安徽明光工业园区

• 【安徽招商】2019年庐江县政府工作报告

  各位代表：  现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。   一、2018年工作回顾  2018年，在省委省政府和市委的坚强领导下，我们全面贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，主动对标高质量发展要求，坚持稳中求进工作总基调，大力实施五大发展行动计划，攻坚克难，锐意进取，较好完成了市十六届人大一次会议确定的各项目标任务，实现了本届政府良好开局。  预计，全市生产总值增长8.5%;财政收入1378.3亿元、增长10.2%，其中地方财政收入712.5亿元、增长8.6%;规模以上工业增加值增长11.2%;固定资产投资增长7%;社会消费品零售总额增长10%;完成进出口总额300亿美元以上、增长20%;城镇登记失业率2.9%;节能减排完成省控目标。   创新驱动跑出加速度。创新型城市建设取得重大进展，“四个一”创新主平台加快培育，合肥综合性国家科学中心扎实推进，滨湖科学城拉开框架，全社会研发投入占GDP比重达到3.24%，入选全球科研城市50强，“大力培育创新平台、助力产业发展”典型经验获得国务院通报表彰，9项成果荣获2018年度国家科学技术奖。   区域发展创造新业绩。肥西、肥东、长丰在全国百强县位次前移，巢湖入选全国首批创新型县(市)，庐江再次跻身全国投资潜力百强县。包河、蜀山、庐阳、瑶海巩固全国综合实力百强区地位。高新区跻身世界一流高科技园区建设序列，经开区跃居国家级经开区产业基础前十，新站高新区加快打造世界级新型显示产业基地，安巢经开区扎实推进中国创新力百强园区及国家级旅游度假区建设。   生态建设取得新进展。蓝天、碧水、净土保卫战全面展开，PM10、PM2.5平均浓度下降8.8%、14.3%，连续5年实现“双下降”，空气质量明显改善。地表水15个国考断面中13个达标、1个达到国家考核要求，水环境质量持续好转。土壤污染状况调查全面展开，城区4个地块土壤修复稳步推进。   改革开放实现新突破。全面深化改革，“全创改”、“放管服”、国资国企、农业农村、财税金融等重要领域改革稳步落实，市场主体活力持续**。深度融入“一带一路”建设和长江经济带、长三角一体化发展，大平台大通道大通关提速建设，首届世界制造业大会和2018国际徽商大会成功举办，安徽省庆祝改革开放40周年科技创新成果展精彩圆满。   人民群众增添幸福感。实打实办好31项民生工程和20件民生实事，全市民生支出859.8亿元、占财政支出85.6%。城镇新增就业突破25万人，居民收入增长快于经济增长，城镇、农村居民人均可支配收入分别达到41300元、20200元，增长9%左右。脱贫攻坚取得决定性进展。  一年来，我们主要做了以下工作：   （一）瞄准前沿，创新动能持续增强。大科学装置和重大创新平台建设取得积极进展，国际聚变能联合中心正式成立，聚变堆主机关键系统园区顺利开工，量子创新院、中科大高新园区全面建设，安徽创新馆、离子医学中心、类脑实验室、中国声谷等标志性项目有序推进，8个省实验室和7个省技术创新中心组建运行。中德教育合作示范基地、清华公共安全研究院、合肥北航科学城等协同创新平台加快建设。合肥国际人才城建成使用，国家海外人才离岸创新创业基地启动建设，合肥成为“外籍人才眼中最具吸引力的中国城市”。新增国家高新技术企业400多户、总数突破2000户，全市发明专利授权量达到5700件、同比增长15%。全超导托卡马克装置首次实现1亿摄氏度等离子体运行，中科大18个量子比特纠缠刷新世界纪录，首款国产量子计算机控制系统在肥诞生，稳态强磁场、同步辐射等一批国之重器在科学星海中闪耀光芒。一年来，我们坚持下好创新“先手棋”，集聚创新要素，激发创新活力，创新之都正昂首迈向高光时刻。   （二）聚焦高端，产业升级持续加快。出台推动经济高质量发展30条政策，安排100亿元资金扶持实体经济发展，民营经济发展考核连续11年荣获全省第一。*实施“三重一创”，统筹推进战新产业集聚发展基地建设，智能语音基地入列首批国家先进制造业集群培育试点，战新产业增加值增长18%左右、对全市工业增长贡献率达70%以上。京东方10.5代线、晶合12吋晶圆、通威2.3GW高效晶硅电池、江汽蔚来等项目投产量产，江淮大众首款新能源汽车“思皓”正式下线，维信诺第六代柔性显示生产线开工建设。家电、装备制造等传统优势产业加速智能化改造，建成57家智能工厂、495个数字化车间。服务业集聚区发展五年规划出台实施，高科技服务、文化创意、旅游休闲等新业态迅猛发展，合肥数字经济位居省会城市前十，新能源汽车博览会、家博会、农交会、苗交会等展会影响力、美誉度持续提升，区域性金融中心功能不断增强。合肥电子信息军民融合产业基地获批建设，省级军民融合服务平台正式落户。   新兴产业和传统产业共同发力，先进制造业和现代服务业加快融合，“合肥制造”正加速向全球价值链中高端迈进。一年来，我们坚持服务实体经济，聚力产业创新，推动“三个变革”，培植起高质量发展的厚实根基。   （三）攻坚突破，改革开放持续发力。以优化环境、提升效能为着力点，“多证合一”“证照分离”改革全面展开，“一网一门一次”改革取得重要突破，在全省率先实现企业开办3日、不动产登记5日办结，新登记市场主体20万户。实施国有资产分类监管，国有资本引领产业升级、保障公共服务能力显著提升。农村承包地确权登记颁证全面完成，306个村居完成“三变”改革。医疗卫生和医保管理体制改革有序推进，市、县两级医改(医保)管理机构全部挂牌成立。开放平台功能持续提升，合肥中欧班列开行182列、增长1.6倍;水运港集装箱吞吐量突破30万标箱;空港保税物流中心(B型)封关运行，进境食用水生动物口岸开检;中国(合肥)跨境电商综试区保税、直购进口业务开通;出口加工区进出口额位居全国第3。招大引强成果丰硕，完成招商引资3000亿元、增长9.1%。对外合作交流取得新进展，荣获“国际友好城市交流合作奖”，获批全国首家“海峡两岸集成电路产业合作试验区”。深化与长江经济带城市合作，加入长三角G60科创走廊。出台合肥都市圈一体化发展行动纲要，加强与皖北结对合作，合阜产业园在全省援建考评中名列第一。一年来，我们坚持推进改革开放，以改革增动力，以开放添活力，展现海纳百川的开放格局。   （四）提质提品，城市功能持续完善。提升全国性综合交通枢纽地位，商合杭、合安高铁加快建设，新合肥西站完成设计方案，南站南广场工程主体结构完工;滁淮高速、集贤路互通等竣工通车，德上高速合枞段、岳武高速东延无岳段开工建设。引江济淮工程全面建设。启动编制新一轮城市总体规划，完成东部新中心、空港国际小镇等重点片区规划。持续推进大建设，新建续建工程1248项，完成投资529亿元。城市轨道交通1、2号线日均客流达42万人次，扫码乘车成为现实;3、4、5号线和1号线三期工程进展顺利。铜陵路、阜阳路高架北延、长江西路快速化改造建成通行，南淝河路、龙岗路等开工建设，首批12个城市拥堵点治理工程全部完工。建成公共停车泊位5348个、充电桩9582个，公交都市创建*推进。长江中路、科学岛路等一批精品道路加快实施，金寨路高架等景观亮化工程顺利完工。开展城市“大综管”试点，数字城管水平显著提升。一年来，我们坚持提升城市品质，在有温度中建设，在求精度中管理，打造宜居宜业的美好家园。   （五）统筹协调，城乡融合持续深化。扎实开展脱贫攻坚“重精准、补短板、促攻坚”专项行动，不断提高精准脱贫质量，“十大工程”省定任务全面完成，全年减少贫困人口2477人。实施乡村振兴工程，一批重点项目稳步推进。现代都市农业发展步伐加快，新增新型农业经营主体1400家，“三品一标”发展到957个，长丰草莓成功入选中国特色农产品优势区。粮食产量突破300万吨，虾稻综合种养面积突破20万亩，肉蛋奶及水产品总量超过93万吨。美丽乡村建设扎实推进，完成70个中心村建设，改造农村危房3703户。农村环境“三大革命”纵深推进，建成18个乡镇政府驻地污水处理设施，超额完成10万户农村改厕任务，生活垃圾无害化处理率达到90%以上。建成农村道路畅通工程2379公里，肥西成功创建“四好农村路”全国示范县。大力实施土地整治，连续20年实现占补平衡。全面完成农村安全饮水建设任务，解决26.8万农村居民饮水安全问题。一年来，我们坚持城乡融合发展，推动以城带乡，促进城乡一体，全面开启乡村振兴的新征程。   （六）标本兼治，生态环境持续改善。制定坚决打好污染防治攻坚战实施意见、水清岸绿产业优美丽长江(合肥)经济带实施方案、巢湖综合治理绿色发展总体规划，狠抓中央和省环保督察问题整改。环巢湖生态保护与修复工程顺利推进，建成胡大郢、于湾污水处理厂，完成城区污水处理厂提标改造。严格落实“河长制”“湖长制”，创新实施“排长制”，新建雨污管网559公里，双桥河、派河2条重污染河流消除劣Ⅴ类。突出抓好烟花爆竹禁燃、餐饮油烟专项整治，空气质量明显改善，优良天数比率达到74%、同比提高12.3个百分点。在全省率先开展地表水、空气质量生态补偿试点。城市十大公园和环湖十大湿地启动建设，四级“林长制”实现全覆盖，全年植树造林6万多亩、城镇绿化1377万平方米，新增绿色长廊240公里，新建花境528处。一年来，我们坚持践行绿色发展理念，实施铁腕治污，坚守生态底线，绘就蓝天白云、水清岸绿的美丽画卷。    （七）普惠共享，民生福祉持续提升。用心办好人民满意的教育，*推进义务教育“三大提升”工程，实施特殊教育二期提升计划，建成中小学27所、幼儿园56所，市区中小学午餐服务工程覆盖率超过98%。合肥四中、合职院汇心湖校区、市公共实训中心等投入使用，黄麓师范学校改扩建一期建设完工，北外德国中心(合肥)正式挂牌。合肥学院建设应用型大学、合肥幼专幼师培养模式改革创新、合肥六中数字实验研究推广等8项成果获2018年国家级教学成果奖。统筹县(市)城乡低保标准，整合城乡居民基本医疗保险、大病保险、医疗救助政策，推进居家养老服务三级中心建设。国家健康医疗大数据中部中心及产业园启动建设，滨湖智慧医院一期建成。促进房地产市场健康发展，稳步推进住房租赁试点;新开工棚户区改造安置房超过2万套，综合整治老旧小区173个。新建57个城市阅读空间，成功举办第十届中国曲艺牡丹奖大赛(合肥赛区)、第十二届合肥国际文博会等一批重大文化活动，现代舞《命运》、小品《等爱回家》等荣获国家级大奖。建成体育健身场所173个，成功举办合肥国际马拉松等赛事，省运会实现金牌总数等六项第一。全力创建国家食品安全示范城市，城区一半以上存量菜市场完成改造升级。*推动安全生产“铸安”行动常态化实效化，安全生产形势稳定向好。“雪亮工程”示范城市建设加快推进，扫黑除恶专项行动成效明显。市信访事项人民调解委员会正式挂牌，信访工作机制不断健全。*开展“七五”普法，公共法律服务体系日趋完善。在全国首创“五社联动”社区治理服务新机制。成立退役军人事务局，国防教育、国防动员、人民防空、双拥优抚安置工作成效显著。民族宗教、防震减灾、地方志、统计、科普、气象、档案、保密等工作水平实现新提升，工会、共青团、妇女儿童、红十字会、老年人、残疾人和关心下一代等工作取得新进步。一年来，我们坚持改善民生福祉，解百姓之忧，办百姓之需，努力交上一份人民满意的民生答卷。  过去一年，我们准确把握新时代党的建设总体要求，*推进“两学一做”学习教育常态化制度化，扎实开展“讲严立”专题警示教育和“不忘初心牢记使命、做好表率走在前列”大调研，不断提升政府自身建设水平。自觉接受人大监督，严格执行人大及其常委会的决议决定，主动接受政协民主监督、社会监督和舆论监督，全年办理人大代表议案和建议280件、政协提案510件。强化依法行政，法治政府建设始终走在全国全省前列。大力推进“互联网+政务服务”平台建设，获评全国十大“办事不跑腿”城市、2018营商环境省会十佳城市。严格落实党风廉政建设责任制，驰而不息正风肃纪，持续强化审计监督，廉洁政府建设取得新成效。  各位代表!  过去一年，我们在奋力攻坚中排除万难，我们在上下同心中增添信心。合肥发展稳中向好、稳中提质、稳中育新，成绩来之不易。这是省委省政府和市委坚强领导的结果，是市人大依法监督、市政协民主监督、社会各界大力支持的结果，是全市人民团结奋斗、顽强拼搏的结果。在此，我代表市人民政府，向辛勤奋战在各个领域、各个岗位为合肥发展作出贡献的全市人民，向驻肥人民解放军、武警官兵、公安干警、消防救援队伍指战员和中央驻肥单位，向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体和社会各界人士，向所有关心支持合肥改革开放与现代化建设的海内外朋友，表示衷心的感谢和崇高的敬意!  在肯定成绩的同时，我们也清醒看到合肥发展中存在的不平衡、不充分问题，主要是：支撑高质量发展的新动能仍然不足，民营企业和中小微企业融资难融资贵问题依然突出;经济结构有待进一步优化，现代服务业总体发展不足;巢湖综合治理、大气污染防治等任务艰巨，群众身边环境问题依然较多;大城市管理水平有待提升，文明城市创建仍需巩固;优质教育、医疗、养老、文化等公共服务供给与群众期盼还有差距;效能建设仍需加强，少数部门和工作人员服务能力不强、创新办法不多等问题不同程度存在。对此，我们将采取切实有效措施，认真加以解决。   二、2019年重点任务  今年是新中国成立70周年，是完成“十三五”发展规划目标和全面建成小康社会的关键之年，做好今年工作意义重大。我们必须瞄准新坐标、彰显新担当。树立全球视野、战略思维，对标先发城市，始终以领跑者的姿态，中流击水，奋楫争先，在新一轮世界科技革命和产业变革中抢占先机、加快转型，在全国区域发展新格局中提升能级、凸显地位。我们必须把握新时代、践行新理念。自觉践行新发展理念，加快形成创新成为第一动力、协调成为内生特点、绿色成为普遍形态、开放成为必由之路、共享成为根本目的的发展模式，始终以追赶者的姿态，积极应对更趋严峻复杂的外部环境，努力实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的内涵式发展。我们必须顺应新期待、展示新作为。坚持以人民为中心的发展思想，把人民对美好生活的向往，落实到能获得、有感受的民生实践中，始终以奋斗者的姿态，多谋民生之利、多解民生之忧，倾心尽力解决好交通出行、住房保障、环境改善和育幼、上学、看病、养老、就业等问题，让群众拥有更多获得感、幸福感、安全感。   今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，按照省委省政府和市委决策部署，坚持稳中求进工作总基调，以供给侧结构性改革为主线，坚持新发展理念，高质量推进五大发展行动，坚决打好三大攻坚战，全力做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，进一步稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期，保持经济持续健康发展和社会大局稳定，加快建设长三角世界级城市群副中心，奋力打造具有国际影响力的创新之都。  今年发展的主要预期目标是：全市生产总值增长8%;规模以上工业增加值增长9%;固定资产投资增长7%;财政收入增长6%;社会消费品零售总额增长9%;居民人均可支配收入增长快于经济增长;居民消费价格涨幅控制在3%以内;城镇新增就业13万人，城镇登记失业率控制在3%以内;节能减排完成省控目标。   （一）高定位建设国家科学中心。以综合性国家科学中心建设为引领，*实施创新驱动发展战略，加快新旧动能转换，推动科技创新成为高质量发展的强大引擎。  建设一流平台。围绕“四个新高地”定位，高标准规划建设合肥滨湖科学城，强力打造“四个先行区”。大力构建综合性国家科学中心“2+8+N+3”创新体系，加快聚变堆园区和国际聚变能联合中心建设，争创量子信息科学国家实验室和国家智能语音创新中心，开工建设合肥超算中心，推进合肥先进光源、大气环境立体探测等预研。强化与中科大等高校院所合作，促进市校深度融合，主攻应用技术转化，建设开放型协同创新平台，让创新之源持续奔涌。  融合高端资源。开展基础前沿领域和重点产业核心技术攻关，争取国家“科技创新2030重大项目”落户，实施重大研发、科技小巨人项目50个。强化企业创新主体培育，新增国家高新技术企业不少于200户。开展产学研融合创新，新建重点实验室、企业技术创新中心等各类研发机构100家以上。鼓励创新主体加大投入，力争全社会研发投入增长10%以上，发明专利拥有量增长15%以上。建成安徽创新馆，举办科技创新成果博览交易会，让创新主体茁壮成长。  优化创新环境。*推进“全创改”，构建良好创新生态。抢抓科创板试点注册制机遇，培育一批高新技术企业上市科创板。建设国家特色双创基地，打通从众创空间、工业园区到产业集群的全生命周期创新链，提升专业孵化水平。落实知识产权保护制度，创建中国(合肥)知识产权保护中心，建立优势产业和重点企业专利快速申请授权绿色通道。强化高端人才引进培育集聚，*实施“6311”重点工程，用好首席科学家制度、科研人员股权激励等政策，打造人才“强磁场”，让创新活力竞相迸发。   （二）高质量推动产业创新。深化供给侧结构性改革，坚决贯彻落实“巩固、增强、提升、畅通”八字方针，推动先进制造业与现代服务业“双轮驱动”，全面提升产业核心竞争力。  推动先进制造业高质量发展。大力推进工业强基工程、“振芯铸魂”计划、技术改造行动，加快解决关键核心技术“卡脖子”问题。发挥国家、省、市三级战新集聚发展基地和省级工程(专项)引领作用，着力提升智能家电、集成电路、新型显示、智能语音、新能源汽车等产业集群国际竞争力，争创制造业高质量发展国家级示范区和国家产业创新中心。加快维信诺第六代柔性显示生产线、联宝新增年产千万台智能产品等重大产业项目建设，推动江淮大众新能源汽车、长安汽车二期等项目投产量产。强力推进数字经济发展，培育壮大以中国声谷为核心的人工智能产业，打造“数字化车间”“智能园区”，力争完成300个重点技术改造项目，培育15户智能工厂和180个数字化车间，实现5000户企业与云资源深度对接，让制造业成为合肥发展的坚强基石。  推动现代服务业加快发展。以服务业集聚区和示范园区建设为突破口，推动生产**业专业化发展，促进生活**业精细化发展。大力推进合肥国家综合物流枢纽、中国快递示范城市建设，加快庐阳金融城、滨湖金融小镇、派河国际物流园、高新区国家知识产权集聚区等一批重点项目建设，积极争创国家检验检测高技术服务业集聚区。做大做强文化旅游产业，创建巢湖·姥山岛国家5**景区，推进巢湖市、庐江县创建国家全域旅游示范区。办好世界制造业大会、家博会等知名会展，全方位提升合肥的美誉度和影响力。推动互联网与传统零售业、家政服务等深度融合，加快孕育平台型消费、共享经济等新模式，激发居民消费潜力，促进消费提档升级，让服务业成为合肥发展的重要力量。   推动民营经济健康发展。制定实施民营经济发展五年行动计划，修订《合肥市促进民营经济发展条例》实施细则，全面落实国家和省各项减税降费政策，进一步降低企业社保缴费比例。设立民营经济发展专项资金，扩大新型政银担等普惠金融规模，培育更多“隐形冠军”“专精特新”企业。打造“四最”营商环境，常态化推进“四送一服”双千工程，为民营经济发展清障护航。保护企业和企业家合法权益，在执法过程中避免简单化，在政策执行中不搞“一刀切”，始终与民营企业站在一起，为自己人办事，让民营企业成为合肥发展的主力军。   （三）高品质加强城市建设。坚持人民城市为人民，优化城市空间布局，提升城市功能品质，推动城市发展由外延扩张式向内涵提升式转变，加快打造国际化都市区。  城市规划重引领。坚持世界眼光、国际标准、中国特色、高点定位的原则，统筹城乡生产、生活、生态三大空间，高质量编制完成新一轮城市总体规划，打造具有蓝绿交织、清新明亮、水城共融、多组团集约发展特色的美丽长三角世界级城市群副中心。加强重点片区城市设计，东部新中心以合钢片区为核心，推动老工业基地工业遗产保护与传承，展示工业文明的历史足迹，打造城市青年活力中心;骆岗片区以建设中央公园为核心，打造品质一流的城市新地标、面向全球的国际舞台;空港片区聚力建设先进制造业集聚区，打造联通世界的国际合作示范窗口;三十岗片区聚力建设大科学装置集中区，打造环境清新的最美科研圣地。推进城市“双修”，开展老城更新，重塑城市肌理，让老城区成为延续历史文脉、保留城市记忆的颜值担当。  城市建设提品质。开工建设合新高铁、新合肥西站、巢马城际铁路，加快建设合安高铁，积极推进合宁高铁，争取商合杭北段建成通车。加快推进新桥机场二期，力争开工建设通用机场。完成合宁、合芜、合安高速扩容工程，全力实施德上高速合枞段、岳武高速东延无岳段、商宣高速、合六叶高速扩容工程。开工建设合六南通道，加快推进巢庐路、军二路、新蚌埠路等国省干线建设。开通运营轨道交通3号线，加快建设4、5号线和1号线三期工程，积极推进2、3、4号线延长线和6、7、8号线，加快规划S1号线。建成郎溪路高架、裕溪路高架等重点工程，开工建设畅通二环改造工程，加快推进徽州大道南延工程。全力创建公交都市，完善城市慢行系统，推进公共停车场、新能源汽车充电设施建设。提升水电气热等保障能力，完成城市地下综合管廊试点建设任务，加快推进引江济淮工程，开工建设龙河口饮水工程，规划建设巢湖市江水供水工程，实施裕溪一线船闸扩能改造。推深做实“林长制”，精心打造森林长廊示范段，加快实施滁河干渠、环巢湖大道绿化景观提升工程，新增造林5万亩。加快建设城市十大公园、环湖十大湿地和100个小公园、小游园，全面提升城市绿化景观品质，打造更加丰富多彩的美丽空间和市民乐园。  城市管理求精细。深化城市管理体制改革，推进重心下移，实现“小网格、大城管、优服务”。巩固城市管理提升年和文明城市创建工作成果，以背街小巷环境卫生整治为重点补齐管理短板。传承城市文化基因，高品质建设一批特色街区，有序整治街道立面景观。完成全国垃圾强制分类试点城市建设任务，提升城乡生活垃圾治理水平。加快打造新型示范性智慧城市，推进数字城管二期建设，建成覆盖全市的数字城管指挥平台。加大信用社会建设力度，全力创成国家信用体系示范城市。   （四）高标准实施乡村振兴。坚持农业农村优先发展，编制实施乡村振兴战略规划，推进城乡融合发展，不断提升农业农村现代化水平。  着力振兴县域经济。大力建设省级县域特色产业基地，加快县域开发园区优化整合，提升县域经济质量和效益。加大县域经济发展支持力度，加快城市基础设施和优质公共服务供给向农村延伸。肥东、肥西、长丰一体融入主城区，进一步巩固全国百强县位次。庐江、巢湖等高对接主城区，进一步巩固全省十强县位次，全力冲刺全国百强县。  着力推进农业现代化。*推进农业供给侧结构性改革，积极发展“互联网+农业”、智慧农业、休闲农业。大力实施粮食绿色增效工程，推进“粮改经”“粮改饲”“双改单”，新增虾稻共养面积25万亩。*实施农产品加工六大行动，促进农产品加工向精深转变。完善农业经营体系，构建小农户和现代农业利益联结机制，培育新型农业经营主体1000家以上。制定和实施质量兴农战略规划，推动农村三产深度融合。   着力改善农村人居环境。高质量建设一批乡村振兴重点项目，提升农村“双基”水平。推动美丽乡村建设提标扩面，建成89个中心村。*实施农村人居环境整治三年行动计划，推进农村环境“三大革命”，县域行政村实现环卫治理市场化服务全覆盖，乡镇政府驻地实现污水处理厂设施全覆盖，完成10万户农村改厕任务。*开展农田水利“最后一公里”建设行动，实施万亩大圩、中小水库和灌区达标工程。全面推进“四好农村路”建设，完成农村道路畅通工程1100公里。大力实施农村土地整治，新增耕地4万亩。强化永久性基本农田用途特殊管制措施，*开展“大棚房”问题专项整治。积极发展农业循环经济，提升农作物秸秆综合利用水平，*推进巢湖流域农业面源污染防治。关心农民群众生产生活，确保农村社会和谐稳定。加强乡村社会治理，建设乡风文明、治理有效的现代化农村。   （五）高站位推进改革开放。全面深化改革、扩大开放，进一步激发市场活力和内生动力，努力成为引领全省高质量发展的重要动力源。  推进重点领域改革。大力推进简政放权，统筹推进“多证合一”和“证照分离”，全力开展“一网一门一次”改革，有效解决市场主体的“难点”“痛点”“堵点”问题，让企业和群众到政府办事像“网购”一样方便。加强政府权力事中事后监管，积极推进跨部门“双随机、一公开”联合抽查。深化国资国企改革，加快推进以管资本为主的国资监管职能转变。深化财税、金融体制改革，全面实施预算绩效管理，规范政府举债融资机制，完善地方金融监管体系。推进农村土地、宅基地“三权”分置和集体产权制度改革，完善盘活农民闲置宅基地和农房政策，稳步开展“三变”改革试点。深化公共资源交易管理体制改革，提升公共资源配置的质量和效率。推进统计体制改革，扎实做好第四次全国经济普查工作。  推进区域一体化发展。深度融入长三角一体化发展，全面落实G60科创走廊《松江宣言》，在空间规划、科技创新、产业布局、市场要素、生态环保、基础设施和公共服务等六个方面谋划推进一批重点项目。推进与长江中游城市群互联互通，举办第七届四省会城市会商会。*落实合肥都市圈一体化发展行动纲要，在城际轨道、产业走廊、环保治理等方面形成一批标志性合作成果，加快打造世界级城市群的区域中心。提升与皖北结对合作水平。  扩大对外合作交流。加密中欧班列，加快打造国家级中欧班列集结中心。推进水运港多式联运，促进吞吐量稳定增长。积极申建肉类进境指定口岸，提升航线综合运营水平，谋划开通新的航空货运航线。加快中国(合肥)跨境电商综试区建设，扩大进出口规模。复制推广上海等自贸试验区改革试点经验，积极推动出口加工区升级综合保税区。*推进中德(合肥)智慧产业园、智能制造国际创新园、“侨梦苑”等建设，打造一批高端国际合作平台。加强与“一带一路”沿线国家和地区务实合作，推进国际友城交流。扎实推进大招商，扩大市产业投资引导基金规模，支持县(市)区、开发区设立专项产业招商基金。实施精准招商、委托招商、产业链招商，全年招商引资增长10%左右。   （六）高强度推进“三大攻坚”。坚持抓重点、补短板、强弱项，聚焦解决突出问题，坚决打好三大攻坚关键战役，跨越高质量发展的重大关口。  打好防范化解重大风险攻坚战。完善地方金融风险防控机制，建立互联网金融监管长效机制，探索建立重大风险监测预警平台。坚决打击非法集资，开展交易场所清理整顿回头看，强化源头管控，实现共防共打。持续深化政府隐性债务“四清四实”专项整治，降低政府债务风险，增强防范化解风险能力。  打好精准脱贫攻坚战。全面落实精准扶贫、精准脱贫基本方略，*实施脱贫攻坚三年行动，扎实抓好“八大提升”工程，完成建档立卡贫困人口脱贫任务。健全脱贫成果巩固跟踪制度，加强对边缘农户、易返贫农户的跟踪和持续帮扶，有效防止贫困人口返贫。  打好污染防治攻坚战。继续聚焦“三大保卫战”和“七大标志性战役”，以最大的决心，下最大的力气，坚定抓好中央和省环保督察问题整改。根据巢湖综合治理绿色发展总体规划，集中打好巢湖水环境治理突击战，统筹推进雨污分流、截污纳管、建厂处理、生态补水、湿地净化等工程，加快实现入湖河流清澈干净，为群众提供更多亲水环境。健全“河长制”“湖长制”，突出治理南淝河，持续巩固双桥河、派河水质达标，确保十五里河消除劣V类，基本消灭城市黑臭水体。启动实施城镇污水处理提质增效三年行动，建成十五里河污水处理厂四期、小仓房污水处理厂三期、陶冲污水处理厂二期等项目，做好雨污管网建设、养护，新建一批城市初期雨水调蓄设施。实施重大专项行动，强化区域联防联控，进一步改善空气质量。严格建设用地和污染地块环境监管，继续推进试点地块土壤修复。严厉打击固体废物非法转移、倾倒、处置行为，加强危险废物处置能力建设。加快构建生态环境监测网络，完善预报预警和质控体系。强化企业环保信用约束。开展各类绿色创建行动，一定要让我们生活的家园天蓝气净、水清岸绿。    （七）高水平保障改善民生。把群众关心的关键小事当作政府的头等大事，进一步扩大优质公共服务供给，努力增强人民群众幸福感。  提高就业质量和社会保障水平。统筹抓好高校毕业生、农民工、退役军人、城镇困难人员等群体高质量、多渠道、可持续就业，大力援企稳岗，扩大就业容量。加强人力资源市场建设，实施高技能人才培养工程，提升公共就业服务水平。加快建立房地产调控长效机制，构建多层次住房保障体系，发展多元化住房租赁主体，启动9个城中村和危旧小区搬迁改造，综合整治老旧小区122个，新建棚户区改造安置房1.6万套。稳妥推进既有住宅加装电梯工作。完善城镇职工、城乡居民医保政策，进一步提高最低生活保障等社会救助标准。健全养老服务体系，大力推进居家养老、社区养老，加快农村敬老院升级改造，推进市一院、二院、新站高新区老年护理院等项目建设，构建老有所养、老有所依的“快乐老家”。  扩大优质教育供给。办好老百姓家门口的学校，推进学前教育普及普惠安全优质发展，统筹城乡义务教育一体化发展，建成中小学26所、幼儿园45所，加快推进合肥六中、合肥九中、市特教中心、合肥幼专新校区等项目建设。扩大中小学午餐服务工程保障范围，多形式试点“课后三点半”服务。大力发展智慧教育，推进家校共育，*开展新优质学校创建。健全校外培训机构管理长效机制。加大农村教育投入，保障农村教师待遇。加快职教集团公共服务平台建设，*推进产教融合、校企合作，提升合肥工业学校、经贸旅游学校、黄麓师范学校等办学水平，支持合职院、合肥幼专高水平建设发展。加快推进中德教育合作示范基地建设，支持合肥学院创建合肥大学，支持中科大、合工大、安大建设“双一流”大学。持续推进师德师风建设，全面提升教师队伍整体素质，让最优秀的人为国家培养更优秀的人。  推动文化繁荣兴盛。*践行社会主义核心价值观，进一步提高市民道德水平和人文素养。大力实施全民科学素质行动计划，加快推进市中心图书馆、市科技馆新馆建设，启动建设市美术馆、市青少年活动中心、市妇儿活动中心，完成市博物馆选址立项和方案设计。持续开展全民阅读，新建城市阅读空间30个。引进高层次文艺人才和团队，加大精品创作。实施庐剧、巢湖民歌振兴工程，建立庐剧传承研究中心。坚持政府主导、社会参与，办好合肥国际文博会、上海国际艺术节合肥分会场、中国国际青年电影展等一批国际化、全国性品牌文化活动。扩大群众参与度，开展百场文艺演出进社区、送戏进万村等大众文化活动。  推进健康合肥建设。深化医药卫生体制改革，加快紧密型医联(共)体建设，推进公立医院改革、药品供应保障制度改革。改革医保支付方式，探索开展按疾病诊断分组、慢病管理付费。积极发展“互联网+医疗健康”，推进国家健康医疗大数据中部中心及产业园、全民健康信息平台、智慧医院建设。加快推动市三院新区、市空港医院、市中医院、市中心血站等项目建设。做实家庭医生签约服务，推进落实分级诊疗。积极创建国家全民运动健身模范市，继续建设一批群众身边的多样化体育设施。  提升合肥国际马拉松等重大赛事水平，举办首届全民健身运动会。全力创建国家食品安全示范城市，完成城区存量菜市场改造提升，切实保障人民群众“舌尖上的安全”。  加强和创新社会治理。*开展“七五”普法，努力实现全国普法先进城市“四连冠”。加强信访法治化建设，提升访调对接水平，预防和化解社会矛盾。加快街道、社区“两级中心”建设，打造一批智慧社区，构建居民“十五分钟”生活圈。加强互联网建设与管理，营造和谐文明网络空间。持续开展扫黑除恶，完善立体化社会治安防控体系，全面净化社会治安环境。推进应急管理体制改革，提高城市安全运行精细化管理能力，促进安全生产形势持续稳定。推进军民融合深度发展，努力争创全国双拥模范城“九连冠”。支持工会、共青团、妇联、红十字会等人民团体广泛参与社会治理和公共服务，扎实做好民族宗教、对台侨务、人民防空、防震减灾、残疾人、地方志、档案、保密、社科、仲裁等工作。    三、加强政府自身建设  开启新征程，完成新目标，对政府自身建设提出了新的更高要求。我们要树立新气象，展现新作为，不断提升政府治理能力现代化水平。  锻造忠诚可靠的政治品格。始终树牢“四个意识”，切实增强“四个自信”，坚决做到“两个维护”，在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，巩固提升“讲严立”专题警示教育成果，持续开展“三查三问”，坚决把党中央国务院、省委省政府和市委决策部署不折不扣落到实处。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，全面增强“八种本领”，在学习和实践中理思路、找方法，强化专业思维、提高专业素质，善于处理各种复杂矛盾，牢牢把握工作主动权。  坚守执政为民的初心使命。始终把人民放在心中最高位置，带头*一线、*基层，及时了解群众所思所盼所想，一件一件办好老百姓的身边小事、急事、难事。加快转变政府职能，完成新一轮机构改革各项任务。*推进“互联网+政务服务”，大力推行“不见面审批”。聚焦群众最关心最直接最现实的利益问题，扎实开展为民办实事，在改革发展中补齐民生短板，在高质量发展中增进民生福祉，让人民群众生活得更安心、更省心、更舒心。  筑牢依法行政的工作理念。始终坚持厉行法治、规范用权，*推进法治政府建设，严格遵守宪法和法律，自觉运用法治思维、法治方式开展工作，努力把政府各项工作纳入法治化轨道。认真执行市人大及其常委会的决议决定，自觉接受市人大的法律监督和工作监督，主动接受市政协的民主监督，广泛听取各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体意见，高质量办理人大代表议案建议和政协提案。全面落实合法性审查、风险评估等决策程序，不断提升行政决策科学化、民主化、法治化水平。  营造风清气正的政治生态。始终坚持全面从严治党，认真履行主体责任，严格遵守《纪律处分条例》。持续推进审计全覆盖，加快构建集中统 一、全面覆盖、权威高效的审计监督体系。*推进政府系统党风廉政建设，严厉查处损害群众利益的不正之风和腐败行为。*贯彻中央八项规定精神及省、市委实施细则，严厉整治形式主义、官僚主义，坚持不懈纠“四风”、正作风。带头执行《廉洁自律准则》，坚持用制度管权管事管人，严格控制“三公”经费，真正做到干部清正、政府清廉、政治清明。  弘扬担当作为的精神风尚。始终坚持崇尚实干、勇于担当，不驰于空想，不骛于虚声，说实话、谋实事、出实招、求实效。严格执行工作责任制，构建科学有效的考核机制，强化督查问责，深化效能建设，严厉整肃庸政懒政怠政行为。健全激励机制和容错纠错机制，给干事者鼓劲，为担当者撑腰，让广大公务人员以实干推动发展、赢得未来，努力递交让人民满意的时代答卷。  各位代表!  奔跑在奋斗征程，追梦于美好时代。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委省政府和市委的坚强领导下，开拓创新，奋发有为，加快打造具有国际影响力的创新之都，不断谱写社会主义现代化建设合肥篇章，为建设现代化五大发展美好安徽作出新的更大贡献，以优异成绩向新中国成立70周年献礼!

  2025-07-08

• 【寿县招商】2019年寿县政府工作报告

  2019年2月23日在寿县第十七届人民代表大会第三次会议上寿县人民政府县长程俊华各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见和建议。 一、2018年工作回顾2018年，在县委坚强领导下，全县上下紧扣“南工北旅生态县”目标，坚持高质量发展，积极应对复杂多变的宏观经济形势，团结一心，奋力拼搏，开拓创新，克难攻坚，保持了经济平稳健康发展和社会大局稳定。一是践行发展新理念，综合实力全面提升主要经济指标增速位居省市前列，综合竞争力首次进入全省县域前十。2018年，实现地区生产总值178.6亿元，增长9.1%;固定资产投资211亿元，增长28.9%;规上工业增加值36亿元，增长20.4%;财政收入20.4亿元，增长26.8%，提前两年完成“十三五”目标任务;社会消费品零售总额103.3亿元，增长11.8%;城镇和农村居民人均可支配收入分别达24662元、11056元，分别增长9%、9.9%。三次产业比调整为25.5：35：39.5。荣膺中国地名文化遗产“千年古县”称号。二是尽心竭力促攻坚，三大战役取得实效脱贫攻坚更精准。突出产业就业，紧盯“双基”标准，压实“双包”责任，投入37.2亿元，其中县级14.1亿元，强力推进“十大工程”。实施特色种养业“双十”工程，推行“四带一自”模式，建成130个扶贫基地，带动扶持超4万户发展产业。54个村级光伏电站建成并网发电。投入5410万元，完成6484户贫困户、边缘户房屋修缮。全面接受国家省际间交叉考核和省脱贫攻坚各类考核，贫困发生率降至1.24%，实现3.75万人脱贫、22个村出列，为如期完成“县摘帽”目标打下坚实基础。污染防治更有力。全力推进“三大保卫战”，强化中央环保督察及“回头看”交办问题整改。深度谋划并完成瓦埠湖生态保护试点项目，安丰镇污水处理厂和7个沿湖乡镇污水处理站投入使用。PM2.5平均浓度下降22.5%，空气优良天数达270天，增长7%。秸秆综合利用率达85%以上。城区禁燃禁放初战告捷。24门及以下砖瓦轮窑企业拆除完成。持续推进河(湖)长制、林长制，获市最严格水资源管理制度考核先进位次。创建省级森林城镇1个、森林村庄6个。防范风险更周密。强化政府债务管理，清理化解政府隐性债务，政府债务率控制在50%以内。着力防范金融风险，严厉打击非法集资行为，保持良好金融秩序。严格国有资产管理，按照“四个一批”原则，依法妥善处置城区医院、学校等闲置资产3.5万平方米，农村中小学闲置资产正逐步盘活。三是较真碰硬抓改革，发展环境不断优化改革攻坚下深水。深化教育综合改革，“无校籍管理”全面实施，450名教师优化调整到薄弱学校，实现资源有效配置。推进医疗卫生体制改革，落实卫生院(室)县乡共管;投入2亿元，支持县级公立医院发展，开展乡镇卫生院、村卫生室标准化建设，基层医疗服务能力得到提升。着力发展壮大村级集体经济，全面消除5万元以下薄弱村。建成“多视合一”协同平台，秸秆禁烧、城市管理、土地管理、砂石禁采、公路治超、环境治理、防汛抗旱、安全生产等重点工作，实现一个视频监控平台全覆盖，提升了社会治理水平。持续推进驻乡镇事业站所人员管理改革。完成国地税合并，成立融媒体中心。有序实施机构改革和农村集体产权制度、统计管理体制、机关事业单位养老保险制度等重大改革。承接平台新拓展。全面融入合肥都市圈，强化与合肥市结对共建，推进与合肥市经开区战略合作。坚持“充分授权、见章盖章、见文行文、封闭运行”，加大向园区简政放权力度。新桥国际产业园和寿县蜀山现代产业园共完成固定资产投资82.5亿元，增长39.5%;新增规上企业11家;实现税收5.9亿元，占全县新增财力50%以上。丰收大道及五条延长线路网工程开工建设，新桥国际产业园至合肥公交专线开通，基础设施日臻完善。恒大阳光半岛、万博学院、五十中新桥校区等项目加快推进。寿县蜀山现代产业园获省合作共建园区考核第二名。发展环境更优化。着力营造“四最”营商环境，大力实施“四送一服”和“放管服”改革，强力推进“一网一门一次”“双随机一公开”“多证合 一、一照一码”等改革，“互联网+政务服务”平台实现全覆盖，政务服务事项申请材料精减58.6%，企业开办时间压缩到3天。全面推行“多规合一”并联审批，项目审批时间比省要求提前10天。探索完善涉企收费报告制和处罚预告制，建立建设项目容缺预审制。完善规委会、土委会和“两违”管理、农民建房、政府性投资项目管理、招投标管理等一系列机制制度，项目建设管理更加规范，市场公平正义更好维护。集聚要素强保障。充分发挥财政资金撬动作用，支持金融机构服务实体经济，投放“政银担”贷款9亿元，税融通贷款6840万元，为160余家企业解决续贷难题，存贷比达67.6%。严守耕地保护红线，新增耕地5681亩，获批土地指标4850亩，为企业解决用地3357亩，实现土地出让收入19.8亿元。破解难题真攻坚。着力破解招商引资等历史遗留问题，为67家企业解决土地、建设、房产、消防等问题近百个。努力攻克城区征迁、房地产历史遗留问题，寿春镇等单位完成城区征迁1400户，化解52户遗留征迁问题，并制定剩余190户具体解决方案。强力推进“两治三改”，全县完成征地近3000亩、征迁拆违102.7万平方米，刘岗、茶庵、陶店、丰庄、正阳关、双庙集等乡镇均超额完成任务。强力打击淮淠河非法采砂，摧毁涉黑团伙1个，采取刑事强制措施19人，销毁船只130余艘。四是千方百计引投资，潜力活力竞相迸发重大项目加快建设。强化“四督四保”，省大新专项目完成投资75.3亿元，占年度目标任务的164%。寿县高铁站及配套工程、瓦埠湖大桥、济祁高速三觉连接线等项目快速推进。引江济淮工程寿县段基本完成征迁任务，并全面开工。中储粮淮南直属库20万吨新仓建成使用。招商引资高位前进。引进内资93.1亿元，利用外资5478万美元，均超额完成市下达任务;进出口总额8876万美元，增长34%。恒大高科农业、恒大空港小镇等重大项目签约。大顺、张李、众兴、保义、茶庵等乡镇招商引资取得新成效。民营经济快速发展。大力支持民营企业发展，新增市场主体7496户、民营企业1472家;民间投资占固定资产投资总额达72.4%;民营经济增加值占GDP比重达60%以上，对全县经济发展支撑作用明显。新认定市工程技术研究中心9家、院企合作25家。安丰、窑口、三觉等乡镇民营企业发展态势好。五是坚定不移强产业，质量效益全面进步现代农业调优增效。新增土地流转5万亩，发展稻渔综合种养基地5.8万亩，绿色基地认证88万亩。新增全国水产健康养殖示范场1家、国家级示范合作社2家，省市级龙头企业16家、示范合作社9家、家庭农场10家，“三品一标”农产品29个。隐贤、涧沟、板桥、瓦埠、炎刘、安丰塘等乡镇现代农业发展各具特色。首批12家省级农业科技园区寿县位居其中。迎河、寿西湖农场现代农业示范区获省级考核优秀等次。工业经济量质齐升。新增规上企业24家、四板挂牌企业46家、外贸实绩企业10家;新认定战新企业14家、高新技术企业2家;工业用电量3.8亿度，增长13.5%;战新产业产值28.7亿元，增长19.3%;高新技术产业增加值4.6亿元，增长11.9%。新认定省市名牌产品7个、省商标品牌示范企业2家。九龙·双桥拓展区修建性规划编制完成。电商文旅有序发展。电子商务进农村综合示范项目顺利通过国家绩效考评，“互联网+物流园”主体完工，创建省级电商示范镇1个、示范村6个;电商交易总额26亿元，增长25%;农村产品网络销售额4.5亿元，增长62.8%。楚文化博物馆主体封顶，游客集散中心、文化艺术中心基本竣工，报恩寺泥塑十八罗汉修缮等项目建成。八公山乡郝圩村等4个国家级、1个省级乡村旅游扶贫重点村完成建设。六是统筹城乡打基础，全县面貌展现新姿新老城区双提升。县城规划区控规全覆盖，给排水、绿地系统、公共服务设施、城市设计等专项规划完成。新城区寿蔡路桥、明珠大道景观桥、宾阳大道北段、靖淮路、防洪排水渠A段、海事监管中心、供电生产用房等工程竣工。体育中心游泳馆、花园小学等工程加快建设。国家级园林县城通过初核。认真落实《寿州古城保护条例》，建立了古城保护利用项目库，投资2.8亿元推动年度重点项目建设。北大街改造、楚都春晓停车场及12条背街小巷、7座公厕、5个老旧小区整治改造完成。古城墙及城门楼亮化、东大街路面改造、报恩寺前街区整治、主街立面改造试点、总兵署大门、刘少海宅等项目加快推进。镇村建设大手笔。持续发力农村环境“三大革命”，投资18亿元的农村生活垃圾处理PPP项目全面实施，城乡垃圾收集清运一体化处理实现全覆盖。垃圾焚烧发电厂投产运营，无害化处理率达100%。投资3.1亿元的农村污水处理PPP项目有序推进。完成农村改厕27493户。8个乡镇总体规划获批。双桥、堰口、瓦埠、安丰、小甸、陶店等乡镇居民迁建高质量完成。23个乡镇政府驻地建成区、56个中心村及170个自然村整治成效突出，荣获全省美丽乡村建设先进县称号。基础设施更完善。强力推进寿六路升级改造、寿霍路大中修工程，建成“四好农村路”410公里。肖严湖治理工程竣工，万小河、梁家湖排涝沟上段治理工程主体完成。探索实施部分乡镇区域供气项目。完成危房改造2995户。110千伏小甸输变电工程竣工，新改建10千伏以上线路326公里。行政村光纤通达率100%。七是一心为民谋福祉，人民生活持续改善33项民生工程县级配套13.5亿元，增长68.4%。城镇登记失业率3%以内。社会救助标准提升8项，财政投入3.3亿元，惠及近80万人次。坚持教育优先发展，高考本科录取率实现新突破。积极创建省级健康促进县，推进县域医共体和分级诊疗，县内就诊率提高到90%。开展医养结合试点。普及全民健身。寿县博物馆、孙叔敖纪念馆、安徽第一面党旗纪念园获批省级爱国主义教育示范基地。完成村(居)委会换届选举。推动军民融合深度发展，抓好国防动员工作。倡导移风易俗。全民科学素质稳步提升。持续推进“七五”普法。全力推进“深重促”专项行动。深入开展扫黑除恶专项斗争。有效防控非洲猪瘟。严格落实安全生产责任制。成功举办省首届食品安全进校园活动。物价、农机、供销、地震、气象、邮政、对台、档案、人防、双拥、老龄、残疾人、地方志、外事侨务、民族宗教、烟草盐务、妇女儿童、江淮分水岭综合治理等工作取得新进展。八是从严从实提效能，政府建设勇争一流政府能动性位居全省第一。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想及党的十九大精神，开展“全面学合肥，对标提效能”活动。制定《创建新时代一流县政府党组二十条规定》，深入推进政治建设、党风廉政建设，加强意识形态工作。扎实推进省委巡视、中央环保督察及“回头看”、国家土地驻点督察等反馈问题整改，强力实施审计整改、环保提升、“两治三改”、政府性投资工程建设项目管理、工程建设领域招投标规范管理等五个专项治理。建立招商引资负面清单，维护市场公平正义。深入推进政务公开和电子政务。自觉接受人大、政协监督，办理人大议案2件、建议126件和政协提案102件，办复率100%。严格执行财经纪律和办公用房、公务用车等方面规定，“三公”经费下降3.5%。坚持依法行政，修订政府工作规则，严格履行“三重一大”决策程序，县政府负责人行政诉讼出庭应诉率达100%。各位代表!我们时刻铭记，每一项成绩的取得，每一个难题的破解，都离不开县委的坚强领导和县人大、县政协的监督支持，都凝聚着广大干群的智慧和心血。在此，我代表县政府向关心、支持、帮助寿县发展的社会各界人士致以衷心的感谢和崇高的敬意!各位代表!在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到，我县经济总量偏小、人均水平偏低、财政实力较弱的状况没有根本改变。创新能力不强，产业链条不长，大项目、牵动性强项目不多;现代农业发展滞后，传统农业抗灾能力较弱;文化旅游产业发展不快;要素制约依然明显;“三大攻坚战”任务艰巨;基础设施和公共服务仍有不少短板;政府效能还需提高，一些干部法治意识、担当意识、服务意识还不强，极少数干部为政不廉，“躲推拖交”现象还不同程度存在。对此，我们一定高度重视，采取有效措施，认真加以解决。 二、2019年重点工作2019年，我们将按照县委十四届七次全会总体部署，严守“八字”方针，改革创新不停步，拼搏奋进促发展。工作总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，牢牢把握并全面用好重要战略机遇期，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推进高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持深化市场化改革、扩大高水平开放，高质量推进五大发展行动，继续打好“三大攻坚战”，全面提升“五化”水平，着力激发微观主体活力，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，进一步强化“六稳”，提振市场信心，增强人民群众获得感、幸福感、安全感，保持经济持续健康发展和社会大局稳定，为全面建成小康社会打下决定性基础，加快构建“南工北旅生态县”，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。主要预期目标是：地区生产总值增长8%以上;规上工业增加值增长15%;财政收入增长10%;到位境内资金和利用外资分别增长10%、6%;固定资产投资增长10%;社会消费品零售总额增长10%;城镇和农村居民人均可支配收入分别增长8.1%、9.1%。围绕2019年目标任务，要重点抓好以下七个方面工作： （一）坚持攻坚决战决胜，交出寿县发展“新答卷”谱写精准脱贫“主题曲”。紧抓大别山革命老区和行蓄洪区脱贫攻坚政策，落实三年行动计划，围绕脱贫摘帽“最后一公里”，尽锐出战，实现1.2万人稳定脱贫，坚决完成既定任务。加大财政资金投入力度，紧盯产业就业，狠抓“双基”短板，实施好“十大工程”;精准开展教育、健康扶贫，推动住房、金融、社保等各项扶贫政策落地见效。坚持扶志、扶智，开展互学互助，不断增强脱贫内生能力。建立返贫预警和脱贫成果长效巩固机制，加大各级考核评估、巡视巡察、审计监督中反馈问题整改力度，确保脱贫成效经得起群众和历史检验。打好污染防治“组合拳”。以“蓝天、碧水、净土”为目标，以中央环保督察及“回头看”反馈问题整改为抓手，全力推进环保提升十大行动，突出抓好城市黑臭水体、散乱污企业、农业面源污染、饮用水水源地等环境综合整治，建成城区备用水源地。严控生态红线，依法加强对八公山风景名胜区保护和生态恢复。强化烟花爆竹禁燃禁放、秸秆综合利用和禁烧工作，加快实施畜禽粪污资源化利用行动，节能减排和PM2.5平均浓度达到省考核要求，确保空气优良天数高于上年。抓实河(湖)长制、林长制工作，加强水域岸线管控和水生态修复，编制引江济淮工程寿县段生态经济带规划，推进环瓦埠湖生态环境保护，继续实施淠河生态经济带、江淮分水岭综合治理项目;大力实施增绿补绿三年行动计划，完成森林抚育4.8万亩，创建森林城镇1个、森林村庄59个。严把项目环保准入，依法严厉打击各类环境违法行为。筑牢防范化解重大风险“防火墙”。严格政府债务管理，稳妥化解隐性债务存量，强化PPP、EPC项目实施监管，进一步降低政府债务成本、提升项目质效。加强金融监管，严厉打击非法集资等行为，构建良性金融生态环境。认真开展国有资产清查整改专项行动，强化国有资产管理，建立向人大报告制度。加强房地产市场监管，稳地价、稳房价、稳预期。加速推进涉土、涉房、涉企等历史遗留问题化解工作。建立防风险长效机制，强化风险监测预警和应急处置，确保各项工作平稳有序推进。 （二）坚持经济提质提效，打造寿县发展“升级版”夯实产业发展主战场。坚持把“一区三园”作为打造工业强县、推进改革创新的主阵地，着力提升开发区吸引力、承载力、竞争力。新桥板块要进一步创新体制机制，探索制定符合园区发展的招商、产业、基金、人才和专项扶持资金等政策。着力强化招商引资，加快重大项目引进与建设，培育园区支柱产业。持续完善基础设施，建成丰收大道及五条道路连接线工程，加快实施兴业大道、寿州大道南段等路网工程。不断提升园区配套，启动实施学校、医院等项目，基本建成五十中新桥校区，全力推进万博学院、安医专新区等项目，引导金融单位设立分支机构。新桥国际产业园实现固定资产投资45亿元，寿县蜀山现代产业园完成固定资产投资43亿元。县工业园要围绕“控制、盘活、提升、拓展”原则，强力推进九龙·双桥拓展区建设，加快中小企业创业园建设，严把引进项目质量、规模、安全和环保关，全力清理处置闲置土地、厂房和僵尸企业。打造工业经济主引擎。大力推进“制造强县”“质量强县”建设，加快制造业转型升级、提质增效步伐，支持电子信息、装备制造、新材料等战新产业和高新技术产业发展，加快纺织服装、农副产品加工等传统产业改造升级。大力发展循环经济、新能源等绿色低碳产业。实现工业固定资产投资66亿元，工业技改投入37亿元，净增规上企业20家以上。培育服务产业主力军。持续以国家电子商务进农村示范县为抓手，发挥“互联网+产业园”省级集聚区作用，引进一批质量优、前景好的电商企业入驻“互联网+物流园”，积极创建省级示范镇和示范村。以打造“五名”品牌为目标，探索全域旅游，全面启动古城争创5A级景区，文化艺术中心、游客集散中心建成使用，加快楚文化博物馆、寿春城考古遗址公园、八公山特色小镇建设，有序推进安丰塘保护利用、安徽第一面党旗纪念园提升，抓好隐贤、瓦埠、正阳关三个古镇保护工作，大力发展乡村旅游、红色旅游。提升批发零售、餐饮住宿等传统服务业，有序发展金融保险、科技服务、文化创意等产业，鼓励现代物流、总部经济、专业市场发展。 （三）坚持项目为大为上，牵住寿县发展“牛鼻子”紧盯项目建设主战场。严格落实“四督四保”工作机制，进一步完善重点项目调度机制和县领导包保责任制，紧盯国家政策和投资导向，优化投资结构，增强发展后劲，确保年度申报省大新专项目80个、谋划总量800亿元以上、当年完成投资60亿元以上。加快建设引江济淮寿县段、瓦埠湖大桥及连接线、寿六路升级改造等重大工程，确保济祁高速三觉连接线、寿县高铁站建成使用，全力实施行蓄洪区安全建设、寿霍路升级改造，有序推进合霍阜高速寿县段、淮干正峡段、九里保庄圩等项目建设。跑出招商引资加速度。紧盯长三角、珠三角、京津冀和合肥都市圈产业转移，紧盯世界500强、国内500强和行业领军企业，突出领导带头招商，坚持专业招商、以商招商“双轨并行”，强化环境招商、产业招商“双发优势”，加快引进一批战新产业、资源深加工、核心配套和延链补链项目。围绕亩均“投资强度、产出、税收”三项指标，完善招商政策体系，探索建立产业扶持专项资金，撬动重大项目落地。全年招商引资到位资金突破100亿元，新开工亿元以上项目30个以上。破解要素瓶颈制约点。守牢耕地保护红线，着力强化用地保障，坚持盘活存量、争取增量和扩大总量并重，促进节约集约用地，确保全年获批建设用地指标4000亩以上。加大土地开发复垦整理力度，盘活农村闲置房和宅基地，高质高效开展全国第三次土地调查。加强政银企对接，鼓励金融机构服务实体经济，加快社会信用体系建设，新增贷款30亿元以上，培育主板上市企业1家、四板挂牌10家以上。加快人才队伍建设，推进校企合作，抓好技能型人才培训，培育引进一批紧缺人才。 （四）坚持城镇精致精细，构建寿县发展“新形象”让新城更添新气象。以深入推进“多规合一”为抓手，加快城市重点工程建设。打通正阳关路、双桥路、隐贤路、九双路、众兴路南段、通淝路南段等一批城市断头路。加快安置小区和花园小学、体育中心游泳馆等重点工程建设，推进新城区防洪排水渠、排涝泵站建设。完善农贸市场、标识标牌、公交车站、给排水、强弱电、红绿灯等服务配套。让古城更显古风貌。严格按照《寿州古城保护条例》，有序推进留犊祠巷、东大寺巷、北过驿巷等历史文化街区提升，持续实施东大街路面改造、拐角塘整治、西门广场、主街立面改造、总兵署大门等28个重点项目。完成6个老旧小区、10个背街小巷整治及5个公厕改造。推进古城管线入地，有序实施燃气入户设施改造。完成古城停车系统建设，逐步解决古城停车难、停车乱问题。让管理更加科学化。以创建国家园林县城和省级文明县为统筹，全力推进城镇管理智慧化、网格化、精细化。强力实施“两治三改”，严格规范农民建房，巩固“大棚房”清理成果。支持新老城区文明小区创建。全面规范户外广告管理，持续抓好集贸市场、建筑工地、流动摊点等专项整治，提升城乡环卫保洁、物业管理服务水平，规范新老城区交通秩序。 （五）坚持乡村聚焦聚力，构筑寿县发展“新优势”聚力双轮驱动抓振兴。以乡村振兴规划为引领，坚持农业现代化和城镇化双轮驱动，支持乡镇做优“田园、菜园、林果园、小游园、小微园、新家园”。突出现代农业发展，支持新桥国际产业园农产品加工园区、迎河省级农业科技园区、瓦埠湖现代农业综合开发示范区提质见效，推进刘岗恒大高科农业基地全面建设。新增土地流转5万亩、高效农业3万亩、稻渔综合种养5万亩;创建省级龙头企业3家以上、家庭农场和专业合作社350个、“三品一标”农产品30个。积极推进农业物联网应用，实现农村产品网络销售额6亿元以上。突出规划先导，全面完成乡镇总体规划编制，有序实施村庄规划建设提升行动，统筹谋划村庄发展。支持中心集镇建设，鼓励行蓄洪区乡镇结合安全建设，加快城镇化进程。支持乡镇建设“小微园”，促进产业带动就业。聚力补齐短板抓振兴。突出美丽乡村建设，全面完成13个省级中心村和9个市县级中心村建设。抓好农村人居环境整治，深化农村环境“三大革命”，提高农村垃圾处理PPP项目水平，加快农村污水处理PPP项目实施，完成3.6万户农村改厕任务，全面实施“五清一改”村庄清洁行动。突出基础设施补短板，加快区域供水项目实施，逐步解决农村饮水安全问题;新建“四好农村路”580公里，实施农村公路养护工程130公里;推进中小河流治理、小型农田水利建设“最后一公里”等工程;有序抓好区域供气;建成220千伏南关、110千伏隐贤输变电工程，进一步完善农村通信设施，提升农村供电通信水平。聚力农村改革抓振兴。全面推进农村集体产权制度和“三变”改革，巩固土地确权成果，完善土地流转制度。强化村级“三资”管理，不断壮大并加强管理村级集体经济。加大新型农民培训力度，引导返乡农民工、大学生、退役军人回乡创业，发挥农业保险作用，不断拓宽增收渠道。 （六）坚持改革落地落细，增强寿县发展“驱动力”聚焦改革攻难点。深入推进供给侧结构性改革，严格落实“三去一降一补”，持续深化商事制度、财税金融体制等改革，大力推进“互联网+政务服务”，不断深化“一网一门一次”改革，增强服务实体经济能力。完成政府机构改革。深入推进驻乡镇事业单位站所人员管理改革和教育、医药卫生综合改革。加快完善国投公司体制机制，推进其他国企改制。发挥融媒体中心作用。落实城管执法体制、文化市场综合行政执法、公办养老机构运营体制等各项改革。推出一批管用见效的重大举措，逐步解决制约经济社会发展的体制机制问题。聚焦民营注活力。常态化开展“四送一服”，创优“四最”营商环境，构建亲清政商关系，打造公平竞争市场环境。严格落实中央及省市惠企政策措施，推进中小企业“专精特新”发展，提高民营企业核心竞争力。继续设立专项扶持资金，推进一企一策精准服务，鼓励社会资本进入康养、教育、医疗等产业。力争新增民营企业1200家、个体工商户5000家。聚焦开放求突破。积极融入长江经济带，打造承接产业转移示范基地;有效融入淮河生态经济带，科学规划利用淮河岸线资源;主动融入合肥都市圈，强力推进与合肥市经开区合作发展。加快实施“引进来”“走出去”，大力发展外资外贸，实现进出口总额9200万美元以上，实际利用外资突破5800万美元，新增外贸实绩企业6家。 （七）坚持成果共建共享，提升寿县发展“幸福感”织密社会保障网。高标准推进民生工程实施。全面落实就业创业政策，新增就业5400人。持续推进全民参保计划，完成参保扩面任务。完善社会救助体系，加强社会福利建设。落实民族宗教政策，有效保障残疾人、老年人、妇女、未成年人合法权益。优化防灾减灾救灾体系。抓好军民融合深度发展，加强国防动员和双拥工作，落实各项优抚安置政策。织密公共服务网。坚持教育优先发展，全面加强教师队伍建设和管理，进一步优化中小学布局，做强职业教育，办好特殊教育，发展幼儿教育，提升教育教学质量。巩固基层医改成果，推进乡镇卫生院、村卫生室标准化建设，提高计生服务水平。繁荣文化事业，有序建设乡村综合文化服务中心。举办首届全民健身运动会，创建省级体育强县。做好第四次全国经济普查工作。提升全民科学素质。支持工会、共青团、妇联发挥作用，做好税务、物价、农机、供销、邮政、地震、气象、海事、对台、人防、档案、地方志、烟草盐务、外事侨务和机关事务管理等工作。织密社会安全网。严格落实安全生产责任制，深化安全生产领域专项整治。抓好食品药品安全，确保人民群众舌尖上的安全。巩固“深重促”专项行动成果，妥善解决信访突出问题。进一步抓好非洲猪瘟防控。强化治超工作。持续打击非法采砂行为。抓好“七五”普法，建设“法治寿县”。深化“平安寿县”建设，纵深推进扫黑除恶专项斗争，确保人民安居乐业。 三、全面加强政府自身建设新时代赋予新使命。我们必须以造福人民为最大政绩，夙夜在公、尽锐出战，惟行惟勤、实干苦干，努力建设人民满意政府。不忘初心，砥砺前行。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持把政治建设摆在首位，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，压实意识形态工作责任，确保中央、省、市和县委决策部署落地生根。坚持执政为民，加强一线调研、走访和解决问题，发挥政府热线、网站作用，做人民群众贴心人。尊崇法治，依法行政。全力打造法治政府，坚决执行重大行政决策法定程序。巩固“3+2”清单建设成果，严格规范公正文明执法。强化党内监督，自觉接受人大、政协和社会各界监督，认真办理人大议案、建议和政协提案。深入推进政务公开、政府信息公开，让权力在阳光下运行。增强本领，专业敬业。注重培养专业能力，全面增强八种本领。着力提升专业素养，紧盯上级决策部署落实落地，以新理念新方法破解难题、战胜挑战。大力弘扬专业精神，专心干事创业，专注为民服务，通过一线干实事，磨砺才干，成为改革发展的“行家里手”。担当有为，真抓实干。认真落实正向激励和容错纠错制度，统筹规范督查考核，为担当者鼓劲，为实干者撑腰。持续推进“最多跑一次”改革，继续开展“全面学合肥，对标提效能”活动，提高政府执行力、公信力。大力精简会议文件，做到会不开长、文不过夜、事不隔天。强化效能建设，杜绝不作为、慢作为，坚决向“多推虚浮”亮剑。廉洁为本，从严执政。严守政治纪律和政治规矩，严格落实中央八项规定精神及实施细则，驰而不息纠正“四风”，集中整治形式主义、官僚主义。认真履行全面从严治党主体责任和“一岗双责”，支持纪检监察机关依规依纪依法履行职责，推进审计全覆盖，突出巡视巡察和审计结果运用。严格财政资金、国资国企、公共资源交易等领域监管，以清正廉洁的良好形象取信于民。各位代表!使命呼唤担当，使命引领未来。让我们在县委坚强领导下，团结带领全县人民，锐意进取，改革创新，真抓实干，砥砺奋进，为决胜全面建成小康社会，加快建设现代化五大发展美好寿县而努力奋斗!名词解释1.双基：基础设施建设和基层基本公共服务。2.双包：单位包村、干部包户。3.脱贫攻坚“十大工程”：产业脱贫工程、就业脱贫工程、易地扶贫搬迁工程、生态保护脱贫工程、智力扶贫工程、社保兜底脱贫工程、健康脱贫工程、基础设施建设扶贫工程、金融扶贫工程和社会扶贫工程。4.特色种养业“双十”工程：稻渔综合种养、大棚蔬菜(瓜果)、林果、中药材、席草、青毛豆、生猪、白山羊、皖西白鹅、特色水产等十大主导产业;折股量化模式、劳务模式、订单模式、反租倒包模式、小额信贷入股模式、土地流转模式、来料加工模式、技术服务模式、综合模式、自我发展模式等十大组织模式。5.“四带一自”模式：各类基地(园区)带动、龙头企业带动、农民合作社带动、能人大户带动和贫困群众自我发展等发展模式。6.边缘户：未纳入建档立卡贫困户，家庭年人均可支配收入在4000元以下，因病、因残、因学等大额支出家庭经济承担有困难，家庭住房、饮用水安全难以保障的低保户、残疾户、重病户、危房户、无劳力户和独居老人户等农户。7.三大保卫战：2018年6月16日，中共中央国务院印发的《关于全面加强生态环境保护坚决打好污染防治攻坚战的意见》提出。即，坚决打赢蓝天保卫战、着力打好碧水保卫战、扎实推进净土保卫战。8.河(湖)长制：“河长制”即由各级党政主要负责人担任河长，负责辖区内河流的水资源保护、水域岸线管理、水污染防治、水环境治理等工作。“湖长制”是“河长制”基础上及时和必要的补充，按职责分工组织实施湖泊管理保护工作。9.林长制：按照“分级负责”原则，构建省市县乡村五级林长制体系，各级林长负责督促指导本责任区内森林资源保护发展工作，协调解决森林资源保护发展重大问题，依法查处各类破坏森林资源的违法犯罪行为。10.四个一批：具有文物价值的，恢复保护一批;具有利用价值的，综合利用一批;没有利用价值或危房，依法拆除一批;结合片区规划，逐步完善一批。11.融媒体中心：整合广播、电视、报刊、新闻网站、移动客户端、微信微博公众号等新闻宣传平台资源，按照“中央厨房”(新闻采集汇聚→策划指挥→数据分析→内容生产→综合服务→内容审核→融合发布)模式运行，实现一次采集、多种生成、多元传播的新型传媒机构。12.“四最”营商环境：审批事项最少、办事效率最高、投资环境最优、市场主体和人民群众获得感最强。13.四送一服：送新发展理念、送支持政策、送创新项目、送生产要素，服务实体经济。14.“放管服”改革：2016年5月9日，国务院召开全国推进放管服改革电视电话会议时提出，即简政放权、放管结合、优化服务。15.“一网一门一次”：政务服务“一网通办”和企业群众办事“只进一扇门”“最多跑一次”。16.“双随机一公开”：在监管过程中随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。17.“多证合 一、一照一码”：市场主体只需办理加载统一社会信用代码的营业执照，无需再办理其他登记、备案类证照。18.“多规合一”：统筹国民经济和社会发展规划、城乡规划、土地利用规划、生态环境保护规划等规划编制。19.政银担：也称“4321”新型政银担合作模式。即对小微企业担保贷款出现的代偿，由省再担保机构参股的政策性融资担保机构分担40%，中央和省财政代偿补偿专项资金承担30%，政银担合作风险分担试点银行承担20%，小微企业所在地本级财政分担10%。20.税融通：银行业金融机构根据中小微企业纳税情况，向依法诚信纳税的中小微企业提供一定数额的信用贷款或担保贷款。21.“两治三改”：治理违法建设、违法用地和改造棚户区、城中村、老旧小区。22.“四督四保”：督查推进新建项目，保证开工率;督查推进续建项目，保证竣工率;督查推进竣工项目，保证达产率;督查推进储备项目，保证转化率。23.大新专：“大”是指国家和省重大工程包项目。“新”是指战略性新兴产业项目。“专”是指各专业类重大项目，比如农林、水利、能源、交通、传统产业升级改造、生态、社会事业、文化、服务业和城市基础设施等项目。24.“三品一标”：无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。25.“三大革命”：为深入贯彻习近平总书记关于加强生态文明建设和环境保护的重要指示精神，2017年5月26日，省委办公厅、省政府办公厅印发《一体化推进农村垃圾污水厕所专项整治加快改善农村人居环境实施方案》，要求一体化推进农村垃圾、污水、厕所专项整治“三大革命”。26.PPP：Public—Private—Partnership的字母缩写，即政府和社会资本合作，是公共基础设施中的一种项目运作模式。在公共服务领域，政府采取竞争性方式选择具有投资、运营管理能力的社会资本，双方按照平等协商原则订立合同，由社会资本提供公共服务，政府依据公共服务绩效评价结果向社会资本支付对价。27.四好农村路：建好、管好、护好、运营好农村公路。28.“深重促”专项行动：在全省范围内开展的信访突出问题“深督导、重化解、促落实”专项行动。29.“三公”经费：财政拨款开支的因公出国(境)经费、公务用车购置及运行费、公务接待费。30.“三重一大”：重大决策、重要人事任免、重大项目安排和大额度资金运作。31.三大攻坚战：防范化解重大风险攻坚战、精准脱贫攻坚战、污染防治攻坚战。32.“八字”方针：习近平总书记在2018年12月19日至21日召开的中央经济工作会议上提出的，指导当前和今后一个时期深化供给侧结构性改革、推动经济高质量发展的方针，“巩固、增强、提升、畅通”。33.“五位一体”：经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设。34.“四个全面”：全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。35.“五化”：工业核心化、农业现代化、城乡一体化、文化旅游特色化、县域发展信息化。36.“六稳”：稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。37.EPC:EngineeringProcurementConstruction的字母缩写，是指公司受业主委托，按照合同约定对工程建设项目的设计、采购、施工、试运行等实行全过程或若干阶段的承包。通常公司在总价合同条件下，对其所承包工程的质量、安全、费用和进度进行负责。38.“五名”品牌：淮南市第十次党代会提出，全力打造寿县古城·八公山景区，打响名山(八公山)、名水(淮河)、名城(寿县古城)、名人(历史文化名人)、名战(淝水之战)“五名品牌”。39.“大棚房”清理：对以农业大棚为名进行非农业建设等违法建设进行清理整治。40.“小微园”：由浙江省率先试行，通过政府投入等方式，规划建设多层工业厂房和科技企业孵化器及相关配套设施，供小微企业进行生产、研发、设计、经营多功能复合利用，形成土地利用高效、主导行业突出、产业链条完善、就业带动明显、功能配套齐全的小微企业发展平台。41.“五清一改”村庄清洁行动：清理村内塘沟、清理畜禽养殖粪污等农业生产废弃物、清理乱搭乱建和乱堆乱放、清理废旧广告牌、清理无功能建筑，改变影响农村人居环境的不良习惯。42.“三变”：资源变资产、资金变股金、农民变股东。43.“三去一降一补”：去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板。44.“专精特新”：支持引导中小企业“专业化、精细化、特色化、新颖化”发展。45.“四个意识”：政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。46.“四个自信”：道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。47.“两个维护”：坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。48.“3+2”清单：权力清单、责任清单、涉企收费清单、公共服务清单和中介服务清单。49.八种本领：习近平总书记在党的十九大报告中提出的，我们党既要政治过硬，也要本领高强，要增强学习本领、政治领导本领、改革创新本领、科学发展本领、依法执政本领、群众工作本领、狠抓落实本领、驾驭风险本领等八种本领。50.多推虚浮：“多”即对标习近平总书记“不能搞花拳绣腿，不能搞繁文缛节”的要求，集中整治基层反映最强烈的会议多、文件多，检查多、考核多，“留痕”多、材料多，宣传标语多、展示牌多等问题;“推”即对标习近平总书记“面对难题要敢抓敢管、敢于担责”的要求，集中整治基层最痛恨的推诿扯皮、不愿担责，责任往下推、板子往下打，服务群众和企业“冷硬横推”，新官不理旧事等问题;“虚”即对标习近平总书记“推进工作要实打实、硬碰硬”的要求，集中整治基层最反感的口号喊得震天响、行动起来轻飘飘，弄虚作假、欺上瞒下，热衷堆“盆景”、搞形象工程等问题;“浮”即对标习近平总书记“解决问题要雷厉风行、见底见效”的要求，集中整治基层最看不惯的脱离群众、拍脑袋决策，学习、调研走过场，人浮于事、庸懒散拖等问题。

  2025-07-08

• 【相山区招商】2020年淮北市相山区人民政府工作报告

  相山区人民政府工作报告――2020年1月14日相山区第十一届人民代表大会第五次会议上相山区人民政府区长朱龙各位代表：现,我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和各位列席人员提出意见。 一、2019年工作回顾2019年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会的关键一年。一年来，区委的坚强领导下，区人大、区政协的监督支持下，区政府高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，按照区委“12310”总体部署，以建设品质相山为目标，以高质量发展为统领,以深化供给侧结构性改革为主线，以“十项行动”为抓手，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，经济社会事业取得新成效。发展态势穗中有进。始终保持战略定力，积极应对煤炭行业去产能等经济下行压力，主动淘汰34家退规企业42亿元落后产能，加强主导产业培育和企业帮扶，全力打好稳增长组合拳,经济运行呈现“稳中有进、进中向好”态势。预计全年地区生产总值增长6%;固定资产投资增长5.2%;财政总收入增长19.7%;城镇、农村居民人均可支配收入分别增长8.5%、9.5%。发展势能加快积蓄。积极抢抓发展机遇，主动融入长三角一体化国家发展战略，高起点制定凤凰新城发展规划，科学编制产业发展规划，不断拉伸产业链条。开发区主导产业调整获省政府批复,是省政府下发促进开发区规范管理文件以来首家完成主导产业调整的园区，为优化产业结构开辟了更加广阔的发展空间。发展成果惠民利民。坚持以人民为中心的发展思想，克服为企业减税降费3.56亿元的减收压力，化解了8.52亿元债务存量,增加了2.9亿元教育工作、退役军人安置等刚性支出，财政总支出的81.5%投入民生和社会事业，区政务服务中心、三级养老服务中心等群众期盼的“十件”民生实事基本完成。发展成绩亮点纷呈。坚持务实担当、争先进位，安全生产工作、食品安全工作分别获省政府落实有关重大政策措施真抓实干、取得明显成效县(区)表彰。获批全国首批综合减灾示范区创建试点单位。获得全国第二批节水型社会建设达标区、全国“七五”普法中期先进区、全省民生工程绩效奖补先进区、全省党政领导干部履行教育职责考核优秀等次。凤凰山农村产业融合发展示范园获批国家首批示范园。相山区健康食品小镇获批省级特色小镇。一年来，我们主要做了以下工作： （一）持续发力工业经济，产业结枸更加优化。对标省“三重一创”建设和市“四基一高一大”战略布局，围绕食品制造、信息两大主导产业，打造信息产业园、源创客小微企业加速器、生物科技孵化基地三大平台，总投资76亿元的深圳裕维鑫达电路板、德兴昌电子等17个信息产业及配套项目集中签约。强化政策引导，制定支持新型工业化政策措施“40条”和VR产业政策措施“39条”，建立完善规上企业、战新产业、高新产业、“专精特新”企业培育库。投入财政资金1100万元，支持思朗食品、金冠玻璃等企业加大信息化、数字化、智能化、绿色化改造投入。指导32家企业申报政策项目90个，获批各类项目资金6980万元。尊龙环保产品被国家工信部认定为国家级绿色产品;徽香昱原、曦强乳业被省经信厅认定为省级数字化车间和绿色工厂;贝宝食品、合众机械被省经信厅认定为“专精特新”企业。充分发挥投资拉动作用，全年编排实施工业转型升级和重点技术改造项目17个，阜邦生物科技、德兰和创生物科技等10个项目竣工投产。加快处置闲置资产，盘活“僵尸企业”4家,释放闲置土地182亩。预计全年工业投资增长82.8%,技改投资增长26.9%;新增规模工业企业6家，战略性新兴产业产值同比增长41.2%。 （二）不断壮大商贸服务业,城区业态更加繁荣。新业态服务业项目加快推进，开元颐居酒店项目签约落地，南翔云集文化特色街区开工建设，隋唐运河古镇商业街二期“大观园”项目完成主体工程，蚕街、中农批淮北大市场项目基本建成，云天地壹街、苏杭时代广场(久兴店)开业运营。安徽快乐真棒商贸集团与上市企业山东家家悦集团并购重组，实现强强联合。楼宇经济效益持续提升，全区万平方米以上商务楼宇入驻经营单位3300余家，重点楼宇集聚效应更加凸显。国购大数据产业基地吸引35家优质企业入驻,成为全市大数据产业发展的强劲增长极。加快推进电商进村工程，区级农村电商公共服务中心、物流配送中心及14个村级电商服务网点已全部建成运营，获评省级农村电商巩固提升工作示范村3个、示范点2个。全年各物流配送中心收发派件4300万件，同比增长20%。 （三）深入推进乡村振兴,农民生活更加幸福。高标准编制《相山区乡村振兴战略规划(2018-2022年)》。扎实推进美丽乡村建设，开展“大棚房”问题专项清理整治。启动渠沟镇徐集村村庄污水治理试点工作，完成农村人居环境整治村庄26个,改厕2860户。城乡供水一体化项目开工建设。“四好”农村路扩面延伸27公里，123路公交车向渠沟镇西延,居民出行更加便捷。不断加强农田水利基础设施建设，全年粮食产量突破历史新高。芳香小镇建设稳步推进，“两岸田园”项目开业运营。积极开展“三品一标”认证，培育优质绿色品牌2个、淮优农产品品牌14个。加快培育新型农业经营主体，培育省级示范社2家、省级家庭农场2家。实施壮大村级集体经济行动计划，培育年经营性收入50万元以上村4个。渠沟镇获评国家产业强镇示范建设镇，钟楼村获评省级首批美丽乡村重点示范村,张集村、徐集村获评省级美丽示范村。成功举办第四届黄里杏花节，中央电视台、中国日报、新华网等多家媒体网站进行集中宣传。 （四）全面深化改革创新,发展活力更加充沛。着力深化供给侧结构性改革，认真落实减税降费政策，全年为民营企业落实减税2.97亿元,减收社保费用5900万元，园区电力直接交易企业新增6家,用电成本降低8.3%。扎实推进商事制度改革,强化“双随机、一公开”监管，实施“多证合 一、证照分离、简易注销”,开办主体注册登记实现1个工作日办结。全面完成政府机构改革任务，机构设置进一步优化，部门职责进一步明晰。深入推进街道体制改革,8个街道全部按照“6+2+N”模式优化内设机构。建立综合执法中心，实行一支队伍管执法。实施相山经济开发区行政管理与人事制度改革，面向社会公开招聘12名工作人员。大力支持企业科技创新,8家企业与合肥工业大学、江南大学等科研院所建立产学研合作关系，新增产学研合作项目10个，引进高层次科技创新人才团队2个。净增国家级高新技术企业7家，总数达27家。源创客获评“中国十大活力产业园区”“省级小微企业创业基地”。 （五）大力实施开放带动，发展势头更加强劲。强力推进项目建设，落实“四督四保”制度和“五项机制”，实行重点项目推进工作动态考核。苏太太食品、锦绣府邸等项目建成，盛美诺生物科技、金冠玻璃窑炉技改等项目投产，完美生物科技、港利文庭雅苑等项目加快建设。建立“1349”招商工作机制，成立5个驻外招商团，围绕主导产业，开展以商招商、产业招商、精准招商，深圳大川电路板等25个项目成功签约。一期投资5亿元的今麦郎食品淮北产业园项目创造了项目开工建设的“相山新速度”。加快培育进出口主体，新增进出口企业4家。全年利用内资100亿元、外资5821万美元，外贸进出口总额1.13亿美元，增长18.2%。成功举办2019淮北食博会、VR产业峰会，积极参加世界制造业大会、第二届中国国际进口博览会、粤港澳大湾区产业创新洽谈峰会、合肥农交会。强化对外合作，与越南隆安省周成县签署友好关系意向书，与上海嘉定区江桥镇签订战略合作协议，建立友好交流关系。 （六）持续优化营商环境,服务企业更加精细。致力深化“放管服”改革,29件事项实现长三角区域政务服务“一网通办”，区政务服务中心审批事项入驻率达到100%,全程网办率达到70%以上。实施建设项目审批制度改革，制定《相山区建设工程项目容缺受理实施细则(试行)》，容缺受理项目27个。支持企业直接融资，九天测绘股份有限公司成功挂牌新三板，实现我区新三板零的突破，辣魔王食品、思朗包装等12家企业成功四板挂牌。做好经济数据分析和调查摸底，高质量完成第四次全国经济普查工作。常态化开展“四送一服”，走访企业550家次，对接资金、人才等要素165项，为企业解决问题366件。建立金融支持实体经济发展联席会议制度，组织政银企对接会，为辖区内54家民营企业融资约1.7亿元，税融通贷款余额2.9亿元。清理拖欠民营企业中小企业账款333.5万元。全年登记个体工商户7492户，私营企业3352家。 （七）全面提升城区品位,城市功能更加完善。加速推进基础设施建设，实施桓谭路等路段改造提升工程，泉山路上跨立交桥、古城东路、学院西路、民生东路建成通车，环山东路开工建设，打通“断头路”，畅通“微循环”。凤凰新城相凤路、凤贤路等4条道路即将建成，仪凤路以西雨污管网铺设完成，人民西路启动建设，“一区多园”产业布局初步形成。积极争取市政府支持，与国安电力公司协商共建供热管网项目，破解开发区企业发展难题。深入开展“两治三改”专项行动，依法拆除违法建筑1.62万试。开展市政工程和棚户区改造项目征收清零行动，完成23个项目约10万㎡征收安置工作,长山路西组团沿古城路商铺等一批老大难问题得到解决。投入资金1980万元对23万㎡老旧小区进行综合整治，惠及居民2268户。累计实施老工业区搬迁改造项目183个，达到项目总数的84%,有效释放城市空间。加快建设新型智慧城市，增强城市管理、服务数字化综合应用能力，顺利通过全国文明城市年度复评。加强市容环境卫生管理，推行垃圾分类试点，立案查处非法小广告案件364件，城市“牛皮癣”问题得到有效治理。128家物管小区建成非机动车充电桩1815处,电动车充电难问题得到缓解。完成11家国有企业“三供一业”分离移交，接收小区(点式楼)92个,物业改造面积276万㎡。 （八）扎实开展三大攻坚,破解瓶颈更加有效。坚决打好精准脱贫攻坚战，投入财政专项资金1350万元，实施扶贫项目30个。推出扶贫特惠保险、捐赠资金二次救助、消费扶贫等后续帮扶措施，建立健全“1+18”扶贫政策，精准实施脱贫八项工程,较好完成年度脱贫攻坚目标任务。严格落实生态环境工作责任，全面完成中央、省环保督察交办信访件问题整改。建立大气污染防治量化考核机制，扎实开展餐饮油烟、扬尘等大气综合治理专项行动，更新改造油烟净化设施412家，秸秆禁烧连续六年实现“零火点”,PM25平均浓度同比下降7.98%。全面推行河湖林长制，建设智慧河长平台，改造提升开发区污水管网，完成西流河、跃进河等5条城市黑臭水体治理,2个市级考核断面水质优于控制目标，获得市地表水断面生态补偿资金600万元，饮用水源地水质达标率100%。森林覆盖率达24.4%。切实防范化解政府债务风险，严格控制增量,稳妥化解存量，债务规模风险总体可控。深入开展非法集资专项排查整治，打击清理涉嫌非法集资企业6家，追回群众投资款335万元。 （九）不断增强民生保障,群众福祉更加提升。投入资金14.9亿元，完成28项民生工程。全区城乡最低生活保障标准每人每月提高到583元，城乡居民参保实现应保尽保。新增城镇就业1.25万人,失业率控制4.5%以内。开发退役军人专岗，扶持1010名退役军人就业。攻坚房地产领域历史遗留问题，已办理南黎花园、滨河花园等25个项目10309户不动产权证书，并启动国购、刘庄安置房等44个项目36709户不动产权证书办理。新开办曲阳学校，九一O学校、朝阳小学新建教学楼投入使用。与阳光博雅、安徽春蕾签订合作办学框架协议，筹建北大培文学校。扎实推进小区配建幼儿园清查治理工作，着力提高学前教育公益普惠水平。突出“全民健身”主题，举办相山区第二届全民健身休闲季活动。淮纺路小学跳绳队获得2018-2019年全国跳绳联赛总决赛七项第一名、第六届上海国际交互绳大奖赛四项冠军。3家基层医疗机构与市人民医院组建紧密型医联体，区人民医院主体封顶。全省率先开展3岁以下婴幼儿照护服务工作，获国家卫健委肯定。人口和计划生育工作位列全省一类县区第七名，惠苑路社区、杏林社区等13家单位获评省卫生社区。深入开展“1+6+N”安全隐患集中排查整治专项行动，安全生产形势持续稳定。严格落实食品安全工作责任，隋唐运河古镇商业街获评省餐饮质量安全街区。深入开展“七五”普法，全面落实“谁执法谁普法”责任。持续推进“扫黑除恶”专项斗争,办结中央和省交办线索46条，查封、冻结、扣押涉案资产1200余万元。认真开展“保安全、保大庆、护稳定”专项行动，积极化解信访积案，圆满完成新中国70周年大庆安保维稳任务,群众安全感指数稳中有升。 （十）切实提升服务效能，自身建设更加扎实。深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，推深做实“三个以案”警示教育，扎实开展“8+2+2”专项整治，力戒形式主义、官僚主义，查处漠视群众利益问题8件。通过“立行立改一批、集中攻坚一批、建章立制一批”抓实整改工作，解决了一批群众身边的烦心事、操心事。加强法治政府建设，制定完善《相山区人民政府工作规则》、《相山区人民政府重大行政决策相关程序规定》、《相山区政府系统法律顾问工作规则》，行政决策科学化、民主化、法治化水平稳步提升。认真执行区人大及其常委会决议、决定，主动接受区政协民主监督，办理区人大代表建议98件、区政协委员提案69件，办结率和满意率均为100%。承办省长热线37件、市长热线5101件，回复网民留言617条。国防动员、消防救援、民族宗教、妇女儿童、残疾人、老龄、科普、侨务、双拥、档案、地方志等各项工作都取得了新成绩。回顾一年来的工作,成绩来之不易，更需齐心协力。面对外部环境复杂多变、经济下行压力加大和发展新情况老问题叠加的严峻挑战，我们区委的正确领导下完成了开发区主导产业调整，工业主导产业发展方向和路径更加明晰;我们坚持高质量发展标准，围绕主导产业引进了一批优质项目、扶持壮大了一批优质企业，进一步增强了转型发展的信心，进一步坚定了走高质量发展道路的决心。这些成绩的取得,是习近平新时代中国特色社会主义思想科学引领的结果，是区委总揽全局、坚强领导的结果，是区人大、区政协及社会各界鼎力支持的结果,也是全区广大干群坚定信心、团结拼搏、真抓实干的结果。此，我代表区人民政府，向全区广大工人、农民、知识分子和干部、职工，向驻区部队官兵和政法干警，向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体、离退休老同志，以及社会各界人士，向所有关心、支持、参与相山建设发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!回顾一年来的工作，形势依然严峻，更需克难奋进。工业经济短板突出，煤炭产业比重过大，引领高质量发展的大项目不多，新兴产业尚未形成有效拉动;创新动力不够强劲，特别是科技创新驱动力不强、贡献度不高，新旧动能转换不足，稳增长面临很大压力;体制机制制约明显，以发展为第一要务、招商为第一要事的激励保障机制不够健全;有的党员、干部理念、知识、能力、作风上同加快推进品质相山高质量发展的要求不适应的问题比较突出。对此,我们必须正视问题,不遮掩、不回避、不懈怠，发扬斗争精神，吹响新时代奋进的冲锋号,走好高质量发展的新征程! 二、2020年工作安排2020年是全面建成小康社会的决胜之年，是“十三五”规划实施的收官之年，是实现第一个百年奋斗目标的关键之年，也是推进品质相山高质量发展的重要一年，做好今年工作意义重大。当今世界正经历百年未有之大变局，新的一年，政府工作挑战和机遇并存，机遇大于挑战。从挑战上看，全球科技革命和产业变革、中美贸易摩擦、新旧动能转换影响重大，经济运行面临着新的下行压力，作为资源枯竭型城市的主城区，将相当长的时期内背负煤炭行业去产能和转型发展的“双重压力”。从机遇上看，我们处一个多重机遇交集的重要阶段，要看到经济稳中向好、长期向好的基本趋势没有变,要看到长三角一体化、沿海地区产业转移以及国家稳步推进通信网络建设、支持人工智能等国家战略机遇和新兴产业发展机遇，更要看到省委、省政府打造皖北承接产业转移集聚区以及支持发展绿色食品、信息产业的政策机遇和市委、市政府实施“四基一高一大”发展战略机遇。只要我们坚定信心、迎难而上，用好条件、抓住机遇，就一定能战胜各种困难和挑战，开创品质相山高质量发展新局面!做好今年政府工作，要把握好“五个必须”:必须坚持加快高质量发展中抢抓机遇。要坚持把推动高质量发展作为根本要求，正确处理规模与质量、速度与效益、增长与转型、集聚资源促发展与集中财力惠民生等关系，新一轮科技革命和产业变革中勇立潮头，塑造区域竞争新优势。必须坚持创新引领发展中增添动能。要下好创新“先手棋”,发挥主城区创新资源集聚优势，建立以企业为主体、市场为导向、政产学研用金深度融合的科技创新体系，塑造更多依靠创新驱动的引领型发展模式，为高质量发展注入源源不断的新动力。必须坚持深化改革开放中攻坚克难。要以思想解放引领改革开放，善于通过改革破除发展面临的体制机制障碍，以改革增动力、以开放增活力，以敢为人先的改革意识、兼收并蓄的开放胸襟，争取重点领域、重点环节改革取得新突破。必须坚持践行初心使命中担当作为。要坚持以人民为中心的发展思想，集中精力、财力把实事办实、好事办好，更好满足人民对美好生活的新期盼。必须坚持提高行政效能中优化营商环境。要始终把自己作为一名服务员，充分认识到干部的服务意识、服务知识、服务能力、服务作风、服务效率是最关键的营商环境，以更宽广的眼界、更务实的措施、更快速的行动，善于学习、善于谋事、善于干事、善于成事，打造长三角地区营商环境最优城区。2020年政府工作的总体思路是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，全面落实中央、省委、市委和区委经济工作会议精神,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念,坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，全面做好“六稳”工作，坚决打赢“三大攻坚战”，高质量落实好“三大提升年”要求，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定工作,保持经济运行合理区间，加快建设高质量品质相山，确保和全国、全省、全市同步全面建成小康社会,全面开启相山现代化建设新征程，以优异成绩庆祝建市60周年。综合各方面因素,2020年全区经济社会发展的主要目标是:地区生产总值增长7%左右;固定资产投资增长6%;财政收入增长8%;社会消费品零售总额增长9.5%;外贸进出口总额增长5%;力争规模以上工业增加值增长7%左右;城镇、农村居民人均可支配收入分别增长8%、9%。做好今年工作，要重点以下五个方面下功夫： （一）坚定不移贯彻创新发展理念，推动产业品质迈向高质量。创新是引领发展的第一动力，抓创新就是抓发展，谋创新就是谋未来。要坚持以创新加快新旧动能转换,做好新兴产业培育和传统产业提升两篇文章，打造食品制造和信息产业两个百亿主导产业集群，着力构建现代产业体系。全年新增规模工业企业10家以上，工业投资和技改投资分别增长10%以上。改造提升传统产业。坚持制造强区战略,制定出台促进工业高质量发展若干政策，编制实施2020年工业转型升级和技术改造项目投资导向计划，实现稳产增效。要加强与淮矿集团等大型企业交流合作，不断延伸产业发展链条，推动煤炭产业转型发展。要着力建设培育今麦郎食品产业园、完美生物科技、盛美诺生物科技、阜邦生物科技、人良生物科技、德兰和创生物科技、美淳生物科技、曦强乳业智能化技改、贝宝食品自动化改造、辣魔王自动化改造十个食品制造(生物科技)产业项目。支持金冠玻璃、徽香昱原、杨府锦、金富士、尊龙环保等骨干企业技改扩能、开拓市场。加速两化深度融合和质量品牌建设，实现提质增效，全年新培育认定省级“专精特新”中小企业3家以上、数字化车间和智能化工厂2家、绿色工厂2家，新增安徽工业精品、省级新产品5个以上，新增产值2亿元骨干企业5家以上。淘汰落后产能，重点处置一批“僵尸企业”，盘活低效闲置土地300亩以上，为产业升级腾出更多发展空间。培育发展新兴产业。加快融入建设创新发展“四个支撑体系”,抢抓5G、人工智能发展机遇，集成电路、虚拟现实等新兴产业领域精准布局，加快推进裕维鑫达电路板、深圳大川电路板、强顺兴电子、德兴昌电子、多成电子、诚和电子、华厦自动化科技、中电锂驰科技、众盈新能源、安徽乐相科技十个信息技术产业项目。支持源创客创建国家级科技企业孵化器，加快形成以信息产业园为主的PCB电路板、以源创客科技小镇为主的VR产业集聚发展，争创省级特色产业集群。构建政产学研用金科技创新体系，支持计算未来、果力智能、相品智能等科创型企业发展壮大。加强同中科院、中关村、浙江大学、江南大学、合工大和淮师大、淮北职业技术学院合作，加快科技研发和成果转化，加强科技人才和产业人才培养培训，全年战新产业产值增长14%以上，力争高新技术产业增加值增长10%以上。提档升级现代服务业。围绕争创省级服务业集聚区(示范园区)，加速推进南翔云集商业街、恒大商业街、颐高数字经济产业园、运河大观园、盏街、乐新商贸、开元颐居酒店、开发者新零售、爱晖康养社区、北京安贞医院淮北分院十个服务业项目。培育“夜间经济”，打造一批夜间经济集聚区。发展平台经济，力争一批新业态项目签约落地。壮大数字经济，推动国购大数据产业基地加速发展。创新楼宇经济，打造一批特色主题楼宇。全年服务业增加值增长8%以上。全力推进项目建设。深入研究国家和省、市投资导向和重大政策,动态调整重大项目库,2020年谋划实施重点项目212个，总投资846.3亿元,年度计划投资150亿元。实施重点项目全链条跟踪、全方位服务，实行分层分级调度和季度动态考核，确保工业投资固定资产投资中占比明显提升、主导产业投资工业投资中占比明显提升。全面落实支持民营经济发展政策，建立健全领导干部包扶企业机制，助推民营经济健康发展。全年新登记注册私营企业2800户以上、个体工商户6000户以上。 （二）坚定不移贯彻协调发展理念，推动城乡品质迈向高质量。协调是持续健康发展的内要求,是推进事业全面进步的有力保障。要坚持“新城提标准、老城提品质、乡村提速度”，着力抓重点、补短板、强弱项,构建统筹有力、竞争有序、绿色协调、共享共赢的区域协调发展新格局。高标准建设凤凰新城。坚持“多规合一”，做好渠沟镇、凤凰新城规划统筹工作，打造自主创新集聚区、产城融合样板区、绿色发展示范区、城乡统筹先行区。规范项目准入、建设、投产、运营及退出机制，提高单位土地投资强度、产出率和贡献率。深入推进开发区三年行动计划，实施以人民西路、西山北路、北大培文学校、人才公寓、黄里景区、南水北调供水管网、供电双回路、高压线路迁移、集中供热、污水处理厂为重点的十个项目，加快产城融合发展。积极做好淮宿蚌铁路、徐淮阜高速公路前期和保障工作，争取惠黎路西延项目开工建设。高效率推进乡村振兴。围绕乡村振兴战略“20字”总要求，大力实施“十项”重点工作：编制现代农业产业园区总体规划，加大农业产业化培育力度，新增省级、市级农业产业化龙头企业2个,创建省级现代农业产业园;持续深化农村集体产权制度改革，盘活农村集体资源、资产和资金，培育年经营性收入50万元以上村2个;深入推进品牌强农，扩大绿色农产品基地规模，培育优质绿色农产品品牌2个、淮优农产品品牌3个,培育省级新型农业经营主体2个，扩大高效经济作物种植面积，实现果蔬种植面积2万亩以上，芳香作物种植面积5000亩左右，打造乡村3A级旅游景点2个;落实省政府《关于农产品上行的意见》，加大农产品电商支持力度，让更多优质农产品通过电商渠道走向更广阔的市场;积极开展“劝耕贷”业务,建立健全农村金融体系和多层次农业保险体系，提升农业抗风险能力;深化农村人居环境“三大革命”“三大行动”，完成人居环境整治示范村4个,让农村居民更好的环境里生活;开展灌溉、防洪、除涝、水环境与水生态保护综合治理，完成5000亩农田水利“最后一公里”建设;推进文明乡风建设，高标准打造2个市级新时代文明实践站和1个市级移风易俗示范点;健全“一组一会”制度，积极争创乡村治理示范镇;鼓励人才留乡、能人回乡、大学生返乡创业，培育新型职业农民200人以上，创建省级农民工返乡创业示范园。高品位完善城市功能。持续深化文明城市建设,加快城市设施配套和空间更新，有序实施一批零星地块、闲置地块品质提升和功能塑造。完成纺织厂家属区等小区和居民点雨污分流，加快推进非物管小区充电桩建设。加强市容市貌、环境卫生管理,深化生活垃圾分类收集处置，杜绝新增违章建筑，争创省无违建县(区)。深入推进城市管理执法进社区、进小区，推动城市管理精细化。建成运营智慧城管二期综合监管平台，严格城市管理工作考核奖惩，及时解决群众反映的烦心事。加强物业服务监管，规范小区物业考评和竞争机制，推进物业服务企业优胜劣汰,让居民生活更舒心。 （三）坚定不移贯彻绿色发展理念，推动生态品质迈向高质量。绿色是永续发展的必要条件，保护生态环境就是保护生产力，改善生态环境就是发展生产力。要坚守环保底线，深化专项整治，紧盯生态短板，夯实基础工作，完善制度体系，建设环境友好型、资源节约型社会。强化生态环境保护。坚持“绿水青山就是金山银山”理念，严守生态保护红线。完善河(湖)长制，实施重点河湖专项整治，运用智慧河长信息化管理平台及实时监测系统，实现主要河流全断面智能化管理。建成农村基层防汛预报预警体系，完成河湖与水利工程管理和保护范围划界。巩固创建国家森林城市成果，做深做实林长制改革，新建桂苑东路等3个街头游园，提升城市绿化率。广泛开展节水型单位、节约型机关、绿色家庭、绿色学校、绿色社区创建活动，让绿色发展理念深入人心。强化环境问题整治。继续聚焦“三大保卫战”和“七大标志性战役”，加快推进各行业全门类生态环境问题排查整治。坚决打赢蓝天保卫战，加强动态监测和应急管控，提升扬尘精细化管控水平，确保PM25平均浓度、空气质量优良天数比例等指标持续改进。着力打好碧水保卫战，实施水污染防治行动计划，强力推进农村污水治理，大力推进饮用水源地规范化建设。全面推进净土保卫战，强化土壤污染管控和修复，提升畜禽养殖废弃物资源化利用和秸秆综合利用水平,严防土壤环境风险。强化监管体系建设。从严从实抓好中央、省环保督察反馈意见整改，建立健全环保督察反馈问题整改常态长效机制，坚决杜绝问题回潮反复。落实大气污染防治攻坚量化考核，建成运行餐饮油烟线监测平台，做细做实生态环境“网格化”监管，持续巩固生态环境治理成效。全面建立生态环境状况报告和环境污染“黑名单”制度，推动行政执法与刑事司法衔接，依法打击生态环境违法犯罪行为。 （四）坚定不移贯彻开放发展理念，推动转型品质迈向高质量。改革是发展进步的活力源泉，开放是繁荣发展的必由之路,要坚持改革推动、开放带动、投资拉动，以更深层次改革和更宽领域开放推动更高质量发展，让高水平开放成为相山发展的底色。持续深化重点领域改革。深化供给侧结构性改革，落实好减税降费等惠企政策。深化相山经济开发区人事制度改革，实行全员聘用制管理。加快推进凤凰山实业公司改革，建立现代企业制度。健全村(居)干部和聘用人员管理考核制度，进一步提高薪酬待遇。按照全市统一部署，完成事业单位公共用车制度改革。深化“放管服”改革，深入参与长三角“一网通办”证照管理一体化建设，全面实行并联审批、容缺审批，确保“网上办”事项不低于90%0开展相山经济开发区及凤凰新城区域评估工作,进一步加快项目建设速度。持续提高招商引资实效。抢抓新旧动能转换有利时机，瞄准长三角、京津冀、粤港澳大湾区、厦漳泉、成渝等地区产业转移和企业扩张机遇，确保每个季度、每个月都有一批技术含量高、带动能力强、经济效益好的项目签约、开工。建成标准化厂房25万irf,发挥对项目的快速承载功能。用好招商全生命周期项目平台，改进招商引资项目预审机制，建立亩产效益评价标准，突出项目科技含量、企业研发能力，强化协议约束,提高招商质效，做到投资高质量。配强专业招商团队伍，实行区四大班子带队招商和全区上下全员招商，依托上海集成电路协会、深圳电路板协会、成都食品协会等专业协会委托招商，发挥好优势资源、主导产业、园区平台、产业基金积极作用，全年新引进亿元以上重大项目10个以上，到位资金12亿元以上。持续扩大对外开放格局。全面落实《推进长三角一体化发展相山区实施方案》，积极对接、主动融入国家区域发展战略，推进产业转移、技术创新、人才引进等领域交流合作。支持优质企业参加进口博览会、世界制造业大会等知名展会，加强同淮北海关合作,充分发挥外贸专项资金引导作用,支持有条件的骨干企业走出去开拓市场,全年实际利用外资5800万美元，培育外贸进出口实绩企业4家，完成外贸进出口额1.2亿美元。高标准办好2020淮北食博会、VR产业峰会，着力引进单体投资10亿元以上的重大项目。持续防范化解重大风险。牢牢守住不发生系统性金融风险底线,抓好网络借贷、非法集资等重点金融领域风险的防范化解。完善风险排查治理机制，创新地方金融监管模式，实现金融业态监管无死角、全覆盖。加强政府债务监管，完善新增债券资金绩效评价机制，提升债券资金的使用效益。完善政府债务限额管理，优化财政支出，有序化解政府债务存量,严控政府债务增量。 （五）坚定不移贯彻共享发展理念，推动生活品质迈向高质量。共享是和谐发展的目的所，是中国特色社会主义的本质要求。要全面提升公共服务保障能力，改进社会治理方式，多办利民实事，多解民生难事，让人民群众共享经济社会发展成果。决战决胜脱贫攻坚。聚焦“两不愁三保障一安全”，全面落实精准扶贫政策，开展脱贫攻坚工作“回头看”，持续推进“重精准、补短板、促攻坚”专项行动，坚持开发式扶贫和兜底式帮扶并举,健全防范返贫和稳定脱贫机制，确保全面小康路上一户不少、一人不落。提高社会保障水平。健全稳就业、促创业、防失业的综合政策体系，吸引外人员回乡创业就业，深入推进职业技能提升行动，新增城镇就业人口1.2万人。强化政策富民，健全与经济发展相适应的收入增长机制,提高城乡居民收入。做好治欠保支工作,切实保障农民工合法权益，支持开发区创建省级和谐劳动关系示范园区。完善救助保障体系，推进各类社会保险征缴提质扩面，依法打击欺诈骗取医疗保险基金行为。统筹社会事业发展。均衡配置教师资源，推行师德师风考核负面清单制度,探索校长职级制改革，争创国家义务教育优质均衡示范区。推进紧密型医联体建设实质化运作，加快形成分级诊疗体系，让群众家门口享受到良好医疗服务。围绕解决好“一老一小”问题，积极推进医养结合，构建“三级”养老服务体系，推动完善3岁以下婴幼儿照护服务体系，争创省级健康促进区。统筹推进科学素质提升，落实全民健身国家战略，加快区全民健身中心建设，建成6处社会足球场地。加快推进黄里景区规划建设，办好第五届黄里杏花节、芳香小镇菊花展等特色活动，积极创建国家全域旅游示范区。完善社会治理体系。坚持和发展新时代“枫桥经验”，加强社会矛盾纠纷排查化解，健全社会风险评估机制，提升网络舆情引导能力。持续推进社会治安防控体系建设，坚决打赢“扫黑除恶”专项斗争。深入推进安全生产“铸安”行动，加强应急演练和救援队伍建设,提高公共突发事件应急处置能力，创建全国综合减灾示范区。扎实推进法治相山建设，加强法律服务体系和法律援助体系建设，创建省级法治政府建设示范区。全面提升食品药品安全治理水平，确保群众舌尖上的安全,创建省级质量强区。加强国防和后备力量建设，提高国防动员能力。强化退役军人服务保障，让军人成为全社会尊崇的职业。支持工会、共青团、妇联、科协、残联等广泛参与社会管理和公共服务。科学谋划“十四五”规划，做好第七次全国人口普查工作。扎实做好民族宗教、外事侨务、防震减灾、地方志、档案、保密等工作，促进各项事业全面协调发展。2020年，区政府将围绕广大居民关心的问题，重点办好十件民生实事：一是完善教育基础设施，投资3亿元新建和改扩建第二实验小学恒大校区等5所学校，新增学位3560个;二是推动10所以上小区配建幼儿园转为公办园或普惠园，提供普惠性学位3600个;三是建成运行区人民医院，打造一批具有区域优势的特色专科;四是完成23家养老服务中心建设，实现全区养老服务中心全覆盖;五是新增20所以上婴幼儿照护服务机构，切实解决3岁以下婴幼儿照护难题;六是改造提升华松美食街北街、教育巷等十条街巷，让市民身边的环境更美;七是建设运河古镇等夜间经济特色街区，满足市民夜间消费需求;八是投资4000万元实施22个老旧小区改造,让更多的老旧小区焕发新活力;九是改建提升农村公路20公里，让农村居民出行更便捷;十是投资4000万元实施城乡居民供水一体化工程，让农村居民饮水更安全。 三、加强政府自身建设我们的政府是党领导下的人民政府，肩负着推动经济发展、管理社会事务、服务人民群众的重大职责，要始终把对党绝对忠诚摆首位，把制度优势转化为治理效能，建设科学规范、运转高效、廉洁奉公、人民满意的政府。建设忠诚型政府。始终坚持把对党的绝对忠诚作为永恒信念,贯穿于政府工作的各方面，落实到履职尽责的行动中。不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，严守政治纪律和政治规矩，坚决落实党中央国务院、省委省政府、市委市政府和区委的决策部署，确保令行禁止、政令畅通。树立和践行正确的政绩观，以实干实绩践行对党和人民的绝对忠诚。建设责任型政府。资源型城市转型是时代出给我们的课题，更是人民交给我们的责任，我们要有“功成不必我”的精神境界和“功成必定有我”的历史担当，发扬“越是艰险越向前”的斗争精神,激发“敢教日月换新天”的创造激情，直面问题挑重担，主动作为抓发展，推动各项工作争先进位，创造更多的“相山新速度”。要强化干实事创新业的良好导向，健全正向激励机制和容错纠错机制，给干事者撑腰、为担当者担责，强化想干事、敢干事、能干事、干成事的浓厚氛围。建设服务型政府。牢固树立以人民为中心的发展思想，常怀忧民、爱民、惠民之心，努力医疗卫生、社会保障及社会稳定等领域不断取得新进展。深化“基层减负年”成果，用好督查“利器”和考核“指挥棒”，更加突出经济发展这个中心，更加突出招商引资这件要事，更加注重项目进度动态考核，更加注重各项工作统筹协调，让基层干部有更多时间到企业车间去、到群众中间去，发现问题、解决问题,让政府工作更接地气、更合民意。要坚持目标导向、问题导向、结果导向，坚持工作项目化、项目责任化，实行清单式管理，发扬“钉钉子”精神，盯人盯事盯结果，即办快办限时办，落细落实每一项工作。建设法治型政府。加快法治政府建设,坚持按法律法规办事、按政策原则办事、按制度程序办事，自觉做到法无授权不可为、法定职责必须为，善于运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定。健全依法决策机制，广泛凝聚智慧力量，找到最大公约数，画好最大同心圆。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，及时回应社会关切，全面推进政务公开，不断提高政府公信力。建设廉洁型政府。全面落实从严治党主体责任，深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，坚决破除形式主义、官僚主义，坚决整治群众身边的腐败和作风问题。牢固树立过紧日子思想，严格控制“三公”经费支出，继续压减一般性支出，确保财政支出优先投向民生事业。严格执行中央“八项规定”精神和廉洁从政各项规定,强化关键领域、重点对象监督，严肃查处违规违纪行为，以风清气正的政府建设风和日丽的相山。各位代表，全面建成小康社会的时代号角激励着我们，人民群众对美好生活的期盼召唤着我们。让我们习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，市委、市政府和区委的坚强领导下，下定决心、迎难而上，以舍我其谁的担当、只争朝夕的状态、抓铁有痕的作风，狠抓落实、加快发展，干实处、走前列，为全面建成小康社会、开启相山现代化建设新征程而努力奋斗!

  2025-07-08

• 【太湖县招商】2019年太湖县政府工作报告

  政府工作报告  ──2019年1月11日在县十六届人民代表大会第三次会议上  县人民政府县长朱小兵  各位代表：  现在，我代表县人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。   一、2018年工作回顾  刚刚过去的2018年，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，*贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神，在市委、市政府和县委的坚强领导下，坚持稳中求进工作总基调，紧紧围绕“1142”工作安排和“三看三争”工作要求，全面推进五大发展行动计划，较好地完成了全年目标任务，经济社会保持持续健康发展。预计，全年实现地区生产总值126.3亿元、增长6.2%;财政收入突破10亿元、增长11.8%;规上工业增加值增长6.3%;全社会固定资产投资增长12.8%;实现社会消费品零售总额54.5亿元、增长13.2%;居民人均可支配收入16678元、增长9.4%。   （一）首位产业发展提速，发展优势加快扩大  功能膜集群效应初显。功能膜新材料成为全市首家省级重大新兴产业工程，产值达30亿元、增长48.8%。新增功能膜及其上下游生产企业13家，功能膜产业集群集聚发展趋势更加明显。投资4.5亿元的集友产业园建成投产，集友股份产值实现翻番，获市政府质量奖提名奖。投资10亿元的金张科技功能膜产业园开工建设，获批设立省级博士后科研工作站。投资3亿元、年产值10亿元的富印产业园一期建成。川马新能源、深联通讯、翰视激光、深蓝时代、科诚新材料、荣达革基等重点项目建成投产。与国际膜产业高位对接，在北京、上海、深圳等地举办展览会等推介活动8次，签约项目15个、投资额42.1亿元;与韩国的产业对接、日本的技术合作*推进，依托复旦大学、中国电子材料行业协会成功组建功能膜材料专家顾问团队，“中国膜都”成为产业发展新名片。  文化旅游厚积薄发。禅源太湖旅游区5**景区、全域旅游示范区创建取得明显成效，接待游客556万人次，实现旅游收入22亿元。成功承办全国公开水域游泳锦标赛等大型赛事，文博园被评为全省旅游服务质量标杆单位。西风禅寺(花亭湖)禅修中心、明镜湾项目基本建成，赵朴初文化公园碑廊项目启动实施。全域旅游持续升温，被评为全国森林旅游示范县，罗河谷3**景区成功创建，寺前镇被评为中国美丽休闲乡村、省避暑旅游目的地，牛镇湖滨新区建设进度加快，城西乡幸福村入选全省“皖美乡村”旅游路线，小池镇红星村枕溪山庄建成开放，九井溪省级森林公园总规通过评审。“一乡一品”文化旅游活动蓬勃开展。   （二）经济结构转型升级，发展水平持续提升  工业经济方面。新增战新、高新企业8家，产值持续保持较快增长，增幅分别达20%、15%;新增规上企业16家;完成工业投资25亿元、增长13%;完成技改投资11亿元、增长12%。制造业转型升级步伐加快，中磁高科高效节能电机实现量产，新能源汽车驱动电机成功研发。新增徽光电子、润邦科技等8家省市“专精特新”企业;宏宇五洲、华强科技等5家企业被列为省市工业设计中心培育企业。新增省级诚信企业9家、省市中小企业公共服务示范平台4家、市级两化融合示范企业5家。牛力模具等11家企业获“制造强省”资金奖补。开发区承载能力明显提升，新增建成区面积0.5平方公里、净地1000亩。扩区PPP项目累计完成投资超过7亿元，8条干道启动建设。园区配套体系进一步完善，110千伏熙湖输变电工程开工建设，开发区幼儿园主体完工，575套公租房解决近千名就业人员住房问题。园区“二次开发”步伐加快，淘汰落后产能22家，盘活项目用地550亩。  现代服务业方面。信息消费、数字经济成为经济发展新增量，光纤覆盖率、移动终端上网流量分别增长18%、280%。国家电子商务进农村综合示范县创建扎实推进，新增电商经营主体80家，交易额突破10亿元、增长32.9%，恩源科技被认定为市小微企业创新示范平台。金融服务生产生活和支持地方发展力度持续加大，新增贷款18.9亿元，存贷比达53.1%，担保贷款在保余额9.1亿元、放大倍数达5倍，63家企业在省股权交易中心挂牌。县老年公寓、柏寿老年公寓“医养结合”健康养老服务开局良好。仓储物流、中介、咨询等服务业发展速度加快。   现代农业方面。以“四养六种”为重点，特色农业规模稳步扩大、品质明显提升，被评为全国木本油料特**域示范县、全省畜牧业专业商标品牌基地，国家“优质粮食工程”启动实施。新增“三品”117个、省名牌产品3个，“太湖小黄花鸡”被核准为地理标志证明商标，“景湖”注册为马德里国际商标，“天华谷尖”获国际茶博会首届斗茶大赛金奖。非洲猪瘟防控有力，畜牧生产保持稳定。稻渔综合种养发展势头迅猛，规模超万亩，净水渔业效益初显，花亭湖鳙鱼品牌知名度明显提升。生产组织化、专业化程度加快提高，农业机械化综合水平达70%，新增国家示范合作社2家、省示范合作社、家庭农场、农业产业化联合体13家。寺前镇被评为“一村一品”省级专业示范镇，百里镇大竹村、刘畈乡乐盛村分别被评为全国、全省“一村一品”专业示范村。   （三）城乡建设统筹推进，发展程度稳步协同  县城建设稳步推进。“县城建设管理提升年”行动成效明显，空间管控水平和治理能力进一步提升。完成市政投资5.2亿元。“城市双修”规划启动编制，高铁新区概念性规划和控规编制完成，“多规合一”扎实推进。路网建设步伐加快，建成城市主次干道12条共9公里;完成人民路、建设路等改造升级，新增沥青路面11.2万平方米。公共服务设施建设提速，中国供销农产品物流园一期建成，红星美凯龙家居广场建设加快推进;高速路口综合改造全面完成，城南换乘中心主体完工，新城菜市场即将投用;滨河公园、学仕公园建成，新建综合管廊1.2公里，新增停车位1200余个，完成47个路**通信号灯升级改造。晋熙古街连片保护性开发启动实施，长河东门桥上游段左岸县城治理工程、老城区排水防涝项目完工。城市管理力度持续加大，“两限三定”政策稳步推行，违规预售、投机炒房势头得到遏制，房地产市场保持基本稳定;“两治三改”*推进，完成土地征收1200亩、棚户区改造2864户;重拳打击群众反响强烈的违法违章建设行为，9000平方米违建得到彻底整治;城市管理数字化、文明创建网格化成效明显。  乡村振兴开局有力。新一轮乡镇总规启动修编，县域乡村建设规划编制完成。投入1.3亿元*推进美丽乡村建设和农村环境“三大革命”，2017年度省市中心村、乡镇政府驻地建成区整治通过市验收;改厕7549户，清运生活垃圾8万吨，汤泉乡垃圾分类试点初见成效，城乡环卫一体化启动实施。投入1.7亿元实施“四好农村路”和危桥改造工程，拓宽农村窄公路、延伸农村“断头路”818公里，安乐桥等33座农村危桥改造基本完工，天华大桥前期工作全面完成。投入超过3亿元强化农业农村发展水利支撑，东堰口水库主体工程进展顺利，皖河治理工程整治堤防25公里，沙河流域治理工程全面完工;实施农田水利“最后一公里”项目，新增和改善农田灌溉面积超过8万亩。划定57.5万亩粮食生产功能区、重要农产品生产保护区，实施退宅还耕1.25万亩，新增高标准农田1.84万亩。农网升级工程完成投资5000万元;移民后扶投入资金近亿元实施项目316个。农村创业创新平台建设加快，熙岸省级现代农业示范区建设稳步推进;5个农民工返乡创业园初具雏形;徐桥工业园建成面积710亩，新增近万平方米标准化厂房;小池工业园建成7000平方米标准化厂房;城西健康食品产业园与繁昌结对共建工作扎实开展，完成征地300亩，2万平方米厂房基本建成。  生态环境明显改善。落实“林长制”“河长制”“湖长制”，创新推行“塘长制”，生态保护力度持续加大，大气、水和土壤污染防治力度进一步加大，主要污染物总量减排任务全面完成，生态环境质量持续提升。消除芭茅山6.5万亩，完成人工造林5.7万亩，新增2个省级森林城镇和7个省级森林村庄，实现上轮森林防火期卫星零热点;河湖清洁行动、生态塘库建设扎实开展，违法违规开采加工销售砂石行为得到有力打击。扬尘、餐饮油烟综合治理力度进一步加大，秸秆综合利用率达94%，空气质量综合指数稳居全市第一。城东污水处理厂、花亭湖地表水水质自动监测站、县城备用水源地等一批重点项目建成，花亭湖综合整治和电毒炸鱼专项整治*推进，花亭湖总体水质优于Ⅱ类。完成5个矿山地质环境治理，畜禽规模养殖场废弃物处理设施配套率达96%、废弃物综合利用率达90%。第二次全国污染源普查稳步推进。中央、省环保督察、省大气污染督查和中央环保督察“回头看”交办问题得到切实整改，27起环境违法案件受到依法查处。    （四）改革开放全面深化，发展活力持续**  改革创新取得新成效。*推进“放管服”，简政放权力度进一步加大，取消行政许可事项5项，96项审批事项实现“最多跑一次”。“互联网+政务服务”推进力度加大，“两难两多一长”专项整治扎实开展，“多评合一”“联合审批”开辟项目建设审批“快车道”。加快打通信息壁垒，破除“信息孤岛”“信息烟囱”，取消政务服务事项申请材料3630项，取消比例超过60%。农村“三变”改革试点稳步推进，农村集体产权制度改革全面启动。粮食、盐业等领域管办分离基本完成，供销、商事制度改革*推进，开发区管理体制改革全面启动。创新建设资金投入模式，尽最大可能争取和扩大有效投资，获批省“大新专”项目50个、市亿元以上项目67个，总投资达426亿元，新增5000万元以上入库项目30个;设立海源海汇创业投资基金，撬动金融机构等资本投入4亿元;储备PPP项目46个、总投资507.5亿元，完成投资11.06亿元。  对外开放迈出新步伐。大力推进招商引资，创新招商方式，成立10个驻外招商办公室，驻外招商人数达40人，领导带头、全员招商的局面加快形成，服务招商、服务客商的氛围更加浓厚。新引进亿元以上项目31个、10亿元以上项目2个，实际利用市外资金65亿元，新增总部经济企业38个。外贸进出口逆势上扬，实现进出口1.3亿美元、增长30%。新增进出口经营权企业10家，宏宇五洲、富盈金属、绿动能源等骨干企业出口产品多样化、出口市场全球化步伐加快。对外开放大通道建设进一步加快，105国道太湖段一期通车、二期完成投资5.6亿元，安九高铁太湖段完成投资6.9亿元，蕲太高速前期工作进展顺利，246省道太湖段启动实施。   （五）民生事业全面进步，发展成果加快共享  脱贫攻坚精准发力。整合资金4.96亿元投入精准扶贫，预计实现33个贫困村出列、17080名贫困人口稳定脱贫。“四大攻势”“重、补、促”“千名干部下基层”等专项行动贯穿全年，精准帮扶各项措施落地见效，“十大工程”实施成效加速彰显。“四带一自”“334”等产业扶贫发展产业项目8.7万个，909个农业经营主体带动2.87万个贫困家庭发展产业;建成39个就业扶贫基地、15个就业扶贫驿站，带动617名贫困群众就业增收;大石、江塘29.2兆瓦光伏扶贫农场并网发电;发放小额扶贫贷款3.3亿元，帮助解决6621名贫困群众发展产业的资金瓶颈。易地扶贫搬迁、危房改造帮助4000户贫困群众住上安全房，安全饮水工程帮助1.9万名贫困群众用上放心水。“351”“180”健康脱贫政策*实施，“1579”健康脱贫新举措稳步推行，被评为首批安徽省健康脱贫工程示范县。教育扶贫发放贫困学生资助金1714万元。结对帮扶成效明显，国家、省、市47个单位和16家县外企业倾情倾智倾力帮扶，上期所推动“一司一村”助力脱贫攻坚，为太湖量身打造金融扶贫工作站;繁昌县、大观区结对帮扶各项措施推进有力。临时救助、公益慈善等解难纾困政策、措施及时有效，医疗、养老、就业等普惠性保险政策保障有力，全社会抗风险能力稳步提高，打赢脱贫攻坚战的基础持续稳固。  民生事业长足进步。33项民生工程*实施，年度各项目标任务圆满完成。大众创业、万众创新氛围日益浓厚，新增市场主体4884户，新增城镇就业6038人，城乡就业形势持续稳定。优先发展教育力度持续加大，荣获全省履行教育职责考核优秀等次。投入3800万元实施126个“全面改薄”项目，教育公平得到有力保障;建设南路幼儿园竣工，新城三小迁建工程启动，实验中学建成启用，职教产业园建设扎实推进;语言文字工作代表安徽省高分通过国家验收。医联体建设、紧密型医共体试点取得新进展，县医院、县中医院“上联三甲、下带乡村”中坚作用明显。在全市率先建成县域远程影像会诊中心，县医院迁建项目进展顺利，第二人民医院、民营精神专科医院建成运营，百里镇卫生院成为全市唯一省级家庭医生签约服务示范点，县域医疗服务能力稳步提升，县外住院人次保持下降趋势。残疾人托养中心建成。公共文化服务水平不断提高，7个村级综合文化服务中心建成，“民星进城、文艺下乡”系列活动有声有色，率先承办市全民健身运动会，文化遗产保护和传承力度加大，曲子戏列入安徽戏曲艺术普及教育项目，省级公共文化服务体系示范区创建通过验收。   社会局面和谐稳定。“安全生产攻坚行动”扎实开展，重点行业、重点领域安全隐患第三方排查工作收效明显。10个乡镇食品安全快检室建成投用，农村道路生命防护工程建设、车辆超限超载治理、校园周边环境整治*推进。烟花爆竹专项治理取得阶段性成效，541个零售点有序退出。“七五”普法通过中期考核。交通、医疗、教育、劳务、信访等重点领域专业调解组织进一步健全，矛盾纠纷调解成功率大幅提升。扫黑除恶专项斗争稳步推进，侦破涉恶九类犯罪案件59件，“天网天眼”覆盖全县，社会治安防控能力不断增强。村(居)民委员会换届选举工作顺利完成。国防、双拥等工作持续加强，连续3年被评为省级“双拥模范县”。第三次农业普查工作获省表彰，物价、人防、气象等工作明显进步，民族宗教、外事侨务、档案、地方志等工作富有成效，工会、共青团、妇联、关工委、工商联、文联、科协等事业健康发展，防震、保密、应急等工作扎实开展。  各位代表!过去的一年是不平常、不平凡的一年，全县广大干部职工扛压力、拼耐力、比能力，圆满实现了“六稳”目标，合力塑造了社会稳定和谐大局，政府自身建设也在把握新机遇、战胜新困难的砥砺中取得新进步。“两学一做”学习教育常态化制度化*推进，“讲严立”专题警示教育扎实开展，省委巡视反馈意见得到有效整改。自觉接受县委的领导，坚定不移执行县委各项决策部署，重大事项及时按程序向县委报告。县人大及其常委会关于政府工作的决议、决定和审议意见得到全面落实，人大代表提出的100件议案、建议，政协委员提出的155件提案得到高质量办理。完成《政府工作规则》修订。*开展以“四督四保”“四送一服”为抓手的经济发展督导专项行动，为企业解决实际问题410件。重点领域制度化建设得到加强，政府性债务风险预警防控机制、政府投资项目变更、财政资金审批制度进一步完善，公共资源交易等领域监管力度持续加大，财政、审计监督水平不断提升，财政绩效管理获财政部表扬。  过去一年的成绩来之不易。这是市委、市政府和县委科学决策、坚强领导的结果，是县人大、县政协和社会各界有效监督、鼎力支持的结果，是全县人民苦干实干、共同奋斗的结果。在此，我代表县人民政府，向全县广大工人、农民、知识分子、干部和离退休老同志，向政法干警、武警官兵、人武部指战员，向所有关心、支持、参与太湖经济社会发展的同志们和朋友们表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!  在肯定成绩的同时，我们清醒地认识到发展中还存在不少困难和问题。主要是：首位产业、新兴产业的牵引带动作用不够强，经济社会整体发展步伐不够快，推进高质量发展的任务还很艰巨;社会转型期利益主体和利益诉求日趋多元化、社会治理面临一系列新挑战，维护稳定发展局面的压力还很大;基础设施和公共服务仍有不少短板，城乡发展均衡程度还不高，脱贫摘帽、全面建成小康社会的任务还很重;少数政府工作人员思想还不够解放、配合协调意识和工作执行力还不够强，工作合力、行政效能还有待进一步提高。对此，我们将采取有效措施，切实加以解决。   二、2019年工作安排  今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神，按照市委、市政府的决策部署和县委“1142”工作安排，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推进高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持深化市场化改革、扩大高水平开放，在“巩固、增强、提升、畅通”上下功夫，全力以赴推进脱贫攻坚、推进经济结构转型升级、改善城乡人居环境、改善民生福祉，保持经济持续健康发展和社会大局稳定，为全面建成小康社会打下决定性基础。  经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8%，财政收入增长10%，规上工业增加值增长9%，全社会固定资产投资增长12%，社会消费品零售总额增长12%，城乡居民人均可支配收入分别增长8%和9.5%，各项约束性指标达到上级规定要求。  重点做好以下七个方面工作：   （一）聚焦脱贫摘帽，全力打赢精准脱贫攻坚战   将“户脱贫、村出列、县摘帽”作为重大政治任务和最基本的底线任务，兑现庄严承诺，决战决胜脱贫攻坚，确保5237户14365名贫困人口稳定脱贫，17个贫困村出列和整县摘帽，综合贫困发生率降至2%以下。抓住省委省政府加强大别山等革命老区脱贫攻坚的政策机遇，以“十大工程”和到村到户帮扶措施为抓手，以补短板为突破口，强化支撑保障体系，集中力量攻关，万众一心克难，持续巩固脱贫攻坚成果，切实提高脱贫的稳定性和可持续性。着力提升“四带一自”“334”产业扶贫成效，完善“企业+合作社+贫困户”利益联结机制，加快推进“一村一品”专业村建设，大力实施特色种养、旅游、电商、光伏产业扶贫，保证一般贫困家庭至少有一项稳定增收的主导产业、力争通过产业扶持帮助脱贫比例达98%以上，确保每个贫困村都有稳定的收入来源。全面推广“三业一岗”就业扶贫，*开展技能脱贫培训，加快就业扶贫基地建设，新增8个就业扶贫车间。大力提高金融扶贫政策实施成效，推广“一自三合”扶贫小额信贷模式，积极引导、支持贫困群众创业脱贫。进一步提升健康、教育、危房改造等扶贫政策实施水平，加强易地扶贫搬迁后续产业发展和就业扶持工作。完善农村五保、低保等综合保障体系，切实解决“无业可扶、无力脱贫”等困难群体生产生活问题，确保脱贫路上无一人掉队。坚持扶贫与扶志相结合，大力营造脱贫光荣社会氛围，避免陷入“福利陷阱”、防止出现“悬崖效应”。加快构建大扶贫格局，落实“单位包村、干部包户”制度，全面压实定点扶贫工作责任;积极加强与结对帮扶县(区)、上级单位的沟通联系，广泛动员企业、社会组织、公民个人帮扶，让社会力量更广层面、更深层次参与到脱贫攻坚事业中来。继续发扬特别能吃苦、特别能战斗的精神，扎实开展脱贫摘帽专项攻坚行动，更加注重发现并解决问题，更加注重工作实效，更加注重建立完善长效机制，确保脱贫成果经得起历史和群众检验。   （二）聚焦首位产业，奋力推进经济高质量发展  以功能膜为重点，加快发展新型工业。坚定不移实施“工业强县”战略，加快推进功能膜产业做大做强。实施“千亿产业、百亿企业培育工程”，争创省县域特色产业集群和省重大新兴产业基地，力争功能膜产值增幅达60%以上。引导功能膜企业建立研发机构，建成功能膜公共检验检测中心。推进金张科技功能膜产业园投产、光学膜材料工程研究院实质性运营，建成省工程研究中心。推进富印产业园一期量产、开工建设二期;支持集友股份新建100万大箱烟标生产线，加快扩大产能。推进汉勤耕智能涂装项目建成投产，力争达名欣、众诚、盛亚、奇艺、康烯等项目建成;力促和创、晖达通、宇能等项目开工，新引进功能膜及上下游企业14家。坚定不移推进工业转型升级，牢牢把握产业边界日益交叉的新特点，鼓励企业运用互联网、大数据、人工智能等现代技术手段创新生产方式，大力提升两化融合水平。支持光华铝业引进德国技术实现产品升级，打造海尔铝制件最大供应商;推动中磁高科新能源汽车驱动电机研发成果转化，与知名车企开展合作;支持宏宇五洲实施技改;推动绿动能源新产品生产线建成投用，实现产能翻番。支持劳动密集型企业加快“机器换人”步伐。  以文化旅游为重点，加快发展现代服务业。推进文旅融合发展，着力形成文化旅游产业首位优势，擦亮“朴初故里、禅源太湖”品牌，加快建设旅游强县，实现旅游综合收入30.9亿元。启动花亭湖风景名胜区总体规划修编，创建禅源太湖旅游区5**景区和国家全域旅游示范区。启动罗河谷、禅源太湖旅游区综合开发项目建设，加快建设南外环旅游快速通道，完善赵朴初文化公园基础设施，完成龙山夜雨景观恢复，启动禅心岛一期主体工程建设。做好“七禅”文章，推广禅文化精品旅游线路，成立旅游行业协会，启动大型酒店综合体项目建设，加快推进旅游服务标准化。高水平举办首届花亭湖鳙鱼旅游文化节和全国公开水域垂钓大赛、游泳大赛。出台支持政策，引导社会资本发展乡村旅游、民宿经济，实现三星级以上农家乐数量翻番。丰富现代服务业业态，推进电子商务与农业农村融合发展，创建国家电子商务进农村综合示范县，加快打造“电商太湖”。实施“县域金融工程”，放大海源海汇创业投资基金撬动效应，稳步做大政银担、税融通业务规模，鼓励银行等金融机构创新金融产品，引导和支持银行金融机构扩大对实体经济的有效投放;大力支持优质企业开展资本市场直接融资，推动金张科技、宏宇五洲上市报会，新增四板挂牌企业10家以上。大力引进第三方专业化物流企业，提升现代物流发展水平。   以特色种养业为重点，加快发展现代农业。持续深化农业供给侧结构性改革，加快粮食生产功能区、重要农产品生产保护区建设，建成万亩油菜基地，创建“中国好粮油”行动示范县。做优做精“四养六种”特色产业，加快创建茶叶绿色优质高效示范区。大力发展稻渔综合种养，新增面积1.5万亩。加快发展净水渔业，着力打造花亭湖鳙鱼品牌。新增蔺草种植面积3000亩。大力发展休闲农业，着力提升熙岸现代农业示范区发展质效，加快香茗山田园综合体等建设。做大做强新型农业经营主体，新增亿元以上产业化龙头企业1家、省市级农业产业化龙头企业6家、省市级家庭农场15家。全力支持“一村一品”专业村和专业镇创建，加大国家有机产品认证示范区建设力度，实施“农安县”品牌提升行动，新增“三品一标”农产品30个。   （三）聚焦营商环境，努力提升服务实体经济水平  夯实实体经济发展硬支撑。完善开发区管理体制机制，启动开发区三期扩区，力争开发区产值达150亿元，在全省考核中前进2个位次以上。加大园区二次开发力度，**闲置和低效用地300亩。加快开发区二期扩区工程建设，形成净地1500亩，建成普贤路等7条道路、横山路桥等10座桥梁，完成2.3公里综合管廊建设和观音路开发区段改造升级。建成熙湖输变电工程和12.6万平方米标准化厂房，启动人才公寓建设。完成徐桥工业园扩区征地500亩、投资1.1亿元;完成小池工业园二期征地660亩、投资1.6亿元;完成城西健康食品产业园征地500亩、投资1亿元。*推进农民工返乡创业试点县创建，建设2个返乡创业园，争创省级农民工返乡创业园，谋划建设小微企业产业园，为实体经济发展提供广阔舞台。  做优实体经济发展软环境。实施骨干企业培优工程。大力培育战略性新兴产业、高新技术企业，加快培育“专精特新”企业，新增战新企业10家、高新企业5家、省市级“专精特新”企业10家。完善产业发展政策体系，设立中小企业(民营经济)专项奖补资金，强化政策引导作用，突出支持重点产业、重点企业、重点项目和科技创新。对发展潜力大、社会贡献突出的民营企业建档立卡、季度走访。实施小微企业成长计划。采取积极措施，稳妥解决小微企业设立、成长过程中的瓶颈问题，激发民间资本发展实体经济积极性。建立重点小微企业培育库，实行全过程跟踪和动态调整，推行重点培育对象县、乡镇领导班子联系工作机制和主管部门常态化服务机制，着力培育一批“四上”企业，新增规上工业企业5家、资质等级建筑业企业2家、限上商贸企业8家。持续开展“四督四保”“四送一服”，常态化、长效化帮助企业解决发展困难。落实减税降负各项政策，着力降低制度**易成本、要素成本，让企业轻装上阵。下更大气力帮助企业解决招工用工难题，加快推进校企合作，开工建设人力资源产业园。严格规范涉企执法检查行为，最大程度让企业“宁静生产”。   （四）聚焦均衡发展，着力构建城乡一体发展格局  加快推进乡村振兴。完成乡村振兴战略规划编制，强化规划引领。着力发展镇域经济，支持乡镇依托自身资源禀赋，做强主业、做出特色，力争寺前镇成功创建省级特色小镇。实施刘畈红色遗址群保护性开发，着力打造红色旅游小镇;加快推进汤湾温泉综合性开发，着力打造温泉特色小镇。加快高铁新区征迁、安置工作进度，启动站房建设前期工作。实施农村人居环境整治三年行动，坚持“五个一”要求，推进美丽乡村扩点连线成面，建设省市级、县级中心村和自然村各20个。*实施农村环境“三大革命”，完成改厕6500户。加强农田水利基本建设，新增高标准农田4.67万亩;大力推进退宅还耕，新增耕地5000亩以上;加快推进东堰口水库项目建设，开工建设皖河综合整治、黑河堤防加固、冶溪河防洪治理工程，完成8.5万亩农田水利“最后一公里”建设任务，扎实做好华阳河蓄滞洪区项目前期工作。着力提升城乡均衡发展水平，加快推进蕲太高速、246省道建设，完成105国道改造，建成“四好农村路”489公里;完成农网升级改造投资1.1亿元，基本消除农村用电低电压、重过载问题;全面推行城乡环卫、道路客运一体化，加快农村饮水工程建设，全面消除人畜饮水安全问题。大力提升移民后扶项目建设管理水平。启动县医院弥陀分院建设，创建二级卫生院2所。完成50个村级综合文化服务中心提标、80个数字农家书屋建设;大力规范农村建房秩序，健全完善农村自治、法治、德治“三治”结合机制，提升农村公共事务管理水平，推广乡贤文化，大力革除陈规陋习，积极倡导文明新风，合力建设美好家园。   着力打造精致县城。继续开展县城建设管理提升行动，完成“城市双修”规划编制，做好重要地段、重点项目规划设计，加强建设工程批后管理，强化城市特色塑造，提升县城品质，争创省级文明县。建成学士路、古松路、桃源路、体育东路，完成城区主干路网升级改造。新建公厕6座、停车场4处，新增、改造绿化面积7万平方米。推进县十六届人民代表大会第二次会议1号议案办理，启动建设长河生态休闲旅游廊道，开工建设长河一号拦河堰，建成长河三桥主体工程。启用城南客运中心，完成龙山人防公园及人防指挥所、红星美凯龙家居广场、农产品物流园二期主体工程建设。加强晋熙古街保护性开发，完成河口段升级改造。*推进“两治三改”专项行动，完成翰林院老旧小区整治和1023户棚户区改造。持续加强城市管理，健全完善“城管+公安”联勤机制，启动交通指挥中心、城市智慧停车管理系统建设，全面实行城区主干道机非分离，大力整治占道经营。完善房地产市场平稳健康发展长效机制，规范房产中介服务，坚决打击违规预售、捆绑销售等违法违规行为，合理引导预期。   （五）聚焦改革开放，致力增强创新发展新动能  持续扩大改革红利。完成政府机构改革。推进审批服务便民化改革，持续推进“放管服”，*开展商事制度改革，深化“双随机、一公开”制度建设，加强政府事中事后监管。巩固深化清单制度建设成果，推进清单线上线下深度应用;持续开展“减证便民”行动，加快推进部门数据联通共享，加大“一网通办”和综合窗口建设力度，着力提升“互联网+政务服务”水平，实现更多事项“最多跑一次”。持续深化公共服务领域制度改革，实行“县管校聘”教师管理体制，激发教师队伍活力;推进基本公共卫生服务“两卡制”试点，实施家庭医生签约服务，提升基层医疗服务能力。加强国有资产监管，建立国有资产管理情况报告制度，实现国有资产保值增值。完成林产品公司改革和县建筑材料检测中心、徐桥水产养殖场、太安机动车辆安全技术检测站改制，深化供销社改革;全面完成平台公司转型，支持平台公司扩大资产规模和经营范围。加强财政管理体制改革，推行权责发生制政府综合财务报告制度，按照“保在建、保续建、保必建”和尽力而为、量力而行的原则，科学统筹安排政府投资项目，持续巩固政府性债务管控消化成果，加快化解村级债务。稳步推进农村综合改革，加快农村土地三权分置、集体产权制度、“三变”改革步伐，激活农村发展内生动力。  持续增强开放活力。以更大的力度争项争资，研深学透国家宏观政策方向，及时准确把握上级项目资金重点投向，着力提升项目谋划、编制、储备、申报专业化水平，充实项目储备库和建设库。精细精准做好抽水蓄能电站、通用机场、武杭高铁等重大项目前期工作，力争申报亿元以上项目70个，新增5000万元以上入库项目35个，完成投资70亿元以上。以更务实的举措推进招商选资，持续深化首位产业招商活动，坚持“一把手”招商，真招商、招真商，大力提升招商队伍专业化水平，围绕目标企业、产业链条、技术资源，着力引进牵动性强、关联度高的首位产业项目。力争新引进亿元以上项目22个，其中亿元以上首位产业项目不少于15个、10亿元以上首位产业项目不少于3个。引进总部经济项目76个。严格项目履约率考核，新引进项目开工率、到资率分别达到60%和50%以上。以更开放的态度发展外资外贸外经，支持更多企业拓展出口市场、扩大出口规模;加快培育农副产品等进出口企业，新增进出口经营权企业6家，完成外贸进出口1.4亿美元，保持在全市的先进位次。优化外资引进方式，压紧压实外资引进责任，争取直接利用境外资金800万美元。积极推进外经工作，全方位提升经济发展外向度。   （六）聚焦绿色低碳，大力建设生态文明新样板  推进生态治理修复。认真落实“大气十条”“水十条”“土十条”，*推进中央环保督察“回头看”、省环保督察反馈问题整改，全力解决环境突出问题，坚决打好污染防治攻坚战。持续抓好森林防火、秸秆综合利用，实行城区高污染燃料禁燃，加强机动车污染治理，常态化开展扬尘、餐饮油烟专项整治，开工建设建筑渣土环保集块项目，确保空气质量优良率居全省前列。严格预防和治理水污染，推动《花亭湖风景名胜区管理条例》颁布实施，采取针对性措施、加大总磷超标整治力度。争取实施长河干流水环境综合治理工程。持续加强砂石管理，重拳整治非法开采。提高生产生活污水收集、处理能力，着力提升县城、城东污水处理厂运营效率，建成徐桥、牛镇污水处理厂，完成12个乡镇污水处理设施改造提升，建成岳太水质自动监测站。推进土壤污染防治，落实农业面源污染防治措施，持续巩固畜禽养殖废弃物资源化利用项目成果，积极开展农作物病虫害绿色防控和统防统治，实现化肥、农药使用量负增长。提高环卫垃圾无害化处理水平。认真做好疑似污染地块管理工作。完成2个矿山恢复治理项目。   加强生态环境保护。坚定不移实施“生态立县”战略，严格落实国家重点生态功能区规划，加快构建政府为主导、企业为主体、社会组织和公众共同参与的环境治理体系，争创省级生态文明建设示范县。贯彻长江经济带“共抓大保护、不搞大开发”要求，推进资源全面节约和循环利用，支持工业企业绿色化改造和节能环保生产，确保万元生产总值能耗、主要污染物排放总量控制在市下达指标内。落实最严格的环境保护制度和生态环境损害责任终身追究制，严守生态保护、永久基本农田、城镇开发边界三条红线，完成“三线一单”编制，启动河湖水域空间岸线保护规划编制。*推进“河长制”“湖长制”，落实“塘长制”，实施“河畅水清”行动，大力整治当家塘，建设生态塘库，加大花亭湖国家湿地公园建设和保护力度，加强黄尾密鲴国家级水产种质资源保护。推深做实“林长制”，实施森林生态修复工程，持续开展增绿增效行动，消除芭茅山2.3万亩，新增造林5万亩，全面完成消灭芭茅山三年行动任务。启动实施长江经济带珍稀树种发展保护项目，提升长江防护林养护水平，加快公路干线绿色长廊建设，加快编制水系林网、农田林网、骨干道路林网生态安全网络。倡导文明、健康、节约、绿色、低碳消费理念，加快形成绿色生活方式和消费方式，形成厉行节约、文明健康的社会风尚，让尊重自然、顺应自然、保护自然成为全县人民思想共识和行动自觉。   （七）聚焦共建共享，合力刷新群众幸福指数  提升民生保障水平。落实和完善就业援助措施，新增城镇就业6584人，确保城镇登记失业率控制在3.9%以内、实现零就业家庭动态“清零”。*实施“全民参保登记计划”，建立城乡居民医保信息统一管理平台，完善按标施保、特困人员供养、医疗救助等制度。扎实实施残疾人精准康复服务工作，推进残疾人之家建设。大力发展公益慈善事业，加快全县三级养老服务中心建设，健全农村留守儿童、妇女关爱服务体系。实施第三期学前教育行动计划，启用建设南路幼儿园，新、改扩建4所乡镇幼儿园。完成教育布局专项规划编制，继续推进中小学校舍维修改造，开工建设新城三小迁建工程，促进义务教育优质均衡发展。扎实推进高中阶段教育普及攻坚计划，实施中等职业教育质量提升工程。深化医药卫生体制改革，推进分级诊疗制度，完成县医院整体迁建主体工程，加快卫生计生综合服务中心、乡镇卫生院和村卫生室标准化建设。推进刘邓大军刘家畈高干会议旧址创建省级红色教育基地、申报国家重点文物保护单位。完成革命历史纪念馆、刘王立明故居布展和大石抗日英烈园展馆建设。加强文物和非物质文化遗产保护，建立花梆舞、曲子戏传习基地。广泛开展全民健身活动，加快创建体育强县。强化全民国防教育，进一步加强国防动员和后备力量建设。完成第四次全国经济普查。持续加强殡葬管理。着力推进档案管理工作，提升档案管理水平。继续做好民族宗教、外侨、涉台、气象和地方志等工作。  提升社会治理水平。加快打造共建共治共享的社会治理格局，扎实推进社会治安防控体系建设，全力推进“雪亮工程”，加快县、乡镇、村综治中心标准化建设，完成“两所一中队”主体工程。纵深推进扫黑除恶专项斗争，始终保持对各类黑恶势力违法犯罪的严打高压态势。着力预防和化解社会矛盾纠纷，推进人民调解、行政调解、司法调解有机衔接，加大信访事项依法分类处理力度，推行信访听证评议制度，进一步规范信访秩序。*推进“七五”普法。严格落实安全生产责任制，进一步推进“铸安行动”常态化实效化、风险管控“六项机制”制度化规范化，实现事故起数和死亡人数“双下降”目标。着力健全完善金融管理体制，切实打好防范化解重大风险攻坚战，强化农民专业合作社资金互助业务监管，大力规范类金融、泛金融行为，保持打击非法集资的高压态势，保护好群众的“钱袋子”。加快社会信用体系建设，完善并推进落实守信联合激励和失信联合惩戒机制，积极支持银行加大不良资产处置、不良贷款化解力度。大力推行公共资源交易电子化招标，实现项目覆盖率达100%。充分聚合各方力量，统筹工会、共青团、妇联、工商联、文联、关工委等各方资源，凝心聚力推进各项事业再创新佳绩。    三、加强政府自身建设  新目标新任务，对政府自身建设提出了新的更高要求。我们必须树牢“四个意识”、坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，把党的领导贯穿和体现到改革发展稳定的各个领域，贯彻和体现到政府工作的全方位、全过程，加快转变政府职能，持续推进“八个政府”建设。  全面推进依法行政。强化宪法意识、法治思维，坚持依宪施政、依法行政，严格依照法定权限、法定规则、法定程序行使权力、履行职责，把政府活动全面纳入法治轨道。完善依法决策机制，强化政府规范性文件合法性审查、施行后评估，健全公众参与、专家论证、风险评估等制度，提高政府决策的科学化民主化法治化水平。依法接受人大及其常委会的监督，自觉接受政协的民主监督，高度重视司法监督、审计监督、舆论监督，广泛接受社会各方面监督，让政府公权在阳光下运行。  全面提高政府效能。毫不动摇坚持发展是硬道理、发展应该是科学发展和高质量发展的战略思想，牢牢扭住经济建设这个中心，着力提升引领发展的能力和本领。大力倡导干字当头的务实作风，*推行“三要”工作法，真正做到在其位、谋其政、尽其职、负其责，干出实打实的新业绩。强化以人民为中心的发展思想，顺应民心、尊重民意、关注民情、致力民生，更好地把工作推进与满足百姓需求、解决群众困难结合起来，干出群众的好口碑。  全面加强党风廉政建设。*推进“两学一做”学习教育常态化制度化，不忘初心、牢记使命。严格落实党风廉政建设责任制、意识形态工作责任制，认真履行“一岗双责”，加强重点领域、关键环节、重要岗位的廉政风险防控，把权力关进制度的笼子，坚决惩治各类腐败行为。坚决贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，严格落实省、市、县委各项规定，加强“四风”整治，力戒形式主义、官僚主义，坚决反对重“痕”不重“绩”、留“迹”不留“心”、出“勤”不出“力”，着力营造廉洁修身、勤勉尽责、风清气正的干事创业环境。  各位代表，使命催征，时不我待。让我们在县委的坚强领导下，继续发扬拼搏精神，鼓足干劲、锐意进取、砥砺前行，奋力谱写无愧于时代、无愧于人民的“三个太湖”发展新篇章，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年!

  2025-07-08

• 【安徽招商】2019年颍上县政府工作报告

  政府工作报告   2019年1月13日在颍上县第十七届人民代表大会第三次会议上  颍上县人民政府县长窦灿辉  各位代表：  现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位县政协委员和其他列席人员提出意见。   一、干在实处，走在前列，2018年实现新跨越  过去一年，全县人民在市委、市政府和县委的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神，*实施“双轮驱动”战略，全力打造“五大专项行动”升级版，顺利完成了县十七届人大二次会议确定的主要目标任务，经济社会发展呈现良好质态。 “全市打头阵”的势头更强。预计实现地区生产总值272亿元，增长9.8%，总量全市第一，增速全市第二。财政收入38亿元，增长25.5%，总量全市第三，增速全市第二。固定资产投资191亿元，增长24%，总量全市第二。限额以上社会消费品零售总额28亿元，增长26.2%，增速全市第一。规模以上工业增加值88亿元，增长11.8%，增速全市第二。招商引资132亿元，总量全市第一。农村居民人均可支配收入11929元，增长10.2%，增速全市第一。城镇居民人均可支配收入29566元，增长8.6%，增速全市第三。实现了综合实力的新跨越，展现出奋发进取的新姿态。   “全省创一流”的底气更足。省委书记李锦斌、省长李国英先后亲临我县视察指导，美丽庄台打造成为“淮河风情的庄台人家，美丽乡村的生动样板”。全省行蓄洪区脱贫攻坚推进会、产业扶贫现场会在我县召开，道路交通建设获评省“四好农村路”示范县，农田水利基本建设获评省“江淮杯”一等奖，“三大革命”、商标质押、造林整地、城市规划建设等工作位居全省先进行列。八里河镇、花园小镇入选省级旅游小镇，十八里铺镇花园村入选安徽20条最美乡村旅游路线。书写了精彩纷呈的颍上篇章，闯出了皖北县域高质量发展的新路。   “全国有影响”的品牌更亮。上榜全国投资潜力百强县市，获评中国最美绿色生态旅游名县，全国电子商务进农村综合示范县通过验收，国家农业可持续发展试验示范区建设扎实推进，国家全域旅游示范县创建蹄疾步稳。颍上声音、颍上故事、颍上经验被中央电视台报道53次，“新时代中国”、“春天的中国”等多维度展示了魅力颍上、文化颍上、平安颍上、丰收颍上与众不同的风采，被网友称作“颍上霸屏”。“管子故里、生态颍上、皖北水乡、休闲天堂”的名片越擦越亮。  一年来，我们主要做了以下工作：  一是全力以赴实施创新驱动，产业结构不断优化。坚持把创新作为驱动发展的“核心引擎”，三次产业比重优化为15.9:55.1:29，新签约亿元以上项目78个，实际到位资金82.6亿元。新技术推动工业升级。扩张骨干企业，新增规模以上工业企业25家、产值超亿元企业20家，6个亿元以上工业项目投产。升级传统产业，实施千万元以上技改项目20个，技改投资增长12.6%，净增外贸实绩企业12家，进出口总额增长23%，新马制衣、好立成制衣获评省外贸企业百强。壮大新兴产业，战略性新兴产业企业达33家，高新技术企业达18家，新增省级重点新产品6个、省级商标示范企业4家，获专利授权715件。强化平台支撑，新增“千人计划”专家工作站1家、省级技术中心2家、省级科技成果84件、省级科技型中小企业27家，15家科技企业荣获国家、省知识产权优势企业。新模式推动农业转型。结构持续优化，“两带一区”新落户企业140家，建成千亩以上特色农业示范基地26个，新增高效品种2.1万亩、“一村一品”专业村77个。品牌效应凸显，新认证“三品一标”农产品25个，获省著名商标产品14个，“颍上芦笋”、“颍上葡萄”获批国家地理标志证明商标。主体活力迸发，发放农业三项补贴1.7亿元，新增合作社773家、家庭农场971家、产业联合体27家、农业产业化龙头企业7家。新业态推动服务业起跳。电商产业加速集聚，培育电商98家，实现线上营销额18亿元，同比增长55%。电商产业园被评为省科技服务业集聚区，颍上县生产力促进中心被评为国家小微企业创新创业基地。商贸物流日益繁荣，永辉超市、五洲万汇商品博览城一期、农贸大市场二期投入使用，龙门商场、世纪商城改造工程稳步推进，新增限额以上商贸企业33家，完成服务业增加值79亿元，增长13.5%。旅游活力全面绽放，完成旅游投资25.3亿元，接待游客690万人次，增长30%，旅游综合收入50亿元，增长31%，八里河旅游开发有限公司荣获市长质量奖。   二是聚焦聚力推进脱贫攻坚，扶贫成效更加精准。坚持举全县之力、集全民之智，坚决打赢脱贫攻坚战。攻重点。强化制度保障，成立以县委书记为指挥长的贫困县退出工作指挥部，投入资金66.6亿元，形成了全覆盖、全要素、全过程的“1+5+23+N”政策体系。成立316个工作专班，全面开展大走访、大排查、大整改，识别边缘户3684户10564人，坚决做到零漏评、零错退。攻焦点。聚焦“一达标”，全力抓好产业扶贫、就业扶贫，实施产业扶贫到户项目104114个，带动贫困户56949户148037人;认定居家就业基地及就业扶贫基地1456个，居家就业及辅助性岗位申报27153人。聚焦“两不愁、三保障”，完成易地扶贫搬迁317户995人、危房改造18108户;全面兑现“180”、“135”、“1579”政策，220821人次享受健康扶贫政策，保障经费2.7亿元，贫困人口就诊综合补偿比达92%;教育扶贫资助全覆盖,资助学生67204人次，实现6-16周岁适龄儿童无因贫辍学。攻难点。扎实做好“三大革命”，改造旱厕40523座，新建公厕536座、乡镇污水处理厂7座，实现全域环卫保洁市场化。持续推进“双基”建设全部达标，“六网进村”工程加快建设，新修农村道路1542千米，农村公路密度超过全省平均水平40%，自来水入户、光纤通自然庄全覆盖。13个贫困村顺利出列、12501户28614人如期脱贫，综合贫困发生率降至1.23%。我们完全有底气、有能力、有信心彻底甩掉戴了33年的贫困县帽子!  三是持之以恒强化统筹协调，城乡面貌明显改善。坚持让城乡更具品质、更有温度、更富内涵，城区建成面积36平方公里，城镇化率达44.5%。坚持拆旧与建新联动。规划编制求精求细，建成多规合一数据库与平台，编制城区专项规划14个、乡镇总规及控规29个、美丽集镇与美丽乡村规划20个，为城乡建设构建起完善的指导体系。拆违拆旧善作善成，全县拆违拆旧拆迁77113户，率先实现了市委、市政府提出的“阜阳大地上无一处危房”的目标。镇村建设提质提效，建成游园、广场178座，整治乡镇政府驻地建成区14个、背街小巷36条，建设提升省级中心村10个，综合考评位居全省第 五、全市第一。坚持内涵与外延并举。生态更优，颍左颍右大堤生态提升工程、五里湖生态湿地四期工程加快建设，新增造林面积3.4万亩、绿化面积511万平方米，完成道路绿化提升180千米，新增省级森林村庄26个、省级森林城镇1个、省级现代林业示范区1个。水韵更长，保丰河、外城河等水系治理工程加快推进，治理骨干水系106千米，疏浚中小沟895千米，开挖整治沟塘1060个。书香更浓，文化服务中心、滨河文化广场等加快建设，梧冈小学投入使用，管仲老街一期开街运营，城乡景观与文化塑造深度融合。坚持管理与服务并重。文明创建高歌猛进，开展“七大提升行动”，城市管理、公共服务和市民素质显著提升。完善基础设施，G345、S454国省干线改造主体工程完工，新建改造电网325千米，实施解放路、交通路智能交通升级改造工程，新增城市道路38千米、雨污管网60千米、燃气管网20千米、供水管网20千米、盲道16千米。强化功能配套，建成地下停车场1座、城区公厕45座、垃圾中转站4座，长途汽车中心站、游客接待中心、城北公交换乘中心投入使用。  四是坚定不移倾力民生改善，幸福指数逐步攀升。坚持以人民为中心，不断满足人民群众日益增长的美好生活需要。生态环境持续改善。精心“建”，循环经济园污水处理厂开工建设，垃圾电厂主体工程竣工，生物质电厂、地表水厂、畜禽无害化集中处理中心加快建设。精准“改”，扎实推进中央环保督察“回头看”反馈问题整改，持续规范项目建设，依法审批98个，整改备案223个。精细“管”，有力推进专项整治行动，清理拆除“散乱污”企业68家、砖瓦窑厂145家、砂石厂169家、采砂船197艘、河湖围网养殖8374亩，主要河湖功能水体水质全面达标。我们的天更蓝了、水更净了、地更绿了、空气更清新了。人文环境不断提升。教育事业全面进步，尊师重教氛围日益浓厚，学校布局更加合理，安徽旅游职业学院、颍上七中等29所学校投入使用。文体事业亮点纷呈，承办国际国内文体赛事5项，县融媒体中心挂牌运营，管仲老街、明清苑和尤家花园入选省影视拍摄基地。精神文明成果显著，新增“安徽好人”1人、“阜阳好人”12人。卫生事业持续改善，县中医院新区投入使用，建立急救分站12个、基层医疗中医馆26个，城乡医保参续保率达110.4%，县域内就诊率达80%。社会环境不断优化。民生保障高效实施，投入资金30.1亿元，完成33项民生工程。新建保障性住房5100套，分配公租房、安置房1308套。民主法治持续加强，*开展“七五”普法，顺利完成村(社区)两委换届工作，乡村“微自治”取得实效。诚信颍上全面推进，加大惩戒老赖力度，社会信用环境持续净化。扫黑除恶强力推进，摧毁黑社会性质组织1个、恶势力犯罪集团2个、恶势力团伙10个。社会治安大局稳定，274个村(社区)实现“零上访”。安全生产不断巩固，人民群众的获得感、幸福感、安全感显著增强。   五是坚持不懈加强自身建设，政风行风持续向好。坚持本立道生、久久为功，认真履行县政府党组主体责任，以实际行动纪念改革开放40周年，*推进“两学一做”学习教育常态化制度化，扎实开展“讲严立”专题警示教育，不断推动政府系统全面从严治党向纵深发展。综合改革强力推进。税收征管体制改革顺利完成。深化供给侧结构性改革，发放产业扶持发展引导资金7亿元，6家企业在新四板挂牌，减免企业税费2.5亿元，淘汰“三高一低”企业105家，清理低效用地354亩。农村“三权”发证全面启动，新增耕地16510亩，供应土地9443亩。“互联网+政务服务”、“一网、一门、一次”改革持续深化，网上可办率100%，“最多跑一次”事项100%。全面深化商事制度改革，创优“四最”营商环境，推行“一窗受理”、“多证合一”，新登记各类市场主体13336户，增长57.3%。依法行政持续深化。自觉接受县人大及其常委会的法律监督、工作监督和县政协的民主监督，严格落实重大决策公众参与、风险评估等机制，办理人大代表议案建议29件、政协委员提案83件，办结率、满意率达100%。强化政府督查考核，健全学法用法制度，坚持依法、民主、科学决策，确保行政管理严谨高效。发布政务信息52220条，办结省长留言、市长热线、县长信箱276件，人民网网友留言办理工作获评全国先进。廉洁从政有力有效。严格审计监督，审计项目401个，核减资金2.8亿元。推进阳光交易，交易公共资源项目981个，增资节约资金26.4亿元。坚持严肃纲纪，坚决惩治群众身边的不正之风和腐败问题，全县纪检监察机关共立案606件，结案730件，给予党政纪处分860人，移送司法机关17人，形成了反腐倡廉的压倒性胜利。  与此同时，国防动员、军民融合、双拥共建、应急管理、人民防空、计划生育等工作不断加强，防震减灾、外事侨务、民族宗教、统计、气象、供销、对台、档案、保密、工会、地方志、工商联、红十字、妇女儿童、残疾人、关工、老龄等各项工作都取得了新的成绩。  各位代表，惟其时艰，更需克难奋进;惟其任重，更显使命担当。过去一年，挑战比预料的多，成果比预想的好。这是市委、市政府和县委正确领导的结果，是县人大、县政协和社会各界有效监督、鼎力支持的结果，饱含了各位代表和委员的智慧与力量，凝聚了全县人民的心血与汗水。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向各位人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、各人民团体和无党派人士，向离退休老同志，向驻颍官兵和政法干警，向广大投资者、创业者和建设者，向所有关心、支持、帮助颍上发展的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢!  各位代表，颍上又好又快发展，只有进行时，没有完成时。我们也清醒认识到发展正面临着不平衡不充分的突出问题，正处于爬坡过坎的关键阶段，发展的“痛点”、“阻点”、“难点”还不少。主要表现在：经济发展既面临稳增长基础薄弱的问题，又面临调结构动力不足的难题，产业结构总体处于中低端，新经济仍在孕育期，推进经济高质量发展压力较大。社会建设既面临补短板的紧迫，又面临防风险的压力，教育、医疗、养老等领域的供需矛盾仍很突出，全面稳定脱贫尚需时日，生态保护、安全生产和社会治理任重道远。政府自身建设既面临正风肃纪的重任，又面临担当作为的挑战，少数干部争先进位意识淡薄，甘当“佛系”干部，不愿抓、不会抓、不敢抓工作的现象依然存在。问题导向就是努力方向。我们将用发展的思路、改革的办法、创新的手段、有力的措施、持久的韧劲，一个一个地破解，一项一项地提升，以工作实效取信于全县人民!   二、大干快上，砥砺前行，2019年再上新台阶  各位代表，奋斗不息，梦想可期。今年是新中国成立70周年，是推动改革开放再出发的重要一年。于颍上而言，更具非凡意义。实现脱贫摘帽后，我们将主攻全面建成小康社会，同时，将正式迈进高铁时代，颍上的政治优势、生态优势、资源优势、区位优势进一步放大拓展，实现加速发展、跨越崛起，其时已至，可望可及。只要我们苦干实干拼命干，撸起袖子加油干，就一定能谱写新时代颍上高质量发展的崭新篇章。   今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧扣“全市打头阵、全省创一流、全国有影响”的奋斗目标，坚持“稳中求进、进中求快、快中求好”的工作总基调，以“全域创新、全域招商、全域旅游”为主线，坚决打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治“三大攻坚战”，全力推进大工业、大数据、大生态“三大行动”，推动经济社会发展质量变革、效率变革、动力变革，努力实现高质量发展。  今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长9.5%，财政收入增长11%，固定资产投资增长15%以上，社会消费品零售总额增长15%以上，规模以上工业增加值增长10%以上，招商引资增长20%以上，进出口总额增长20%以上，城镇居民人均可支配收入增长9%，农村居民人均可支配收入增长10%，城镇登记失业率控制在4%以内，完成年度节能减排目标任务。  为实现以上目标，我们将重点抓好以下七个方面工作：   （一）锁定精准脱贫，以脱贫质量为核心，致力打好脱贫攻坚战。  “小康路上一个都不能掉队”。始终把扶贫开发与精准脱贫作为最大的政治任务和第一民生工程，全力以赴、务求实效，确保扶贫开发成果经得起历史和人民的检验。  如期实现脱贫目标。提升脱贫摘帽质量。严格执行现行脱贫标准，聚焦“一达标两不愁三保障”，以“绣花功夫”稳步推进剩余9392户、19408人脱贫，切实提升户脱贫、村出列、县摘帽质量。全面夯实基层基础。完善动态管理机制，提升精准识别、精准退出质量。巩固专班工作成效，查找问题短板，落实整改措施，及时跟踪问效。梳理总结五年来脱贫攻坚成果，确保信息真实、资料详实、基础扎实，力争高标准实现贫困县退出。精准落实帮扶措施。突出产业、就业扶贫主导地位，深化“四带一自”产业扶贫、“三有一网”点位扶贫、“三业一岗”就业扶贫模式，拓宽光伏、电商、金融、旅游扶贫新路径，壮大村集体经济，不断提高群众收入。  坚决筑牢返贫防线。注重激发内生动力。坚持扶志与扶智两手抓，强化“控辍保学”力度，阻断贫困代际传递。继续办好扶贫夜校与就业培训，*推进“六净三规范”，提高贫困人口自我发展能力。补强发展薄弱短板。持续推进沿淮行蓄洪区脱贫攻坚，做好居民迁建工作，坚决啃下深度贫困“硬骨头”。提升“双基”建设标准，补强城乡环境、产业扶贫、文明乡风、基础设施等短板，全面打通农村基础设施和公共服务最后一步。强化兜底保障能力。严格落实教育、医疗、低保等保障性政策，筑牢政策、保险、捐赠、救助四道保障防线，提高保障标准，扩大覆盖范围，巩固脱贫成果。  建立长效帮扶机制。强化责任体系建设。进一步压实脱贫攻坚政治责任，党政一把手负总责，加强帮扶单位、驻村第一书记、工作队和包保干部管理，把作风建设贯穿脱贫攻坚全过程，强化督查考核，严格兑现奖惩。完善后续帮扶工作。建立脱贫成效巩固提升动态监测机制，关注贫困边缘，打好政策补丁，确保稳定脱贫，切实做到摘帽不摘责任、不摘政策、不摘帮扶、不摘监管。构建“大扶贫”工作格局。扩大社会宣传，充分动员人民团体、社会组织、各类企业、热心人士等社会各界力量，投入脱贫攻坚主战场，实现全社会扶贫开发长期化、制度化、长效化。   （二）锁定创新驱动，以改革开放为引擎，致力增强发展内生动力。  “惟改革者进，惟创新者强，惟改革创新者胜”。推出一批叫得响、立得住、有实效的硬招实招，落实落细改革创新“最先一公里”和“最后一公里”。  培育创新驱动新动能。打造创新平台。推进与中国科技大学、安徽大学、江南大学等院校合作，培育一批工程技术研究中心、企业技术中心，新增院士工作站、省级以上研发平台、科技孵化器、众创空间各1家。培育创新主体。提升企业创新原动能，新建省级企业技术中心3家、工业设计中心1家。申请省、市重大科技专项4个，争创国家知识产权强县工程示范县。聚合创新人才。落实好《颍上县人才新政二十四条》，加强创新创业、经营管理、专业技能、农村实用等人才队伍建设，实施安居工程，健全配套服务，提高福利待遇，用事业留人、用环境留人、用感情留人，力争引进高层次科创团队2个。营造创新环境。树立“创新无处不在、创新无时不有、创新人人可为”的理念，推动科技创新与产业创新、业态创新、模式创新深度融合，建立创新体系，推进全域创新。   实现综合改革新突破。坚定推进刀刃向内的改革。整合资源配置，完善综合执法，全面完成县级政府机构改革。优化政务服务，全力推进审批服务“不见面、马上办、一网一门一次办”，提高行政审批效率。创新推进服务发展的改革。深化经开区改革，赋予经开区更多自主权、更大灵活度，争取列入省级法定机构建设试点，切实改变单一的行政管理方式。深化商事制度改革，全面实施市场准入负面清单制度，创优“四最”营商环境。深化农村“三变”改革，开展土地经营权入股发展农业产业化经营试点，实施农村承包土地经营权和农民住房财产权抵押贷款试点，带动农民增收。扎实推进增添动力的改革。推进金融服务改革，深化普惠金融、科技金融、消费金融体系建设，鼓励金融机构下沉网点，防范化解债务风险，推动国有投资公司深度转型。加强产业基金运作，设立产业扶持发展引导资金8亿元。  打造民营经济发展新高地。环境上更加开放。主动对接皖北“四化”协调发展区、淮河生态经济带、中原经济区建设，积极融入合肥经济圈，建成颍河六桥、滁新高速颍上西出口、商合杭高铁颍上北站，加快合霍阜高速、淮河阜阳港建设步伐。狠抓全民招商，继续实施“双返工程”，力争引进5亿元以上项目10个、10亿元以上项目2个。服务上更加务实。积极弘扬企业家精神，大力表彰优秀民营企业和企业家，形成全社会重视民营经济、尊重民营企业家、促进民营经济大发展的浓厚氛围。常态化推进“四送一服”双千工程，对企业“招工难、融资难、成本高”等问题，开展一对 一、点对点的定制服务，做到“围墙内的事帮办、围墙外的事包办”。政策上更加给力。落实“1+1+N”政策体系，加大政策性融资担保力度，县级融资担保机构资本金增至10亿元，新增新型政银担业务10亿元。严格落实减税降费政策，进一步降低生产要素、经营税负、创新创业等成本，让企业轻装上阵，助推民营企业翻越市场冰山、转型火山、融资高山。   （三）锁定工业强县，以转型升级为路径，致力构建现代工业体系。  “工业强则颍上强，工业兴则颍上兴”。坚定不移把新型工业化作为发展的“重中之重、头版头条”，花更多精力、下更大功夫，矢志不渝推进新型工业化进程。  精准发力，提升产业层次。做精煤电化产业。依托国泰化工、丹迪科技等企业，发展煤电化一体化产业，国泰化工实现投产运营，刘庄低热值煤电厂项目实现突破。做优传统产业。依托望和啤酒、澳德矿山、立颍纺织，推动绿色食品加工业、机械装备制造业、服装纺织业产业升级，提升科技水平，提标产品档次，提高生产效益。做大医药产业。依托金太阳药业、九州通医药、博悦制药等企业，加快建成涵盖中成药、生物制药、化学制剂、医疗器械等领域的产业集群，努力培育一批医药龙头企业。做强新能源产业。依托凯盛集团、北方动力、锂天下等企业，打造新能源产业集聚高地，创建国家新能源示范县。做深新材料产业。依托鸿路钢构、晶宫建筑、翔胜科技等项目，延长新材料产业集聚链条。力争新增高新技术企业10家、战略性新兴产业企业30家。  提质增效，推动企业升级。实施“节地增资”行动。引导企业“零地技改”、“增资不增地”，投入技改资金30亿元，实施一批新技术、新工艺、新装备技改项目，向节约集约用地要空间、要产出、要效益，实现产品高技术含量、高市场认可、高经济效益。实施“效益倍增”行动。推进“骨干企业”培育计划，新增规模以上工业企业30家以上。鼓励企业聚焦优势领域、优势产业，实现以特取胜、以特增效，新增中国驰名商标1件、中国地理标志产品认证1件。实施“股改上市”行动。加大政策扶持和落实力度，开展“一企一策”分级服务，大力推动小微企业提档、规上企业股改、股份企业上市，力争新增新三板挂牌企业1家、新四板挂牌企业10家。  激发活力，推进载体转型。在转型发展上争先进位。开展园区“转型升级年”活动，发挥经开区工业突破的领跑作用，新增年产值超亿元企业20家，为争创国家级经济开发区打牢基础。积蓄工业发展后劲，延伸循环经济园产业链，力争开工8个项目、投产4个项目，打造全省一流循环经济园。在承载能力上硬化支撑。提升运营能力，探索引入专业运营商、投资基金等参与园区运营，提升质量效益和产出水平。完善服务功能，新建改造标准化厂房33万平方米、路网26千米、水网20千米、燃气管网12千米，为企业入驻提供全方位支撑。在产城融合上深度用力。立足“资源集聚、功能跃升”，加快编制完善各类专项规划，积极完善公共交通、金融服务、住房保障、教育医疗、住宿餐饮等配套功能，推进第一医院、竹林小镇建设，打造宜居宜业宜商宜游新园区。    （四）锁定文明创建，以提升功能为根本，致力彰显明珠城市魅力。  “文明让城市更美好”。坚持城市形态、业态、文态“三态合一”，严把土地开发、城市边界和生态文明“三条红线”，挥洒大写意，绘好工笔画，建好皖北明珠城，创建全国文明城。  塑造城市特色。赋予“水韵”特色。沟通、活化和清洁城市水系，实施高铁新区、城南新区水系畅通工程，提标升级M水系，开工建设八里河环湖大道，完成外城河治理二期工程，实现驳岸亲水化、景观生态化、风格多样化。赋予“绿荫”特色。持续推进绿化提升专项行动，完成颍左颍右大堤生态提升、高铁新区绿化、五里湖湿地公园四期工程，创建国家森林城市，实现城市公园绿地“5分钟服务圈”全覆盖。赋予“人文”特色。推进“文化+古城”，挖掘文化资源，打造管仲老街、龙门商场等文化街区，再现颍上“古文化”。推进“文化+城建”，建成滨河文化广场，开工建设梧冈书院、文庙及老县衙修复工程，重现颍上“老味道”。推进“文化+文明”，大力开展“道德讲堂”、“国学讲堂”活动，弘扬“凡人善举、大爱颍上”正能量，彰显颍上“好风尚”。  提升城市功能。优化交通网络。坚持“建拓改延”相结合，加快城北路网三期、城南路网二期、高铁新区路网一期、老城区道路西延等工程建设，打通“断头路”，形成科学合理的路网体系，让群众出行更顺畅。增加公建配套。加快文化服务中心建设，推进小型体育设施等“五小设施”建设，地表水厂投入使用，建成城市停车场18处、公交换乘中心3个、精品菜市场3个。实施小区提标升级工程，建设业主中心、停车空间、集中充电桩等公共设施，让城市更具活力温情。推进更新改造。建立多主体供应、多渠道保障、租购并举的住房制度，开工建设棚改安置区10个，新建安置房10166套。提升改造老旧小区45个，整治背街小巷120条。持续推进供水、污水、排水管网改造，实施海绵型道路、公园、小区等建设，努力打造“海绵城市”。  优化城市治理。智慧化治理。加快“数字颍上”建设，加速智慧城市综合平台开发运用，推进数字城管升级，建成警务中心和应急指挥中心，实现社会治理、公共安全与城市管理资源汇集、数据共享。精细化治理。推进全行业精细化，优化环境卫生、市容市貌、道路交通、城市照明。推进全时空精细化，做到白天夜晚一个样、晴天雨天一个样、节假平时一个样、大街小巷一个样。推进全流程精细化，抓好环节控制、细节监控，做到正向可推进，逆向可溯源。常态化治理。对焦“平、亮、绿、美、净、齐”，扎实推进文明创建“十大提升行动”，加快新时代文明实践中心建设，推动文明引导、环境保护、便民惠民等志愿服务常态开展，力争顺利通过年度文明城市国家级测评。   （五）锁定产业兴旺，以服务三农为主线，致力推动乡村快速振兴。  “乡村让人们更向往”。推进产业富村、文化韵村、乡风塑村、环境靓村、改革强村，让农村成为富裕的家园、美丽的花园、舒适的田园。  加快农业结构调整。调产业结构。大力发展优势产业，新增规模养殖60万头、种养结合12万亩、设施蔬菜5万亩、稻田综合养殖10万亩，经济作物占比达40%。深度推进三产融合，新增千万元以上农产品深加工项目10个，创建国家现代农业产业园。调产品结构。顺应市场需求，引导农民发展适销对路的特色农产品，推动“生产导向型”向“消费导向型”转变。强化农产品质量和品牌建设，新认证“三品一标”农产品20个。调经营结构。支持发展土地托管、入股等多种形式的适度规模经营，新增土地流转10万亩、农民专业合作社500家、家庭农场500家。  推进镇村优质发展。精心打造特色乡镇。坚持“镇当城建”理念，每个乡镇创建一条示范街、上市一块土地，打造一批文化名镇、生态名镇、农业名镇、工业名镇，实现生产、生活和生态有机融合。聚力建设美丽乡村。*推进“三大革命”，实施“四美五好”工程，建设村居“九位一体”配套设施，建成60个省级美丽乡村，打造“高、精、细、美”的人居环境。加快提升乡风文明。*开展“文明镇村、美丽家庭”创建活动，大力推进移风易俗，创新基层管理体制机制，推进自治、法治、德治有机融合，构建现代乡村治理体系，推动“物的美丽乡村”向“人的美丽乡村”转变。   完善农村基础配套。增加交通供给。实施农村公路“四大工程”，建设县乡村公路200千米，争创全国“四好农村路”示范县。实现城乡客运一体化，基本建成布局合理、村村通车、方便快捷的道路客运体系。完善水利设施。实施农田水利“最后一公里”工程，疏浚农村河道160条，开挖整治沟塘260个。抓好土地整治。实施土地综合整治1.2万亩，完成高标准农田治理7万亩。优化能源布局。开工建设220千伏慎城、110千伏西城等输变电工程，铺设6个乡镇天然气管网。深化“触电上网”。引进专业电商品牌，加强平台标准化建设，提升农产品包装能力、品牌能力、供给能力、销售能力，促进“互联网+现代农业”深度融合，力争农产品线上销售额达5亿元。   （六）锁定提质提效，以优化结构为抓手，致力发展壮大服务业。  “现代服务业是经济发展新旧动能转换的加速器”。积极拓展新领域，催生新业态，打造新引擎，促进现代服务业商圈集聚化、业态多元化。  做好“老树新枝”的文章，加快提升传统服务业。引领商圈经济。实施乡镇商贸中心建设工程，加快农机再制造产业园等专业市场建设，新增限额以上商贸企业20家、“个转企”500家，建成年交易额亿元以上大型市场5个，打造成熟商业圈、历史文化圈、休闲娱乐圈、特色餐饮圈。培育夜晚经济。依托管仲老街、尤家花园，加快搭建夜间消费平台，让城市的夜晚“亮”起来、人气“聚”起来、财气“旺”起来。壮大连锁经济。引进国美、苏宁等连锁企业，实施商业综合体项目3个。大力培育本土连锁经济，提高商品档次，改善购物环境，提升服务水平。  做好“插柳成荫”的文章，积极培育现代服务业。旅游产业全域化。坚持城乡景区化、文旅一体化，把城乡当做景区经营，提升“商、养、学、闲、情、奇”要素供给能力，建设特色街区7条，创建3**以上景区4家，打造“合肥后花园、阜阳前客厅”，创成国家全域旅游示范县。物流产业集群化。推进快递物流产业园、颍上港物流园建设，发展农村现代物流，完善城乡一体化物流网络。电商产业规模化。提升电子商务产业园的辐射力、影响力、带动力，建成跨境电商场景体验中心，完善县乡村三级电子商务服务中心，力争培育电商100家，实现电子商务交易额26亿元。  做好“无中生有”的文章，大力推进新兴服务业。发展创意经济。深度挖掘管子文化，推进中国管园产学研基地建设，加快建设梦想小镇、汽车小镇和八里河旅游风情小镇等特色小镇，培育壮大新型产业。发展康养经济。做大生态养生产业，加速推进健康谷产业园、八里河养生度假区建设，建成县医院、县中医院医养综合体和残疾人康复中心。做大户外运动产业，积极举办水上运动、环湖骑行等户外赛事，打造全国生态健身休闲基地。发展数字经济。坚持以应用为引领，在教育、医疗、养老、社区、物业、旅游等领域，加大“智慧+”应用，建成智慧颍上体验中心，让数字经济更广泛地融入生活。   （七）锁定为民惠民，以人民满意为追求，致力提高人民幸福指数。  “人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标”。坚持民之所望、政之所向，守护好发展初心，保障好民计民生，让人民获得感更充实、幸福感更真实、安全感更踏实。  让百姓获得感更加充实。提升教育质量。坚持把教育放在优先发展的战略地位，加快教育强县攻坚进程，完成22所中小学幼儿园新建、改扩建工程，推进教育治理水平及治理能力现代化。提高医疗水平。放大托管效益，推进县人民医院、县中医院创建三级医院。健全现代医院管理制度，加强全科医生队伍建设，加快县妇幼保健院、协和医院二期建设，创建省卫生城市。丰富文体生活。建设文化强县，传承传统文化，强化文物保护，增加文化供给，倡导全民阅读，培育书香颍上。建设体育强县，开展全民健身活动，承办高水平品牌赛事，放大“体育+”综合效益。完善保障体系。健全社会救助体系，着力解决孤儿、残疾人等困难群体基本生活救助问题。健全养老服务体系，加大民办养老机构建设力度，建成村级养老服务站146个。健全就业服务体系，新增就业岗位5500个，让群众生计有保障、生活有希望。让百姓幸福感持续提升。实施“颍上蓝”建设行动。继续实施颍淮蓝天工程，倡导绿色出行，建成慢行步道158千米。推动节能降碳，落实智慧监管，突出抓好工业、建筑、交通、公共机构的节能、降耗、减排，坚决淘汰高污染、高耗能、高排放的落后产能和过剩产能，实现空气质量全面达标。实施“河湖清”建设行动。推进水资源保护，深化河湖长制，营造全民治水的良好氛围。推进水环境治理，循环经济园污水处理厂投入使用，建成18座乡镇污水处理厂。推进水生态修复，建设“五大湿地”生态系统，全面完成退圩还湖，打造生态样板河道2条。实施“国土净”建设行动。狠抓土壤污染防治，系统整治农业面源和工业固废污染。提升生态碳汇能力，完成道路绿化提升221千米，创建省级森林城镇3个、省级森林村庄20个。完善生态文明建设机制，严格生态空间管控，加大环保监管力度，对各类环境违法行为零容忍、严打击。让百姓安全感不断增强。建设平安颍上。深化扫黑除恶专项斗争，将黑恶势力连根拔起、一扫而光。创新社会治理方式，建立“五统一”治理模式，把服务延伸到群众身边。健全公共安全体系，抓好生产、交通、消防、网络、食品药品等重点领域安全监管。建设诚信颍上。开展诚信经营户选评活动，定期发布诚信“红黑名单”，在环境保护、金融税务、劳动用工等重点领域，探索实施绿色信贷、差别化授信等举措，对失信行为联合执法，构建“一处失信，处处受限”的信用惩戒大格局。建设法治颍上。*推进“七五”普法，创建全国普法先进县、省法治示范县，形成全社会尊法守法用法护法的良好氛围。完善矛盾排查预警化解机制，坚持依法治访，畅通信访渠道，切实解决群众合理诉求。加强国防动员、军民融合、双拥共建、人民防空、计划生育工作，支持工会、科协、妇联、共青团和关工委、老龄委工作，做好统计、档案、地震、气象、地方志和民族、宗教、外事、侨务、红十字等工作，推动各项事业健康发展。    三、扎实苦干，勇于担当，政府建设力呈新气象  各位代表，打铁必须自身硬，干事更需步子实。我们将更加注重自身建设，践行颍上精神、颍上目标、颍上标准、颍上模式、颍上方法、颍上行动，努力做到为人民服务、对人民负责、受人民监督、让人民满意。依法行政，规矩干事。加强党的建设。推进发展核心在党。坚决扛起管党治党责任，切实树牢“四个意识”，增强“四个自信”，坚定“两个维护”，严守政治纪律和政治规矩，构建以党建为引领、统筹推进各项工作的新机制，为高质量发展提供强有力的政治保证。全面接受监督。自觉接受县人大及其常委会法律监督、工作监督和县政协民主监督，认真办好人大代表建议和政协委员提案。主动接受社会监督和舆论监督，推进审计监督全覆盖。严格规范程序。坚持重大决策前向县委报告制度，严格落实行政决策机制，推动政府在法治轨道上履职尽责，在制度框架内规范行为，在简政放权中服务发展。  转变作风，高效干事。带头加强学习。践行新发展理念，主动对标苏浙沪，进一步在思想观念、体制机制、工作作风上等高对接，谋新招、出实招、求实效，以重点突破带动全局发展。善于攻坚克难。提振“遇到矛盾就兴奋、碰到困难就迎上”的精气神，敢啃“硬骨头”，敢于向积存多年的顽瘴痼疾开刀。健全容错纠错机制，旗帜鲜明地为敢于担当、踏实做事的干部撑腰鼓劲。拧紧责任“螺丝”。严格落实对乡镇、部门的综合考核，做到“目标任务化、任务项目化、项目节点化、节点责任化”，吹糠见米、拉锯掉末。  服务群众，务实干事。走群众路线。大力推行“一线工作法”，牢固树立“马上就办、办就办好”的理念，急事急办、特事特办、随到随办。行创新之举。坚持用创新的思维、改革的精神，抓住群众和市场主体反映最强烈、最直接的问题，多做打基础、利长远的工作，提高决策的针对性和实效性。成惠民之实。牢固树立以人民为中心的发展思想，把群众的小事，当作我们的大事，下气力解决教育卫生、基础设施、公共交通等切身问题，让老百姓收获实实在在的“暖心账单”。  廉洁从政，干净干事。强化制度建设。深化政府系统廉政风险防控机制建设，持之以恒落实“中央八项规定”精神，驰而不息纠正“四风”，扎紧制度笼子，坚决破除政府权力部门化、部门权力个人化。聚焦重点领域。突出抓好脱贫攻坚、征地拆迁、土地招拍挂、工程招投标等重点领域和关键环节的监管。坚持勤俭办事，严控“三公”经费，把有限的财力更多用到保民生、补短板、增后劲上。严明纪律约束。全面推进政府系统党风廉政建设，切实履行“一岗双责”，严肃查处违法违纪案件，以反腐倡廉实效保障发展、取信于民，确保干部清正、政府清廉、政治清明。  各位代表!行者方致远，奋斗路正长!颍上发展正处在爬坡过坎、转型升级的重要关口期，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中共颍上县委的坚强领导下，与时代同行、与梦想同在、与人民同心，一道为颍上经济强起来、环境美起来、人民富起来而努力奋斗!

  2025-07-08

• 【滁州招商】2019年南谯区腰铺镇政府工作报告

  一、2018年工作回顾2018年，我们以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，认真贯彻中央、省、市、区决策部署，在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，围绕“经济强镇、区位要镇、高铁首镇、产城新镇”奋斗目标，戮力同心，开拓奋进，迎难而上，较好地完成了镇人代会确定的各项工作目标。过去一年，主要做了以下工作： （一）镇域经济蓬勃发展1.经济指标平稳增长。我镇始终把工业经济发展摆在重要位置。腰铺镇现有规模以上工业企业16家，2018年底实现规模以上工业总产值70.2亿元，占年任务100.2%;完成固定资产投资6.8亿元，逐月完成发改委下达的目标任务;实现限上社会消费品零售总额5.5亿元，占年任务110%;实现外贸进出口1000万元，占年任务600万元的166.7%;招商引资实际到位资金4.1亿元，占年任务4亿元的102.5%;完成财政收入目标任务5686.5万元(不含中联水泥任务)。多项经济指标超额完成目标任务，总体实现平稳运行。2018年4月份，腰铺镇被评为年度南谯区工业强区工作先进单位。2018上半年，全区重点调查服务业企业数据全区第一，受到通报表扬。招商引资扎实开展。2018年，积极开展招商大竞赛活动，镇招商小分队开展外出招商考察活动20余次。拟投资50亿元的金鹏仙居谷养生小镇建设项目顺利签约;拟投资5亿元的医养中心项目正式签约;绍兴朋海纺织品有限公司在腰铺镇投资1600万美元新建高档成衣生产线项目，在区人大的支持下已成功签约。重点项目稳步推进。认真开展“四送一服”重点项目帮办工作，总投资8.2亿元的金鹏住宅产业化系统及制品工程项目，顺利开工;投资3.35亿元的驾考中心在光辉路与联合路交叉口东侧征地410亩，已完成征地拆迁。总投资3.6亿元的康达叉车车桥转向、制动系统和电气控制系统生产线项目已完成，设备已逐步搬入;投资2800万元的腰铺镇集镇建成区建设项目全面完工，腰铺形象得到显著提升。农业发展亮点凸出。坚持培育和扶持龙头企业，催生产业化规模化经营组织，促进农业产业链延伸。目前全镇已成立农民专业合作社30家，家庭农场31家，流转土地1.2万余亩。打造以国盛现代农业示范园为依托的姑塘现代农业示范园和以二郎湖生态农业观光园为依托的腰铺西部生态农业科技示范园，有效带动了农民就业致富。稳步推进农村集体产权制度改革，累计盘活集体经营性资产8410余万元。 （二）城镇建设势如破竹1.征地工作保障有力。2018年全年征收土地约7000亩，其中包括城南14条路网工程、滁州市垃圾中转站、奥体中心、敬梓路等17个项目，涉及4个村共22个村民组。目前已交地块正在进行场地的清理和平整工作，有效保障了重点项目建设的快速启动。2.拆迁工作强力推进。2018年，共启动两个批次房屋征迁工作，先后组建9个工作队奔赴一线，涉及工作人员40多人。实施交房拆房、研判明示、综合管控、包保督办、征地分配、班子帮扶、先进示范、效能调度等“八大举措”，力促征迁工作高效推进。截止2018年底，共有7个工作队全面完成任务，另有2个工作队完成任务率达90%以上。2018年腰铺人用心、用力、用情完成1683户、25.98万平方米的房屋征迁工作。3.美丽乡村建设攻坚克难。“战高温，斗酷暑，苦战50天”，0.6平方公里的集镇建成区改造提升如期完成。拆除违建3990平方米;完成“白改黑”2.1公里、弱电线路下地2.5公里、背街小巷改造5处;新建硬化(新政路)150米、停车场2个、居民健身广场1处约300平方米;铺设雨污管网5.4公里;新增路灯126盏;新增绿化面积10000平方米;完成沿街外立面改造780户约2.3万平方米;完成公厕改造5个、新建2个、户户改厕87户，镇域面貌显著改善，在区美办组织的验收中得分第一。4.创城工作崭露新颜。在全域内开展文明创建工作，从组织架构再硬朗、创建板块再明晰、活动载体再丰富、宣传氛围再浓郁、环境治理再清爽、项目建设再紧凑、整改升华再争先、经费投入再充裕、共建共享再深入等方面树形象、展风采。引进滁州万顺物业管理有限公司对腰铺街道进行规范化整治。落实“党建带群建，合力抓创建”，开展入户走访1800余户，共发放宣传资料2.1万份。 （三）惠民工程持续投入1.脱贫攻坚成效显现。大力实施产业、就业、教育等脱贫工程，发展产业扶贫11户，申报补助资金3.13万余元，安排4户就业扶贫辅助性岗位，实施贫困户危房改造11户，2.01万元教育扶贫资金已全部发放到位，20户贫困户实施小额信贷工程，全镇精准扶贫贫困户已全部脱贫。社会保障覆盖健全。城乡居民养老保险参保人数9535人，待遇发放100%，圆满完成2018年度上级下达的“质量提升”任务;及时为1046名失地农民办理被征地保障证，其中有266人已经到龄领取待遇;2018年城乡居民医疗保险筹资任务超额完成，参保率达到106.78%。民生工程落实到位。实施村级公益事业“一事一议”财政奖补项目4个，已全部完工，争取财政奖补资金46万元;全年完成危房改造共15户;全年发放各类涉农补贴资金1389.96万元;农村公路畅通工程投资约322万元，新改建农村公路7.35公里,进一步优化了我镇路网结构。 （四）社会事业稳定有序矛盾纠纷排查化解。着力提高矛盾纠纷排查化解力度，坚持矛盾纠纷、信访隐患定期排查报告制度。2018年积极开展信访积案“深重促”行动，镇村共化解处理信访事项129件，其中市区交办的22件重点信访积案全部化解。坚决把群众的问题和诉求解决在基层，把矛盾纠纷和信访隐患化解在萌芽状态。2.污染防治初战告捷。深入开展污染防治攻坚战。以蓝天、碧水、净土保卫战为抓手，全面落实中央环保督察“回头看”和省市区环保督察要求，查处各类环境违法行为9起，停产整治企业19家，关停畜禽禁养区4家养殖专业户。全面开展工地扬尘、黑臭水体、餐饮油烟、烟花爆竹禁放、秸秆和垃圾禁烧等专项整治。河长制责任全面落实，2018年4个排污口整治项目顺利完工，得到市水利局通报表扬。设立镇级河长14名，村级河长21名，建立巡查制度，发现问题立行立改。安全监管到边到拐。严格落实企业安全生产主体责任，深入开展“安全生产月”活动;建立“问题、责任、整改”三项清单，确保全镇安全生产形势稳定;认真开展食品药品安全管理工作，设立食品药品“四员”，对食品加工小作坊和农村上门厨师进行全面摸底调查，并定期组织相关部门对其进行安全大检查。强化“非洲猪瘟”防控工作，在主要路口设置检查站点，并日夜值守。2018年腰铺镇被区委、区政府表彰为年度安全生产先进单位。4.扫黑除恶重拳出击。全方位、无死角地宣传扫黑除恶专项斗争有关政策和知识，做到家喻户晓、人人皆知。多措并举，严格按照黑恶势力的13种表现形式，逐条对照，深入摸排，做到“四结合”，摸排工作与全镇中心工作、干部深入村组走访、“三资管理”和环境污染治理相结合。深入研判各村(社区)上报的各类涉黑涉恶线索，及时上报。同时，武装、统战、双拥、老干部、关工委、工青妇、宗教、卫健、民政、残联、科协等各项工作都开展地有声有色。各位代表，2018年是不平凡的一年，也是硕果累累的一年。当前，我镇经济形势向快向好的基本面没有变，生态环境向净向美的基本面没有变，社会风气向上向善的基本面没有变，文化建设向欣向荣的基本面没有变，党的建设向优向强的基本面没有变。各位代表，成绩来之不易，这些成绩的取得，离不开区委、区政府和镇党委的正确领导，离不开镇人大的监督支持，离不开全镇人民的共同努力。在此，我代表腰铺镇人民政府，向全镇人民，镇人大代表，社会团体、退休老同志，以及所有关心、支持腰铺发展的各界朋友，表示衷心的感谢和崇高的敬意!在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地看到存在的不足和问题:一是把过多的精力投入到市区重点项目要素保障中去，没有过多时间和精力去思考自身的经济建设和社会发展问题，导致实体经济增长不高、不快，乡村振兴亮点不亮、特色不明。二是市区重点项目保障压力日益增大，一些群众在征地拆迁过程中期望值过高，给征迁带来较大阻力，同时信访矛盾日益增多。三是文明创建“顶层设计”不充分，还有不少短板弱项，需常态化开展。四是少数党员干部的宗旨意识、责任意识、担当意识还不强，想为、敢为、善为的能力有待提高，等等。我们要直面问题和挑战，以对人民高度负责的精神，以不畏艰难的勇气、坚韧不拔的意志，全力以赴做好政府工作，决不辜负全镇人民的重托! 二、2019年工作安排2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会关键之年。新的一年，我们既面临着新任务和新形势，也面临着新政策和新机遇。我们要辩证看待经济社会发展面临的复杂形势，越是形势复杂，越要沉着冷静;越是形势复杂，越要艰苦奋斗;越是形势复杂，越要精诚团结，脚踏实地，履职尽责，久久为功，推动经济社会发展和各项工作迈上新台阶。2019年全镇工作指导思想是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，认真落实区委六届七次全会部署，牢牢把握并全面用好长三角一体化、建设大江北等重大战略机遇，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，以“超均速、进前列”为奋斗目标，以改革创新为动力，着力在加快发展、争先进位、深入推进“四个年”行动、促进安全稳定和谐发展等方面发力，坚决打好三大攻坚战，统筹推进各项工作高质量发展。2019年全镇经济社会发展主要预期目标是：完成财政收入6227万元(不含中联水泥任务);实现规上工业总产值81.5亿元;全社会固定资产投资10亿元;限上社会消费品零售总额5.9亿元;外贸进出口1000万美元;重点调查服务业企业营业收入1.1亿元;城镇居民和农村居民人均可支配收入增长达到或超过区增长目标。2019年工作要解决“两个问题”，即要解决思想上和行动上的问题。一是解决“思想上”的问题。首先，要克服“作风不实”的问题。在工作推进中我们只有树立实干意识，保持锐意创新的勇气、敢为人先的锐气、蓬勃向上的朝气，我们的事业，我们的目标才能最大程度、最快速度地实现。其次，要克服“已经可以”的问题。近年来我镇综合实力有了较大地提升，发展成绩有目共睹，但这并不代表已经可以了。在接下来的工作中我们一定要坚持“没有最好，只有更好”的发展理念，以只争朝夕的态度，推动全镇各项事业再上新台阶。二是解决“行动上”的问题。首先。要解决“慢”的问题。全镇干部要有“等不起”的紧迫感，“慢不得”的危机感，“坐不住”的责任感，以抢的意识、争的劲头、拼的勇气，千方百计提高办事效率，提升服务效能。其次，要解决“怕”的问题。全镇干部要拿出攻坚克难的气魄和韧劲，对于各项工作要主动介入、勇于担当、一线作战，在一线发现问题、解决问题，切实提高工作效率，要有更多的实招、新招、硬招。基于上述目标和要求，2019年我们要着力抓好以下重点工作： （一）聚焦产业发展以深化改革促转型升级。积极开展“四送一服”活动，支持重点企业做大做强，引导企业创新创牌，不断提升企业自主创新能力，积极推动恒昌机械、中联水泥等骨干企业实施技改。鼓励企业向新型材料、环保、绿色的现代化企业转型发展。同时加强老企业返归工作，形成新的经济增长点。统筹做好第四次全国经济普查工作，顺利通过国家、省、市事后质量抽查。2.以项目落地促招商成果转化。积极开展招商引资和重点项目建设百日春季攻势行动，力争在工业项目招引上取得突破。坚持把项目推进作为第一要务来抓，推动项目全力提速，全称跟踪服务，当好“主人翁”、“店小二”，及时协调项目建设中存在的问题，重点加速推动项目前期审批和建设。 （二）聚焦项目保障强力攻坚征迁扫尾地块。全面统筹，抽调精兵强将组成攻坚组，以目标倒逼时序，以问题倒逼方法，以调度倒逼进度，以督查倒逼落实，以时间倒逼交账，重点推进技师学院、前郢、桃园、烟囤等地块房屋征迁扫尾工作，争取早日“归零”，确保市区重点项目无障碍实施。全力保障市区重点项目。征迁再发力，我们将知难不畏难，遇难能克难，再难也不难。继续用敲砖头，拔钉子，啃骨头等方式，继续盯，继续帮，继续促，助力市区重点项目快落地，经济快发展，城镇快变样。 （三）聚焦文明创建提升市民文明素养。广泛宣传社会主义核心价值观，全面建成镇级新时代文明实践所1个，村(社区)文明实践站9个，小区文明实践点2个。持续开展我们的节日、公民道德日、道德讲堂、好人学习交流等活动，增强公民思想道德。广泛开展关爱空巢老人、留守儿童、困难群体、残疾人、贫困户等志愿服务活动，树牢创建为民思想，夯实群众基础，激发群众参与热情，推动形成良好社会风尚。完善基础设施建设。健全完善各类公共基础设施功能，加大镇村为民服务中心和基层室内文化活动场所建设力度，不断完善文体设施，深入实施绿化美化亮化净化工程，加快推进老旧小区改造，以改善基础设施、完善公共设施为重点，配合完成腰铺北苑小区升级改造工程,更好地提高居民生活质量。提高集镇管理水平。积极探索理顺创城体制机制，不断强化网格化管理，对社会化服务组织和侨银公司服务水平进行量化，做到管理常态化、保洁时时化，深入开展“净城”行动和“拆清治”专项整治行动，大力纠治各种乱象顽疾。 （四）聚焦乡村振兴加快推进产业兴旺。围绕农业供给侧结构性改革这条主线，着力调整农业产业结构，大力发展城郊型农业、高效农业，不断壮大滁菊、蔬菜、瓜果等特色优势产业，加快培育一批特优名牌产品。重视培育家庭农场、农民合作社等新型经营主体，壮大农产品加工业。2.大力发展乡村旅游。整合自身旅游资源，加快开发独具特色的农家体验、乡村生态旅游、地方餐饮等新兴项目，吸引南京等周边地区游客观光旅游，拉动生产和消费需求，增加新的经济增长点，加快推进琅琊山仙居谷养生小镇建设前期工作。3.扎实开展环境整治。学好用活“浙江经验”，重点开展农村人居环境“三大革命”和村庄整治工程，对违法用地和环境污染实施“零容忍”，狠抓“三清一改”清洁家园行动;加快推进二郎路沿线脏、乱、差治理。 （五）聚焦民生改善巩固提升脱贫攻坚。持续开展“重、补、促”专项行动，以钉钉子精神精准落实各项扶贫任务，切实做到心中有活、肩上有责、头顶有剑。全面落实防范返贫机制，对因病因灾因意外事故返贫的群体，及时纳入困难群众帮扶，因户因人施策，强化帮扶措施和成效。2.大力实施惠民政策。坚持民生优先理念，不断完善民生制度体系。继续做好各项惠民涉农资金发放工作，不折不扣落实到位;高标准、严要求、快速度实施“一事一议”民生工程项目，并加大实施过程中的项目资金使用监管力度，建立运营管理长效机制，发挥最大惠民效益，真正实现为民造福。3.全面加强社会治理。深入开展扫黑除恶专项斗争，继续加大线索摸排力度，同时密切联系区扫黑办和公安机关，使扫黑除恶专项斗争从“治标”向“治根”转变，坚决打赢扫黑除恶专项斗争这场硬仗。继续推进“七五”普法活动，巩固“深重促”专项行动成果，积极打造“无访镇”，开展安全生产隐患排查整治活动，确保无较大安全事故。全面深化污染源治理，持续加强对“散乱污”问题的摸排整改。进一步完善河长制和林长制工作机制。继续支持做好武装、统战、双拥、老干部、关工委、工青妇、宗教、卫健、民政、残联、科协等各项工作。 三、加强政府自身建设新起点、新形势、新任务，对政府自身建设提出了新要求。我们将在镇党委坚强领导下，自觉接受人大的法律监督和政协的民主监督，讲政治、强本领、谋发展、改作风，不断提升推动镇域经济社会高质量发展的水平和能力。旗帜鲜明讲政治。始终把政治建设摆在首位，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践。树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”;提高政治站位，坚决彻底整改省委巡视反馈问题，同时，举一反三，深挖问题根源，真正以巡视抓整改，以整改建机制，确保中央、省、市和区委决策部署落到实处。与时俱进强本领。深入推动学习常态化，营造善于学习、勇于实践的浓厚氛围，切实增强学习本领。善于结合实际创造性推动工作，善于运用互联网技术和信息化手段开展工作，切实增强改革创新本领。深入贯彻以人民为中心的思想，创新群众工作体制机制和方式方法，发挥联系群众的桥梁纽带作用，切实增强群众工作本领。坚持说实话、谋实事、出实招、求实效，以钉钉子精神做实做细做好各项工作，切实增强狠抓落实本领。健全各方面风险防控机制，善于处理各种复杂矛盾，牢牢把握工作主动权，切实增强驾驭风险本领。以民为本谋发展。严守法定权限和程序，推进依法决策、科学决策、民主决策。实行重大决策合法性审查和社会稳定风险评估，凡是群众反映强烈的问题都要严肃对待，凡是损害群众利益的行为都要坚决纠正，凡是有利于提高人民生活水平的都要坚决实施。坚持以效益为导向的议事规则，加强对政府投资项目的效益评估，注重社会效益和经济效益双丰收。持之以恒改作风。严格落实全面从严治党主体责任，坚持有腐必反、有贪必肃，以零容忍的态度坚决惩治腐败，努力营造风清气正的政治生态。高标准落实中央八项规定要求，坚决杜绝“四风”问题隐形变异、反弹回潮。围绕权力运行重点领域、关键环节，健全完善惩治和预防腐败体系。严厉整治发生在群众身边的腐败问题和破坏营商环境的不法行为。强化审计监督，提升服务效能。牢固树立过“紧日子”的思想，从严控制“三公”支出。“潮平两岸阔，风正一帆悬”。各位代表，让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，以更加强烈的使命担当、更加开放的胸襟气度、更加务实的工作作风、更加稳健的改革步伐，围绕“超均速、进前列”奋斗目标，不忘初心，逐梦远行，以优异的成绩向新中国成立70周年献礼，为奋力开创腰铺建设新局面而努力奋斗!

  2025-07-08

• 【六安招商】2019年裕安区丁集镇政府工作报告

  在2019年7月26日丁集镇第四届人民代表大会第三次会议上王磊各位代表、同志们：现在，我谨代表丁集镇人民政府，向镇第四届人民代表大会第三次会议报告过去一年工作，并对今后一年工作提出建议，请各位代表予以审议，并请各位列席代表提出意见。2018年工作回顾2018年，在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神，坚持婚纱产业战略，以脱贫攻坚统揽工作全局，以民生改善为首要任务，全镇上下齐心协力、攻坚克难，实现了经济社会快速健康发展。婚纱产业增量提质，经济实力全面提升一是大力推进招商引资。2018年以来，我镇紧紧抓住苏州婚纱产业转移的历史机遇，先后8次赴苏州、上海等地开展招商推介宣传，召开了婚纱企业家座谈会，积极对接产业转移，婚纱产业实现跨越式发展。目前，境内已有大小婚纱企业400余家，婚纱产业从业人员超过1.5万人，年产值超过6亿。二是促成上下游产业链形成。我镇大力引进了包括缎布、蕾丝、玻璃饰品等在内的辅料企业150余家，成功打造丁集婚纱辅料中心，实现了婚纱上下游产业链的全覆盖。婚纱产业的蓬勃发展助推了物流及电子商务的快速发展，目前镇每天物流发出量超2.5万件，物流流入量超8000件。三是助力电商蓬勃发展。婚纱产业链的不断丰富和物流产业的不断完善助推了婚纱电商的快速发展，目前全镇拥有婚纱电商600余家，网上销售额超4亿元，培育出“gcu”、“瑰逸丽姿”、“爱唯依”等一批跨境电商品牌，婚纱产品远销国内外。同时，全球知名B2B电子商务平台中国网库也计划在我镇投资建立合作平台，打造丁集特色电子商务操作方案，进一步完善丁集婚纱企业的电子商务发展服务体系。2018年，丁集镇累计完成税收入765.4万元，超额完成预算任务。全镇规模以上工业产值预计突破2.75亿元，招商引资到位资金1.67亿元，落实招商引资项目10个，其中“中国·丁集婚纱特色小镇”项目由安徽浙东集团有限公司实施，总投资21亿元，建设总面积1400亩，目前已完成一期项目规划设计及征地拆迁工作，即将开工建设，婚纱产业发展量质齐增，全镇婚纱产业呈现大发展态势。脱贫攻坚持续发力，精准施策成效显著一年来，我们狠抓精准识别、精准退出、动态管理，全年脱贫831户1886人，脱贫户享受帮扶政策平均超过6项，贫困户人均收入达到8516.36元，两不愁三保障得到有效解决。一是不断壮大村级集体经济。大力发展村级扶贫特色产业，新建了六明、西河烘干房项目、长青扶贫电商项目、杨柳村冷库项目及丁峰村冷库项目。丁峰、长青2个贫困村顺利出列，其中长青村集体经济收入达到10.5万元，丁峰村集体经济收入达到10万元，远高于村级集体收入5万元标准。贫困发生率长青村为0.23%，丁峰村为0.20%，双基建设均有明显改善。二是有序推进扶贫项目。实施了各类扶贫项目84个，涉及项目资金3378.5551万元，其中到户产业1321户，累计奖补资金227.48万元，实施道路交通、水利、农电网改造等项目69个，项目资金2223.8万元;三是落实健康扶贫政策。实施签约家庭医生贫困人口全覆盖。镇卫生院开通慢性病证办理绿色通道，有慢性病的贫困人口应办尽办，贫困人口医疗费用实行三兜底一保障，针对2014年、2015年度贫困户家庭可能出现因病返贫现象，实施健康补充政策，确保没有一户建档立卡家庭因病致贫、因病返贫。四是抓实抓好教育精准扶贫。全面落实教育资助政策，落实农村义务教育阶段家庭经济困难寄宿生生活补助政策，做好高等院校的家庭经济困难学生“雨露计划”扶持和生源地助学贷款工作，教育类各学段资助共计1186户，排查残疾儿童需送教上门27人，实现家庭经济困难学生资助全覆盖。五是举镇而为打赢脱贫攻坚战。我镇出台了《丁集镇脱贫攻坚考评办法》，完善扶贫机制，配备扶贫小组长，细化工作任务，严肃奖惩考核。先后开展扶贫“四季攻势”、“四大”走访及自查自验工作，镇村干部全部走村入户，累计排查出各类问题3000余条，镇效能办对各类问题整改落实情况进行严肃督查，对扶贫工作落实不到位的严肃问责，压实精准扶贫责任“最后一公里”。农业基础巩固提升，产业结构调整加快一年来，我们认真贯彻落实“创新、协调、绿色、开放、共享”的五大发展理念，不断夯实农业发展基础，流转土地面积突破5万亩，规模经营土地面积达到60%以上，农田水利基础设施建设基本完善，高标准农田覆盖率达到85%以上，“现代农业生态园”、“无公害农产品”、“林业示范基地”三大特色品牌不断发展壮大，目前全镇成立农业专业合作社、家庭农场等70余家，大力发展“合作社+电商+农户”模式，不断完善冷库、道路等配套基础设施建设，产品销路及竞争力显著增加，康晖生态农业、绿之农等一批龙头企业规模不断扩大，现代农业呈现蓬勃发展之势。城乡建设稳步推进，全镇面貌展现新姿坚持以项目建设推进各项工作发展，2018年实施畅通工程道路项目23个，总投资930.71万元;安全饮水工程2个，总投资583.5万元;投资212.5万元实施八小水利项目，维修小二型水库两座，实施危房改造项目214户，目前已全部竣工;对西环路项目实施绿化亮化，形成亮丽的西环风景线。完成了徐固路、丁罗路镇区段及移民街、丁华东路改造，实现镇区主干道“黑色化”全覆盖。完成镇区4条主干道人行道改造工作，集镇范围内路灯全面新增维修。新建污水处理厂一座，全长共12公里的污水管网已建设完成并投入使用。镇村环境持续改善，全面开展集镇规划提升行动、整洁行动、畅通行动、拆违行动、绿化提升等六项行动，开展了新老农贸市场专项整治，完成了集镇建成区立面整治和门头店招综合提升，实现了集镇绿化、亮化、美化提升，集镇规划建设管理水平不断提升，农村环境整治工作扎实开展，美丽乡村建设稳步推进，乡村面貌焕然一新，群众居住环境和生活水平显著改善。大力实施老宅基地复垦工作，一期571.25亩已完成，二期项目正进行。坚决打击各类违章建设和违法用地行为，全年拆除违章建筑10处，纠正违法用地1处，群众居住环境和生活水平显著改善。为民谋福尽心竭力，人民生活持续改善一年来，我们坚持在发展中保障和改善民生，把实现人民群众对美好生活的向往这份责任记在心里、扛在肩上，扎实推进社会各项事业发展。一是积极推进文教卫事业发展。落实教育优先发展，中小学校办学条件显著改善，积极做好教育服务、校园安全建设等工作，定期开展校园基础设施、校车、营养餐等安全检查，在广大学生、家长中开展防溺水、防邪教等安全知识讲座10余次;切实做好医疗卫生工作，实现贫困户家庭医生签约全覆盖，进一步强化人口计生工作长效机制建设力度，2018年全镇共出生人口697人，政策符合率为91.9%，全年共发放计生奖励扶助资金56.4960万元、独生子女保健费13.7820万元，开展免费孕前优生检查272例;积极开展各类文化体育活动，乡镇文化站和村图书室免费开放，完成全镇13个村的送戏下乡演出和送电影下乡;积极实施全民科学素质行动和“七五”普法宣传工作。二是稳步提升社会保障水平。做好社保医保费的征缴工作，全镇城乡居民养老保险参保人数为16509人，缴费率91.5488%，城乡居民医保保险参保人数为46530人，资金到位率90.7%;落实社会救助政策，全年累计发放农村低保金、优抚对象定补金、五保户金、孤儿定补金1602万元，受益2126人;落实好残疾人生活救助补贴、重度残疾人护理补贴、白内障免费手术项目、贫困精神残疾人药费补助等政策，累计发放金额84万元，受益1126人。三是深入开展扫黑除恶专项斗争。定期召开扫黑除恶专项斗争工作会，传达学习上级有关会议精神和文件精神，详细部署工作，同时设立扫黑除恶办公室，负责扫黑除恶专项斗争的具体工作，及时掌握涉黑涉恶问题新情况新动向，切实将专项工作抓实抓好抓出成效。四是全力保障群众生产生活安全。强力做好非洲猪瘟防控工作，及时迅速做好低效疫苗处置工作;强化安全生产工作，2018年我镇开展婚纱企业安全生产检查8次，实现了安全事故“零发生”。 （六）自身建设从严从实，服务水平不断提高一年来，我们持续发力效能建设和作风建设，进一步提升为民服务水平。一是坚持为民施政。自觉接受人大监督，积极采纳人大代表建议，加强政务公开和政府信息公开，公开政务信息530条，办理网民留言、市长热线等87条。二是强化效能建设。进一步完善公务接待、公车、出差外出报备、财务管理、项目管理等制度，认真做好各级巡视巡察反馈问题整改，扎实开展“两学一做”学习教育和“讲严立”专题警示教育活动，驰而不息转作风、纠“四风”。三是坚持清廉治政。坚持把纪律和规矩挺在前面，全面落实党风廉政建设责任制，强化“一岗双责”，持之以恒遵守中央八项规定，进一步压缩“三公经费”和一般性支出，严格规范各项资金的管理使用，抓好廉政风险点防控，严格执行“三重一大”和“领导干部重大事项报告”制度，强化审计监督和审计整改。四是加强村干部管理。在全镇13个村(居)，均更换了电子考勤机，并结合智慧乡镇在每个村居均安装了监控摄像，加强了村两委上班督查检查，严格执行村干部绩效考核。各位代表，过去的一年是丁集发展历程中极不平凡的一年，面对苏州婚纱产业转移机遇、脱贫攻坚摘帽退出验收等重重挑战，我们从未退缩，奋斗历历在目。成绩来之不易，这是上级党委、政府和镇党委的坚强领导以及镇人大监督支持的结果，凝聚着广大干群的智慧和心血。在此，我代表镇政府，向关心、支持、帮助丁集镇发展的社会各界人士致以衷心的感谢和崇高的敬意!思危方能居安。在充分肯定成绩的同时，要清醒看到我镇发展还面临着许多问题和挑战。一是人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间矛盾更加突出。婚纱企业的转移带来镇区人口激增，教育、住房、医疗、用电、污水处理等基础设施保障水平难以满足婚纱小镇的发展与群众生活需要，急需提升;二是维稳工作压力大，影响社会稳定的突出矛盾依然很多;三是安全生产任务重，婚纱企业的快速集聚，具有很大的安全隐患，苏州“5·29”火灾事故教训极其深刻;四是形式主义、官僚主义还不同程度存在，少数干部懒政怠政。我们一定要直面问题和挑战，勇于担当，恪尽职守，竭尽全力做好工作，决不辜负人民期待! 二、2019年工作规划2019年是新中国成立70周年，是决战脱贫攻坚、决胜全面建成小康社会的关键之年。随着苏州婚纱产业转移和乡村振兴战略的深入推进，丁集迎来了难得的发展机遇，我们要坚定方向，抢抓时机，振奋精神，务实进取，实现新作为，迈向新台阶，开创新篇章。总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，坚决落实中央和省、市、区决策部署，坚持新发展理念，聚焦乡村振兴战略，强力推进丁集婚纱特色小镇建设，加快发展现代农业，把丁集打造成婚纱产业重镇和现代农业大镇。主要预期目标是：财政收入增长10%，固定资产投资增长11%，农村居民人均可支配收入增长10%。围绕上述目标，重点做好以下几个方面工作： （一）坚持婚纱产业战略，完善配套基础设施继续推进招商引资工作，迅速落实区委、区政府“建设新时代绿色振兴美好裕安”部署，坚持婚纱产业战略定位，坚定不移推进“中国·丁集婚纱特色小镇”项目，按照“全球化婚纱产业基地”、“世界级婚纱交易市场”、“婚俗文化大观园”的构想融合婚纱创意、婚纱生产加工、婚纱展示、婚纱摄影基地、婚纱礼服文化大观园、电子商务大数据中心、中国婚纱产业互联网总部经济、现代物流基地等配套设施，逐步打造婚纱特色小镇。同时，紧密结合文化特色小镇建设，以“品牌化、产业化”为目标，着力打造婚纱文化“俏产业”，形成独特竞争力，加强婚纱文化设施建设，精心构建以“浪漫文化”为特色的婚庆文化中心，在丰富婚纱文化载体中形成对外展示窗口，不断扩大丁集婚纱魅力和影响力。 （二）加快发展现代农业，构筑科学发展体系按照“江淮果岭”建设要求，持续打造生态农业观光示范区，形成婚纱产业和现代农业“两翼齐飞”、互补互促的良好局面;一是继续以光明、大牛为核心，完善和发展徐固路“绿色观光轴”，沿桥北美丽乡村，向北经大牛水库连通光明农业生态园，依托三缔农业生态园、绿之农生态园、“万紫千红”专业合作社等企业，重点发展果类(草莓、葡萄、火龙果、冬枣)、桃类(油桃、猕猴桃)、瓜类(吊瓜、上海西甜瓜、丁集黄瓜)、花类(苗木花卉)四大主导产业，建设集农产品种植、娱乐休闲及观光旅游为一体的现代农业生态园;二是加快推进大岗千亩生态桃园建设。以康晖生态农业有限公司千亩桃园为依托，推进多品种果树种植，大力发展桃树、樱桃、猕猴桃，向东至云居，向北至华祖村，连接虎头岗水库，发展现代水产养殖及生态湿地观光;三是发展壮大“林业示范基地”，沿丁单路，以杨柳长青两村为核心，依托现有1500亩果园，完善林区水电路网设施配套，打造旅游观光的“绿色走廊”，探索推进农产品电商网点建设，实现现代农业发展水平再上新台阶加强人居环境治理，优化发展生态环境一是扎实做好美丽乡村建设，重点抓好西河村眀墩中心村的省级美丽乡村和云居村、大岗村区级美丽乡村建设。持续推进农村改厕，全面打造生态宜居、环境优美、绿色宜人的美丽乡村。二是深入推进集镇建设。加速集镇自来水、污水处理、农贸市场等设施建设。狠抓拆违控违，重拳治理违法建设，实现违法建筑“零增长”;加强集镇管理，继续推进立面广告、占道经营整治，提升集镇风貌。三是打赢环境治理攻坚战。深入推进“河长制”，严厉打击破坏水环境行为，确保地表水水质稳定达标、持续向好;切实落实“林长制”，继续推进森林资源保护，严厉惩治破坏林地资源和生态环境行为;做好垃圾秸秆焚烧工作;全面实行路长制，对区域内道路管护情况、公建设施完好情况、环境卫生保洁情况、绿化养护情况等进行有效监管，全面实现区域内道路环境干净整洁、绿化管理有序、沿途无垃圾、路面无破损的目标。 （四）决战决胜脱贫攻坚，强化扶贫工作责任担当一是进一步夯实基础、抓好自查自纠自改，做到精益求精，确保贫困人口高质量退出。二是进一步拓宽产业精准扶贫认识。依托优势资源、特色主导产业，大力推进特色种养产业扶贫技术培训、产业扶持力度，着力延长原有产业链条，着力发展农副产品加工业，提升产业扶贫的质量和效益，促进一二三产业融合发展。三是进一步加强医疗卫生、社保低保与扶贫部门信息互通，落实低保动态管理政策，进一步规范评议程序。四是进一步加强扶贫档案整理规范力度，明确资料收集整理、档案收存归档标准与管理规范等，并就相关业务进行统一培训指导，以提高镇、村资料档案收存、备查完整率和质量。五是进一步巩固脱贫攻坚成效。重点围绕保障机制、民生工程、富民工程及基础设施建设等方面加大政策扶持力度，激活建卡贫困人口与脱贫人口内生活力与持续发展能力，抑制脱贫返贫和新生贫困现象，出台巩固贫困户脱贫成效的方案，建立起一批扶贫就业基地，稳定实现精准脱贫、全面小康、持续发展和共同致富的目标。 （五）保障改善民生，增强人民共享发展的获得感一是扎实实施民生工程。落实好惠民政策，认真做好城乡医保、低保、五保、残疾和大病救助等工作，改进农村危房改造、农村安全饮水、农村道路管护等工作。二是推进社会综合治理。纵深推进扫黑除恶专项斗争，完善多元化矛盾纠纷化解机制，加大信访突出问题化解力度，确保社会稳定;严格落实安全生产责任制，严防各类安全事故发生;加强应急管理，坚持不懈抓好非洲猪瘟防控工作，做好防汛抗旱、森林防火等防灾减灾工作，强化舆情应对和网络舆情监管。三是统筹社会各项事业发展。坚持教育优先发展，支持和服务各中小学教学教育，做好校园安全工作;努力提升医疗卫生服务水平，继续做好计划生育和健康服务工作;着力加强人民武装工作，积极做好征兵和退役军人工作;支持工会、共青团、妇联等群团组织工作，加强档案、地方志、民族宗教、老龄和关心下一代工作工作。 （六）切实强化干事担当，努力建设人民满意政府。一是加强政府自身政治建设。树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，不断强化理论武装，不断提高为人民服务的能力和水平，确保中央、省、市、区和镇党委各项决策部署落到实处。二是坚持依法行政。全面贯彻全面依法治国基本方略，深入推进法治政府建设，严格遵守宪法法律，强化“法无授权不可为、法定职责必须为”意识。依法定期向镇人大报告工作，办好建议、提案，主动听取社会各界的意见建议，认真办理人大代表议案建议。严格落实重大行政决策的程序和制度，深化政务公开。三是强化责任担当。要自觉强化看齐意识，加快转职能、提效能，做到贯彻落实上级精神不打折扣、不搞变通，确保工作件件有着落，事事有回音。我们要进一步健全完善工作考核、监督、问责等制度，努力营造干部愿干事、敢干事、能干成事的环境氛围。四是推进廉政建设。切实履行党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，认真贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，持之以恒纠治“四风”，持续抓好政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，让广大党员干部知敬畏、存戒惧、守底线;持续加强重点领域和关键环节权力运行监督制约，强化对财政资金分配、国有资产监管、政府投资、政府采购、工程建设、扶贫专项资金等重点领域的监管，严格落实经济责任审计监督制度，支持镇纪委、派出所履行职责，坚决查处各类违纪违法案件，着力打造清廉政府。各位代表，新时代的召唤催人奋进，新征程的奋斗乘风破浪，建设丁集婚纱特色小镇需要我们一起拼搏、一起奋斗。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，振奋精神，开拓进取，强化担当，真抓实干，以实际行动和优异成绩向中华人民共和国成立70周年献礼!

  2025-07-08

• 【望江县招商】2019年鸦滩镇政府工作报告

  2019年3月30日在鸦滩镇第十五届人民代表大会第三次会议上镇长吴永生各位代表：现在，我代表镇人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请列席人员提出意见。 一、2018年工作回顾2018年，在县委县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大政协监督支持下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，自觉践行高质量发展理念，统筹推进“363”重点工作，凝心聚力，苦干实干，全面完成镇十五届人大二次会议确定的目标任务。全年实现财税收入799万元，完成县下达任务200%;固定资产投资5.84亿元;规上工业总产值8.2亿元、增长19.2%。尤其是，申洲鸦滩卫星工厂(年产2000万件高档服装)项目落户，省农垦集团控股现代良种“安庆六白猪”产业发展，济广高速S212省道连接线项目建设实质性启动，三件喜事迸发鸦滩高质量发展潜力，展示鸦滩未来发展美好前景，标志着鸦滩即将迈入跨越发展的新时代。一年来，我们主要做了以下工作：一是招商安商成果丰硕。聚焦纺织服装、绿色食品首位产业发展，大力实施亲情招商、环境招商、总部经济招商，成功引进投资2亿元的申洲鸦滩卫星工厂项目，促成省农垦集团注资1.2亿元控股现代良种公司兴建安庆六白猪种养加一体化项目，引进安徽康悦医疗科技总部经济项目，签约年产30万件刻字面制品及农副产品精深加工、杭州金普服装加工及后道整理等项目。全年共引进项目9个，协议总投资9.09亿元，其中亿元项目3个、首位产业项目1个，实际到位资金7740万元。聚焦壮大财政实力，大力培育资质以上建筑施工企业，注册成立安徽杰仕龙、安徽香茗山两家资质以上建设工程公司，当年实现税收360多万元。二是产业发展提质增效。工业经济，扎实开展“四送一服”，支持企业自主创新、扩规升级，帮助企业协调解决发展问题40个，全镇新增工业企业16家，规上工业企业发展到11家、新增2家，培育战略性新兴产业企业1家、外贸进出口企业1家，申请专利35件，实现高新技术产业产值1.47亿元、增长32.4%。联河股份蝉联全国大米加工企业50强，跻身中国农业产业化龙头企业500强，获“中国粮油领军企业”称号;东方米业在省股权托管交易中心农业板挂牌、被评为国家级两化融合企业，天长光学获批市企业技术中心，现代良种被评为安庆市农业产业化优秀龙头企业。鸿泰生物科技秸秆综合利用、东方米业日产300吨智能化大米加工生产线建成投产，南山刷业技改扩建项目启动实施。现代农业，划定粮食生产功能区、重要农产品生产保护区，新增稻虾连作、油茶、油用牡丹、葡萄等特色种养基地6300亩，全镇耕地规模经营面积达到4.9万亩、占总面积68.4%。培育农民专业合作社3家、家庭农场5家，新认证“三品一标”农产品2个，百果园生态养殖专业合作社入选全国300强。第三产业，新增限上商贸企业2家，实现农村电商服务站和物流快递服务网点全覆盖。完成香茗山景区步道二期、望马楼油茶生态文化园基础设施建设，香茗山旅游防火通道即将全面拉通。三是基础设施加快完善。鸦滩集镇控制性规划批准实施，完成15个行政村村庄建设规划编制工作，新建镇污水处理厂。建设高标准农田1.2万亩，花凉亭灌区北干渠节水改造、农村水利“最后一公里”项目加快推进;完成农村道路畅通工程24公里，鸦滩镇至太湖新仓县乡道路竣工通车;新建10KV主干分支供电线路5条，实施农网升级38个台区。建设村级居家养老服务3个、村民文化广场6个，改建村卫生室5个，新扩建鸦滩和古炉中心幼儿园。香茗省级中心村、古炉市级中心村顺利通过验收，引导群众自主建成5个村庄整治点;大力开展农村人居环境整治三年行动，结合河长制、湖长制全面清洁河湖水面，农户改厕749户，环卫保洁实现镇域全覆盖。实施城乡用地增减挂钩816亩、新增耕地1500亩。四是脱贫攻坚成效明显。大力实施“春季会战、夏季攻坚、秋季提升”三大战役，开展“补齐短板突击月”、“人口识别精准月”、“致贫原因精准月”、“信息台账规范月”、“帮扶工作强化月”五大主题月，坚持“村主体、片为主”的“一心三环”工作机制，开展“迎亲人上楼”和“四净两规范”集中治理等活动，完成529户1805人脱贫、麦元村出列任务。全面推进“十大工程”，特色种养产业覆盖率达到90%以上，实施危房改造245户、易地扶贫搬迁10户38人、农饮工程514户，新增扶贫小额信贷3742万元，开发辅助性岗位105个，全面落实教育扶贫、健康扶贫政策。实施到村项目86个，投入1456万元建成全县规模最大的2.38兆瓦农光互补联建项目，按照村企联建、保底分红方式投资540万元与现代良种公司合作共建6700平米猪舍，7个贫困村每年可增加集体收入270余万元，15个村集体经济收入均达7万元以上。社会扶贫展现新亮点，现代良种公司被评为“全国巾帼脱贫示范基地”、“最有社会责任感产业扶贫企业”，百果园专业合作社被评为“全省产业扶贫示范合作社”。五是民生保障不断增强。积极实施33项民生工程，全面落实低保、特困供养、医保、城乡居保、计生奖特扶、残疾人补贴、医疗救助等各项惠民政策，完善社会救助体系，发展成果更多更好惠及群众。办学条件不断改善，义务教育教学成绩继续保持全县前列位次。广泛开展群众喜闻乐见的文化体育活动，原创扶贫戏曲《不退休的书记》获安庆市黄梅戏展演优秀奖，柔力球获县第一届农民运动会一等奖。围绕“推动移风易俗、树立文明乡风”，开展系列文明创建活动，评选“最美鸦滩人”等各类道德模范人物74人，其中县级以上道德模范7人。污染防治攻坚战取得实效，立行立改环保督察问题14个，全面落实“河长制”、“林长制”，森林防火、秸秆禁烧和综合利用工作全县领先。安全生产全年无事故，信访维稳荣获“三无乡镇”称号，群众安全感不断增强。六是自身建设不断加强。加强政务公开和政府信息公开，公开政务信息245条，办理网民留言10条。自觉接受人大、政协监督，办理人大代表建议、政协委员提案64件。全面落实中央八项规定和省市县各项规定，进一步规范和加强机关事务管理，“三公经费”持续下降。抓好政府系统廉政风险点防控，强化审计监督和审计整改，严肃查处违法违纪问题。各位代表，成绩来之不易，这是县委县政府和镇党委坚强领导的结果，也是全镇上下和社会各界同心同向、团结拼搏、共同奋斗的结果。在此，我代表镇政府，向各位代表、各位委员，向全镇广大干部群众，向所有关心支持鸦滩发展的各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们必须清楚地认识到，当前我镇发展中存在的问题依然突出，主要表现在：经济总量不大，财政实力不强，产业发展缺乏大企业大项目支撑;基础设施和基本公共服务欠账较多，尤其是农村自来水问题亟待解决，民生事业发展和群众期盼还有较大距离，决战决胜脱贫攻坚任务艰巨;少数干部担当精神不足，干事激情不高，工作作风不实，执行力不强等。对此，我们将高度重视，采取切实有效措施，认真加以解决。 二、2019年工作安排2019年是新中国成立70周年，也是望江决胜脱贫摘帽攻坚战之年，更是鸦滩决战经济社会发展的关键之年。国家宏观政策红利与鸦滩高质量发展需求高度契合，随着申洲鸦滩卫星工厂、省农垦安庆六白猪种养加一体化等重点项目建成投产，济广高速S212省道连接线项目开工建设，鸦滩将迎来高质量快速度发展的春天。我们必须牢牢把握历史机遇，本着对党忠诚，对人民负责的态度，勇于迎难而上、担当作为，以逢山开路、遇水架桥的实际行动，决胜脱贫摘帽，决战高质量发展。今年政府工作的总体要求：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神，按照中央及省市县统一部署和镇党委提出的总体要求、目标任务，紧扣脱贫摘帽和高质量发展两大主题，围绕“一总八主”路径和“363”工作部署，努力实现高质量、可持续的发展，确保人民群众获得感、幸福感、安全感更大提升。今年全镇经济社会发展的主要预期目标：规上工业总产值增长18%，固定资产投资增长20%，财政收入增长20%以上，社会消费品零售总额增长13%。围绕上述目标，我们将重点做好以下几项工作：第一，聚焦脱贫摘帽，坚决打赢脱贫攻坚战。一是坚持高位推动。围绕“一低一高一全一接近”指标，深耕到户项目，做强到村产业，确保1470人脱贫，贫困发生率降至2%以下。严格落实“村主体、片为主”机制，执行“片干上户日”制度，加强贫困户动态管理，提高贫困户政策知晓率、满意度。深化结对帮扶，推进“千名干部下基层”，强化镜湖区赭山中心定点帮扶合作，凝聚各方合力推进脱贫摘帽。二是补齐短板弱项。聚焦中央和省市委脱贫攻坚专项巡视巡察、县委巡察反馈问题，建立整改销号制度，确保“户户过”、“事事清”、“问题解”。全面排查贫困户住房安全，改造农村危房241户。实施农村饮水安全巩固提升工程，推进凤栖村分散式供水体系建设，解决群众饮水安全问题。实施农村道路扩面延伸工程，确保所有自然村全部接通水泥路。用足用活村级扶贫驿站，积极引进小微企业落户，带动贫困户就近就业增收脱贫。三是强化政策保障。用好深度贫困地区和革命老区脱贫攻坚支持政策，优化整合扶贫项目资金，推进“十大工程”建设，实现水电路等基础设施全面提升、文教卫等公共服务水平全面提高。推广“四带一自”产业扶贫、“三有一网”点位扶贫、“三业一岗”就业扶贫、“一自三合”扶贫小额信贷等模式，按照“村企联建、保底分红”方式加强与优质龙头企业合作，增强贫困户内生动力和“造血”功能，壮大村级集体经济实力，提高脱贫攻坚成效。第二，决战项目建设，奋力推进高质量发展。一是决战重大产业项目建设。举全镇之力，集中一切资源，服务申洲鸦滩卫星工厂项目建设，确保项目三季度竣工投产，确保服务企业招工2000人以上;进一步加强与省农垦集团对接，服务安庆六白猪种养加一体化项目前期工作加快开展，力促连塘城国家保种场迁扩建项目、三联10万头生猪养殖和10万吨有机肥加工以及1万亩综合种养基地项目建成投产。二是决战重大基础设施项目建设。全力以赴做好济广高速S212省道连接线项目建设征地拆迁和施工环境保障，确保项目如期开工建设、早日建成通车;加强与上级有关部门跟踪对接，积极做好鸦滩中心自来水厂项目前期服务工作，力争年内开工建设。围绕申洲鸦滩卫星工厂等基础设施配套，完成集镇西环路、朝阳路以及污水、供水管网延伸工程建设，启动运营镇污水处理厂，谋划镇区教育、卫生、文化等公共服务提标扩容，提升集镇承载能力。三是强化项目谋划争取和在建项目推进。抢抓国家政策机遇，聚焦高质量发展、乡村振兴、民生改善等重点，围绕首位产业、特色小镇、香茗山及武昌湖旅游开发、水利基础设施、美丽乡村建设等，谋划一批大项目好项目，做实做细项目前期，争取进入国家和省、市计划“盘子”。加快花凉亭灌区北干渠节水改造、农村水利“最后一公里”、三合圩和四合圩高标准农田等在建项目建设，大力实施农村电网改造升级、四好农村路扩面提标工程，改善基础设施条件。第三，突出工业强镇，壮大经济发展实力。力推工业高质量发展。深化“四送一服”，发挥工业发展政策牵引作用，支持企业转型升级、技改扩建、创新创牌，倾力扶持小微企业做大做强、规上企业加快发展。重点服务杭州金普服装加工及后道整理、南山刷业搬迁入园技改扩建、东方米业粮食产后服务中心及深加工产业化自动化、鸿泰生物科技秸秆综合利用等项目早日建成投产、达产增效，帮助泰华服饰寻找战略合作伙伴，引导华大金属建材转型复产。建立企业培育后备资源库，大力推进“个转企”、“小升规”，确保新增“个转企”10家、规上工业企业2家，力争实现规上工业总产值9.5亿元，申请发明专利35个。强力推进招商引资。大力实施首位产业招商、总部经济招商，加强项目信息跟踪服务，筹建鸦滩总部经济、小微企业创业园区，着力织里“凤还巢”，重点吸引服装生产和绿色食品加工企业落户，承接市场前景好、科技含量高、税收贡献大的中小微企业入园发展。建立招商项目“专人、专班、专案”工作机制，服务年产30万件刻字面制品及农副产品精深加工、康悦科技医疗产品生产等项目落地建设，促进红和灯饰文化旅游产品产业园、华大金属建材标准化厂房项目签约开工。完善总部经济企业奖励政策，推动安徽通研建设工程公司回迁，引导鑫泰铝业、康悦医疗科技多做贡献，吸引在外优质企业在鸦滩设立分支机构，推动招商引资和招商引税“双丰收”。第四，聚力乡村振兴，加快建设美丽乡村。一是加快发展现代农业。大力支持各村抓住农村产权制度改革和“三变”改革机遇，将农民土地流转到村集体，因地制宜发展多种形式适度规模经营，加快发展稻虾连作、绿色稻米、油茶种植、特色种养等产业，促进农业增产增效。积极培育新型经营主体，新增农民专业合作社和家庭农场15家，新增流转土地面积5000亩以上。依托山水田林路资源优势，重点围绕油茶、油菜做好一二三产融合发展文章，加强香茗山景区旅游基础设施建设，谋划复建连塘城古城墙遗址，加快建设望马楼油茶生态文化园，支持雅望田园综合体项目建设，引导茗峰油茶林业综合体规范建设发展，打造一批乡村旅游看点。二是全力改善人居环境。实施农村人居环境整治三年行动计划，打好“五清一改”硬仗，有效引导农民参与村庄整治、建设和管护，完成2018年度三联省级中心村、葛林市级中心村建设，启动建设2019年度麦元、花河、望河、南山省级中心村，力争建成10个以上村庄整治点。全面完成农村危房“清零”行动，加强农民建房管理，完成农户改厕550户、新建公厕20处。高质量推进城乡环卫一体化，争取实施生活垃圾热气化处理，开展农村生活垃圾治理示范村创建，探索建立“一户一百元、干净过一年”环卫费征收工作机制，实现镇域环卫保洁市场化、全覆盖、可持续发展。继续推进移风易俗、乡风文明建设，完善“一约四会”制度，常态化开展群众性文化体育活动和“最美鸦滩人”、“鸦滩好婆媳”等道德模范评选活动，弘扬传统美德和文明乡风。三是强化生态保护。牢固树立生态优先、绿色发展理念，坚决执行“1515”行动计划，打好污染防治攻坚战。以全面落实河、湖、林长制为抓手，加强武昌湖饮用水源地保护和河流、水库、南北干渠管理，积极创建森林城镇、森林村庄、绿色长廊，推进现代林业生产基地建设，新增油茶4000亩、油用牡丹2000亩，争创省级生态油茶种植标准化示范区。全面抓好中央和省环保督察反馈问题整改，推进“散乱污”企业整治，确保秸秆综合利用率达90%以上。加大城乡建设用地增减挂钩和新增耕地项目实施力度，力争完成增减挂钩1300亩、新增耕地1100亩。第五，倾心民生事业，提升群众幸福指数。一是提升民生保障水平。加大民生保障投入，完成民生工程建设任务。完善社会保障体系，推进社会保险精准扩面，推广实施小额人身保险、治安保险。加强养老服务体系建设，完善中心敬老院管理机制，加快居家养老服务站建设。积极扩大社会救助面，全力资助困难群众参保参合。开展残疾人精准康复服务行动，推进残疾人之家和村级残疾人工作站建设，增强残疾人群体获得感。二是协调发展社会事业。坚持教育优先发展，深入开展校园周边环境综合整治，加快薄弱学校改造，完成码头小学、鸦滩和古炉中心幼儿园项目建设，改善教育办学环境，巩固提升教育均衡发展成果。完善卫生计生服务机制，推广基本公共卫生服务项目“两卡制”，建设卫生计生家庭服务中心，支持鸦滩卫生院创建升级，推进村级标准化卫生室全覆盖。完善文化体育基础设施，建设村社区文化活动服务中心、农民文化乐园，免费开放基础文化项目，倡导全民健身运动，丰富群众文化生活。高质量完成第四次全国经济普查、第三次全国国土调查任务。三是全面加强社会治理。建立健全应急管理和防灾救灾减灾体系，深入开展“铸安”行动，加强“网格化”巡查监管，全面排查治理安全生产风险隐患，确保安全生产形势稳定。打好防范化解重大风险攻坚战，持续推进扫黑除恶专项斗争，全力开展铲毒禁毒工作，构建“大安全”工作格局。扎实抓好森林防火、秸秆禁烧、疫情防控等工作，统筹推进工青妇、民族宗教、老年人、关心下一代等工作，提高社会治理水平。 三、加强政府自身建设不忘初心，牢记使命，咬定目标加油干，合力共为促发展，全力打赢脱贫攻坚战、推进经济高质量发展，努力建设人民满意的服务型政府。一是提高政治站位。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，树牢“四个意识”、坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。全面履行意识形态工作责任制，贯彻落实中央和省、市、县决策部署，确保中央政令畅通、决策落地见效。扎实开展“严强转”专项行动，巩固提升“讲严立”警示教育成果，进一步强化风险意识，保持斗争精神，增强斗争本领，自觉从政治上把握大局、看待问题，从政治上谋划事业、推动工作。二是坚持依法行政。持续推进“七五”普法宣传，做尊法学法守法用法的模范。严格落实政府法律顾问制度，加强决策合法性审查，提高依法行政、依法办事能力。自觉接受人大及政协监督，主动接受司法监督、社会监督和舆论监督，提高决策科学化、民主化、法治化水平。深化政务公开和信息公开，实时回应群众关切，让权力在阳光下运行。三是强化廉洁从政。全面落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，加强政府系统廉政建设，推动中央八项规定精神和省市县委相关规定落地生根。严格执行项目建设设计、预算、招投标制度，加强审计监督，有效防范廉政风险。牢固树立过紧日子思想，勤俭节约，严格预算管理，把有限的资金用在保民生、保发展上。严厉查处侵害群众利益行为，严惩侵害群众利益的不正之风和腐败问题，营造风清气正的干事创业环境。各位代表，新时代赋予新使命，新征程呼唤新作为。让我们在县委县政府及镇党委的坚强领导下，扎实苦干，创新实干，以更加昂扬的斗志、更加务实的作风，全面打赢脱贫摘帽攻坚战，奋力推进鸦滩经济高质量发展，以优异成绩迎接中华人民共和国成立70周年!

  2025-07-08

• 【长丰县招商】2019年庄墓镇政府工作报告

  在庄墓镇第十一届人民代表大会第四次会议上镇长陶勇2019年9月26日各位代表：现在，我代表庄墓镇人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位列席会议的同志提出意见。 一、2019年上半年政府工作回顾2019年上半年，在县委县政府、镇党委的正确领导下，在镇人大的监督指导下，在社会各界的大力支持下，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届二中、三中全会精神、县委十届七次全会精神，奋力朝着“开创庄墓高质量发展新局面，努力建设乡村振兴示范区。”的目标，全镇上下勇于担当、攻坚克难、稳中求进，推进各项工作任务落实，着力发展镇域经济、改善民生，实现了我镇经济和社会事业的健康快速发展。紧抓经济发展不动摇，综合实力全面提升。上半年，全镇累计实现规模以上工业产值1.73亿元，同比增长6%以上;完成全社会固定资产投资2.15亿元，占全年目标任务的78.9%，超序时进度28.9%;完成战新产值0.86亿元，同比增长62%;完成财政一般预算收入1511.5万元，占年度任务1950万元的77.5%，超序时进度27.5%;招商项目方面，上半年完成2个亿元以上工业项目的竣工投产,分别是：合肥宇铜新型材料有限公司新型建材项目和合肥格林工程材料有限公司精品城市铺装材料项目，1个亿元以上农业项目正在实施(安徽双红农业科技有限公司，紫薇种植基地项目)。拟开工亿元以上项目1个，在谈亿元以上项目3个。 （一）尽心竭力促攻坚，三大战役取得实效。1、脱贫攻坚成效显著。突出产业扶贫，增强“造血”能力，坚持因户施策、“四带一自”发展模式，积极开展产业帮扶，上半年，全镇282户贫困户发展特色种养业，拨付奖补资金70.8万元。积极发挥龙头企业、合作社、家庭农场的带动作用，一方面带动贫困户发展种、养殖业，提供技术指导及跟踪服务。另一方面吸收175户贫困户在新型经营主体务工，每户年增收3000元以上。实施危房改造，保障住房安全，上半年开展了所有建档立卡贫困户、低保户、残疾户、五保户等四类人群危房鉴定工作，并实施草危房改造15户，上半年已完成6户改造任务。为阻断贫困代际传递，帮助贫困学生申报了“两免一补”、国家助学金等资助政策。发放2019年度春学期雨露计划资助5.85万元，受益贫困学生39人。针对行动不便、无法在校就读的贫困学生，组织开展了“送教上门”等活动。2、污染防治持续发力。全力推进蓝天、碧水、净土“三大保卫战”。上半年，我们强化中央环保督查及“回头看”问题整改，完成了14家违规养殖场的清理和周边生态恢复工作。常态化开展秸秆禁烧工作，加强巡逻与防控，上半年，全镇无一处违规禁烧火点。完成了庄墓镇瓦埠湖流域行蓄洪区6座一体化污水处理站、34400米污水管网新建，及下坝、贺庄3座污水处理站的提标改造工作。极大地提升了镇域污水处理能力，有效地保护了庄墓河流域水环境。3、社会治理更加严密。高频开展校园、小区、企业消防等重点领域安全排查活动，无重大要案和责任事故发生。积极完善“访调对接”机制，排查调解各类矛盾纠纷387起，充分结合精准扶贫、农村环境整治、党员活动日、秸秆禁烧等工作开展“双提升”宣传。不间断进行扫黑除恶专项斗争宣传，氛围浓厚，并设置12个举报箱，摸排线索3条，核实线索2条。结合5个专项行动，清理赌博窝点2处，现场抓获23人。同步创建平安社区、平安医院、平安校园、平安企业、平安家庭。设立了交通为民服务站，社区戒毒、社区康复工作站，心理康复疏导室等，镇域环境的和谐稳定不断提升。 （二）持续发力抓变革，发展环境不断优化。1、农业产业结构调整成效显著。以农业结构战略性调整为主线，以特色农业、乡村旅游为结合。年初，制定下达了庄墓镇2019年农业特色产业发展指导性目标任务，全年计划新增大棚设施栽培、稻虾、水生作物、薄壳山核桃、天鹅绒紫薇等农业特色产业9650亩。并出台9项产业发展扶持奖励措施。上半年，新增庄墓、刘浅、薛桥、张圩、李庄稻虾共养2000亩;刘浅、庄墓、侯集薄壳山核桃种植500亩;金桥天鹅绒紫薇600亩等特色产业。通过推动农业企业、农业专业合作社、家庭农场等3大新型经营主体的发展，以加快推进庄墓镇农业产业结构调整，带动特色产业、现代农业的快速发展。上半年，新创建市级农业产业化龙头企业、省级、市级专业合作社、家庭农场各1家;新增注册农业企业5家、专业合作社3家、家庭农场10家;注册“稻虾米”等品牌5个，创建市级“一村一品”示范村1个。2、着力创优“四最”营商环境。大力实施“四送一服”和“放、管、服”改革，强力推进“一网一门一次”、“双随机一公开”等改革，推动“互联网+政务服务”不断拓展。完善安全生产例会、“两违”管理、招商引资全程跟踪服务、政府性投资项目监管、招投标管理等一系列机制、制度，市场公平正义得到更好维护。3、着力强化要素保障。严守耕地保护红线，提升土地综合利用水平，上半年，完成县级占补项目550.84亩，已于3月通过市级验收，净增耕地494亩。高效推进徐岗、枣林、侯集三村(社区)增减挂钩项目，预计新增耕地面积200亩，扎实开展张圩村4943亩高标准农田项目建设任务。完成了庄墓镇都市现代农业示范区排水渠、涵闸、道路、亮化等建设工作。为产业结构调整及发展，提供了坚实的要素保障。 （三）统筹城乡一体化，镇村面貌展露新姿。1、民生工程效果显著。进一步加快“四好公路”建设，上半年，完成了李庄村保庄圩至大锅盖、杨湾村小湖至北圩沟、保庄圩新建道路主体工程完成。刘浅、薛桥、张圩等5条道路的加宽工作。完成了庄大路及其他畅通工程道路13.7公里的绿化项目。完成了侯集、杨湾、刘浅、金桥等村(社区)电站、沟涧清淤、维修工作，水、电保障进一步强化。全年改厕任务449户，上半年建成并验收316户，完成全年目标任务70%。2、人居环境整治稳步推进。按照“三治三拆三改”要求，强力推进农村环境“三大革命”。实行“月清单式”工作任务分解，定村庄、定路段、定标准、定时限，有效压实工作责任，连续多次农环考核排名全县前列，上半年，全镇置放大型垃圾中转亭35个，修建垃圾桶硬化摆放点384个，投放垃圾桶1700个。拆除破旧建筑197处，违法乱搭乱建36处，拆除破损、违规店招114处，清理乱堆放、废旧广告2353处，维修破损路牙石600处。清运生产生活垃圾2081吨，清除荒草一万余平方米，清理塘坝沟渠474条。李庄省级美丽乡村、张圩市级美丽乡村项目主体项目均完工，后期配套提升有序铺开。3、文化事业蓬勃发展。继续巩固村级“一室一屋”文化阵地，持续坚持按月送戏、送电影入村活动，极大丰富了群众业余生活。加强了对文化市场的监督管理工作，上半年，以学校周边文化市场为重点，开展了五次整顿活动。兴建5处文化特色休息亭，有效拓宽群众休闲娱乐设施保障。组织新增广场舞团队3个、民间庐剧团1个、腰鼓队1个、锣鼓唢呐队1个，为群众奉献趣味运动会、乡村春晚、广场舞比赛等文娱活动，满足了群众的精神文化需求，为镇域增添了文化气息。 （四）一心为民谋福祉，人民生活持续改善。1、社会保障基础不断夯实。上半年，完成了农村低保的动态管理工作，全镇现有农村低保786户1353人，月发放低保金54万元;完成了310名五保户87万元五保金、399名残疾人13.7万元护理补贴的发放工作。对47人次开展了临时救助帮扶。2、社会事业成果不断丰硕。上半年，完成了庄墓镇养老服务中心硬件完善、电路提升改造工作。下一步，养老服务机构将全面进行社会化运营。庄墓镇张圩文化陵园已进入招标环节，建成后的生态墓园将助力改善社会风俗习惯。定期对辖区内用人单位遵守劳动用工和社会保险法律法规情况开展专项检查，进一步提高劳动保障的工作力度，上半年处理农民工工资和工伤纠纷5起，为农民工讨要工资6万元。3、安全生产工作向深向实。严格落实安全生产“一岗双责”，执行安全生产例会制度。与各村(社区)、相关单位签订了《2019年度安全生产目标管理责任书》，上半年，常态化开展液化气、烟花爆竹、危险化学品专项检查整治行动，对全镇的27家烟花爆竹经营户和液化气站、市场企业、超市、交通运输单位进行了全面排查，共排查出6条一般隐患，已督促完成整改。积极配合各监管部门对我镇农村集贸市场和120个食品经营户重点区域管理;对流动食品摊点、小作坊、小餐馆和2个学校食堂，开展多次集中监督执法检查，打击各类食品违法行为;协同市场、卫生等部门，对辖区饭店开展餐饮业卫生安全专项整治，切实提高了食品质量安全。 （五）聚焦效能提升，自身建设不断加强。1、弘扬法治精神，强化履职尽责意识。坚持依法履职和依法行政，加强法治政府建设，培养干部自觉养成学法、遵法、守法、用法的意识，在镇村干部春训中加入了政策法规培训，定期开展普法骨干培训工作，切实提高了运用法治思维和法律手段解决经济社会发展中突出矛盾和问题的能力。严格依法依规办事。进一步规范行政行为，以制度管人管事，强化争先创优意识，镇村干部作风建设更扎实，工作执行更加高效。2、健全完善机制，深入开展廉政建设。积极实施“互联网+监督”。落实了村级财务重大事项报告制度，实现对11个村(社区)所有资金的全面严格录入，为打赢防范化解重大风险战役打下了坚固基础。落实政务公开，主动打造阳光政府。“12345”政府服务热线全年累计处理投诉工单66件，共发布587条公开信息，定期在网上将相关文件公开公示;严格实行公车改革，规范公车使用和管理，节能减排约束性指标全面完成，打造了高效、便民、守法的工作机制，工作效能得到显著提高。各位代表!我们时刻铭记，每一项成绩的取得，每一个难题的破解，都离不开镇党委的坚强领导和镇人大的监督支持，都凝聚着广大干群的智慧和心血。在此，我代表庄墓镇人民政府，向关心、支持、帮助庄墓镇发展的社会各界人士致以衷心的感谢和崇高的敬意!上半年，我镇在经济发展、民生实事等方面都取得了一定的成绩，但也要清醒的认识到，仍有许多需要面对的困难和问题：一是创新与发展新动能不足;二是文明乡风氛围不浓;三是民生保障还有短板;四是人居环境卫生仍需持续提升;五是政府职能转变不够，干部的工作作风、工作效率有待进一步加强。有不足就要勇于改正，有困难就要勇于挑战，在今后的工作中，我们将坚持问题导向，采取有效措施，认真加以解决。 二、下半年工作计划下半年，我们将按照镇党委六届四次会议总体部署，改革创新不停步，拼搏奋进促发展，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推进高质量发展，坚持深化改革，继续打好“三大攻坚战”。增强人民群众获得感、幸福感、安全感，保持经济在合理区间持续健康发展和社会大局稳定，为全面建成小康社会打下决定性基础，以优异成绩迎接中华人民共和国成立70周年。 （一）坚持决战决胜，交出庄墓发展新的答卷1、坚决打赢脱贫攻坚战。落实三年行动计划，走好脱贫攻坚“最后一公里”。坚持尽锐出战，巩固提升826户1846人收入水平和帮扶成效，实现稳定脱贫。紧盯产业就业，提升基层基础，精准开展教育、健康扶贫，推动住房、金融、社保等各项扶贫政策落地见效。坚持扶志和扶智，开展互学互助，不断增强脱贫内生动力。全面排查解决影响“两不愁、三保障”的突出问题，最大限度减少返贫。对重病、慢性病患者、重度残疾人、孤寡老人、独居五保户等特殊困难群体，加大帮扶力度，提高其收入和生活水平。加大对收入略高于贫困线家庭的扶持力度，建立返贫预警机制，防止因病因灾因学返贫。加大各级考核评估、巡视巡察、审计监督中反馈问题整改力度，确保脱贫成效经得起历史和人民检验。加大扶贫领域资金跑冒滴漏、政策优亲厚友等不法行为的防范、打击力度，确保每一分钱都用到刀刃上。2、坚决打赢蓝天碧水保卫战。以蓝天、碧水、净土为目标，以中央环保督查及“回头看”反馈问题整改为抓手，依法严厉打击各类环境违法问题，全力推进环保提升行动，突出抓好黑臭水体、散乱污企业、农业面源污染、饮用水源地等环境综合整治。严控生态红线，严禁在禁养区域内从事养殖。强化大气污染防治、秸秆综合利用和禁烧工作，探索实施禽畜粪便资源化利用。推深做实河长制、林长制，加强水域岸线管控和水生态修复，推进庄墓河生态环境保护，切实增强人民群众幸福感。3、坚决打赢风险防控歼灭战。紧紧围绕镇党委政府的工作开展，进一步统一思想，狠抓工作落实，有效补齐短板，精准发力，突出服务保障，不断开创平安建设新局面，继续紧紧围绕“维护社会大局稳定、促进社会公平正义、保障人民安居乐业”三大任务，全面推进平安庄墓、“邻里守望”、“十户联防”工程建设，继续打击黑恶势力、电信诈骗、四类可防性案件等多发性犯罪，继续保持严打高压态势，切实加强基层基础建设，认真做好矛盾纠纷的排查调处工作，着力解决影响社会和谐稳定的突出问题，不断完善治安防控体系。最大限度激发社会活力、最大限度增加和谐因素、最大限度减少不稳定因素，以增强人民群众安全感为工作出发点和落脚点。 （二）坚持聚焦聚力，探索推进乡村振兴战略。1、积极强化产业驱动，描绘“大美庄墓”。多触角发展现代农业，以农业特色产业引领综合发展。以高标准农业产业园区为龙头，以田园综合体为触发点，围绕农业增效、农民增收、农村增绿，做大做强特色农业产业及“三产融合”，积极建设“瓜果虾”基地、推广“稻虾”、“藕虾”、“藕鱼”等农特产品。加强招商引资，通过引入外来资本，大力培育扶持农业龙头企业，不断完善其与农民合作社、农户间的利益联结机制，深入推进农民合作社规范化建设，以发展产业助推农民就业，促进农民长远可持续增收。力争将庄墓湖东乡村振兴示范区建成全省行蓄洪区建设发展的示范点。2、推进重点项目建设，补齐城镇短板。结合城镇规划，明确责任领导、责任单位、责任人和目标要求，加快环境整治、湖东乡村振兴示范区等重点项目实施，推动文化陵园、社会化养老机构、庄墓河治理等工作开展，完善城镇基础设施，加快城乡一体化建设。3、加强人居环境整治，推进村民自治。利用好庄墓水乡特色资源，以城镇建设及环境治理为契机，综合治理庄墓河流域水环境，进一步提升镇域道路、绿化、亮化等基础设施档次。加强市容管理，完善环卫市场化管理模式，同时，加大整治力度，深入宣传动员，引导群众参与环境整治工作，变“看着干”为“一起干”。确保整治出实效，起长效。4、加强社会公德教育，推进乡风文明。推动社会公德教育系统化、常态化，通过形式多样的文化活动、家风家教家训宣讲、道德模范、文明家庭选树、表彰等，促进群众思想观念转变，倡导文明新风。鼓励各村因地制宜，拟定出符合村情的村规民约，调和村民矛盾，树立和谐新风。5、深化社会精细化管理，提升政府效能。持续推动城镇街道整治提升，建设整洁美观路面、合理划定停车位置，坚决整治道路违法行为，充分发挥城管队伍作用，加强管理，抓好镇容、交通秩序等专项整治工作。分路段、分街区开展巡察，落实路长制，实现道路交通网格化、全方位监管。 （三）坚持共建共享，持续不断保障改善民生。1、把好社会保障关。高标准推进民生工程实施，落实就业创业、医保参保政策。加强社会福利建设，扩大覆盖面，有效保障残疾人、老年人、妇女、儿童合法权益，做好防灾、减灾工作，强化国防动员和双拥工作，落实特殊群体优抚安置政策。2、把好公共服务关。把人民群众需求放在工作一线，坚持教育优先发展，服务好教育需求，做好学校周边安全监管。推动村卫生室标准化建设，健全完善医疗机制，提高妇保儿保水平，加强人口卫生健康服务。繁荣文化事业，有序推动乡村综合文化站活动开展，支持工青妇发挥作用，做好财税、退役军人、民政、移风易俗、气象等工作。3、把好安全生产关。严格落实党政领导干部安全生产责任制，深化安全生产领域专项整治，保障人民群众生命和财产安全，抓好市场管理和食品药品安全监管工作，确保群众舌尖上的安全。进一步督促企业加强安全管理，提高安全技术水平，防范重大安全生产事故。 （四）不忘初心牢记使命，切实加强政府自身建设新时代赋予新使命。我们必须以造福人民为最大政绩，遵循习近平总书记指示：我将无我，不负人民。夙夜在公，尽锐出战，惟行惟勤，实干苦干，努力建设人民满意政府。1、不忘初心，奋力前行。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持把政治建设放在首位，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，确保县委政府和镇党委决策部署落地生根。坚持执政为民，发挥政府网站、信箱作用，做人民群众贴心人。2、遵从法制，依法行政。全力打造法治政府，坚决执行重大行政决策法定程序。强化党内监督，自觉接受人大和社会各界监督，认真办理人大代表议案、建议。深入推进政务公开，政府信息公开，让权力在阳光下运行。3、增强本领，专业敬业。注重培养专业能力，切实增强政治本领，着力提升专业素养，紧盯上级决策部署抓落实，以新理念新方法破解难题。大力弘扬专业精神，专心干事创业，专注为民服务，成为改革发展的“行家里手”。4、担当作为，真抓实干。认真落实正向激励和容错纠错机制，为担当者鼓劲，为实干者撑腰。提高政府执行力、公信力。精简会议和文件，会不开长、文不过夜、事不隔天，强化效能建设，向“多推虚浮”亮剑。5、严守规矩，廉洁从政。严守政治纪律和政治规矩，严格落实中央八项规定，驰而不息纠正“四风”，集中整治形式主义、官僚主义。认真履行一岗双责，加强财政资金、国有资产等领域监管，以良好的形象取信于民。各位代表，前路浩浩荡荡，万事尽可期待，奋斗创造历史，实干成就未来。我们要迎难而上，开拓进取，大力加快建设幸福庄墓。让我们在县委政府和镇党委的正确领导下，以更加坚定的信心，更加昂扬的斗志，更加务实的作风，以优异的成绩向新中国成立70周年献礼!

  2025-07-08

• 【天长市招商】2019年郑集镇政府工作报告

  政府工作报告 ――2019年5月9日在郑集镇第十七届人民代表大会 第四次会议上 程修荣 各位代表： 现在，我代表镇人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请列席人员提出意见。 2018年工作回顾 2018年是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，也是“十三五”规划承上启下之年。一年来，镇政府在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢牢把握稳中求进工作总基调，迎难而上，锐意进取，砥砺前行，较好地完成了镇十七届人大三次会议确定的各项目标任务，经济社会各项事业取得丰硕成果。全年实现工业总产值14.5亿元，同比增长11%，规模工业增加值1.42亿元，同比增长11.5%;财政收入2983万元，同比增长18.8%;固定资产投资1.49亿元，累计增长132%;农民人均纯收入16884元，同比增长18.7%。 一年来，我们全力以赴抓项目、优环境，工业经济迸发新活力。 招大引强成效显著。贯彻落实天长市“四大攻坚”行动，牢牢坚持招大引强“一号工程”定位，筑巢引凤，增强发展后劲。全年签约亿元以上项目2个(其中投产1个)，完成年度招商引资任务。苏州客商投资1亿元，建设年产1亿米白布项目，我镇积极与滁州高新区协调，租用2.4万平米厂房，安装设备900台套，已顺利投产。安徽百圣翔磁电科技有限公司投资1.4亿元，新上6条生产线，建设年产10000吨铁氧体磁芯项目，已动工。重点项目有序推进。结合政府驻地建成区建设，不断完善园区亮化、绿化、硬化、美化等基础设施配套，优化发展环境。双丰文化用品有限公司投资1.1亿元，新上年产500万套儿童益智家俱项目，已投入试产。天长市百仕达文化用品有限公司投资1.4亿元，新上年产200万套电动玩具项目，已完成土地摘牌，具备开工条件。安徽雪山纸业有限公司投资1.2亿元，征地30亩，建设年产8000万册美术画本项目，已于今年4月正式开业。企业帮扶做深做细。常态化推进“四送一服”双千工程，建立领导班子结对帮扶机制，实现干部与企业“亲”“清”对接，增添发展活力。对于新招引项目，安排专人统筹协调，从立项、审批、规划、环评、建设实行全程跟踪服务，切实解决项目建设过程中的困难和问题，确保早建成早见效。对于本地企业，激活闲置可用资源，推进天长市明旺化纤有限公司与鹏远纺织有限公司并购重组，并于当年投产出效，实现规上突破;帮助企业创牌创优，天长市嘉丰美术用品有限公司获评“天长市2018年度30佳企业”，天长市双丰文化用品有限公司获评“天长市2018年度开票收入(域内)首次超亿元企业”。 一年来，我们蹄疾步稳抓统筹、提品质，美丽乡村呈现新气象。 集镇品位日益提升。依托政府驻地建成区整治建设项目，投资6000余万元，完成新建标准化农贸市场、污水处理厂，完善给排水设施，外立面(含店招)改造出新以及建成区内的硬化、绿化、亮化、美化等30余个项目建设，还上了多年的集镇基础设施欠账。2019年元月，郑集作为推荐点，代表滁州市、天长市顺利通过省级美丽乡村建设验收。在项目建设的同时，着力提升集镇品位，书心廊、向阳台、锦丰亭、耕读轩、感恩亭、向善湖等景观命名及楹联撰写，为文化郑集增添了新的内涵。特色文化小镇(书香郑集)项目，成功入编2018年国家新闻出版总局项目库，目前已完成新建综合文化服务中心主体工程、文化中心旧址改造、新建书香读书吧2处、1600多米文化墙等项目建设。集镇管理扎实有效。强化集镇管理，由市场监督管理所和城管执法中队牵头，重点整治占道经营问题;由派出所牵头，重点整治机动车乱停乱放问题;由志愿者服务队牵头，重点组织开展宣传引导和各类志愿服务活动。通过两年的努力，“脏、乱”现象得到有效整治，居民文明意识逐步提升。中心村建设亮点纷呈。巩固向阳社区和川桥村省级示范点建设成果，落实长效管护机制。推进特色乡村旅游，川桥村获评滁州市美丽乡村建设先进村和省级乡村旅游示范村，目前正在申报天长市交通安全示范村。 一年来，我们坚定不移抓基础，促改革，振兴发展开创新局面。 基础设施不断完善。投资540万元：实施施庄村高峰渡槽改造540m、泵站更新改造11座、渠道衬砌2.5km，该工程目前已进入扫尾阶段;投资18余万元：修复川桥砖井段、船塘张庄站两处水毁工程，完成1246米的沟渠清淤;投资560余万元：实施川桥水库中型灌区节水配套改造项目，清淤2000m，对川桥东干渠衬砌3000m，已完成工程量的50%，预计今年年底完工。2017年度211亩土地增减挂钩项目于2018年11月通过验收，2018年度196亩土地增减挂钩项目和7000亩高标准农田整治项目已基本完成。乡村产业不断壮大。摸清家底，完成190个村民组农村集体资产清产核资工作。积极拓宽村级集体经济增收路径，七个村集体经济收入均完成年度目标任务，投资200万元的船塘村村集体经济扶持项目(工业园区服务设施配套项目)即将完工。推进产业富农，新增家庭农场18个，农民专业合作社3个，土地流转大户25个，新增流转面积1200亩。生活环境不断优化。按照网格化管理，圆满完成午秋两季秸秆禁烧工作，全年实现零火点。实施农村环境“三大革命”，实现农村保洁全覆盖，完成农村改厕185座。打好蓝天、碧水、净土保卫战，强化农村面源污染防治，做细河长制，加强日常巡查监管，做实林长制，获评“安徽省森林城镇”。 一年来，我们千方百计抓投入，促民生，社会事业谱写新篇章。 民生福祉持续增进。扶贫攻坚成效明显，全年精准识别贫困户82户，贫困人口289人，享受低保人数147人，“惠农贷”贷款310万。劳动保障工作扎实有效，城乡居民养老保险新增参保110人，总参保人数14507人，参续保率100%;城镇医疗保险参保人数420人，超额完成任务;新型农民合作医疗参保人数18015人，参保率100%;社会保障卡办理16996人，圆满完成上级下达的的目标任务;小额人身意外保险参保2033人，位于全市先进行列。民政救济工作持续加强，完成危房改造34户，发放补贴资金40万元;调整落实农村低保459户，775人，城镇低保41户，55人;发放优抚优待资金109.4万元，残疾人救助金54.6万元，救灾款22万元。公共服务水平不断提高，投入10余万元实施敬老院改造提升工程，对房屋立面、厨具、监控等设施进行了维护更新，改善老人居住环境。社会管理不断加强。抓好政策宣传和舆论引导，多次召开专题会议安排部署扫黑除恶专项斗争、信访维稳、“双提升”工作，群众安全感满意度不断提升。抓好矛盾化解工作，细致摸排各类矛盾，第一时间做好协调处理工作，确保化解及时有效。抓好诉求办理工作，全年共办理上级交办信访事项4件，滁州市长热线127件，网络舆情23件，由于群众合理诉求得到有效落实，信访事项得到及时化解，未发生非正常上访。各项工作协调推进。文体工作：落实文化惠民工程，成功举办“乡村振兴、文化先行”、“文化扶贫提升智气，乡村振兴润泽千秋”等主题文艺活动10次，健康向上，丰富多彩的文化活动，既满足了人民群众对美好生活的新期待，又提高了群众的幸福指数，提振了群众的生活激情，提升了群众的文化品位。卫计工作：扎实开展家庭医生签约服务工作，全年有偿签约率超20%，重点人员签约率达100%。落实奖特扶政策，新增120人，其中奖扶7人、特扶4人、奖扶扩面109人。完成川桥村卫生室改造提升工程，实施老山村卫生室新建工程。教育工作：硬件条件不断完善，郑集中学新建书法广场和停车场，郑集小学新建塑胶运动场。教学质量稳步提升，郑集中学获评“天长市优秀教学质量奖”并成功举办滁州市第四届“体艺2+1及书法特色现场会”，郑集小学在2018年全市毕业会考中获得优秀等次。安全生产和环保工作：组织安全巡查150余次，杜绝隐患41处，未发生重大安全事故。认真开展第二次全国污染源普查、第三次全国土地调查、第四次全国经济普查、非煤矿山大气治理、石料加工企业整顿工作。武装、工会、共青团、妇联等其他工作协调统筹推进。 一年来，我们持之以恒抓作风、提效能，自身建设得到新加强。 作风建设深入开展。认真落实作风建设“三治三提”活动要求，就加强作风建设，优化发展环境等方面制定承诺书并向社会公开，组织服务对象对机关工作人员进行作风评议，并通过个别谈话和发放征求意见书，收集汇总11条意见，并及时进行分解，督促整改落实。对镇人代会提出的“十件实事”及项目建设等中心工作，逐一进行督查督办，纠正作风漂浮，效率不高的问题。依法行政稳步推进。始终将法律法规作为政府工作的基准和底线，坚持“三重一大”事项决策机制，健全法律顾问制度，深入开展“七五普法”工作，依法行政水平不断提高。推进政府信息公开，拓宽政务公开渠道，做到政策公开、程序规范、运作透明。廉政建设全面加强。认真贯彻落实中央八项规定精神，厉行勤俭节约，严格控制“三公”经费支出，降低行政成本。深化村级小微权力清单制度，加强三资管理。紧盯美丽镇村建设、养老服务设施建设、低保、危房改造、残疾人补助等重点领域的廉政工作，努力打造清廉政府。 一年来，我镇相继获得“滁州市平安乡镇”“滁州市无访乡镇”“第三批市级依法行政先进单位”“天长市安全生产工作先进单位”“天长市武装工作先进单位”“天长市信访工作责任目标管理先进单位”“天长市水稻育插秧机械化技术推广工作先进集体”“天长市网络舆情管理工作先进集体”“天长市双拥模范单位”等市级以上表彰荣誉称号。 各位代表，过去的一年，全镇上下凝心聚力谋发展、同心同德干事业、众志成城攻难关，取得了可喜的成绩，展现出昂扬向上的好势头。这是市委、市政府和镇党委统揽全局、科学决策的结果，更是全镇干部群众力同心、拼搏进取的结果。在此，我谨代表镇政府，向辛勤工作在全镇各条战线的广大干部群众，向所有关心、支持郑集经济社会事业发展的各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意! 在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到工作中存在的问题和不足，主要表现在：一是经济体量小，工业基础薄弱，缺乏新的经济增长点;二是招大引强中符合郑集特色定位的大项目、好项目较少;三是集镇基础设施建设和集镇管理还需进一步加强;四是村级集体经济增长乏力;五是干部教育管理和作风效能建设仍需加强。我们必须针对以上问题认真筹划并采取有效措施切实加以克服和解决。 2019年工作任务 同志们，2019年是新中国成立70周年，是实施“十三五”规划、决胜全面建成小康社会的关键之年，也是贯彻高质量发展要求，全力推动郑集经济社会各项事业发展的奋进之年。今年政府工作总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神，全面贯彻落实市委十四届九次全会和市十六届三次人代会精神，牢牢把握“稳中求进”工作总基调，以发展为第一要务，统筹推进工业经济壮大、基础设施完善、人居环境改善、民生福祉增进等各项工作，确保圆满完成全年目标任务。 今年我镇经济社会发展的预期目标是：工业总产值突破16亿元，完成固定资产投资1.8亿元，财政收入达到3300万元，完成招商引资亿元项目1-2个，农民人均纯收入达到18000元。围绕上述目标任务，重点抓好以下四个方面工作。 一、以突出项目引领为先，厚植经济发展新动能 贯彻落实张祥安书记在天长调研时讲话精神和天长市委指出的“突出精品，守住特色，立足‘专精特新’做文章”的要求，牢牢抓住项目建设这个“牛鼻子”，在项目提量提质提速提效上再发力： 在招引项目上发力。坚持以企招商，集中精力招引与文化园区现有产品配套率高的企业，不断延链、补链、强链。依托六合经开区和江苏汇鸿集团平台，借力金牛湖新区建设，跟踪推进江苏汇鸿集团(征地100亩)和江苏无锡客商拟投资的两个新建文化项目，增强发展后劲。 在做精项目上发力。打响“安徽省文化产业专业集群镇”品牌，发挥双丰、嘉丰引领带动作用，放大产业集聚效应，推进“互联网+”销售模式，做强做优主导产业。推进双丰公司创建安徽省高新技术企业，嘉丰公司创建安徽省“专精特新”企业，打造天长市文化企业的金字招牌，提高发展质量。 在推动项目上发力。坚持把项目推进作为第一要务来抓，推动项目全面提速。抓紧安徽百圣翔磁电科技有限公司铁氧体磁芯项目、天长市百仕达文化用品有限公司电动玩具项目、浙江瑞檀展柜有限公司展柜项目和嘉丰美术用品有限公司美术用颜料技术改造项目跟踪服务工作，争取早落地、早动工、早投产、早见效，增快发展速度。 在服务项目上发力。常态化开展“四送一服”双千工程，做好政策服务。积极争取实施X139(郑关段)道路改扩建工程，打通交通瓶颈，做好硬件服务。积极扩大园区规模，同时完善园区配套，不断提升园区的承载能力，做好载体服务。总结借鉴明旺、鹏远并购重组经验，依法稳妥地处理好园区停产停滞企业，激活土地、厂房等可用资源，增添发展活力。 二、以突出乡村振兴为基，打造美丽如画新郑集 把乡村振兴战略作为新时代“三农”工作总抓手，不断完善基础设施，壮大乡村产业，优化生态环境，提升生活品质，让郑集美的如画，画得更美。 围绕基础抓提升。实施20km农村道路扩面延伸工程;实施船塘村等“农田水利最后一公里”工程;实施向阳社区、施庄村、长安村卫生室维修改造工程;加快施庄村“农田水利最后一公里”、川桥水库中型灌区节水配套改造、土地增减挂钩、长安村高标准农田整治、船塘村农田整治整村推进项目建设进度。 围绕产业抓带动。推动农村集体股权和“三变”改革，在清产核资的基础上，想办法、找路子，激活农村沉睡资产，壮大村级集体经济，增加群众财产性收入。抢抓机遇，努力在特色乡村旅游点建设上取得新成果。推进集体林权改革与农村产权制度改革、林业产业发展相融合。完善镇村农业综合服务体系，力争今年在现代农业示范园(区)建设上取得突破。 围绕环境抓整治。全力推进农村垃圾、污水、厕所“三大革命”，落实农村环境综合整治常态管护机制，完成240户改厕任务。稳步推进农村人居环境三年行动。强化镇村环卫队伍管理，做好日常巡查督查，把好保洁质量关，巩固政府驻地、向阳社区、川桥村美丽乡村建设成果，争创省级生态镇和滁州市卫生镇。 围绕生态抓治理。打好蓝天保卫战，抓好秸秆禁烧和综合利用工作，实现全年零火点。打好碧水攻坚战，严格落实河长制，开展日常巡河、护河工作，加强农村河塘清淤整治、农村水环境和黑臭水体排查治理，全力打造水清岸绿、人水和谐的新景观。打好净土持久战，加强对垃圾乱倾乱倒、违法建设小作坊等环境污染行为监管;推深做实林长制，巩固省级森林城镇创建成果。 三、以突出生活美好为本，构筑幸福和谐新家园 坚持把群众对美好生活的向往作为奋斗目标，积极回应群众新期盼，努力满足群众新需求，提升群众获得感、幸福感、安全感。 引领社会文化，提升获得感。推进移风易俗，倡导文明乡风、良好家风、淳朴民风。以镇村新时代文明实践站所、综合文化站、文化广场、书香阅读点为阵地，广泛开展意识形态宣传教育、文明新风传播和各类群众性文体活动，鼓励和传播正能量。注重文化传承，进一步丰富文化内涵，加速推进文化展览馆建设，努力创建“安徽省文化特色小镇”和“全省十佳书香之镇”。 完善社会保障，提升幸福感。落实扶贫攻坚“六大行动”，抓好政策宣传，整合扶贫资金，拓宽收入渠道，努力实现真脱贫，不返贫。落实社会保障制度，健全社会救助体系，统筹做好城乡基础保险参续保、城乡低保、农村五保和优抚优待工作，确保民生基本保障到位。提高农村家庭医生签约服务覆盖率，推进健康乡村建设。 强化社会治理，提升安全感。健全社会治安综合治理防控体系，纵深推进扫黑除恶专项斗争，开展“三转”、“和风纾怨”专项行动，做好“双提升”工作，继续创建“无访乡镇”。落实乡镇综合行政执法改革，推进“法治郑集”建设。落实安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”，加强日常巡查监管，防止重大事故发生。加强市场监督管理，确保食品药品安全。整合应急资源，提高预防和处置突发事件的能力。贯彻落实县域义务教育优质均衡发展相关文件精神，逐步提升办学条件和教学质量。推进殡葬改革，完成公益性公墓建设。统筹武装、工会、共青团、妇联等其他各项社会事业协调发展。 四、以突出自身建设为要，激发政府工作新活力 强化“四个意识”，增强“四个自信”，忠诚履职，务实担当，全面加强政府自身建设，增强政府凝聚力、公信力和执行力。 打造依法行政的法治政府。坚持厉行法治，做到法定职责必须为、法无授权不可为。坚持党的领导，自觉接受人大的法律监督、工作监督。加强政府公开、村务公开和小微权力清单运行，主动接受社会监督、舆论监督，既让权力“进笼子”，又让权力“晒太阳”。严格执行政府法律顾问制度，强化规范性文件备案审查。 打造务实高效的有为政府。提高政府决策效率和执行力，大力倡导“马上就干、马上就办”的工作作风。勇于改革创新，保持锐意进取的精神风貌，结合实际创造性推动工作。狠抓工作落实，坚持说实话、谋实事、出实招、求实效，既雷厉风行又久久为功，以钉钉子精神做好各项工作。 打造风清气正的廉洁政府。认真落实省委巡视组巡视整改要求，以强烈的政治担当确保巡视反馈问题整改到位。严格落实党风廉政建设责任制，加强审计监督，强化重点领域监管。持之以恒贯彻落实中央八项规定精神及其实施细则，厉行勤俭节约，反对铺张浪费，树立“过紧日子”思想，压缩一般性支出，严控“三公”经费。 各位代表，浩渺行无极，扬帆但信风。回顾过去，我们在加快发展的道路上砥砺前行;展望未来，我们在跨越发展的征程上满怀信心。让我们在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，紧紧依靠和团结全镇人民，锐意进取、真抓实干、奋力拼搏，以优异成绩向新中国成立70周年献礼!

  2025-07-08

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