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• 【利辛县招商】2019年巩店镇政府工作报告

  巩店镇2018年2018年11月28日巩店镇党委副书记、镇长闫廷祥各位代表、同志们：现在，我代表巩店镇人民政府向大会报告，请予审议，并请与会的同志提出宝贵意见。今年以来工作回顾今年以来，在县委、县政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督和全镇人民的支持下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的十九大精神，紧紧围绕县委提出的“4551”发展战略和镇党委结合实际提出了“5531”工作目标，以脱贫攻坚为统揽，狠抓各项任务落实，大力加强作风建设，加强班子建设，锻炼干部队伍，公平规矩办事;突出产业发展，精准制定措施，健全体制机制，取得了较好的成绩，脱贫攻坚成效明显，城乡生产生活环境大幅改善，人民群众认同感、获得感明显增强。完成财政收入159.62万元，完成年度任务的36.14%。固定资产投资6000万元，农民人均纯收入实现1.12万元，同比增长1.8%。一年来，我们聚力坚持谋在新处，干在实处，各项工作都取得了看得见、摸得着的实在成效，主要做了以下几个方面工作： 一、坚持乡村振兴，城乡发展更加协调围绕乡村振兴战略，着力提高镇村公共服务和综合承载能力。2018年以来，全面实施集镇环境综合治理、产业发展培育、精神文明创建和长效管理等工程，完成巩店集主干街道提升改造，文化广场建成并投入使用，立面改造及门头店招、污水处理厂目前正在实施，城乡生活污水管理体制机制进一步完善，镇区环境明显改善。全面完成刘寨、大李、丁寨、张乐、永昌、荆桥就业扶贫驿站建设，目前，六个扶贫驿站已全部建成并投入运营，带动群众劳动致富，增收效益明显。坚持全覆盖、常态化，深入开展农村环境整治。建立健全农村垃圾分类回收机制，切实推进农村垃圾分类处理工作。确保农村垃圾分类处理工作有条不紊、循序渐进。结合农村“三大革命”契机，开展环境卫生综合整治工作。迅速掀起危旧房屋拆除、卫生改厕、环境治理工作的高潮，我镇先后打造了永昌村田庄、郇庄、张庄，肖寨村宋王、张集、肖小寨，刘寨村王寨、赵庄，硕李村李新庄、张乐村王刘等十个自然庄，通过高标准打造，村庄面貌焕然一新，顺利通过县三大革命验收组验收。镇村发展实现商业兴旺、设施完善、秩序井然、文明和谐、环境优美的标准，基本达到乡村让城市更向往的目标。 二、坚持招商引资，发展活力全面增强把招商引资作为“一把手工程”，成立由党政主要负责人任组长的招商引资工作领导小组，围绕药材种植、农产品加工等重点行业，发动党员和机关、村干部积极参与招商引资，培育全镇经济社会发展的新动力、新引擎，一年来先后引进扶阳医药、高科农林、泽朗农业等三家企业入住扶贫驿站。根据“四经普”数据，全镇：企业法人单位526家，个体经商户3536家。 三、坚持精准方略，脱贫攻坚成效显著一年来，镇党委政府始终把脱贫攻坚作为全镇最大的政治任务和第一民生工程，在精准扶贫上持续发力，在精准施策上持续用力，一系列扶贫措施落到实处，脱贫攻坚成绩显著。我们扎实推进脱贫攻坚春季攻势、夏季攻势和秋季攻势，坚持精准施策，聚焦一家一户，紧盯“两率一度”，补基础、兴产业、强保障，打好脱贫攻坚组合拳，群众受益更多更实在。年内预计可脱贫459户930人。大力实施脱贫攻坚“十大工程”。产业扶贫投入资金801.42万元，实施到村项目13个、到户项目60个。一是培育本土特色产业。加大对企业的支持力度，打造绿色品牌，把香椿、粉丝作为贫困户脱贫致富、重塑发展信心的重要产业来抓。如鑫华种植专业合作社的香椿等产品获得无公害产品、产地标识，聚拢了75名有发展意愿的扶贫户，让各扶贫户搭上品牌效应顺风车。二是注重产业的规划。我镇积极宣传国家关于扶贫产业发展政策，及时把政策与产业、企业对接，促进政策落地。通过资金扶持、环境优化等，培育企业加快发展，实现企业在发展中带动贫困户脱贫，同时又通过贫困户的脱贫促进企业的自身发展。如在永昌大力发展特色果园，注册资本500万元，目前发展翠冠梨园410亩，解决45名贫困人员就业，在梨园常年务工的贫困户年收入均能达到4000-6000元。依托药业经济产业园在张乐、丁寨村片区发展药材种植产业，解决83名贫困人员就业。在巩沟、红连村发展规模养殖，君合养殖场带动19名贫困人员就业。三是抓好光伏、金融、就业等扶贫措施。光伏扶贫收益2245.31万元，带动贫困户2718户;金融扶贫投放小额贷款1486万元，带动贫困户344户，有力的推动了我镇产业经济的快速发展，也加快了贫困户的脱贫步伐。就业扶贫解决399人就业需要;全面落实健康脱贫“351”“180”政策，为贫困人口代缴签约乡村医生服务金，实现贫困户家庭签约医生全覆盖;教育扶贫发放资助39.9万元、受助学生250人次;危房改造投入资金295万元、惠及118户;完成永昌、魏寨两所敬老院“医养结合”的改造工作。完成102户贫困户自来水安装，实现自来水普及率100%。四是推动扶贫厂房建设。扶贫不养懒汉，用劳动才能托起致富的梦想。今年，我镇共实施6个扶贫驿站建项目，实现了“人有一技之长，户有致富门路，村有当家产业”的目标。2018年5月，省委李锦斌书记调研时给予充分认可，评价“干的很好，有声有色”。 四、坚持绿色发展，生态文明有力推进深入践行习总书记提出的“绿水青山也是金山银山”的重要思想，严把产业准入关，全面实施突出环境问题整治，全镇生态优势更显，治理能力更强，保护机制更全，“绿色”已成为巩店名片的“底色”。一是扎实开展突出环境问题整治行动。依法关闭污染严重企业，高质量完成鼎盛建材关闭复垦，高标准完成皖北石料厂污染整改工作。二是对全镇规模畜禽养殖户完成污染治理整改工作。今年以来，我镇共整改养殖企业污染问题44个，涉及32家企业，目前已全部整改销号完毕。三是严格实行生态红线保护。共整治黑恶臭水沟、河塘20余个，建立健全“河长制”及“林长制”重点完成河道及林带的管理养护，持续提高河道管护水平，水环境质量有所改善，农村环境整治工作形成常态化，大大提升了镇村人居环境。实行环境保护网格化监管机制。四是落实环境保护网格化监管机制。按照“属地管理、分级负责、无缝对接、全面覆盖、责任到人”的原则，以政府为责任主体，在全镇建立“横向到边、纵向到底的网格化”环境监管体系。通过体系的建立和实施，推动环境监管关口前移，做到环境监管不留死角、不留盲区、不留隐患，取得了良好的效果。 五、坚持民生优先，社会事业长足进步坚持把惠民生、保稳定作为一切工作的出发点和落脚点，不断提高公共服务水平，完善社会保障体系，加强社会管理创新，构建和谐稳定的社会环境。一是高度重视弱势群体救助救济工作，今年来，为实现困难困难群体应保尽保，实施农村低保扩面，截止目前，我镇新增低保户515户，全镇低保户达1012户，农村低保、五保、大病救助等资金都已及时足额发放。二是深入推进“扫黑除恶”专项斗争，扎实开展涉黑涉恶线索摸排上报和依法打击工作，“有黑扫黑、无黑除恶、无恶治乱”，切实解决影响镇村稳定的源头性、基础性、根本性问题，为经济社会发展创造了和谐稳定的环境。三是深化平安建设，积极探索社会管理创新，认真开展社会治安综合治理、矛盾纠纷排查调处、反邪教和禁毒工作;继续实行重点信访案件领导包案制度，确保重点信访案件得到及时解决，半年来共排查调处纠纷45起，调解成功率100%，没有发生一起群体性事件及非正常越级上访事件，社会大局稳定，群众安全感、幸福感得到进一步增强。四是坚持不懈抓安全生产，全面落实安全生产工作责任制，不定期对镇内企业、学校、建筑工地等开展安全生产大检查，及时消除隐患，确保人民群众生命财产安全;扎实开展征兵工作，退役士兵服务管理，文教卫、工青妇等工作也取得了新进步。与此同时，我们始终坚持“打铁必须自身硬”，切实增强“四个意识”，坚持依法行政，自觉接受人大监督，务实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，严格落实中央八项规定精神，驰而不息整治“四风”，落实党风廉政建设责任，行政效能、服务效率和监管水平有效提升。各位代表，回望一年心路，发展振奋人心，成绩来之不易，我们必须坚持党对一切工作的领导，切实增强“四个意识”，始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，认真贯彻落实省委、市委和县委决策部署，才能始终找准政府工作的目标和航向，推动经济社会又好又快发展。我们必须坚持党委统揽全局、科学决策、正确领导才能抓住机遇、乘势而上，不断增强发展的动力活力。我们必须坚持以人民为中心的发展思想，始终把脱贫攻坚作为头等大事和第一民生工程，始终牢牢守住发展和生态两条底线，同心同德、和衷共济，携手并肩才能书写好新时代的答卷。在此，我谨代表镇人民政府向全镇广大干部群众、全体人大代表和关心支持巩店发展的社会各界人士，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到我们的工作中还存在问题与不足：一是对照人民日益增长的美好生活需要，受项目立项、资金拨付等影响，部分重点项目和民生工程进度滞后，群众在人居环境、公共交通、优美生态、文化体育、教育卫生等方面期盼更多、更优质的公共服务产品。二是对照解决不平衡不充分发展问题的要求，经济发展不充分，经济总量不大、项目储备不足、产业支撑不强，招商引资比较优势欠缺，后发动力不足。三是对照实现高质量脱贫的要求，脱贫产业培育不足，产业层次偏低，长效脱贫增收机制还不健全;环境治理工作历史欠账多，治理难度大，群众宣传发动和教育引导有待进一步加强。对于这些问题，我们将高度重视，在今后的工作中，始终以民之所望为施政所向，认真加以解决。下一步工作计划幸福都是奋斗出来的，面对跨越发展难得的机遇，我们的总体要求是：全面贯彻党的十九大精神、习近平总书记新时代中国特色社会主义思想，聚焦乡村振兴、脱贫攻坚、环境治理等重点任务，创新工作机制，强化责任落实，凝聚攻坚合力，确保高水平高质量圆满完成年度各项目标任务，开创产业强、百姓富、生态美的巩店新未来。 一、聚焦精准精细，打好脱贫攻坚战把脱贫攻坚作为首位民生工程和重大政治任务，进一步完善精准扶贫、精准脱贫工作机制，举全镇之力，集全镇之智，全面打赢高质量脱贫摘帽战。二是保障政策落地稳脱贫。大力推行龙头企业带动、经营大户带动等产业扶贫模式，引导贫困户抱团入股参与经营决策，最大程度保障贫困户稳定受益。围绕户脱贫“两不愁三保障”标准，精准实施就业脱贫、健康脱贫、智力扶贫、金融扶贫、社会扶贫等十大工程，确保脱贫各项政策措施落地见效，确保完成2018年度脱贫任务。三是强化脱贫责任促脱贫。进一步完善督导考核和激励约束机制，强化扶贫领域监督执纪问责工作，加大对工作落实不力相关责任人的追责问责力度，以问责倒逼任务落实;防止“挂帅不出征、挂名不扶贫、包村不入户”的问题，防止弄虚作假和形式主义，确保脱贫成效经得起检验，确保年终考核“零误差”。四是优化社会保障防返贫。要巩固精准扶贫成果，建立防范返贫长效机制。在完成2018年脱贫攻坚任务的基础上，抓好脱贫户的后续帮扶跟踪工作，做到脱贫不脱钩，巩固脱贫成果。要建立脱贫致富的长效机制，加大低保兜底等保障力度，为因无劳力、残疾等原因无法发展生产、就业的贫困户提供兜底保障。 二、聚焦绿色发展，打好农村人居环境整治保护战牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，切实加强环境治理，着力改善生态环境。一是强化生态系统建设。建立健全镇、村两级河长制、林长制责任体系，加强推进林业增绿增效行动，争创森林乡镇、森林村庄、加快“三线”绿化提升。大力加强土壤污染防治，全面提升耕地保护水平。二是坚持问题导向。从解决和改善群众生产生活中息息相关的环境问题入手，瞄准重点区域和薄弱环节，实施“蓝天、净土、清水”三大行动。狠抓畜禽养殖污染治理，分步推进禁养区畜禽养殖场关闭搬迁或转型工作，持续开展砂石料场和搅拌站专项治理，持续开展大气污染防治，巩固秸秆禁烧成果，进一步完善“河长制”长效工作机制，坚持分类施策、统筹推进，全面做好养殖污染、农业面源污染、工业企业排污等水污染治理，确保各项水环境指标实现达标。不断提升人居环境水平，切实提高人民群众获得感、幸福感。三是完善工作制度。牢固树立绿色发展理念，注重标本兼治，进一步建立健全城乡环境综合整治管理制度，完善各项与之相适应的行之有效的制度、规章、标准，健全组织领导、工作运行、监督考核、责任追究、经费保障、队伍建设等长效机制，为全面深化环境综合整治提供体制机制保障。 三、聚焦乡风文明，打好精神文明建设战以学习宣传党的十九大精神为主线，弘扬和践行社会主义核心价值观，认真开展以星级文明户创建、移风易俗、好人评选、志愿服务、道德教育为主要内容的精神文明建设活动，推进精神文明建设进机关、进企业、进校园、进农村、进社区、进家庭，切实加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设。结合书香村居宣讲、传习大讲堂，积极拓展活动领域，开展送戏出下乡群众喜闻乐见的文化活动吸引广大干部群众参与，宣讲新思想、新政策使精神文明建设真正融入到人民群众的日常生活、学习和工作中，不断提高居民素质和社会文明程度。 四、聚焦增效增收，突出抓好招商引资坚持把招商引资作为稳增长、促就业的重要途径，积极打好“乡情牌”，念好“引才经”，力争引进一批带动力强的产业企业。全面摸清辖区在外务工人员底数，强化招商优惠政策和投资环境宣传，大力推介巩店生态环境、特色农产品等资源优势，吸引户籍大学生、在外务工人员返乡创业。围绕“引得进、留得住、发展好”要求，优化招商服务，积极为企业提供全方位服务和支持，及时有效解决企业建设经营、生产生活中的困难和问题，让投资者放心投资、安心创业，为企业发展提供坚强保障。 五、聚焦民生福祉，倾力改善民计民生始终坚持人民利益至上，着力改善和保障民生，进一步提升人民群众的获得感和幸福感。健全社会保障体系。加大就业援助和技能培训力度，鼓励创业带动就业，着力新增就业;健全城乡社会救助体系，提高低保、五保保障水平，加强城乡医疗救助、重度残疾人护理、孤儿生活保障、流浪乞讨人员救助等工作。继续实施全民参保计划，基本实现社会保险全覆盖。统筹发展社会事业。不断加大民生事业的投入力度，提高各类民生项目的设计标准，打基础、利长远。确保年度民生实事项目顺利完成。加大教育扶持力度，进一步提升教学环境，优化教学质量，保障校园安全。加强对困难群众的关心关爱，进一步提升困难群众帮扶水平，困难户、低保户做到应保尽保、公平公正、动态监管。提高养老服务水平，推进五保供养服务中心改造提升，改善居住环境。营造和谐社会环境。深化社会服务管理信息化建设，推进社会治理网格化、精细化。健全社会矛盾纠纷排查化解机制，扩大法律援助覆盖面。健全安全生产责任体系，推进重点领域专项整治，强化安全风险管控。健全应急管理机制，提高突发事件处理能力。深入开展“七五”普法活动，切实提高普法工作实效。强力推进社会治安防控体系建设，严厉打击各类违法犯罪行为，切实保障人民群众生命财产安全。 六、聚焦为民服务，树立新时代政府形象一是坚持依法行政。牢固树立干部法治观念，健全监督体系，建立惠民政策落实长期公示制度，自觉接受社会公众和新闻媒体的舆论监督。健全依法行政体制，完善决策机制，坚持依法决策、科学决策、民主决策，切实做到“法无授权不可为、法定职责必须为”。二是坚持实干兴政。探索完善考核机制，充分调动镇村干部工作积极性，坚决革除干部只求保险不担风险的保守思想。大力弘扬实干精神，积极引导干部在工作中做实事、出实招、求实效。切实精简会议和文件，减少事务性活动，把精力集中到干实事上来。三是坚持从严治政。认真落实党风廉政建设“一岗双责”，严格执行廉洁从政的各项规定。深入开展干部作风整治行动，重点整治部分干部存在的“庸、懒、散”和“不作为、慢作为、乱作为”行为。持之以恒反对“四风”，严肃查处发生在群众身边的“四风”和腐败问题。从严查处违纪违法案件，不断提高防腐拒变和抵御风险能力。各位代表，“时代赋予重任，实干成就梦想”，让我们在镇党委的坚强领导下，不忘初心，牢记使命，奋力开创新时代新局面，同心同德，锐意进取，加快经济社会建设步伐，为率先决胜全面建设小康社会贡献力量!谢谢大家!

  2025-07-08

• 【亳州招商】2019年谯城区淝河镇政府工作报告

  2019年2月21日在淝河镇第七届人民代表大会第三次会议上(冯新)各位代表：现在，我代表淝河镇人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请列席会议的人员提出宝贵意见和建议。 一、2018年工作回顾2018年在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大、社会各届的监督支持下，镇政府紧紧围绕区委、区政府全年工作重点，立足我镇实情，持续践行党的群众路线，不断提升执政能力、服务水平，团结带领全镇各级干部和群众，真抓实干、攻坚克难，全镇经济、政治、文化、社会和生态文明建设成效明显，脱贫攻坚取得实效，各项社会事业建设迈出坚实步伐，人民群众幸福感、满意度不断提升。 （一）全镇经济保持平稳较快发展2018年我镇完成财政税收收入487万元，其中国税340万元，地税146万元，财政部门收入1万元，完成全年任务的104.5%。完成固定资产投资3.1亿元，招商引资2.2亿元，超额完成固定资产投资和招商引资工作任务。大力推进农业结构调整，新增土地流转面积1.8万亩，土地流转率持续增长，果桑种植初步形成规模，截止目前累计种植达7000余亩。 （二）加大人居环境投入，镇村发展面貌持续改善着力改善农村人居环境。大力开展农村环境综合治理，投入资金1000余万元，修建“庄庄通”扎砖路、水泥路13.6285万平方米。投资161万元修建下水道7000米。投资100多万元，新栽植绿化树、果树约6.9万棵;投资200多万元，墙体立面出新28.796万平方米、刷墙壁宣传标语19876平方米。利用“一事一议”资金安装大康村和李腰村路灯203盏、修建罗集村后李水泥路4800平方米、治理四李新村内沟450米。投资138.61万元，拆除残垣断壁和废弃房屋3500多间。全年实施改厕300户。结合农村清洁工程工作，积极在全镇开展村庄内外环境清理、沟河治理、垃圾分类、道路保洁、“降路肩”等专项行动，全年转运垃圾3200吨。集镇环境面貌日异变化。大力实施集镇建成区整治，采取ppp模式投资8900万元，对集镇雨污管网改造和新建设污水处理站1座，对105国道和淝古路沿街店铺立面、辅路进行改造并制作统一门头广告，新建占12亩地文化广场1处和852平方米的文化礼堂1座。镇财政投入30多万元安装105国道高杆路灯84盏，建污水提升泵站1个。投资约20万元新购置5吨洒水、吊臂式垃圾转运车各1辆，同时投放200升大垃圾桶200个。集镇私搭乱建、占道经营、垃圾乱倒等现象得到有效治理。为群众生产生活和商户经营带来了极大方便，大大提升了集镇整体环境和品味。 （三）推进农业产业化，探索农业发展新思路加快推进高标准农田建设,积极协调力争项目，全年完成高标准农田治理2万亩，三年来我镇已完成治理农田8万亩，整治完成率达80%以上，达到了旱能浇、涝能排，进出有路、阡陌相通。依托现有的7000余亩桑果，挖掘产业链条，发展生态农业旅游，成功举办“淝河镇首届桑葚采摘节”。重视农业人才培养，组织新型职业农民、贫困人口劳动力等，进行特色种植技能培训1200余人次。新增造林面积1800亩，新建农机大棚2600余平方米。实施城乡建设用地增减挂项目新增耕地465.3亩，已顺利通过验收。 （四）环保攻坚扎实有效，生态环境质量持续提升推进大气污染防治，加强“小散乱污”企业整治，依法取缔凡桥大蒜加工厂、店集混凝土搅拌站、杨庄煤矸石厂等污染企业，关闭露天砂石物料场2家。加大散煤治理，取缔散煤经营点2个，改造浴室、馍店燃煤锅炉21家。购置洒水车20辆，积极开展道路清扫和扬尘治理。加强水污染治理，全面落实河长制，“一河一策”实施全覆盖。建设日处理污水1000吨污水处理厂1座，建设微型污水处理站3座，整治入河道排污口26个，治理原供销社附近污水坑1处，投资17万元治理西淝河集镇段河道400米。洺河凡桥段水质监测站正在选址筹建。强力推进各类畜禽养殖场环保问题整改，全镇18家规模养殖场、26家专业养殖户全部整改到位并通过市区验收，113散养户落实日常监管措施。秸秆禁烧和综合利用工作，采取安装GPS系统实施旋耕还田，发挥“蓝天卫视”监控平台作用，落实日常监管措施，实现了全年零火点的目标。开展“全民参与环保风暴”活动，广泛宣传，群防群治，呈现生态环境优美新景象。 （五）社会稳定保平安，警钟长鸣抓安全社会治理日趋和谐。以“综治宣传月”、“安全宣传月”活动等为契机，制作墙体标语、悬挂宣传板等方式做好法律和安全生产宣传。在连乡沟沿河路安装宣传牌19块，设立法制宣传走廊1处。深入开展扫黑除恶工作，粉刷墙体标语80多幅，制作大型宣传牌4块，并利用广播不间断的进行宣传，起到了强力的震慑作用。积极推进平安和谐乡村建设，人民群众安全感和满意度持续提高。突出源头预防，落实矛盾纠纷排查制度，努力把矛盾发现在萌芽、解决在初始，深入开展“深重促”专项行动，化解多年积案4例。 （六）靶向施策精准脱贫，脱贫攻坚取得新实效全年新识别贫困户86户187人，整户清退34户125人，自然变更440人，切实做到贫困户精准识别和精准退出。为贫困户量身定制“一人一措施，一户一方案”，精心组织开展“三个一个都不能”工作，确保了各类系统和档案资料准确无误。采取户用光伏与村级光伏电站联建模式，实现了每个村8.5万元的光伏收益，2018年户用光伏受益户达136户。为符合条件的1215户建档立卡贫困户提供扶贫小额信用贷款，贫困户受益228.18万元。实施贫困户危房改造51户。2018年实现184户304人稳定脱贫，贫困发生率降至到0.83‰，为实现全面小康社会打下了坚实的基础。 （七）改善民生增进福祉，社会事业稳步发展精神文化生活不断丰富。投入11万元更新村村通广播设备1套，投资13.6万元新建店集、李腰文化大舞台2个，淝河集新建文化广场1处和文化大礼堂1座，不断方便群众各种休闲娱乐活动。淝河镇广场舞蹈队荣获2018年亳州市广场舞健身活动优秀团、亳州市谯文化旅游年谯城区活动第五届农民广场舞大赛二等奖。民生社会事业均衡发展。2018年发放低保金625万元，五保金128万元，优抚补助234万元。发放高龄津贴14.75万元。全年帮助群众申请临时救助31人，救助金9.37万元。镇、村成立军服站，配齐配强军服人员，累计登记退伍军人1142人。2018年淝河中心校先后荣获在线课堂有效上课节数全省第一名、“谯城区教师继续教育远程培训”一等奖、大课间活动视频比赛全区第二名、中心校少年宫建设，在市区文明创建工作检查中荣获一等奖。卫生计生工作有序开展，新配备计生专干5人，破获重大“两非”案件1例，审核奖扶对象247例，开展医养结合为敬老院老人提供180余人次免费医疗服务。开展网上办事大厅社保认证、新农合缴费等业务，全年为群众代办事项7000余件。全年完成新兵入伍17人。不断加强群团组织建设，统战、民族宗教、关心下一代、工会、共青团、妇联、档案、残疾人等事业有了新的发展和进步。2018年我们全面落实从严治党要求，加强意识形态工作，不断强化政府自身建设，高度重视各级各类巡视巡查问题整改工作，进一步完善重大行政决策程序，不断提升依法行政能力。自觉接受人大监督，办理人大代表议案3件。加强政务和信息公开，全年网上发布信息700余条，按时办理市长热线、人民网留言等790余件，高效解决了群众反映的热点难点问题。严格落实中央八项规定精神和省、市、区委各项规定要求，作风不断好转，“三公”经费逐年下降。落实党风廉政责任制，抓好政府系统廉政风险点防控，强化审计监督和整改，严肃查处违法违规问题。各位代表!回首2018年埋头苦干、攻坚克难的奋进历程，我们百感交集，在带领淝河人民群众创业发展上，是镇党委的坚强领导、科学决策，为我们做好工作提供了组织保证;在结构调整和基础建设中，是群众的理解支持、无私奉献，为我们加快发展提供了动力源泉;在压力加大、任务繁重时，是各位代表的监督帮助、建言献策，为我们战胜困难提供了智慧和力量。在此，我代表镇人民政府，向全镇人民和社会各界人士，所有关心、支持、参与淝河建设发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到，当前淝河的发展中还面临不少困难和挑战，我们工作还存在一些差距和不足：一是镇域经济发展后劲乏力，企业规模不大，支柱产业、特色农业产业发展后劲不足。二是少数干部干事激情不高，“不严不实”、“慵懒散”等问题仍有发生，自身建设仍待加强。三是环境保护压力较大，秸秆禁烧、河道管理、镇村环境整治等存在薄弱环节。四是集镇建设管理、乡村文明建设群众参与度有待提高。五是部分干部服务意识不强，解决问题的新思路、新方法不多，加之受外部环境影响，信访维稳压力仍然较大等等。对此，我们将保持清醒认识，增强忧患意识、责任意识，坚持问题导向，强化担当，以更扎实、更有力的举措，努力加以解决! 二、2019年工作计划2019年是决胜全面建成小康、实施乡村振兴的关键之年，做好全年工作，必须以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，准确把握新时代下中央、省、市、区政策走势和淝河镇发展的新趋势，坚持稳中求进工作总基调，突出抓重点、补短板、强弱项，推动镇域经济社会持续健康发展。2019年经济社会发展的预期目标是：财政税收收入增长8.8%以上，农村常住居民人均可支配收入增长9%以上，完成区政府级下达的招商引资、环保等目标任务。围绕上述目标，重点做好以下几个方面的工作。 （一）致力于农业农村日益繁荣，抓好经济发展。一是推进经济稳步发展。力促经济发展，强化税收征管，实现财政税收收入增长8.8%以上。固定资产投入增长12%以上。农村常住居民人均可支配收入增长9%以上。推进企业“四送一服”双千工程常态化。做好金融风险防范和处置非法集资工作。支持电子商务、特色农副产品种养殖等新兴产业发展，做好劳务输出服务。二是抓好招商引资。做好项目谋划，提高招商引资实效，注重信息收集，主动“走出去”登门拜访企业，借助我镇在外成功人士平台，积极开展“谯城老乡接您回家”活动，组织开好老乡恳谈会，重点做好符合我镇产业实际、围绕我镇特色产业招商，努力创造良好投资环境，确保完成2019年招商引资任务。三是发展高效现代农业。加大对农业的资金支持力度，大力发展农民专业合作社、家庭农场和乡村旅游业。发挥农业专业合作社、农业种植大户等科技示范带动作用，充分利用广播、宣传单、标语、培训会等多种形式，加强对农业政策的宣传和农业技术的推广，让农民及时了解农业政策、掌握农业技术、支持农业发展。抓好产业结构调整，做好果桑产业链条延伸，继续举办好“桑葚”采摘节，提高淝河镇知名度，努力增加农民收入。支持农业先进机械推广，落实好农机托管政策;注重畜禽防疫，发展环保养殖;尽量减少化肥、农药的使用，提倡发展绿色健康农业，努力打造“生态”农业小镇。 （二）致力于精准脱贫，打好扶贫攻坚战。坚持以高度政治责任感和使命感，强化责任担当，对照问题编制清单，对标对表，坚决抓好巡视问题整改。聚焦精准，坚持问题导向，全面梳理排查，着力解决“两不愁、三保障”，着力提高脱贫质量，不断巩固脱贫成果。打牢基层基础，完善基础档案信息，不断提高识别和退出的精准度。强化政策落实，加强业务培训，做好产业扶贫、就业扶贫等各项政策落实。增强贫困户自身发展动力，将扶贫与扶志扶智相结合。规范抓好就业扶贫驿站建设。抓好村级光伏扶贫电站的运维管理。精准编制“一人一措施，一户一方案”，因人因户精准施策，努力实现2019年度229人113户稳定脱贫，坚决打好年度脱贫攻坚战。 （三）致力于生态环保建设，打赢碧水蓝天保卫战。落实严格的管控措施，抓好大气污染防治。坚决整治和淘汰“小散乱污“企业。积极做好烟花爆竹禁放和大盘香禁烧等工作。努力提升道路保洁和洒水工作质量。继续发挥“蓝天卫士”作用，确保全镇秸秆禁烧“零火点”。实施水污染防治行动计划，抓好水资源治理。深化河长制工作，加大河道治理监管，推进水体治理。保障污水处理厂和处理站的正常维护运行，切实巩固入河排污口整治成果，不断改善水环境质量。不断提升畜禽养殖场污染问题的整治成效，落实好日常监管。开展环境污染防治，保生态红线。强力推进污染防治，深入开展“全行业各门类”环保问题大排查。继续创建李腰森林村庄建设，推动生态镇、村创建工作，努力实现水清、地绿、天更蓝。 （四）致力于民生社会事业，加快统筹协调发展。一是继续加强基础设施建设。推进农村路网改造工程项目建设，继续改善农村交通等基础设施条件，落实路长制工作，配合区交通局完成105国道至四李新村7公里道路改建和344国道升级扩建工程11公里的任务，配合市区水务部门抓好引江暨淮工程的拆迁、征地和施工协调等工作。完成5000亩高标农田治理任务。做好部分危险桥的维修加固改造工作。力争完成四李村党群服务中心的改扩建工作。二是提升基本公共服务水平。加强镇村两级基层文化建设，积极开展移风易俗活动，引导全镇群众追求健康向上的精神文化生活，弘扬社会主义核心价值观。不断完善配套各类文化体育设施，开展书香村居工程，丰富群众的文化体育生活。巩固医养结合成果，完成公办养老机构移交卫生机构改革工作，着力提升硬件设施，把“淝河敬老院”升级改造为“淝河镇集中医护康养服务中心”。继续推进家庭医生签约服务。推进免费孕前优生健康检查、计生奖励扶助政策等各项优质服务落实。落实各项惠农政策，抓好新农合、新农保缴费工作，为群众看病就医、养老提供保障。三是着力改善人居环境。以农村“三大革命”为抓手，强力推进农村清洁工程和农村人居环境综合治理工作，开展垃圾分类，做好道路保洁。继续推行农村改厕工作。完成李小庙省级美好乡村建设任务，继续加大集镇整理力度，不断提升集镇品味，做好集镇绿化、亮化工作。不断提升全镇人民群众生活满意感和幸福感。 （五）致力于创新社会管理，促进社会和谐发展。一是加强社会治安综合治理，完善预警和快速反应机制，做好矛盾纠纷排查化解调处工作。深入推进“七五”普法工作，加强法制宣传、人民调解和社区矫正工作。继续推进扫黑除恶专项斗争。严厉打击、严密防范各类违法犯罪活动。积极做好人民群众来信来访接待、登记、调处工作，及时解决群众的合理诉求。二是坚持安全生产“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产必须管安全”的原则。加强食品安全监管，严厉打击食品药品违法行为，保障人民群众饮食用药安全。推进安全生产“铸安”行动常态化、实效化，及时消除各类安全隐患，确保安全形势稳定。三是做好重大金融风险防控工作。大力开展非法集资风险专项排查、涉嫌非法集资广告资讯信息排查和防范非法集资宣传活动。四是坚持严格的耕地保护制度，严控基本农田建房，进一步完善农村建房审批制度，积极推进城乡建设用地增减挂工作。五是推进军民融合，积极做好国防动员、民兵预备役和退役军管理服务工作。做好民族、宗教、工会、妇联、共青团和关心下一代工作，加强对消防、应急、防震减灾、统计、档案等工作管理。 （六）致力于政府自身建设，筑牢拒腐防线。一是提升干部队伍素质设，强化担当精神。打造务实谋事，踏实干事，扎实成事的干部队伍。主动接受组织、社会和广大群众的监督，守住党纪党规的基本底线，建立高压线、戴紧紧箍咒，使党员领导干部心有所畏、言有所戒、行有所止。二是狠抓工作落实。坚持以工作成果检验作风纪律、以作风纪律推进工作落实，进一步健全完善镇村领导干部工作考核、监督、服务、问责等制度，细化目标责任考核，明确责任人和完成时限，将任务压实在每个领导干部身上，形成干事创业、争先进位的良好氛围。三是强化防腐监督。认真履行政府系统党风廉政建设主体责任，落实“一岗双责”职责。从严整治不作为、慢作为、乱作为。进一步完善工程项目招投和监督办法，全面加强审计，确保重点领域、重大项目等审计全覆盖。大力支持纪检监察机关依规依法履职监督。筑牢拒腐防变的“防火墙”，铲除侵害群众的“微腐败”，始终保持惩治腐败高压态势。各位代表!我们对淝河的全面发展已作出了总体部署，共同描绘了未来发展的宏伟蓝图。目标已明，信心已聚，不忘初心，方能致远。让我们在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，振奋精神，鼓足干劲，齐心协力，开拓奋进，为圆满完成2019年的各项任务而努力奋斗!谢谢大家!

  2025-07-08

• 【巢湖市招商】2019年坝镇政府工作报告

  2019年3月23日在坝镇第十届人民代表大会第五次会议上贺永刚各位代表:现在,我代表坝镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席人员提出意见。2018年工作回顾2018年是改革开放40周年，一年来，在市委市政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神，全面贯彻新发展理念，围绕打造“南巢生态明珠环湖山水画廊”的发展目标，全面加强经济、政治、文化、社会、生态文明建设，推动坝镇高质量发展。 一、推进经济转型发展，“传统坝镇”实现新突破一年来，全镇实现国内生产总值9.6亿元，固定资产投资6.4亿元，新增规上企业1家，工业总产值6.7亿元，招商引资4.6亿元，实现财政收入2473.39万元，协税护税完成207.45万元，完成下达任务的207.45%。1.增强农业发展活力。加快推进农业供给侧结构性改革，大力发展混合型高产农业、生态农业、景观农业。2018年全镇种植粮食64000亩，棉花1000亩，瓜菜3000亩，山芋2000亩，玉米1000亩，花生芝麻1000亩，其他经济作物2500亩，茶叶种植1.3万亩，水面养殖1400亩。通过对荒山荒坡进行土地开发，新辟良种茶园500亩，改造更新原有茶园400亩，年产绿茶约13万公斤，产值6500余万元。投资1100万元建成巢湖坝镇翠都茶叶市级现代农业示范区，翠都牌“都督翠茗”茶叶，农业部农产品地理标志称号的成功申报，使坝镇茶叶知名度得到极大提高。建成2600亩虾稻共养示范区并注册“南巢若水”品牌。积极发展订单农业，建成200亩荸荠种植基地和230亩瓜蒌种植示范基地，在保障农民收益的同时，也带动了农业结构的转型升级。2.加大招商引资力度。我镇大力践行“四送一服”，充分立足环境优势，积极开发特色资源，利用业已成熟的熟食加工产业，不断推进招商项目，全力扶持“凤还巢”工程，佳强虾稻共养项目、“茶花烂漫”、“魏家大山”茶油深加工项目和南京华邦熟食加工等项目正顺利推进。 二、推进乡村振兴战略，“宜居坝镇”展现新面貌1.加快完善镇域建设。完成坝镇总体规划编修评审，公共服务设施、给排水工程和道路工程专项规划编制，环巢湖连接线入口景观提升方案设计。环巢湖DBO项目坝镇污水管网二期工程动工建设，投入85.3万元完成环巢湖连接线入口人行道铺装工程。拆除86处3526.8㎡存量违章建筑。全年共计改造、建设27条道路，总长度为29.314km，完成改造前褚桥、小沈桥、碾西桥三座桥的前期设计等基础工作，做好S330以及南沿山路坝镇段的地方协调服务工作。2.着重改善人居环境。加快推进“五化三改”，对联河村10个自然村进行人居环境整治，项目总投资780.2万元，工程进入扫尾阶段。投入974.26万元开工建设杨庄、沈衙两个省级美丽乡村，项目目前已完成40%，剩余工程量将在2019年6月底前完成。完成坝镇文化广场旅游公厕建设，1152户农户改厕、28户贫困户危房改造。投资700余万元改建坝镇养老服务中心，建成后既可解决政府保障养老，又给社会提供优质养老服务，一定程度上缓解老有所养的压力。新投入400万元提高农村饮用水安全，完成老管道改造5km、新增取水口一个、新建成日处理能力达8000吨净水池一座。3、持续推进土地整治。完成县级土地整治1120.93亩，其中新增耕地面积267.45亩，增减挂面积133.48亩，整村推进类土地整治720亩，圆满完成市政府下达的工作任务。协助做好青山新城、锦绣南苑、东新河畔、都督佳苑四个安置点建设工作，为整村推进被征收户提供安置保障，确保土地整治工作的顺利实施。 三、推进生态文明建设，“绿色坝镇”迈上新台阶1.加强保护生态环境。结合“6.5”世界环境日活动，积极开展学习《环境保护法》，向企业发放宣传册200余份，成立全国第二次污染源普查领导小组，对企业逐一进行登记、走访、调查核实，在完成二污普查的基础上治理小、散、污企业四家。统筹推进山水林田湖草系统治理，推动农业农村绿色发展。一年来，我们切实贯彻“绿水青山就是金山银山”的理念，与各单位签订了环境目标责任书，严格落实责任，推进秸秆禁烧，发放《2018年巢湖市环保局关于禁止露天焚烧农作物秸秆、荒草、落叶、垃圾的告示信》，让禁烧成为自觉行动。配合开展重点行业企业用地土壤污染状况调查，落实“土十条”工作方案，打好土壤污染防治攻坚战。2.严格管理土地资源。紧紧围绕“节约集约用地、坚守耕地红线”的主题，按照市政府出台的土地管理总体考核目标主动作为。大力宣传《土地法》，提高全镇群众依法用地、保护耕地的自觉性;认真做好第三次全国土地调查准备、保护耕地和永久基本农田、规划管理地质灾害防治网格化管理等工作。全年开展动态执法巡查98次，对全镇189个村民组515宗地进行土地权属调查。3.凝心聚力护河治水。投资600余万元完成小型水利工程改造提升，投资1100余万元完成向山水库、沈衙泵站、沈衙灌区改造提升改造，投资1700余万元的东新河小流域重点县治理项目已近尾声，全面抓好全镇三座水库的防汛检查，层层落实安全度汛措施，积极修编《坝镇防汛抗旱预案》、《43联圩堤应急度汛预案》、《坝镇水库防洪预案》等各类防汛抗旱应急预案，建立安全度汛责任制。制定两级河湖综合治理实施方案、成立了河长制办公室、建立了“一河一策”、加强了水域岸线清理整治工作、拆除了禁养区内的所有养殖场，形成一把手总负责、亲自抓的工作格局，东新河、兆河坝镇段两条市级河流得到有效管护，基本实现了“河畅、水清、岸绿、景美”的总目标。 四、推进保障改善民生，“幸福坝镇”取得新成效1.脱贫攻坚重精准。深入贯彻落实“重、补、促”、“大排查”和“百日攻坚”等专项行动，围绕贫困村集体收入稳步提高，脱贫户收入稳步增加，脱贫户“造血”脱贫和“双基”改善的目标，统筹推进“十大工程”。着重实施就业和产业扶贫，34名贫困劳动者参加就业技能培训，发放培训补助2.55万元;发放居家就业、临时就业补助共计22人2.2万元;完成六批次特色种养业申报工作，申请财政补助金额144.38万元惠及448户970个到户项目;实施龙健峰、厨刀和明徽三个产业扶贫基地，带动8个村居319户661人分红受益19.51万元;集体光伏电站累计发电收入7.04万元，79户161人受益分红5.03万元。此外，狠抓危房改造、金融、教育、医疗、兜底保障等政策落实。年度省第三方评估顺利通过，完成24户62人脱贫，618户1220人脱贫成果得到巩固。2.社会保障重提升。全年享受农村低保1310人、城镇低保136人，共计发放低保金502.02万元;特困分散供养193人，集中供养45人，发放供养金116.68万元;优抚发放189人105.44万元;重度残疾人护理补贴发放409人29.16万元。新农合参合率达100%，城乡居民基本养老保险参保完成率93.5%，5660人参加了银龄安康保险，社会保障资金发放率100%。完成失业人员再就业率100%;启动阳光就业网上办，办理就业失业登记证52人，享受社保补贴人员登记6人;办理小额担保贷款24人(今年新增17人);完成当年毕业未就业的14名大学生就业摸底和帮扶工作。完成辖区内所有养老待遇领取人员生存状况集中认证工作，举办了两场城乡居民基本养老保险政策集中宣传活动，让百姓对社会保障政策应知尽知。3.卫生健康重惠民。积极宣传贯彻落实“全面二孩”政策，促进镇域人口均衡发展;建成3个健康幸福e站，以创建健康幸福e站为载体，优化服务手段、提高服务质量、提升群众满意度，不断创新人口与卫计服务模式。组织201对夫妻参加免费孕前优生健康检查，筛选出高危人群4人;落实计生奖特扶政策，发放奖补资金50.526万元涉及321人;加强卫计工作队伍建设，全面提升计生专干业务水平，引导计生专干转变观念，适应卫计工作新形势，全年共为群众办理各类证件566本，均落实一站式服务，并送证上门，卫计工作群众满意度明显提升。4.社会治理重安定。“群众利益无小事”，对群众反映的各类热点问题、各种诉求，做到高度重视，采取“四制”办法落实责任，确保问题及时解决。全年共接待初信初访32批次，引导4批次81人通过合法渠道解决问题，摸排黑恶势力线索4条，审结判处10人，给黑恶势力以沉重打击和巨大震慑，全镇人民群众安全感满意度显著提升。 五、推进自身能力建设，“服务坝镇”形成新常态1.努力创建学习型政府。组织干部外出参观学习17次，集中学习6次，每名干部网络学习不少于30学时，开展十九大理论学习讨论，使全镇干部从政治、业务、方法、服务四个层面上得到综合性提高，进而使政府自身办事效率和为民服务效果得到显著提升。2.加快建设法治型政府。全年开展普法宣传教育7次、法律援助专项活动5次、解答各类法律咨询300余人次、调处各类矛盾纠纷148件。在此基础上，我们贯彻全面推进法治政府建设，组织干部普法学习，提升依法行政能力，利用镇村公开栏、宣传栏依法依规对危房改造、低保申请、职能调整等情况进行公示，促进镇村工作公开化、透明化、阳光化、合法化。依照“科学立法，严格执法，公正司法，全民守法”的总体要求，扎实有效地推进依法行政工作。3.着力打造廉洁型政府。扎实抓好镇村干部的作风教育，通过讲党课、廉政学习和观看警示教育片等多种形式开展集中交流、集中学习。结合基层治理和纪委“两违”线索排查工作，大力查处纠正基层干部纪律作风问题和担当作为方面存在的问题。召开专题民主生活会和组织生活会，让干部在学习、剖析、反思中，真正践行担当作为、清正廉洁。此外，统战、工会、共青团、妇联、老龄委、老干部、统计等各项工作都取得了一定的成绩。在广大干部和群众的共同努力下，为坝镇的高质量发展打下了坚实的基础。各位代表，回望一年的奋斗历程，我们能取得以上成绩，离不开市委市政府和镇党委的正确领导，离不开人大的监督和支持，离不开广大干部群众的辛勤工作。在此，我代表镇人民政府，向各位代表，并向全镇广大干部群众、向长期以来关心和支持坝镇经济社会发展的社会各界人士致以崇高的敬意和衷心的感谢!在肯定成绩的同时，也要清醒地意识到我镇在高质量发展的进程中仍有不少短板，主要有：一是财税结构单一，支撑力弱，影响城镇建设和公共服务能力;二是产业带动效应不足，产业管理粗放，组织化、标准化、市场化程度较低，带动效应仍待激发;三是第三产业发展不足，消费结构层次较低，镇区功能仍需完善。这都需要我们在新的一年工作中坚持问题导向、系统思维，采取切实有效的措施加以解决。2019年工作思路2019年是新中国成立70周年，也是深化供给侧结构性改革、全面建成小康社会的关键一年。做好今年工作，必须以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在更高起点上明确目标和定位，围绕“绿色农业名镇、特色产业强镇、生态文明美镇、有巢文化古镇”的总体思路，着力打造“南巢生态明珠环湖山水画廊”，以实施乡村振兴战略和打赢三大攻坚战为抓手，抓重点、补短板、强基础，不断推进坝镇高质量发展，确保在新的历史起点上再创佳绩，我们将重点做好做好以下八个方面工作： 一、优化营商环境，加快产业升级。充分发挥坝镇地方优势，围绕“立足生态抓产业、围绕绿色招项目”，实现全镇经济转型发展。大力支持包括茶叶加工、食品加工、服饰加工、渔具加工在内的 二、三产业，加快培育龙头企业，形成产业集聚效应。做强优势骨干企业，对关联度高、主业突出、创新能力强、带动作用大的优秀企业，实行资源配置优先、要素保障倾斜，促进稳定生产，支持科技创新，发挥行业示范、辐射带动作用。继续坚持“东向发展战略”不动摇，创新招商方式，顺势而为，将新时代的新机遇与坝镇本地特色相结合，瞄准有潜力、可持续、适合坝镇的产业并积极磋商，变被动为主动。切实落实各类优惠政策，支持和引导企业在坝镇上新项目。 二、推广生态农业，培育绿色产品。进一步打造街道、泉水、夏店等规模化茶园建设，新建、改造老茶园1000亩，做大做强“绿茶小镇”。推广虾稻共养型复合农业，依托坝镇本地生态优势和劳动力资源，确保各类农产品产量、产值提高。统筹经济、生态、社会三大效益的提升，继续探索发展粮食与多种经济作物生产、大田种植与农、牧、副、渔业协调发展的混合型农业，打造既适应市场经济发展、又节约资源、保护环境的生态农业;大力推广“都督翠茗”、“南巢若水”等地方品牌，鼓励扩大投资，培育子品牌、子产业。 三、坚持环保优先，守护绿水青山。坝镇作为巢南明珠，多年来，我们秉承着“生态立镇、文化强镇”的生态环境思路，大力保护生态环境，切实维护生态安全，坚决守住绿水青山，决不走以牺牲生态环境为代价的发展道路，不打折扣地完成上级生态修复、退耕还林、植树造林目标。2019年要继续发挥生态优势，大力发展绿色产业，在提升生态环境的同时，推进经济绿色发展。对于破坏环境的行为坚持“零容忍”，强化环境执法队伍建设，落实生态环境和自然资源网格化管理，严厉打击破坏生态和违法盗采行为，营造一个风清气正、地美天蓝的生态坝镇。 四、巩固脱贫成果，强化工作举措。围绕坝镇“积极总结、把握导向、科学规划、统筹落实”的思路，进一步巩固脱贫成果，强化镇、村两级扶贫工作责任，落实各级扶贫政策，继续开发扶贫项目，激发贫困户内生动力。持续关注贫困户家庭“两不愁三保障”，加快脱贫步伐，提升脱贫成效。因人因户开展脱贫群众职业技能培训，增加致富门路、完善各项政策保障，切实提高生活水平，防止返贫现象发生。 五、改善镇区形象，提升人居环境。我们将深入贯彻习近平总书记关于改善人居环境的重要指示，学好用好浙江“千村示范、万村整治”经验，着力打造具有坝镇特色的现代宜业、宜居、生态文明的镇域风貌。2019年我们将积极申报建设资金对集镇老街2.2km沿街立面进行复古改造工程，将建筑统一改造为新徽派建筑风格，打造一条集商业、文化、旅游一体化的特色商业街区。投入30万元对环镇路路灯全面更新，继续推动污水管网二期建设，实现建成区污水管网全覆盖，污水处理率达100%。完成前褚桥、小沈桥、碾西桥三座危桥改造工作和杨庄、沈衙两个省级美丽乡村建设任务。继续实施土地整治638亩，其中新增耕地项目8个，净增耕地205亩，增减挂(含整村推进)项目31个，计划拆迁村庄16个，净增耕地433亩。 六、致力公共服务，推动民生工作。落实就业创业各项扶持政策,开展劳动就业双向提升，帮助更多就业困难人员实现就业创业。健全社会救助机制，实现低保动态管理，扎实推进优抚工作。积极推进卫生健康工作，强化队伍建设，开展有针对性的宣传教育活动，全面提高居民生活质量。加快坝镇养老服务中心建设，推进养老服务质量提升。拟投入280万元完成坝镇公益性公墓一期工程建设，做好“三沿六区”零散墓地迁移工作。 七、聚焦社会事业，提升群众获得感。创新网格化社会治理机制，推进“雪亮工程”实战化运用，依法防范和打击各类违法犯罪活动。持续开展扫黑除恶专项斗争，形成对黑恶势力犯罪的强大震撼，促进社会稳定。完善矛盾化解机制，推动社会矛盾多元化解，努力把各种社会矛盾化解在基层，消除在萌芽状态。树立安全发展理念，深入开展隐患排查治理，严格落实安全生产责任制，降低安全风险，确保全年不发生安全生产责任事故。加大食品药品安全监管力度，共治共享“舌尖上的安全”。 八、完善自身建设，提高政府效能。在新的历史起点上，我们要把人民对美好生活的向往和坝镇发展相结合，致力于锻造一支信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的干部队伍。践行全心全意为人民服务的宗旨，狠抓作风建设，严格做到“为民、务实、高效、清廉”;严守政治纪律，把纪律建设贯穿到政府工作方方面面，强化依法行政能力，不断提升服务水平，切实做到“权为民所用，利为民所谋，情为民所系”，虚心接受各方意见，自觉接受人民监督。各位代表!新时代要有新作为，新目标带来新挑战!现在我们正处在实现高质量发展、打赢脱贫攻坚战、推进供给侧结构性改革的关键时期。我们要始终坚持发展是第一要务，在市委市政府和镇党委的坚强领导下，以钉钉子的精神，咬定青山不放松，一步一个脚印把奋斗目标变成美好现实，用优异成绩向新中国成立70周年提交一份无愧于新时代的答卷!

  2025-07-08

• 【芜湖招商】2019年花桥镇政府工作报告

  2019年花桥镇政府工作报告政府工作报告2019年月日在花桥镇第四届人民代表大会第四次会议上崔平各位代表：现在，我代表镇人民政府向大会作报告工作，请予审议，并请列席同志提出意见。 一、2018年工作回顾2018年是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年，在县委、县政府及镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，全镇广大干部群众按照县委提出的“创新发展年”决策部署，锐意进取、真抓实干，全面实施乡村振兴战略，努力打造“古韵花桥、绿水新镇”，较好地完成了既定目标任务。全年实现财政收入2.63亿元，完成年度任务的104.8%;全社会固定资产投资2.29亿元，同比增速14.5%;商贸业零售额增速35.6%，销售收入增速23.6%;农民人均可支配收入达31095元，增长14%。一年来，我们主要做了以下五个方面的工作： （一）聚焦产业，经济发展行稳致远农业基础持续加强。全面完成14个村(居)农村集体资产股份制改革，惠及全镇1.11万户、3.88万人。完成五 四、九十殿、城东、黄池、隆兴、红光、横岗社区7个村(居)“三变”工作任务，其中花桥村粮食烘干专业合作社在全县率先实现分红。投入600多万元完成增粮项目，实施硬化田间道路20公里，惠及五个村居。高标准完成土地增减挂项目200亩、开发复垦170亩，全力推进“大棚房”问题专项整治。严控非洲猪瘟疫情，落实入户排查、定期防疫、检查值守等工作制度，因疑似疫情扑杀生猪数量为全县最少。大力培育和支持新型农业经营主体发展，担保贷款4000余万元，备案设施农用地2万平方米。产业经济扎实推进。以新芜绿色包装产业园管理体制调整为契机，健全管理机制，完善基础设施，整合土地资源，努力推进产业经济集聚发展。打造总部经济园，围绕木器包装产业链，努力招引物流、电商、商贸企业入驻。全年累计新增招商项目42个，其中一产项目3个，二产项目9个，三产项目30个，签约投资额达13.12亿元。进一步优化营商环境，为重点企业输送员工689人;组织召开银企对接会，为企业解决资金周转难题;依托商会组织园区企业外出考察学习，促进企业创新发展。全域旅游开始启动。围绕“丘水、田园、古韵”特色，挖掘潜力优势，推进乡村旅游，天源时光项目开始运营，鸠兹部落项目启动建设。加强文物保护工作，开展楚王城遗址保护规划省级评审，对九十殿敏灵观进行加固维修。争取省非遗保护项目(九十殿庙会)资金10万元，创作九十殿庙会主题曲。成功举办2018“二月二”九十殿庙会、第五届油桃采摘季、第二届“庆丰收”田园美食节和首届乡村春晚等活动，共吸引县内外群众20余万人次，拉动消费500余万元。 （二）统筹推进，项目建设如火如荼“三区”建设初见成效。围绕“新空间、新高地、新动能、新家园、新优势、新愿景”，全力推进“港口物流区”、“特色小镇区”及“健康渔业区”建设。启动芜申运河黄池码头申报工作，已通过上级审批，码头、物流集聚区正在选址中;全面推进特色小镇创建工作，找准定位、编制规划、争取项目，力争纳入全县特色小镇创建行列。争取上级资金70万元，全面启动水产健康养殖示范区建设，相关配套基础设施、绿化、标识标牌等项目正在建设中。基础建设优势推进。结合实施国家农发行水阳江下游防洪治理专项债项目，投入近5000万元，对全镇圩堤进一步除险加固，建设防汛哨所8座，近30公里堤顶道路全面实现硬化、黑化，圩堤防汛更安全、群众出行更方便。投入资金1000余万元，完成花东路一期4.5公里拓宽改造和东门渡街道改建工程。争取财政奖补“一事一议”项目资金151.7万元，涉及8个村，共修建水泥路10.2公里，安装村级路灯124盏。实施水利“最后一公里”、县级以下公益性水利工程维修养护和小型水利工程维修养护等项目，进一步提升水利基础设施。惠民设施不断完善。争取并实施2018年全县唯一一个美丽乡村建设项目，复兴村美丽乡村项目总投资达689万元，规划总面积约375亩，受益群众2500余人。结合“河长制”项目，环绕施茶湖、惠民湖、西夹河建设步行漫道，连通水系，绿化亮化，全面整治周边环境，努力打造农民公园。投入100余万元，完成九三路全线亮化;投入150余万元，启动建设横岗乡村文化大舞台，现主体工程已经完成;投入140余万元，新建朱桥集镇菜市场，目前项目正在建设实施。横岗加油站已完成前期建设工作，正协调推进，力争让群众尽早受益。 （三）环保攻坚，绿水青山提档升级“三大革命”卓有成效。全年清运垃圾7545吨，无害化处理率达100%。开展垃圾分类试点工作并逐步推广，目前已覆盖30%村居。开展老旧小区物业提升“百日攻坚”行动，对香樟花园、书香名苑等安置小区乱堆乱放、出店经营、陈年垃圾等问题进行全面治理，在全县率先完成整治任务。完成农村家庭非卫生厕所改造714户。建立污水处理设施长效管理机制，将13个微动力污水处理系统全部纳入市场化运营，确保镇域内所有污水处理系统正常运转。投入40万元，对朱桥集镇区污水处理设施进行提标改造，确保出水水质达到一级A标准。环境整治扎实开展。推进禁养区内畜禽养殖企业的拆迁工作，关停畜禽养殖企业4户，拆除养殖圈棚面积1.24万平方米。开展“违法倾倒固废和建筑垃圾排查活动”，累计出动551人次，查处废弃油罐4个，清理建筑垃圾、生活垃圾等179吨。查处散乱污企业7家，关停4家，整改3家。整治排查并更换燃煤锅炉33座。特别是九十殿村的正昊燃油厂关停搬迁、花桥村的盛源养殖场关停转型，让困扰群众多年的污染问题得到彻底解决。秸秆禁烧及综合利用实现全年全域全覆盖，继续保持秸秆禁烧“零火点”。清水增绿持续推进。持续做好水系整治工作，完成东草湖省级湿地总规和修建性详规编制工作。“河长制”常态化管理有序推进，全面推行“一河一档、一河一策、一河一考评”工作机制，严格落实《花桥镇水面资源发包管理办法》，肥水养殖得到有效遏制。全面推行“林长制”，新增造林面积2301亩，复兴村、原庙音村通过省级森林村庄验收。 （四）增进福祉，社会民生持续改善民生工程扎实推进。圆满完成22项民生工程任务，及时足额兑现各项惠农涉农资金2538万元。新增农村低保76户94人、退出27户75人，实现应保尽保。完成60户农村危房改造，发放危改资金72.4万元。超额完成“银龄安康”和城乡居民养老保险任务，均位居全县第一。全面推进政策性农业保险，油菜小麦综合承保率100%，水稻综合承保率99.92%，全年兑现理赔金额43.1万元。简化新农村合作医疗补偿程序，全年发放补偿金额1821.64万元。继续做好妇女创业贷款发放工作，共发放贷款142户1400余万元。推进城镇供水一体化，在全县率先完成小自来水厂回收工作年度任务。社会事业统筹发展。全年征集兵员20人，连续三年超额完成征兵任务，武装工作获得市表彰。全面完成退役军人及优抚对象信息采集工作，帮助8名转业复员士官上岗就业。在全县率先启动军烈属和退役军人家庭光荣牌悬挂工作。完成困难群众确认工作，同步实施精准帮扶。完成2个省级卫生村、5个市级卫生村、1个健康村和1个健康广场创建任务，被表彰为“全市计划生育工作先进镇”。加强“小三级”工会组织规范化建设，全镇企事业单位建会率达82%，会员入会率达86%。在全县率先成立镇级科协。完成村(居)“两委”换届工作。完成第四次经济普查工作。平安花桥稳步推进。积极推进“平安花桥”建设，深入开展扫黑除恶专项斗争。扎实推进“深重促”专项行动，全年梳理排查矛盾纠纷247件，均及时调解，将矛盾化解在源头。全年开展综治宣传活动5次，开展法律援助20余次，完成法律援助案件任务。实施“雪亮”工程，新增视频监控30只，安装感烟式火灾探测器933只。严格落实安全生产“一岗双责”，对园区企业、小服装厂、渡口等重点领域、重点部位开展专项检查，全年未发生安全生产责任事故。镇敬老院在全县率先通过消防验收。 （五）狠抓作风，效能建设提速增效完善镇村干部考核机制，不断增强镇村干部工作能力、综合素质和“四个意识”。修订《花桥镇机关管理制度》，全年开展效能检查4次，确保镇村工作人员在岗、在位、在状态。协助镇人大开展代表小组活动28次，年度落实专项工作经费10万元。承办县人大议案建议33件，县政协提案21件，全部办理结束。认真落实上一轮巡视整改“回头看”工作，开展招标采购领域专项整治行动，排查出的35个问题全部整改到位，同步修订《花桥镇小微工程建设小额采购项目管理暂行办法》。各位代表，2018年我镇经济平稳增长，社会各项事业明显进步，人居环境显著改善，人民群众收入逐步提高。这些成绩的取得，是镇党委正确领导的结果，是镇人大有力监督的结果，是全镇广大干部群众努力拼搏的结果，也是相关部门及社会各界关心支持的结果!在此，我谨代表花桥镇人民政府，向各位代表、列席会议的各位同志，并通过你们，向广大干部群众，向所有关心、支持、参与花桥建设与发展的各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢!在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，我们的工作对照发展的新要求、群众的新期盼还存在一定差距，工作中仍存在一些困难和问题：一是发展质量不高。产业层次低，结构调整滞后，科技型、外向型、骨干型企业不多，转型升级压力还很大;二是农业基础薄弱。农业产业化程度不高，新型经营主体培育不够、村级集体经济基础薄弱，乡村振兴任务艰巨;三是优势挖掘不足。特别是在文化底蕴、特色农业、一二三产融合发展、田园综合体等方面资源挖掘不足，品牌打造力度不够，全域旅游进展缓慢;四是依法行政缺位。违章建设尚未杜绝，违法用地纠正不力，违规操作依然存在。对此，我们将高度重视，采取有效措施，努力加以解决。 二、2019年主要工作2019年是实现全面建成小康社会奋斗目标的关键之年，全镇经济社会发展的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，按照县委县政府“质量效益年”决策部署，围绕产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，全面实施乡村振兴战略，争项目、搞建设、抓落实、保稳定，重点推进产业经济提质发展、乡村旅游全面发展、现代农业融合发展，加快推进“古韵花桥、绿水新镇”建设，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。2019年全镇经济社会发展主要预期目标是：实现财政收入2.71亿元，同比增长8%;规模以上企业工业增速5%;全社会固定资产投资2.57亿元，增长12%;农民人均可支配收入达到36598元，增长18%。围绕上述思路和目标，今年将重点抓好以下六个方面工作： （一）着眼产业兴旺，进一步推进经济发展鼓励水产养殖专业合作社提档升级，发挥示范带动作用，不断加大技术培训、推广生态养殖，加快推进水产健康养殖示范区建设。依托诚德农业、能胜农业、润养生物等农业经营主体，推进农产品储藏、分级、包装、营销等全产业链发展，不断深化农业产业化经营，争创现代农业示范区。围绕创意农业、田园风光、农耕体验、民俗文化等不同特色，支持鸠兹部落、天源时光、鳄鱼湖山庄等项目发展，努力打造休闲观光园区、田园综合体、乡村民宿，促进全镇一二三产融合发展。立足“丘水、田园、古韵”优势，挖掘楚王城遗址文化、建设复兴非遗展示馆、打造九十殿农耕体验馆，继续办好“二月二”庙会、油桃采摘季、田园美食节等活动，加大乡村旅游示范点创建力度，不断推进乡村生态旅游产业发展。优化环境，鼓励园区企业做大做强;整合要素，招引龙头企业、品牌企业入驻园区;围绕配套，加快电商、商贸、人力资源等服务业发展，不断推进新芜绿色产业包装园区转型升级。 （二）着眼生态宜居，进一步改善人居环境围绕县委县政府争创农村人居环境整治全国先进县目标，按照“五清一改”要求，深入开展农村人居环境整治村庄清洁行动。继续推进“三大革命”，实施全域保洁，采取市场化运作，确保垃圾清理无死角;加大投入，完成集镇区污水处理设施升级改造，提高排放标准;推广鼓励改厕，完成年度工作任务。继续推进美丽乡村建设，积极争取全省“315”示范工程项目，推动九十殿、复兴美丽乡村建设点提档升级。继续推进农业面源污染治理，推广畜禽养殖废弃物资源化利用，全面关停涉污畜禽养殖企业;加大秸秆禁烧巡查力度，提高农作物秸秆综合利用率，确保全年禁烧“零火点”。继续推进生态保护与修复，启动公共河道拦网清理工作，推进省级东草湖湿地建设。继续落实“河长制”“湖长制”工作要求，加大水污染治理力度，推进水面健康养殖;落实“林长制”工作要求，完成年度造林任务，争创省级森林村庄。继续提升村容村貌，开展“清洁村庄”“最美庭院”评比活动，动员群众自发整治环境、美化家园。 （三）着眼乡风文明，进一步推动移风易俗整合新时代文明实践中心、文化服务站、道德讲堂、农家书屋、文化广场等思想文化阵地资源，广泛开展“十九大精神”、“新时代中国特色社会主义思想”、“讲文明树新风”、公益宣传、身边好人评选、志愿服务等主题实践活动。深入开展文明创建提升“十大行动”，坚持门户靓化、节点打造、区域提升、长效管理，持续推进镇村建设，争创省级文明乡镇，实现文明村(居)创建全覆盖。全面推广村规民约制定工作，充分发挥村规民约的道德约束作用。健全完善村民议事会、道德评议会、禁赌禁毒会、红白理事会等自治组织，弘扬优秀传统美德，遏制陈规陋习。推进殡葬改革，启动2座公益性公墓建设和莲花山公墓改扩建工作，规范公墓日常管理。发挥乡村大舞台文化引领作用，鼓励支持群众自办文化，培育群众文化团体，支持、推广“乡村春晚”等民俗节日活动，满足群众精神文化需求。 （四）着眼治理有效，进一步统筹社会事业全力实施好省、市下达的民生工程任务，及时足额兑现各项涉农惠农资金。积极探索敬老院社会化运营工作，确保五保老人老有所养、老有所依。完成朱桥农贸市场建设，启动横岗菜市场改造扩建工作，推进农贸市场标准化、商超化。实施城乡供水一体化建设，全面完成水厂回购和社会化运营工作。积极打造民生水利、景观水利，建成施茶湖、惠民湖农民公园。完成花东路拓宽二期工程，积极协调横岗加油站早日建成，让群众出行更便捷。探索建立劳动密集型企业农民工工资管理制度，规范农民工工资支付方式，及时开展劳资纠纷排查，全力保障农民工工资按时按量发放。明确责任、细化措施、健全机制，精准高效地做好困难群众帮扶工作和退役士官就业帮扶工作。继续推进“雪亮工程”建设，扎实开展扫黑除恶专项斗争，切实做好信访维稳工作。全面落实安全生产责任，抓好重点领域专项整治，确保全年无重特大安全生产事故的发生。 （五）着眼生活富裕，进一步增加农民收入围绕水利、交通、农林等方面积极争取上级项目资金，不断提升农村基础设施建设。实施农村公路“扩面延伸”工程，推进“四好农村路”建设，改善镇村交通条件;争取水系连通、清洁小流域、最后一公里等项目，完成永兴站改造，力争实现全镇堤顶道路全硬化。结合股份制改革，摸清各村居“家底”，让“沉睡资源”变“活资产”;从资源利用、股份合作、项目带动、服务经济等方面，引导村集体通过入股、出租、承包等多种形式，盘活闲置资产，提高资产利用效益;继续争取上级扶持村集体经济资金，谋划实施一批有保障、见效快、收益高的经营项目。积极开展创业政策宣传、创业培训等工作，引导农民就近就业、在乡创业，切实增加农民收入。组织新型农民技术培训活动，拓宽发展思路，使农民获得实实在在的生产技能，实现致富增收。 （六）着眼廉洁高效，进一步加强自身建设认真贯彻落实党的十九大精神，坚定不移用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，牢固树立“四个意识”，不断增强“四个自信”，坚决做到“两个维护”。严守法律法规，依照法定权限和程序履行职责，运用法治思维和法治方式推动工作，切实做到法定职责必须为、法无授权不可为。自觉接受县人大的法律监督、工作监督，认真办理人大议案、建议。加强机关效能建设，严肃查处不作为、慢作为、乱作为现象，严格督查考核，确保政令畅通、令行禁止。坚守廉洁自律，认真履行“一岗双责”，深入推进党风廉政建设。严格执行中央八项规定，带头坚守正道、弘扬正气，坚决纠正“四风”和形式主义、官僚主义突出问题。各位代表，新时代的蓝图已经绘就，前进的号角已经吹响，让我们在镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，以高昂的斗志锐意改革，以饱满的热情致力创新，以求实的精神促进发展，为建设“古韵花桥、绿水新镇”而努力奋斗!

  2025-07-08

• 【相山区招商】2021年相山区政府工作报告

  2021年1月26日在相山区第十一届人民代表大会第六次会议上相山区人民政府区长;朱龙各位代表：我代表区人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见。 一、决胜全面建成小康社会取得决定性成就2020年是相山发展史上极不平凡的一年。面对艰巨繁重的改革发展稳定任务，特别是新冠肺炎疫情严重冲击，全区人民在区委的正确领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神，以高质量发展为主题，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，较好完成了区十一届人大五次会议和“十三五”规划确定的奋斗目标，全面建成小康社会取得决定性成就。预计全年实现地区生产总值393.5亿元，增长4.5％；固定资产投资增长6.3％；财政总收入增长11.1％；城镇、农村居民人均可支配收入分别增长6％、8％。先后荣获安徽省县域经济高质量发展考核优秀等次、第三届安徽省文明城区、安徽省首批法治政府建设示范市（县区）、安徽省健康促进区、2018－2020年全国计划生育优质服务先进单位、国家知识产权强县工程试点县区等称号。相山区健康食品小镇跻身中国特色小（城）镇50强。一年来，主要做了以下七个方面工作。 （一）坚持以人为本，疫情防控成效显着新冠肺炎疫情发生后，我们全面贯彻“坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策”总要求，始终把人民群众生命安全放在第一位，迅速启动应急响应机制，坚决落实市委、市政府关于取消除夕敬香祈福等大型聚集性活动的防控部署，在全市率先实施社区封闭管理和党员“三报到”制度，凝聚抗击疫情强大合力，实现了确诊病例零死亡、工作人员零感染，涌现出任荣等一批抗击疫情先进典型，交上了一份彰显“相山担当”的优异答卷。在此，我代表区人民政府，向奋战在疫情防控一线的广大医务工作者、疾控工作人员、公安干警、基层党员干部、社区工作者和志愿者表示崇高的敬意！向自觉投身抗击疫情工作的51万相山人民，以及支持疫情防控工作的社会各界表示衷心的感谢！坚持统筹疫情防控和复工复产，印发《关于支持工业企业战胜疫情加快发展若干政策》，建立“一对一”包保企业机制，有效解决防疫物资保供、物流运输等问题，帮助企业获取贷款融资1.17亿元，13家企业被列入国家、省级重点保障企业名单，获批专项再贷款1.91亿元，减免国有房产租金250.4万元。为企业减税降费1.05亿元，解决用工缺口2397人，发放稳定就业补贴1280万元，在全省率先实现规上企业全面复工复产。 （二）坚持创新驱动，产业转型加快推进打好经济止滑企稳攻坚战，加强工业经济运行监测，出台《关于推动工业经济高质量转型发展的意见》《相山区支持先进制造业发展政策》，深入开展工业企业技术改造专项行动，实施产业转型升级重点技改项目20个。新增阜邦生物、奇扬智能等14家规模以上企业，雷鸣科化获得第八届市长质量奖，金冠玻璃、正大源获评国家级两化融合管理体系评定企业，尊龙环保、油西建材产品被评为国家级绿色产品，曦强乳业被认定为省“专精特新”冠军企业，金富士、金冠玻璃在省股权托管交易中心专精特新板成功挂牌。依法处置“僵尸企业”5家，盘活土地341.46亩，全年工业投资增长6.8％，技改投资增长22.1％，规上工业增加值增长4.1％，高新技术产业增加值增长26.6％，战略性新兴产业产值增长16.1％。积极推进科技创新，深化与高校院所合作，中科（淮北）产业技术研究院落户相山，与淮北师范大学联手共建国家大学科技园，源创客获评国家众创空间。杨府锦、果力智能、贝宝食品等17家企业与江南大学、上海大学、合肥工业大学等高校院所建立产学研合作关系，新增合作项目9个，登记科技成果63项，备案省科技型中小企业47家，净增国家高新技术企业6家，总数达30家。持续推进万众创新，全区万人有效发明专利拥有量7.79件，居全市首位。大力发展商贸旅游产业。南翔云集文化特色街区、运河大观园加快建设，盉街开街运营，新零售数字科技产业园注册入驻企业36家，商业新业态加速形成。出台《相山区关于加快推进夜间经济发展的实施意见》,引导发展夜间经济,隋唐运河古镇－－隋唐草市获评“省级特色商业示范街区”“长三角夜间文化和消费样板街区”。渠沟镇获评省级农村电商优化升级工作示范镇。凤凰山绿色食品博览园和渠沟镇钟楼景区获评国家3Ａ级旅游景区。狠抓项目建设，成立重点项目建设指挥部，实行重点项目动态考核和“四个一”推进机制，抓重点，带全面，全年实施项目212个，实际投资163亿元，完成年度计划的108.7％。今麦郎饮品、盛美诺等36个项目竣工建成，铂悦府、龙源里等55个项目开工建设，大学科技园二期、信息产业园（一期）标准化厂房封顶，产业转型支撑力和贡献度稳步上升。 （三）坚持统筹协调，城乡发展更加均衡加快推进老城区基础设施建设。环山东路、梅苑东路、桓谭东路建成通车，维修损毁路面4万㎡，城市路网不断完善。建成桂苑东路、凤凰山路街头游园，新增绿地4.2万㎡。投资6842万元对33.44万㎡的22个老旧小区进行改造，惠及居民6795户。有序推进凤凰新区基础设施建设。坚持产城融合，高标准编制渠沟镇、凤凰新区、信息产业园、黄里景区等重点片区规划。采煤沉陷区治理一期、黄里景区基础设施等10个项目获批专项债资金83.4亿元，已发行4.6亿元。8公里供电双电源线路、2.2公里西山北路管网、4.7公里人民西路主体工程完工。相山经济开发区相凤路、凤贤路、凤竹路、鸾凤路等3.98公里道路建成，684套人才公寓交付使用。淮宿蚌城际高铁、信息产业园污水处理厂（一期）、淮水北调供水管网、国安管道集中供热等项目开工建设，徐淮阜高速进入勘察设计阶段，城市加速向西拓展。加快发展现代农业。完善芳香产业扶持政策，开展特色经济作物保险试点，渠沟镇获批国家农业产业强镇。打造特色农业品牌，新增淮优品牌3个，新认定省级农业产业化龙头企业3家、省级示范社2家、省级示范家庭农场1家，新认证绿色食品企业4家、产品12个。培育年收入50万元以上集体经济强村6个。加强农村基础设施建设。实施县乡道改建工程3公里、“四好农村路”养护水平提升工程3公里、生命安全防护工程9.6公里。投入4000万元在全市率先实现城乡供水一体化，惠及1.2万户农村居民。持续推进农村人居环境“三大革命”，完成3750户年度改厕任务，张集、徐集、瓦房、鲁楼通过省级示范村验收，郭王村获批安徽省美丽乡村重点示范村。树牢文明创建“主战场、主力军”意识，健全文明创建常态化、长效化机制，实施八大专项提升行动，为淮北市蝉联全国文明城市“两连冠”贡献“硬核”力量，获得六个国字号荣誉，实现五大文明创建大满贯，精神文明建设取得新成效。 （四）坚持绿色发展，环境质量稳步提升全面建立大气污染防治量化考核机制，严格落实“控煤、控气、控车、控尘、控烧”五控措施，规范餐饮行业油烟监管流程，秸秆禁烧连续七年实现“零火点”，ＰＭ2.5平均浓度49.4微克／立方米，同比下降7％；优良天数比率71.3％，同比提高12.7％。坚守生态红线底线，完成自然保护地生态红线划定调整。完善河（湖）长制，实现主要河流全断面智能化管理。投入870万元实施申家沟、老刘河沟水环境治理项目。2个市级考核断面水质均优于控制目标，饮用水源地水质达标率100％，获得市地表水断面生态补偿资金550万元。完成全区耕地土壤环境质量类别划分，获评全省第二次全国污染源普查先进集体。新增植树造林476亩，森林覆盖率达25.2％。 （五）坚持改革开放，发展动能持续释放持续深化“放管服”改革，深入参与长三角地区“一网通办”证照管理一体化建设，政务服务事项全部实现“最多跑一次”和“全程网办”。推进工程建设项目审批制度改革，大型建设项目验收时间压减到22个工作日。推动开发区赋权清单制度改革，完成事业单位公共用车制度改革。扎实做好农村土地承包管理，被评为全国农村承包地确权登记颁证工作典型地区。持之以恒推进招商引资，成立18个驻外招商团组，围绕绿色食品（生物技术）、信息技术及现代服务业，实施“建链、补链、强链、延链”产业链招商，新签约项目50个，新开工项目33个。今麦郎等一批大项目投产运营，双创嘉智能光电、深圳强顺兴等一批新兴产业项目开工建设，招商项目数量和质量迈上新台阶。投资10亿元的家家悦综合产业园项目创造了从开工建设到投产运营130天的“相山新速度”。主动融入国家发展战略，抢抓皖北承接产业转移集聚区建设机遇，加强同长三角、珠三角等先进地区交流合作，与上海莘庄工业区、浙江省长兴县签订战略合作协议，探索在项目引进、园区共建、人才交流等领域务实合作。充分发挥外贸专项资金引导作用，支持骨干企业走出去开拓市场，成功举办安徽省调味品产业发展高峰论坛，积极参加世界制造业大会、中国国际进口博览会、合肥农交会，全年实际利用外资6892万美元，新培育外贸进出口企业4家，完成外贸进出口额1．2亿美元。落实防范化解重大风险“1＋9＋Ｎ”总体方案，开展涉嫌非法集资专项清理整顿，打击非法集资企业2家。强化预算执行和刚性约束，规范政府举债行为，债务规模风险可控。 （六）坚持共建共享，社会事业全面进步持续加大民生投入，民生领域支出14.59亿元。新增城镇就业15919人，完成年度任务的144.7％。城乡居民医保参保24.69万人，超年度任务12.2％。城乡医疗救助支出489.2万元，救助5303人次。健全城乡医疗服务网络，新增医疗机构17家，区人民医院建成使用。市人民医院与渠沟镇卫生院、南黎街道等社区卫生服务中心共建城市紧密型医联体，促进优质医疗资源下沉基层。建成三级养老服务中心92家，3岁以下婴幼儿照护服务工作走在全省前列。在2019年度全省计划生育目标管理责任制考评中位列全省第四名，获省政府表彰。推深做实“抗疫情、补短板、促攻坚、推振兴”专项行动，扎实开展脱贫攻坚“四季攻势”，深入推进脱贫攻坚“八大工程”，实施扶贫项目18个，建立防止返贫致贫监测和帮扶机制，现行标准下农村贫困人口全面脱贫，高质量完成脱贫攻坚目标任务。大力发展教育事业，投资3亿元新建和改扩建第二实验小学恒大校区等5所学校，可新增学位3560个；推动11个小区配建幼儿园转为公办园或普惠园，提供普惠性学位3600个。探索集团化办学模式，合作共建淮北师范大学相山附属学校。投资357万元建设社会足球场6块，拓展青少年课外活动空间。加快法治相山、平安相山建设，纵深推进“扫黑除恶”专项斗争，建成智慧平安小区示范点4个。强力推进破解房地产领域历史遗留“难办证”问题，累计办理转移登记房屋50700套，仁和小区等一批群众关心的难事得到切实解决。扎实做好源头管控、矛盾化解，信访工作受到省委通报表扬。严格落实安全生产“党政同责、一岗双责”要求，安全形势持续稳定，被列为全国自然灾害综合风险普查试点区。相山经济开发区获评安徽省和谐劳动关系示范工业园区。 （七）坚持务实担当，自身建设不断加强扎实推进“不忘初心、牢记使命”主题教育常态化制度化，深化“三个以案”警示教育，抓实整改落实和建章立制，以严实作风推动各项工作。切实履行“一岗双责”，坚决贯彻中央八项规定精神及实施细则，全区“三公”经费支出下降32％。落实意识形态工作责任制，守牢意识形态阵地。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，主动接受社会舆论监督，完善政府法律顾问制度，增强政府决策民主化、法治化、科学化。扎实推进审计全覆盖，加大政务公开力度，主动回应社会关切。办理区人大代表建议84件、区政协委员提案49件，办结率和满意率均为100％。承办省长热线41件、市长热线7180件，回复网民留言556条。圆满完成第七次全国人口普查，国防动员、消防救援、民族宗教、退役军人、妇女儿童、残疾人、老龄、科普、侨务、双拥、档案、地方志等各项工作取得了新成绩。各位代表，2020年，我们实现了“十三五”胜利收官，为开启“十四五”新征程奠定了坚实基础。回顾过去五年的工作，我们积极应对复杂多变的宏观经济形势，凝心聚力，锐意进取，开创了转型发展和品质相山建设新局面。五年来，相山经济实力明显增强。地区生产总值从171.3亿元增加到393.5亿元，人均地区生产总值90895元，高于全省平均水平。财政总收入从12.2亿元增加到19.03亿元，年均增长9.3％。建成亿元以上重大项目61个，为全区经济社会发展注入强劲动力。五年来，相山产业结构全面优化。始终坚持工业强区战略，以战略性新兴产业为先导，聚焦主导产业发展。开发区主导产业由食品制造单一产业成功调整为食品制造、信息技术两个产业，为新兴产业发展开辟了更加广阔的空间。全区战略性新兴产业产值年均增长21.9％，规模以上工业企业达到75家。坚持巩固提升服务业优势，预计2020年全区服务业增加值257.7亿元，是“十二五”末的2．2倍。坚持发展特色农业，全区粮食生产功能区3.28万亩，黄里笆斗杏获批国家地理标志农产品保护品牌。预计2020年三次产业结构比为1.2：33.3：65.5，二产比重比2015年提高2.5个百分点，产业协调发展水平不断提升。五年来，相山城乡环境显着改善。市政基础设施不断优化，综合交通体系初步形成，新型基础设施建设加快推进。完成57个棚户区改造、54个市政重点项目征迁安置和48个老旧小区综合整治。凤凰山农村产业融合发展示范园获批国家首批示范园，芳香小镇、健康食品小镇获批省级特色小镇，城乡融合发展取得新进展。五年来，相山民生福祉大幅提升。民生领域支出持续占年度财政总支出的80％以上。新增城镇就业6.6万人，城镇登记失业率控制在2.8％以内。预计城乡居民人均可支配收入分别达到41824元和15299元，年均增长7.5％、8.9％。新建九年制义务教育学校12所、幼儿园2所，新增学位10445个。获评安徽省群众体育先进单位。城乡低保标准分别由每月460元、210元提高到641元。农村环境“三大革命”扎实开展，获批全国农村生活垃圾分类和资源化利用示范区。“七五”普法圆满收官，获评全国平安建设先进区。五年来，相山发展活力持续迸发。顺利完成政府职能转变和机构改革。实施开发区人事制度改革，加快凤凰山实业公司转型发展，进一步激发了开发区发展活力。出台《加快相山区企业上市（挂牌）及直接融资工作实施方案》，九天测绘在新三板成功挂牌，辣魔王、思朗包装等53家企业在四板成功挂牌。对外经贸联系更加活跃，累计实现进出口总额5亿美元，是“十二五”的1．77倍。过去五年，我们打出一系列改革开放“组合拳”，相山发展跃升到更高层次，站到新的历史起点上。各位代表！在宏观经济下行压力不断加大的情况下，2020年及“十三五”期间取得了来之不易的发展成就，这是我们深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想的结果，是我们全面落实上级党委、政府和区委决策部署的结果，是区人大、区政协支持监督和全区人民万众一心、艰苦奋斗的结果。在此，我代表区人民政府，向全区广大工人、农民、知识分子和干部、职工，向驻区部队官兵和政法干警，向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体、离退休老同志以及社会各界人士，向所有关心、支持、参与相山建设发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！在总结成绩的同时，更要清醒地看到发展中存在的问题：产业结构不优，现代服务业发展不足，信息技术、生物技术等新兴产业尚未形成规模效应；城市功能需要进一步提升，教育、医疗、养老等优质公共资源供给还存在短板；发展要素集聚不够，主导产业发展需要的专业人才比较缺乏；环境保护、城市精细化管理能力还有待进一步提升，与人民群众期待还有差距；少数工作人员思想观念、工作能力不能适应新时代新要求，还存在不想为、不会为、不敢为等问题。对此，我们要高度重视，以刀刃向内的勇气，正视问题，解决问题。 二、全面开启新阶段现代化品质相山建设新征程根据《中共相山区委关于制定相山区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，区政府编制了《相山区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要（草案）》，提请大会审查。《纲要草案》锚定二〇三五年远景目标，深入学习贯彻习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神，全面对标中央和省委、市委、区委要求，紧紧围绕加快建设新阶段现代化品质相山，明确了今后五年相山经济社会发展的主要目标和战略任务，提出了一系列重大政策、重大工程、重大项目，突出表现在以下五个方面。 （一）准确把握新发展阶段，推动综合实力显着增强。把握开启全面建设社会主义现代化国家新征程的阶段性特征，充分发挥在服务构建新发展格局、区域战略叠加、转型加速推进等方面的比较优势，坚持新发展理念，持续推进产业转型、发展转轨、城市转向、动力转换、共建共享，实现相山更高质量转型发展。“十四五”期间，地区生产总值增速高于全省平均水平，人均生产总值大幅高于全省平均水平。展望二〇三五年，全区经济总量和城乡居民人均可支配收入较二〇二〇年翻一番，达到长三角地区平均水平，全区人民共同富裕取得更为明显的实质性进展。 （二）坚持深化改革开放，加快打造苏鲁豫皖四省交汇区域经济循环畅通引领区。深化“放管服”、政务服务“一网一门一次”改革，常态化开展“四送一服”专项行动，创优“四最”营商环境。认真落实国有企业改革三年行动实施方案，促进国有资产保值增值，推动国有资本做强做优做大。大力支持民营经济发展，深入实施民营经济上台阶行动计划，破除制约民营企业发展的各种壁垒。打通各类要素循环堵点，贯通生产、分配、流通、消费各环节。全面实施市场准入负面清单制度，健全公平竞争审查机制。健全政企沟通长效机制，依法平等保护民营企业产权和企业家权益，完善促进中小微企业和个体工商户发展政策体系。实施更大范围、更宽领域、更深层次对外开放，强化招商引资、招才引智，全面提升招商引资质量效益。学习推广自贸试验区改革试点经验，强化政策对接、产业对接、项目对接。扩大与“一带一路”沿线国家和地区经贸合作，深化中原经济区、淮海经济区、淮河生态经济带等多领域合作。把扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来，融入国内国际双循环。鼓励消费新模式新业态发展，提升传统消费，适当增加公共消费，全面激活消费潜力。加快综合交通运输能力建设，提升相山到苏鲁豫皖周边城市的通达性。打造应急物流体系，构建现代物流运营体系，提升物流竞争力和辐射力。 （三）坚持创新驱动发展，加快打造承接长三角产业转移示范区。深入实施创新驱动战略、人才强区战略，全面打造创新型城区。围绕产业链布局创新链，谋划实施一批产业重大科技攻关项目，建立区级科技发展专项资金增长机制，鼓励企业建立研发机构。推动政产学研用金“六位一体”协同创新机制，建立健全科技创新综合服务体系。加强和中科院、淮北师范大学等高校院所战略合作，促进科技成果转化。深入实施“相城英才计划”，着力营造一流人才生态环境。坚定不移建设制造强区、质量强区、网络强区、数字相山，提高经济质量效益和核心竞争力。实施产业基础再造工程，大力推进技术改造、智能改造和绿色化改造，打造全国有重要影响力的绿色食品（生物技术）产业基地。做大做强战略性新兴产业，深化“三重一创”建设，推动生物技术、信息技术等新兴产业发展，打造两个百亿产业集群，争创省级战略性新兴产业集聚发展基地、国家级战略性新兴产业集群。加快发展现代服务业，推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，提升服务业对经济增长的贡献率。深化数字经济和实体经济融合发展，打造数字经济产业基地。推进开发区改革创新，力争工业产值和税收实现3年翻一番、5年翻两番目标，向国家级开发区迈进。加强与淮北矿业集团等国有大型企业合作，积极推进地企融合发展。全面落实国家促进皖北承接产业转移集聚区建设若干政策措施，深度融入长三角一体化发展。 （四）坚持“两山”理念，加快打造全域绿色融合发展样板区。推进以人为核心的新型城镇化，把“公园城市”理念融入城区规划、建设、管理全过程各环节。依托国家智慧城市试点示范效应，打造新型智慧城区样板。优化文化旅游产业空间布局，建设全域旅游示范区。推进老工业区搬迁改造，加强老旧小区改造、棚户区改造和社区建设，实施城市防洪体系建设工程和城市内涝治理整体工程。加快凤凰新区建设，着力打造城乡融合样板区、产城融合示范区、科技创新集聚区、绿色发展先行区。实施乡村振兴行动，打造产业强、生态美、生活好、治理优、百姓富的新时代幸福新乡村。坚持最严格的耕地保护制度，实施高标准农田改造提升工程，推动农业供给侧结构性改革，大力发展近郊休闲观光农业，提升农业综合生产能力和效益，争创国家级城乡融合发展试验区。稳慎推进农村宅基地制度改革试点，探索宅基地所有权、资格权、使用权分置实现形式。落实“四个不摘”要求，健全防止返贫监测和帮扶机制，实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。以“碳达峰、碳中和”为引领，深入开展节能环保专项行动，培育壮大绿色新产业新业态。持续开展大气污染防治专项行动和秋冬季污染综合治理攻坚行动，完成城区雨污分流工程，强化土壤污染管控修复，推深做实“河（湖）长制”“林长制”，坚持打好蓝天碧水净土保卫战。加快相山经济开发区循环化改造，争创省级园区循环化改造试点。加强全国县域节水型社会示范区建设，促进水资源优化配置和高效利用。 （五）坚持共同富裕方向，加快打造市域社会治理现代化先行区。顺应人民群众新期待，维护人民根本利益，促进社会公平，不断实现人民对美好生活的向往。健全基本公共服务体系，完善共建共治共享的社会治理制度，创造人民更高品质的生活。改革工资制度，提高低收入群体收入，创新实施中等收入群体倍增工程。统筹抓好各级各类教育，推动优质教育资源集团化发展、一体化布局，发挥优质教育资源配置促进城市发展作用。加快健全覆盖全民、统筹城乡、公平统 一、可持续的多层次社会保障体系。全面推进健康相山建设，加强优质医疗资源扩容和均衡布局，争创省级和国家级卫生城市。积极应对人口老龄化，打造一批健康养老示范基地，构建居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系。实施文明创建提升行动，推进文明创建常态化、精细化、长效化。深化文化体制改革，推进城乡公共文化服务一体化建设。统筹发展和安全，践行总体国家安全观，加强国家安全体系和能力建设，确保经济安全，保障人民生命安全。持续开展“铸安”行动，深化重点行业领域安全专项整治。开展食品安全放心工程攻坚行动，健全食品药品质量安全追溯体系。完善应急管理体系，加强应急物资保障体系建设，提高防灾减灾抗灾救灾能力。深入推进法治相山、法治政府、法治社会一体建设，争创国家级法治政府建设示范区。完善市域社会治理现代化体制机制，打造市域社会治理现代化先行区，建设更高水平的平安相山。 三、奋力推动“十四五”发展开好局起好步今年是“十四五”规划实施和2035年远景目标的开局之年，也是开启新阶段现代化品质相山建设新征程的第一年。进入新发展阶段，国内外环境的深刻变化带来一系列新机遇新挑战，我们要辩证看待新发展阶段的新机遇新挑战，寻找机遇，抢抓机遇，克服困难，战胜挑战，实现新时期相山新发展。今年政府工作的指导思想是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中全会精神和中央、省委、市委经济工作会议精神，全面落实强化“两个坚持”、实现“两个更大”目标要求，按照区八届五次党代会部署，科学把握新发展阶段，坚决贯彻新发展理念，服务构建新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，更好统筹发展和安全，扎实做好“六稳”工作，落实“六保”任务，确保经济平稳健康发展，奋力实现“十四五”良好开局，以优异成绩庆祝中国共产党成立100周年。2021年全区经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8.5％以上；一般公共预算收入增长8％；全社会固定资产投资增长7％以上；规模以上工业增加值增长8％；社会消费品零售总额增长9％以上；城乡常住居民人均可支配收入增速不低于全省平均水平。实现上述目标，要在区委的正确领导下，围绕新阶段现代化品质相山建设，抢抓发展主动权，全力跑出加速度。把握好四个关系：要把握好“稳”与“进”的关系，稳中求进、以进促稳。要知难而进，在更大的格局中定位、进位，不能安步当车，不能贪图安逸。要把握好“危”与“机”的关系，化危为机、危中寻机。用全面、辩证、长远的眼光分析研判形势，抢抓国家政策机遇、产业发展机遇，在危机中找准突破口、挖掘新动能、培育增长点。要把握好“近”与“远”的关系，立足当前、着眼长远。坚持远近结合，分清轻重缓急，对标对表目标任务，合理安排节点进度，做强做大优势产业，持续深化改革开放，加大力度改善民生。要把握好“谋”与“做”的关系，谋深谋实、善作善成。紧紧抓住投资这个牛鼻子，以投资增效益、增实力、打基础，做到投资总体规模和增速比2020年有明显增长，投资结构比2020年有明显改善。重点抓好八个方面的工作： （一）坚持开放带动，建设承接长三角产业转移示范区深化区域交流合作，以开放带动促进内外联动，打造承接长三角产业转移示范区。全链条精准招商引资。强化招商引资“第一要事”意识，抢抓长三角区域一体化发展、皖北承接产业转移集聚区建设和发达地区产业转移机遇，制定产业招商指南，完善招商引资考核体系，加强以商招商、委托招商，加大对招商引资成绩突出干部培养使用力度，调动各方面招商引资积极性。通过招商引资承接产业转移，在承接产业转移中促进产业集聚，在产业集聚中实现转型升级。引进超5000万元工业项目20个以上，其中亿元以上项目15个、10亿元以上项目2个。积极参加进博会、世界制造业大会等重大经贸活动，认真办好2021年淮北食品工业博览会、ＶＲ产业峰会。全周期攻坚项目建设。谋划储备一批补短板、增后劲、利长远的重大项目，形成“跟踪洽谈一批、签约开工一批、建成投产一批、改造升级一批、谋划储备一批”的项目梯次推进格局。实行重大项目分级调度和项目进度动态考核制度，加快创蓝电子、裕维鑫达等项目建设进度，投产工业项目20个以上。实施规上工业企业培育三年行动计划，建立投产企业、“小升规”企业培育库，全年新增规上工业企业20家以上，力争规上工业企业达到100家。实施“领军”企业培育计划，建立纳税千万元以上、营业收入五亿元以上制造业企业培育库。培育安徽省制造业高端品牌企业2家、淮北市知名产品2个，创建省质量强区。实施工业项目建设攻坚“三百”工程，全年谋划储备超5000万元工业项目40个。积极争取省重大项目用地指标，提高产业用地比重。全方位优化营商环境。深化政务服务“一网一门一次”改革，全面推行7×24小时不打烊“随时办”服务，实现“一网通办”。完成综合窗口改革，建成区政务服务中心智能化大厅和开发区政务服务分中心，推动政务服务自助终端、移动终端向基层延伸，为企业提供“一站式、一条龙”办事服务，让数据多跑路，让企业少费心。扎实开展“双随机、一公开”监管，常态化开展“四送一服”活动，优化企业营商环境，让企业发展更加安心、更有信心。建立银行金融机构支持实体经济发展考核评价制度，有效激发银行金融机构创新金融产品、优化融资服务，让企业融资更便利。 （二）坚持工业强区，着力构建现代化产业体系建立产业链链长制，推进产业基础高级化、产业链现代化，加快构建具有相山特色的现代化产业体系。优化提升传统产业。实施企业产业升级和技术改造项目20个以上，全年工业投资和技改投资分别增长10％以上。围绕“碳达峰、碳中和”目标，加快推进智能制造、精品制造、绿色制造、服务型制造模式升级，力争全年新增亿元以上企业20家、“两化”融合贯标企业3家，推广应用机器人20台以上。争创省级以上“专精特新”企业1家、绿色工厂2家、智能工厂1家。开展僵尸企业和闲置低效土地清理专项行动，全年盘活用地1000亩。支持淮北矿业集团等国有大型企业创新发展。做大做强新兴产业。加强“三重一创”建设，实施工业高质量发展行动，加快推进金维氨支链氨基酸、台一盈拓智能制造、捷普电子精密配件、信息产业园二期、大学科技园三期、今麦郎二期、家家悦综合产业园二期、德兰和创二期、盛美诺二期等工业项目，打造省级重大新兴产业基地。加强科技成果转化，完善企业自主创新奖励和税收激励机制。实施高新技术产业三年倍增行动计划，新增高新技术企业10家，备案省科技型中小企业达到50家，高新技术产业增加值增长15％以上。谋划培育未来产业。抓住新一轮科技革命和产业变革新机遇，建设新兴产业发展平台，谋划智能制造、生物工程、新材料等未来产业，构筑现代产业体系新支柱。围绕“健康中国”国家战略，积极发展中医药、医疗电子和可穿戴设备等大健康产业，建设具有区域影响力的大健康产业基地。全面提速开发区建设。突出开发区工业强区主阵地、主引擎、主力军作用，优化产业布局，坚持走“科创＋产业”道路，提升开发区在全区工业投资、规上工业增加值和工业企业税收中的比重和贡献。实施“标准地”改革，提高项目入驻效率和单位土地效益。深化与上海市莘庄工业区、浙江省长兴县等发达地区务实合作，创新合作共建方式，推进沪皖相莘产业园、浙皖相长产业园建设运行。加速推进信息产业园建设，建成运营信息产业园污水处理厂，建成投产深淮电子、多成电子等印制电路板项目，开工建设供水、供电、道路等一批配套工程。着力引进投资和融资担保机构，促进园区发展。 （三）坚持创新驱动，全面提升核心竞争力完善创新体制机制，提升科技创新能力，激发人才创新活力，以创新驱动引领高质量发展。深化重点领域改革攻坚。持续压减和下放行政审批事项，压缩工程建设项目审批时间，降低企业办事成本。深化国有企业改革，完善企业法人治理结构，强化领导班子监管，防范运营风险。推进实施校长职级制改革，建立高素质校长队伍。推动紧密型医联体建设，探索跨行政隶属关系、跨资产所属关系集团化办医新机制。坚持产学研用融通创新。实施创新驱动战略，确保全社会Ｒ＆Ｄ（研究与试验发展）经费投入占地区生产总值比重达2.3％以上，实施市级以上科技重大专项5项。完善“政产学研用金”深度融合机制，支持企业联合高校院所、科研机构等组建创新联合体、设立研究中心和研发基地，谋划建立信息技术研究院、生物技术研究院，新增产学研合作项目10个。开展关键核心技术攻关，组织实施一批市级、区级科技研发项目。务实推进和淮北师范大学共建国家大学科技园工作，促进科技成果转化。开展双创平台质量提升行动，争创国家级科技企业孵化器1家，新建1－2家双创平台，认定市级以上工程技术研究中心3家。坚持引才聚才育才并重。制定在淮高校人才引进支持办法、相山区紧缺人才目录和引进支持政策，建设人才公寓，吸引更多优秀人才落户相山。完善高校毕业生就业创业支持政策，建立大学生创业基金。围绕主导产业发展需求，加强同高校院所合作交流，共建校外实训基地，组建专业化创业导师队伍，开展创业辅导，举办创业大赛，遴选支持一批创业项目。积极推进长三角城市人力资源信息共享和服务政策有机对接，新增高层次科技创新人才团队建设项目2个。支持淮北爆破技术研究院创建爆破技术安徽省技术创新中心。加强知识产权保护，激发自主创新活力，新增发明专利授权200件以上，企业专利申请增长10％以上，争创国家知识产权强县工程示范区。 （四）坚持强化主城区功能，奋力畅通区域经济循环深化供给侧结构性改革，推动消费升级和供给创新，打造苏鲁豫皖四省交汇区域经济循环畅通引领区。大力建设教育医疗高地。着眼打造苏鲁豫皖地区教育高地、医疗服务高地，积极引进优质教育医疗资源，与淮北师范大学合作建设淮师大相山附校，与淮北市人民医院合作建设城市医疗集团，促进优质教育医疗资源均衡布局。加强医疗公共卫生基础设施建设，建成区公共卫生应急服务中心，加快基层医疗卫生机构标准化建设，新建尘肺病康复站2个，建成东山街道社区卫生服务中心中医馆，实现中医药服务基层全覆盖。推动服务业转型升级。鼓励和推动新型消费，发展线上消费、健康消费、体验消费等新型商业业态，满足居民多元化消费需求，着力打造苏鲁豫皖交汇区域消费中心城市。新增规模以上服务业企业10家，限额以上批发零售、住宿餐饮单位50家，年销售额亿元以上企业达34家。引导金鹰、万达等商贸企业发展电子商务，推动传统商业创新转型，争创省级电子商务示范园区。加快南翔云集、运河大观园等项目建设进度，大力发展夜间经济和小店经济，打造夜间经济示范点3个。培育壮大淮北特色品牌，和淮北市传媒中心合作制作《第九菜系》美食节目，争创国家级文化和旅游、体育消费试点城区。加快家家悦综合产业园、渠沟冷链物流基础设施建设，积极引进现代物流企业，促进现代物流高质量发展。推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，大力发展金融服务、科技服务、研发设计、商务咨询、新型专业市场、法律服务等服务业，推动现代服务业同先进制造业、现代农业深度融合。完善养老托幼、医疗卫生、文化体育、家政服务等生活性服务业，构建15分钟生活服务圈，推动消费服务向高品质和多样化升级。实施外贸主体培育壮大工程，新增外贸进出口实绩企业5家。着力建设长三角旅游目的地。突出产业融合、区域联动，争创国家全域旅游示范区。加快黄里景区基础设施及配套设施提升工程项目建设，推动黄里景区和相山风景区基础设施互联互通，实施西山北路、游客中心、濉河体育公园等项目，举办第五届黄里杏花节，打造自然景观旅游板块。建设钟楼淮海战役支前纪念馆，改造提升上海知青馆等红色文化站点，创建皖北爱国主义教育基地，打造红色文化旅游板块。推进隋唐大运河博物馆、城市档案馆、规划馆等资源整合共享，支持相关单位争创国家4Ａ级旅游景区，打造历史文化旅游板块。推进芳香小镇、鲁楼花卉产业、两岸田园建设，打造乡村研学旅游板块。支持淮北建投集团开发保护大唐发电厂工业遗存，完善凤凰山绿色食品博览园研学功能，打造工业体验旅游板块。 （五）坚持为民建城，建设宜居宜业宜游公园城区提升城市功能，拓展城市空间，构建老城新区“两翼齐飞”的发展格局。持续推进城市更新。实施西园中学西等7个棚改项目，改造棚户区8.1万㎡，竣工交付安置房22万㎡。实施老城区街巷道路新建、提升工程，加快新兴路、科技西路等断头路建设，改造友谊巷等街区，提升居民生活舒适度。加快建设凤凰新区。根据国土空间总体规划，编制凤凰新区综合交通、防洪排涝、市政基础设施等专项规划。加强与长三角中心城市联通，协同推进淮宿蚌城际铁路、徐淮阜高速公路、Ｇ237钟楼至萧县段改扩建工程，打造皖北区域性综合交通枢纽。加快推进城市西拓，编制综合开发方案，推动人民西路、西山北路建成通车，启动淮海西路、渠沟西路、栖凤路6公里市政道路和刘河沟、洪碱河生态公园建设，实施桥头片区开发，统筹推进十二年一贯制学校等公共服务设施配套建设。开展刘东矿采煤沉陷区治理，建设10万㎡避险搬迁安置区。提升精细管理水平。坚持“721”工作理念，大力推进城市管理网格化、市容环境卫生责任区和城管执法进社区，主动加强日常管理，做到问题有人管，处置更高效。针对群众反映集中的突出问题，开展物业管理服务提升年行动，全面推进小区业主委员会组建，建立物业服务收费使用情况和居民缴纳物业费情况双公示制度，建立物业服务质量和收费标准挂钩动态评估调整机制、居民不满意物业服务企业退出机制和城管部门、物业服务企业管理执法联动机制，切实解决群众身边的闹心事。持续推进“智慧城管”建设，充分发挥城市管理指挥中心作用。提高环卫保洁作业质量，切合实际推进垃圾分类工作。 （六）坚持乡村振兴，打造长三角绿色农产品生产加工供应基地以产业兴旺为重点，深化农村改革，调优农业结构，促进农业由增产向提质转变。夯实“农业强”基础。实施高标准农田建设和农田水利最后一公里工程，建设基层防汛抗旱预警体系，持续提升粮食生产能力。加快农业结构调整，制定设施农业发展扶持办法，新增设施蔬菜种植面积1000亩、芳香作物种植面积1000亩。积极推进农业产业化，提升黄里石榴、笆斗杏标准化生产水平，建设绿色果品标准园。培育“三品一标”认证产品5个，新增省追溯平台注册登记企业5家。抓好动物疫情防控，稳定生猪生产和畜禽养殖业规模。找准“农民富”路径。大力培育特色产业，推动生产标准化、规模化、品牌化，打造长三角绿色农产品生产加工供应基地。新增新型农业经营主体10家，培育区级以上示范新型农业经营主体5家，实施扶持壮大村级集体经济项目13个。做好脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接，推动脱贫群众和相对困难群体在乡村振兴框架下实现自我发展和收入提高，农村居民人均可支配收入增速不低于全省平均水平，力争2021年农村居民人均可支配收入超过16520元。绘就“农村美”画卷。统筹编制渠沟镇乡村建设规划和村庄布点规划。完成房地一体农村宅基地和集体建设用地使用权确权登记发证工作。实施建制村双车道改造8公里，扩面延伸12公里，新建乡村等级公路5公里，消除农村道路安全隐患路段20公里，推动连通永城市陈官庄及萧县青龙集、王寨、祖楼等级公路建设。持续开展农村人居环境整治和美丽乡村建设，实施徐集污水治理试点工程，稳步推进农村生活污水治理。深化移风易俗，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。 （七）坚持系统治理，打造全域绿色融合发展样板区坚持节约优先、保护优先、自然修复为主，进一步打通“绿水青山”和“金山银山”双向转换通道。打好生态文明建设战。严把项目审批关，从源头上控制污染。开展环境执法专项行动，依法严厉打击生态环境违法行为，严惩非法捕杀和交易野生动物行为。开展开发区工业企业环保达标攻坚行动，对工业企业环保需要的固定资产投资按技改政策给予补贴。健全水质定期监测制度，确保饮用水源水质达标率100％。统筹推进山水林田湖草一体化保护和修复，全面建设全国林长制改革示范区，支持渠沟镇争创国家森林乡村、省级森林村庄。打好污染防治攻坚战。持续抓好中央和省环保督察问题整改及成果巩固，实施王引河、湘西河治理工程。深入开展大气污染防治攻坚行动，进一步改善大气质量。抓好土壤污染管控修复。加强餐厨废弃物资源化利用和无害化处理。推进城镇污水处理提质增效，实施土楼、红星等11个片区242万㎡雨污水管网建设。加强雨水收集利用，推进节水型城市建设。 （八）坚持共建共享，提升群众获得感幸福感安全感坚持人民主体地位，始终做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，打造市域社会治理现代化先行区。织好社会事业网。发展康养产业，建设街道社区智慧养老服务平台，打造城乡三级养老服务体系。完善托育照护服务管理体系，新增5家托育照护服务机构。推深做实家庭医生签约服务，有序推进儿童青少年近视防控适宜技术国家试点区工作。深化拓展新时代文明实践中心建设，广泛开展群众性精神文明创建活动，建设更高水平的全国文明城市。织好民生保障网。支持“大众创业、万众创新”，建设相山经济开发区人力资源产业园和省级大学生返乡创业基地。提供创业担保贷款4000万元，创建省级农民工返乡创业示范园。实施职业技能培训行动，新增城镇就业1.1万人。健全城乡居民基本养老保险待遇确定和基础养老金正常调整机制。完善疫情常态化防控机制，全面做好“外防输入、内防反弹”工作，加强监测预警和流调溯源，切实筑牢公共卫生安全网。依托市医保数据信息系统，建设医保中心信息分中心，统筹推进定点医药机构远程智能监控系统全覆盖。织好社会治理网。强化底线思维，完善社会治理制度、提升社会治理能力，努力建设更高水平“平安相山”。防范化解重大风险，严厉打击电信网络新型犯罪、涉众型经济犯罪，坚决守住不发生系统性金融风险底线。健全防灾减灾救灾体系，扎实开展“1＋11＋Ｎ”安全专项整治三年行动，加快区应急指挥中心建设，加强科学知识普及，争创国家综合减灾示范区。扎实推进市域社会治理现代化，全面解决房地产领域历史遗留“难办证”问题。完善社会治安防控体系，加快推进“雪亮工程”、智慧平安小区建设，建立健全常态化“扫黑除恶”工作机制，不断提升群众安全感满意度。2021年，区政府将继续围绕广大居民关心的问题，重点办好十件民生实事：一是加强教育基础设施建设，新建和改扩建相山区实验中学、滨河学校等6所学校，新增学位6780个。二是实施新华巷两侧小区、科委小区等25个城镇老旧小区95.69万㎡、310栋居民楼改造工程，惠及居民8063户。三是加快推进金鼎世家、田庄二期等6个棚改安置房项目建设进度，改善5000余户居民居住环境。四是实施200户孤寡、留守、特困等特定老年人家庭适老化改造，提升居家养老生活品质。五是推动全区公立幼儿园开设托育班，新增5家民营普惠性托育机构，增加托位300个。六是实施公园城市提质行动，建设滨河体育公园等公园游园，改善人居条件。七是提升运河古镇、淮海路商圈、淮北火车站商业综合体等街区消费品质，开通夜间公交专线，方便居民消费。八是建设“四好农村路”10公里，开通渠沟镇南环线公交班线，让农村居民出行更便捷。九是实施钟楼、郭王、刘楼、张集4个农村生活污水提升改造工程，巩固农村垃圾、厕所治理成果，提升农村饮水设施运营管护水平。十是实施“你点我检”食品安全工程，对冷链食品、餐饮企业、学校食堂、食品生产企业和中央厨房实行智慧监管，保证“舌尖上的安全”。 四、加快推进政府治理体系和治理能力现代化事业发展，关键在人。面对新时代新要求、新机遇新挑战，我们将坚持为人民服务、对人民负责、受人民监督，加强政府自身建设，教育引导政府系统工作人员牢固树立全心全意为人民服务的宗旨意识和权为民所用的廉洁从政意识，不断提升履职水平，努力建设人民满意的服务型政府。 （一）提高政治引领能力。始终把政治建设放在首位，坚持党对一切工作的领导，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，牢记强化“两个坚持”、实现“两个更大”的目标要求，确保政府各项工作始终沿着正确的方向前进。巩固深化“三个以案”主题教育成果，把人民对美好生活的向往作为一切工作的出发点和落脚点，以实际行动确保党中央国务院、省委省政府、市委市政府和区委各项决策部署不折不扣落到实处。 （二）提高科学决策能力。坚持科学、民主、依法决策，严格执行政府议事规则、重大行政决策程序，让各项决策更接地气。加强与人大代表、政协委员的沟通联络，广泛听取各民主党派、工商联、无党派人士、知识分子和人民团体意见，高质量办理人大代表议案建议、政协提案。全过程、全方位推进政务公开，自觉接受人大的法律监督、工作监督和政协的民主监督，主动接受社会和舆论监督，让权力在阳光下运行。 （三）提高执行落实能力。永远保持一往无前、只争朝夕的奋斗姿态，夙夜在公、殚精竭虑的工作常态，解放思想，多想成事的办法，紧抓落实，多做发展需要的实事。加强学习和调查研究，深入基层、深入群众、深入企业，抓住经济社会发展中的短板弱项，切实为人民群众排忧解难。改进督查考核机制，以严格的督查抓落实，对区委安排的重点工作、区政府工作报告各项任务、区政府常务会议议定事项，实行责任分解、点名交办、限时办结，确保每项要求都落实到位、落地见效。 （四）提高廉洁从政能力。压实全面从严治党主体责任和党风廉政建设“一岗双责”，严格落实中央八项规定精神，认真整改省委巡视反馈问题，驰而不息纠正“四风”，毫不放松整治形式主义、官僚主义，推动政府系统全面从严治党向纵深发展。压减公用经费10％以上，把更多的财力用于保障和改善民生。坚持抓早抓小、防微杜渐，盯紧扶贫项目、土地利用、招投标、工程建设、棚户区改造、征迁安置、民生资金等重点领域，狠抓制度落实，铲除腐败滋生土壤，以政府的“清廉指数”提升群众的“幸福指数”。各位代表！蓝图已经绘就，实干成就梦想。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在区委的正确领导下，真抓实干、奋勇争先，确保“十四五”开好局、起好步，为建设新阶段现代化品质相山努力奋斗，以实际行动为加快建设经济强、百姓富、生态美的新阶段现代化美好淮北作出更大贡献，以优异成绩庆祝建党100周年！

  2025-07-08

• 【望江县招商】2021年望江县政府工作报告

  2021年1月24日在望江县第十六届人民代表大会第五次会议上县;长；霍辉各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2020年主要工作和“十三五”发展回顾2020年是我县发展史上极不平凡的一年。面对疫情、汛情严峻考验和决战决胜三大攻坚战，在县委的正确领导和县人大、县政协的监督支持下，全县上下深入贯彻习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神，众志成城、攻坚克难，在“大战”“大考”中交出了一份优异的历史答卷。面对突发疫情，我们共克时艰，取得疫情防控重大战略性胜利。全县党员干部、医护人员、社区工作者、志愿者等第一时间奔赴一线，各行各业相互协作，构筑起联防联控“钢铁长城”。组建县乡村三级防控网，建立“两长”包保体系，划分895个网格，落实“九个一”措施，外防输入，内防反弹，核酸检测47906人次，集中医学隔离328人，做到“五个清仓见底”，6名确诊患者、1名无症状感染者全部治愈出院。争分夺秒，全力以赴抓实复工复产，投入资金1.3亿元，落实省“30条”和市支持政策，制定企业复工复产、稳岗就业“8条”措施，全面恢复正常生产生活秩序。面对洪水来袭，我们顽强拼搏，取得抗洪救灾重大全面性胜利。去年汛期，我县相继遭遇6轮强降雨和长江3次洪峰袭击。按照“一转二防三保”原则，全县动员，军民同心，投入防汛救灾资金6480万元，奔赴一线干群26.2万人次、部队和森林消防官兵1230名，布防堤段507公里，处置险情30余处，创造了长江望江段有记录以来历史最高水位下，外护圩口无一溃破；泊湖流域防汛时间最长，抵御洪水超百天大堤无一溃破的历史记录，中央电视台等4家主流媒体对我县抗洪抢险进行现场直播。我们坚持人民至上，生命至上，紧急转移安置4962户16744人，完成灾后重建或搬迁126户，及时补救补种受灾作物1.63万亩，政策性保险赔付2300万元，保障了人民群众生命财产安全，实现了“受灾不成灾”的目标。面对脱贫减困，我们勠力同心，取得脱贫攻坚重大决定性胜利。坚持精准方略，聚焦挂牌督战，攻克坚中之坚，把防止因疫因灾致贫返贫作为重中之重，紧盯“三户一体”，推进“四季攻势”，实施产业、就业、健康、智力、消费扶贫等“十大工程”，剩余1270户2780人全部脱贫，“354+N”问题全部整改，“两不愁三保障一安全”问题动态清零，贫困人口人均纯收入达1.45万元，贫困村村均集体收入达65.11万元。累计投入扶贫项目资金45.89亿元，实现现行标准下3.34万户12.4万人全部脱贫，60个贫困村全部出列，高质量脱贫摘帽，脱贫攻坚目标任务如期完成，再次获得省委、省政府脱贫攻坚成效考核“好”的等次。申洲针织、联河股份被评为全国“万企帮万村”精准扶贫行动先进民营企业，甘启斌获得全国脱贫攻坚奉献奖。各位代表，在严峻复杂的内外部环境、艰巨繁重的改革发展稳定任务面前，我们全面落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，按照“六稳”、“六保”要求，推进中央和省、市及县委各项决策部署落地见效。预计全县地区生产总值增长4%，规上工业增加值增长4%，固定资产投资增长8%，地方公共财政收入增长15.5%，社会消费品零售总额增长2%，城乡居民可支配收入分别增长6%、7.5%，经济发展稳中趋好，社会大局和谐稳定。获评全省实施乡村振兴战略实绩考核优秀县、省级休闲农业和乡村旅游示范县、省级纺织服装特色产业集群(基地)、省级文明县城。圆满承办全国粮食多元化种植规模化丰产示范项目现场观摩暨交流研讨会、油后直播棉现场观摩会暨推动望江乡村振兴示范县建设座谈会。 （一）项目建设蓄势增劲。招商引进亿元以上项目25个，协议总投资80亿元，其中10亿元以上项目2个。望江纺织服装产业新城、颐高智慧城等26个项目开工建设，旭众智能科技等20个项目建成投产。全年谋划申报项目123个，总投资430亿元，宿望宣城际铁路、望江长江公铁大桥、望江至彭泽过江通道、安庆至望江市域铁路、北沿江高速等重大项目分列省、市“十四五”规划；争取各类项目资金42.5亿元，其中抗疫特别国债1.55亿元、中央直达资金1.82亿元。望江通用机场、华阳河蓄滞洪区建设工程等重大项目前期工作加快推进，G347安九二期、S211望江至太湖快速通道、G35武昌湖互通连接线、中小河流治理、220千伏江调变、110千伏大桥变等140个政府投资项目完成投资30亿元。争取各类用地指标近万亩。 （二）工业经济提档升级。持续实施工业“2116”和首位产业“十个一”工程，三大主导产业实现产值204.6亿元，占全县工业总产值90%。常态化开展经济督导专项行动，新增规上工业企业12家、战略性新兴企业7家，培育省级高新技术企业7家、“专精特新”企业1家、制造业高端品牌1个。联河股份获评省级“专精特新”冠军企业；申洲针织荣获国家绿色工厂、安徽省民营企业营收百强称号，智能成衣车间被评为省级数字化车间；亮亮纺织、炜思煜科技分别被认定为省级企业技术中心、工业设计中心；天长光学“高精度瞄准镜用光学镜片”被评为安徽工业精品；赛腾智能科技、科浦环保等4家企业通过国家“两化融合”管理体系评定；得莱斯股份在“新三板”挂牌。 （三）农业农村稳步发展。深化农业供给侧结构性改革，新增优质专用品牌粮食生产基地10万亩、油菜绿色高质高效核心示范区2700亩、稻田综合种养3万亩、精养鱼塘4000亩、木本油料9100亩，被认定为黄鳝养殖省级特色农产品优势区，杨湾镇丰乐村入选省级“一村一品”示范村。发展现代农业产业化联合体3家，省级农民专业合作社3家，示范家庭农场4家、林场3家，产值超亿元农产品加工企业2家，合成圩现代农业示范区升级为省级现代农业产业园。编制实施《望江县乡村振兴规划(2020～2025)》，创建乡村振兴示范村24个。推进农村人居环境整治，建设美丽乡村中心村省级9个、市级5个、县级20个，改造农村危房115户。完成合成圩中型灌区节水改造项目主体工程，建成农田水利“最后一公里”项目7.57万亩，新增高标准农田3万亩、耕地2.4万亩。增减挂拆旧地复垦1.5万亩。 （四）城乡品质持续提升。启动全县国土空间规划编制，完成4个乡镇控制性详细规划编制。城镇基础设施完成投资3亿元，新改建城市主干路网5公里、城市供排水管网10公里，东环路实现全程贯通。县污水处理厂提标改造及扩建、天然气储配站等6个项目建成投运，城乡供水一体化项目加快实施，3项建设工程获评施工质量标准化示范工程。改造老旧小区9万平方米、棚户区40.27万平方米，建成莲花湖、宝塔河安置小区10万平方米，商品房销售24万平方米。打造省级电商示范镇1个、示范村4个，培育省级电商品牌3个。推进文旅体融合发展，创建省级休闲农业示范点1个、四星级农家乐2家，漳湖民族风情园建成运营，武昌湖风景区入选4A级景区创建。推行“公安+城管+N”联勤执法，拆除违法建设5400平方米，打造示范道路4条、示范街区1个，建成临时停车场7处、车位567个。鸦滩镇、长岭镇、赛口镇、太慈镇和桃岭村荣获省级文明村镇，宝塔社区获评省级文明单位。 （五）生态环境显著改善。坚持共抓大保护、不搞大开发，完成长江岸线生态修复1695亩。实施长江十年禁渔，拆解销毁渔船460艘、辅助船735艘，整治“三无”船舶1386艘，发放退捕禁捕资金6727万元，退捕渔民低保实现应保尽保，基本养老保险、居民医保参保率100%，应就业人员就业率100%。开展挥发性有机物、臭氧污染等大气污染防治行动，PM2.5平均浓度同比下降35.8%，空气优良率同比上升20%。推深做实河湖林长制，持续开展“五清四乱”专项整治，提标改造武昌湖鸟类栖息地225亩，武昌湖、华阳河地表水国控考核断面水质均值达标；深化林长制“六个一”改革，新增造林1.35万亩，森林抚育1.9万亩，建成安九一期绿色廊道62.6公里，建设森林长廊6公里。鸦滩镇被评为省级现代林业示范区，凉泉乡被评为省级森林乡镇；桃岭村获评国家级森林村庄，万全村、雷池村被评为省级森林村庄。强化土壤污染源头防控，“六废共治”专项行动整改企业26家。华阳镇荣获第二次全国污染源普查全省先进集体。秸秆禁烧、森林防火实现卫星监测“零火点”。中央和省环保督察“回头看”发现问题、“2+9+N”生态环境突出问题完成整改。 （六）社会事业全面进步。31项民生工程投入19亿元。新增城镇就业3900人，城镇登记失业率控制在3.7%以下，养老、医疗、工伤、生育、失业等保险和住房公积金持续扩面，最低生活保障和特困人员供养标准实现量化调整，社会福利、慈善事业和“救急难”济困机制不断完善，发放各类保障救助资金1.13亿元。维修改造农村义务教育薄弱学校校舍5.16万平方米，新建幼儿园5所，建成标准化考场249个。基层医疗卫生机构专业技术人才“县管乡用”和“乡聘村用”工作稳步推进，县医院、中医院、疾控中心核酸检测实验室建成使用，妇幼保健和计生工作全面推进。养老、文化等事业加快发展，县养护院主体楼建成，村级应急广播全覆盖，县黄梅戏艺术传播有限公司荣获第八届全国服务农民、服务基层文化建设先进集体称号，杨湾初级中学被评为全国青少年校园篮球体育传统特色学校。县机关事务管理中心获评国家级节约型公共机构示范单位。鸦滩镇志入选全国名镇志文化工程。县退役军人服务中心及漳湖、凉泉、鸦滩、高士退役军人服务站被评为全国示范型退役军人服务中心(站)。赛口镇获评全省征兵工作先进单位。县防汛抗旱指挥部办公室获评全省防汛救灾先进集体。第七次全国人口普查任务基本完成，县统计局被评为第四次全国经济普查全省先进集体。落实防范化解重大风险“1+9+N”方案体系，食品药品安全、农产品质量安全监管不断加强，安全生产、金融环境等领域平稳有序。扫黑除恶专项斗争纵深推进，信访积案攻坚、“三堵六闹”治理、“深重促”等专项行动取得实效。凉泉乡人民调解委员会被评为全国模范人民调解委员会。外事侨务、民族宗教、保密、科协、供销、气象、地震、消防、通信、工青妇、国防动员、红十字、老年人、关心下一代等工作取得新成效。 （七）自身建设不断加强。深化政府机构改革，组建农业、交通、文化和长江综合行政执法大队，行政执法力量实现整合优化。深化“放管服”改革，企业开办全程实现“一窗受理”、“一网通办”，平均用时1.21工作小时，个人和法人业务全程网办分别为100%、92%，新增各类市场主体4010家、增长17.3%。在全市率先推出不动产登记与水电气联动过户模式，办结时限压缩至1个工作日。履行宪法宣誓制度，自觉接受人大法律监督、政协民主监督，办理代表建议和委员提案190件。全面完成“七五”普法。深化政务公开和政府信息公开，办理县长热线、县长信箱、网民留言3892件。开展中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”整改暨深化“三个以案”警示教育，从严落实党内政治监督谈话，力戒形式主义、官僚主义。严格遵守中央八项规定精神和省市县委各项规定，“三公经费”持续下降。加大审计监督、财政监督，建立廉政风险防控动态管理机制，加强公共资源交易监管，廉政建设不断加强。7件民生实事顺利实施，县第一自来水厂和漳湖、太慈自来水厂启动建设；义务教育薄弱环节和能力提升工程全面实施；建成社会足球场2处；改造棚户区2109户；建成农村道路扩面延伸工程141.9公里；完成农村改厕4000户；县疾病预防控制中心建设项目列入重大项目储备库。各位代表，“十三五”时期是全面建成小康社会决胜阶段，也是我县发展史上主要经济指标增幅最大、基础设施投入最多、城乡居民收入增长最快的五年。五年来，县政府践行新发展理念，推进高质量发展，主动融入长三角一体化，砥砺前行、开拓创新，顺利完成“十三五”规划确定的主要目标任务。历经五年奋斗，全县综合实力显著增强，地区生产总值实现翻番，财政一般预算收入跃上10亿元台阶，规上工业总产值、固定资产投资、社会消费品零售总额、城乡居民可支配收入较“十二五”末增长1.14、1.04、1.5、1.6倍；成功申创全国国土资源节约集约模范县、绿色食品原料(水稻)标准化生产基地县、中国好粮油行动计划示范县、电子商务进农村综合示范县、农作物病虫害专业化“统防统治百县”、乡村振兴科技支撑行动示范县、中央财政农作物秸秆综合利用试点县、国家扶持村级集体经济发展试点县、义务教育发展基本均衡县、国家慢性非传染性疾病综合防控示范区等一系列国字号品牌，全面建成小康社会取得决定性成就。这五年创新动力更加强劲。坚持创新驱动发展，与中国农科院、东华大学、安农大等12家高校院所开展合作，培育省级以上科研机构3家，省级企业技术中心、工业设计中心实现“零”的突破；新增高新技术企业18家，国家级绿色工厂1家、省级2家，省“专精特新”企业20家，省制造业与互联网融合发展试点企业2家，省级智能工厂1家。专利申请量、授权量分别是“十二五”末的5.5倍、13倍，万人发明专利拥有量4.89件。推进创牌申证，培育省级以上企业品牌349个、“安徽老字号”品牌4个、地理标志证明商标6个、“三品”认证农产品150个。这五年城乡发展更趋协调。县城建成区扩大至20平方公里，君皇山人防公园、农村客运中心、体育中心等配套设施建成运营，城镇化率达51%。农业农村加快发展，建成“四好农村路”1886公里，改造农村电网1355千米，动态清零农村危房，实现城乡公交、环卫一体化全覆盖，建成美丽乡村中心村121个，农村村均集体经济收入达43.67万元。农村信用体系进一步建立。交通、水利等基础设施大幅改善，望东长江公路大桥及北岸高速连接线、安九一期提标改造建成通车；万亩圩口排涝站、赛口闸拆除重建、皖河流域治理、西联圩等6条中小河流治理工程全面完工。这五年生态建设更可持续。严格落实河湖林长制，实施长江岸线综合整治和生态环境保护修复，长江干流5公里范围内“散乱污”企业、非法码头得到全面整治。规模养殖场粪污处理设施配套率达100%，畜禽粪污资源化利用率达92%。武昌湖、华阳河流域禁养区规模养殖场畜禽粪污“消零”，长江干流水质和国控断面水质达标。划定县城区高污染燃料禁燃区，在全省率先建成“蓝天卫士”工程，秸秆综合利用率达90%以上，空气质量优良率不断提升。严守耕地红线，连续19年实现耕地占补平衡。推进生态建设，累计造林7.09万亩，森林覆盖率达15.74%，新增省级森林城镇2个、森林村庄25个，国家森林乡村2个。这五年改革开放更具活力。推动政府机构、行政审批等领域改革，政府机构职能配置进一步厘清，精简各类办事环节620个，取消权力事项540项，营商环境持续优化。积极融入长三角一体化发展，深化与上海普陀、宁波北仑、湖州织里等友好县(市)区交流合作，与上海市长征镇结为友好合作县镇。先后引进旭众智能科技、申洲智能印花、华璟电子科技等亿元以上项目108个，总投资327.58亿元。连续举办四届油菜花系列赏游活动，50万亩油菜花景观入选“中国美丽田园”。这五年民生福祉更有保障。投入86.41亿元滚动实施54项民生工程。教育事业优先发展，新建学校7所、幼儿园25所，新改扩建校舍13.9万平方米，教育质量稳步提高。公共卫生服务能力不断提升，县域紧密型医共体实现全覆盖，新改建规范化标准化村卫生室128个。就业形势保持稳定，累计新增城镇就业2.3万人。保障体系不断健全，公租房实物配租3927套，棚户区和老旧小区改造惠及居民8036户，城乡居民基本养老保险参保人数38.97万人，基本医疗保险参保率达95%以上，城乡低保实现统筹。安全生产形势总体平稳。各位代表，成绩来之不易，这是县委统揽全局、坚强领导的结果，是县人大、县政协大力支持、有效监督的结果，是全县广大干部群众顶压前行、拼搏奉献的结果。在此，我代表县政府，向在各个岗位上辛勤工作的全县人民和人大代表、政协委员、民主党派、各人民团体及离退休老领导、老同志和所有关心、支持、参与望江发展的社会各界朋友，特别要向奋战在脱贫攻坚、抗击疫情、抗洪抢险一线的广大干部群众、医务工作人员、公安干警、志愿者和社会爱心人士，向支援我县抗洪抢险的各位专家、解放军指战员、武警官兵、消防救援队伍指战员，表示衷心的感谢！在肯定成绩的同时，我们清醒地看到，受新冠肺炎疫情冲击，实体经济经营出现困难，部分经济指标增速回落，增长低于预期目标，经济下行压力持续加大；经济总量不大，产业层次不高，高新技术企业不多，后疫情时期实现高质量发展任重道远；作为刚“摘帽”不久的深度贫困县，财力薄、刚需多，补短板强弱项任务急迫繁重；少数干部敢于担当、勇于担当、善于担当精神不足，作风建设仍需加强。对此，我们将面对问题，强化措施，认真加以解决。 二、2035年远景目标和“十四五”时期指导思想及目标任务县委十三届十一次全会科学分析了面临的机遇和挑战，精心擘画了我县经济社会发展的宏伟蓝图。展望2035年，全县经济实力和科技实力迈上新台阶，人均生产总值达到全省平均水平，新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化基本实现，全国知名纺织服装基地、长江经济带绿色农产品生产加工供应基地以及滨江襟湖产城融合港口城市全面建成；人人享有基本公共服务，共同富裕取得实质性进展，城乡区域差距进一步缩小；国民素质和社会文明程度达到新高度，文化教育软实力显著增强；绿色生产生活方式成为主流，大气、水体、土壤环境质量持续向好；基础设施和公共服务互联互通全面实现，现代化综合交通体系和现代流通体系基本形成；现代社会治理格局基本形成，治理体系和治理能力现代化基本实现，法治望江、法治政府、法治社会基本建成；深度融入长三角一体化发展，与安庆同城化发展基本实现。立足新阶段，面临新机遇。国家大力推进长三角一体化发展、共建“一带一路”、长江经济带发展、促进中部地区加快崛起等重大战略叠加效应将加速释放，有利于我们争取项目扩大投资，在加快构建以国内大循环为主体、国际国内双循环相互促进的新格局中，实现高质量发展；随着三条一级路的建成通车，宿望宣城际铁路、望江长江公铁大桥、通用机场等重大交通项目列入规划实施，有利于我们在区域开放合作中提升发展位势，更好地承接产业转移，加快建设现代产业体系；市委、市政府明确望江依托皖河新港加快与安庆中心城区同城化发展，有利于我们推进以人为核心的新型城镇化建设，充分激发内需潜力；经过不懈努力，我县经济实力、产业基础更加厚实，实现弯道超车、加快发展的条件业已具备。只要我们聚焦强化“两个坚持”、实现“两个更大”的目标要求，坚定信心、抢抓机遇、攻坚克难，把自己的事办好，就一定能取得新阶段现代化美好望江建设新胜利。“十四五”时期指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，科学把握新发展阶段，坚决贯彻新发展理念，服务构建新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹发展和安全，坚持以乡村振兴引领经济社会发展全局，大力实施生态优先、工业强县、开放合作、城乡融合四大战略，加快发展壮大纺织服装、绿色食品加工、新能源汽车及装备制造三大主导产业，奋力开创与安庆中心城区同城化发展、全面融入长三角一体化发展的新局面，努力建设经济强、百姓富、生态美现代化美好望江。“十四五”时期主要目标是：围绕“全国知名纺织服装基地、长江经济带绿色农产品生产加工供应基地、滨江襟湖产城融合港口城市”发展定位和在全市“增速领先、总量赶超、均量进位”的总体目标，努力实现“八个新跃升”。即：综合经济实力实现新跃升，科技创新能力实现新跃升，项目建设力度实现新跃升，改革开放水平实现新跃升，社会文明程度实现新跃升，生态环境质量实现新跃升，人民生活品质实现新跃升，社会治理效能实现新跃升。“十四五”时期主要任务是： （一）以创新驱动促产业转型，构建现代产业新体系。深化“党政产学研金介用”合作和平台建设，实施科技型中小企业孵化、规上企业创新能力建设、高新技术企业倍增、创新性领军企业培育“四大行动”，培育引进高层次人才和创新团队，推进科技成果转化运用。推动数字经济和现代服务业高质量发展，加快形成以纺织服装、绿色食品加工、新能源汽车及装备制造为三大主导产业，锰基新材料引领的“3+X”产业体系。到2025年，力争全县经济总量居全市第一方阵，三次产业比持续优化。企业创新主体地位更加突出，主要创新指标明显上升，产业链供应链稳定性和现代化水平明显提高。 （二）以协调并进促城乡建设，拓展一体发展新空间。衔接皖河新港区，与安庆中心城区实现综合交通互联，物流信息互通，产业错位互补，发展成果共享。编制实施县乡村各级各类国土空间规划，构建“一城、两区、三带”的空间发展布局。实施城市更新行动，完善公共服务配套设施，提升城市管理精细化水平，加快推进以人为核心的新型城镇化。全面实施乡村振兴战略，实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。到2025年，城乡区域发展协同性明显增强，城镇化水平明显提升，农业农村发展活力充分释放，更高质量融入安庆中心城区同城化发展。 （三）以绿色环保促生态改善，打造美丽宜居新家园。加强污染防控与生态修复，一体推进治污、治岸、治渔，实施大气、水、土壤污染防治升级版，创建武昌湖国家级自然保护区和国际重要湿地。完善生态文明制度体系，强化“三线一单”硬约束。加快推动绿色低碳发展，强化能源消费总量和强度“双控”制度，发展清洁能源、环保产业和绿色建筑，加强土地要素资源节约集约利用。到2025年，国土空间开发保护格局得到优化，生产生活方式绿色转型成效明显，大气、水、土壤、森林、湿地质量持续提高，成为全国生态文明建设示范县。 （四）以开放引领促内外循环，形成合作共赢新优势。开展推进长三角一体化发展专项行动，加快与中心城市全面对接。深化园区合作共建，完善产业培育设施，探索建立跨区域产业转移、园区合作成本分担和利益共享机制。坚持供给侧改革和需求侧管理相结合，贯通生产、分配、流通、消费各环节，构建现代化综合交通体系和现代流通体系。推进跨境电商零售进口试点，发展开放型经济。巩固全面深化改革以来取得的重要成果，加强改革系统集成、迭代升级。到2025年，更高水平开放型经济新制度基本形成，融入长三角一体化发展加快推进，在构建双循环新发展格局中实现更大作为。 （五）以共享惠民促社会进步，满足群众生活新期待。完善民生资金直达长效机制，推动民生投入比重持续增长。强化就业创业扶持政策，千方百计稳定和扩大就业。建设高质量教育体系，健全学校家庭社会协同育人机制，办好人民满意的教育。推进健康望江建设，完善公共卫生和疾病预防等基本公共服务体系，争创国家(省)卫生城市。发展养老托育服务体系，积极应对人口老龄化。加强社会主义精神文明建设，繁荣发展文体事业和文旅产业，争创全国文明县城和中华诗词之乡。到2025年，居民收入增长高于经济增长，就业更加充分，教育、医疗、养老、文化、体育等基本公共服务均等化水平稳步提高，多层次社会保障体系更加健全。 （六）以风险防范促安全稳定，营造和谐发展新局面。加强和创新社会治理，全面推行网格化管理、“三孝”调解工作法、村民小组长队伍建设、“一约四会”和“两商衔接”等市域社会治理现代化模式，建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体。统筹发展和安全，有效防范化解各类风险隐患，确保政治安全、意识形态安全、经济安全、人民生命安全、社会稳定和安全，建设更高水平的平安望江。到2025年，法治望江、法治政府、法治社会建设取得积极进展，防范化解重大风险体制机制不断健全，突发公共事件应急处置能力和自然灾害防御水平明显提升，社会治安防控体系更加完善。 三、2021年工作安排2021年是实施“十四五”规划、开启全面建设社会主义现代化美好望江新征程的第一年，做好今年各项工作意义重大。我们要在县委的坚强领导下，认真落实习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，确保“十四五”开好局、起好步。综合各方面因素考虑，今年全县经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长8.5%，财政收入同步增长，规上工业增加值增长9%，固定资产投资增长10%，社会消费品零售总额增长10%，城乡居民人均可支配收入分别增长8.5%、9%。全面完成能耗及生态环境年度目标任务。完成全年目标任务，我们将重点抓好以下工作： （一）强化科技战略支撑，增强创新发展动力加强人才引进培育。推进“人才强县”战略，完善领导干部联系服务人才制度，健全科技人才评价体系。支持企业与科研院所加强合作，加大院士工作站、博士后工作站建设力度，借助“长三角城市高层次科技人才交流平台”，引进培育科技团队2个。实施“创业江淮”行动计划、大学生就业创业促进计划，组织举办县级青年创新创业大赛。实施乡村振兴人才成长计划，建立城市人才入乡激励机制，支持返乡入乡人员和“田秀才”“土专家”“乡创客”创新创业。搭建创新发展平台。推进上海交大、中科院合肥分院等高校院所在我县设立分支机构，支持企业与高校院所合作组建创新联合体，加快安庆师范大学纺织服装产业学院建设，共建高水平共性技术创新平台、技术转化小试和中试基地，争创省级重点实验室或技术创新中小型、新型研发机构1个。加快县级公共研发平台建设，围绕三大主导产业，探索实行核心技术“揭榜挂帅”“研发众包”模式，着力开发一批高端产品。实施产业协同创新。实施高新技术企业培育成长工程，加快科技型中小微企业创业基地建设，新增省级“专精特新”企业1家、高新技术企业4家。创建省级两化融合管理体系贯标试点企业或示范企业1家、省级产教融合型企业1家。探索建立“专利池”平台和知识产权融资平台，力争企业研发投入突破3亿元，全县万人发明专利拥有量达5.5件，科技成果转化60件。 （二）突出主导产业引领，提升招商引资实效强化精准招商。坚持招商引资“第一要事”，整合招商资源，灵活运用以商招商、基金招商、平台招商、委托招商等现代招商方式，探索建立“政府支持、商会主导、企业参与”的商会招商新渠道，大力招引首位产业及战略性新兴产业，重点引进投资强度、产出效益、科技含量、产业关联度“四高”项目。聚焦三大主导产业集群发展，突出产业链关键环节、核心企业、上下游配套企业开展招商活动，延伸产业链条，完善产业配套。进一步解放思想，在法定权限范围内完善政策，吸引更多优质优势企业落户，力争全年引进5000万元以上项目40个以上，利用市外资金65亿元。优化安商服务。开展优化营商环境提升行动，营造稳定公平透明的营商环境。畅通招商项目服务“绿色通道”，为企业提供“店小二”式服务。强化招商洽谈、签约落地、项目建设、投产运营全过程管理服务。实行县级领导联系企业包保制度，常态化开展“四送一服”，推进产业项目落地见效。落实财政资金直达机制，强化财政与金融、产业、就业等政策集成，发挥政策叠加效应，确保政策红利直接惠及各类市场主体。完善招商引资考核激励机制，选优配强招商队伍，用好考核“指挥棒”，提升招商实效。建强园区平台。发挥园区“筑巢引凤”作用，落实区域评估要求，推进“标准地”改革，让企业“拿地即开工”。等高对接沪苏浙等园区配套条件，积极布局水电路气暖等配套设施和公共信息、技术、物流、金融等企业服务平台，完善教育、卫生、公租房等公共服务设施，建设智慧园区。加强与长三角、珠三角、京津冀等先发地区对接合作，探索“总部+基地、研发+生产、智慧+应用”等模式，共建园中园，发展飞地经济。加快热电联产、220千伏江调变、通衢大道、杨湾路等工程建设，夯实园区产业发展平台。力争开发区新引进亿元项目20个以上，其中10亿元以上项目至少2个；培育税收超百万企业10家以上。支持高士、长岭、鸦滩工业集中区发展。 （三）加快工业强县战略，打造优势产业集群推进工业转型升级。加快传统产业数字化智能化绿色化改造，实施亿元以上技改项目15个，培育智能工厂、省级数字化车间1家以上，新增“皖企登云”企业2家。推动个转企、小升规，新增规模工业企业10家以上、产值超亿元企业5家以上，完成工业产值234亿元。开展质量提升行动，申报质量体系认证、标准化认证企业26家，培育省级新产品2个、安徽工业精品1个。力争1家企业在主板上市。推进产业集群发展。实施产业基础再造工程，围绕三大主导产业，锻造产业长板，建设全国知名纺织服装基地，打造纺织服装百亿级产业集群，力争三大主导产业产值达214亿元。启动建设电子检测仪器生产线、科浦锰基新材料等5个亿元以上项目，推进望江纺织服装产业新城、示范创业园建设，确保瑞大汽车配件产业园、华璟电子科技等5个亿元以上项目达产达效。培育实体经济领军力量，支持申洲针织打造成百亿级“群主”企业，旭众智能科技、联河股份打造成行业“冠军”企业。推进新兴产业培育。编制产业链图谱，培育锰基新材料新兴产业链，新增战略性新兴企业5家以上。发展新一代信息技术、节能环保、数字创意等新兴产业，推动数字经济和实体经济深度融合，建设数字经济应用示范企业3家。发展金融保险、科技服务、研发设计、检验检测、现代物流等生产性服务业，培育省级工业设计中心1家、企业技术中心1家、服务型制造示范企业1家。 （四）实施城市更新行动，提升综合承载能力优化发展格局。紧盯与安庆中心城区同城化发展方向，高标准编制全县国土空间规划，逐步构建总体规划、专项规划、详细规划、乡村规划等多层次空间规划体系。加强城市设计，开展设计下乡40次以上。发挥华阳镇主城区作用，增强中心城区辐射带动能力，推动太慈与县城融合发展，支持赛口、漳湖融入安庆临港新城，打造皖西南重要物流集散地。推进高士全国农业产业强镇示范建设。提升鸦滩民间文化艺术影响力，打造童装挑花小镇。支持长岭纺织服装特色镇、漳湖文旅小镇、杨湾蔬菜特色产业示范镇、凉泉三产融合示范镇、雷池农业科技示范小镇创建。加快城市更新。推进以人为核心的新型城镇化建设，新建充电桩、换电站等新型基础设施，建成5G基站100个。完善城市路网体系，启动东环路拓宽、武昌湖路全线贯通工程，实施“白改黑”提升改造项目。加强城区防洪排涝设施建设，提升城区防洪排涝能力。促进建筑业健康发展，稳定房地产市场。推进污水处理三年提质增效行动，整治碧秀花苑、宝塔河黑臭水体。启动莲花湖公园、人防公园二期建设，改造棚户区2203户35.97万平方米、老旧小区25处76万平方米，让新市民“想进来、留得下、过得好”。强化城市管理。加快数据资源归集、共享、运用，建设“城市大脑”。推进“联勤执法”，创建市容秩序示范街区2个。整治出店占道经营、车辆乱停乱放、管线私拉乱接、小区乱搭乱建等违法行为，争创省级文明城市。实施垃圾处置费用制度改革，在县城区实行用水消费量折算系数法征收生活垃圾处理费。加快环卫保洁提标升级，推广生活垃圾分类回收，实施建筑垃圾、餐厨垃圾资源化利用项目，建设街头小公园1个、卫生公厕5座，打造清洁街道5条。提升幸福指数。优化教育资源配置，加快望江初中城北分校建设，新改建幼儿园2所、智慧学校40所。提升医疗卫生服务能力，启动县疾控中心和华阳卫生院迁建，加快二级妇幼保健院建设，新建县医院三期病房楼，建成县中医院感染病区。完善婴幼儿照护体系，支持婴幼儿照护服务机构发展。优化养老服务供给，实施养老院功能提升项目，建设县综合养老服务中心。优化公共文化服务供给，启动建设文化馆、图书馆、博物馆，推进社会足球场、乡镇全民健身中心、社区综合文化服务中心建设。加强吉水老街等传统老街和古建筑修复保护。 （五）巩固脱贫攻坚成果，全面推进乡村振兴巩固拓展脱贫成果。编制《“十四五”巩固拓展脱贫攻坚成果规划》，围绕领导体制、工作体系、规划实施、建设项目、考核机制，做好脱贫攻坚与乡村振兴政策有效衔接。建立健全巩固拓展脱贫攻坚成果长效机制，坚持“四个不摘”，保持主要帮扶政策总体稳定。推进脱贫地区特色产业发展壮大，促进脱贫人口稳定就业，改善基础设施条件，进一步提升公共服务水平。健全农村低收入人口常态化帮扶机制，加强农村低收入人口监测，织密兜牢丧失劳动能力人口基本生活保障底线。集中支持一批乡村振兴重点帮扶村，坚持和完善对口支援、社会力量参与帮扶机制，力争乡村振兴工作走在全市前列。加快现代农业发展。坚决扛稳粮食安全责任，稳定种植水稻60万亩、油菜50万亩，建成稻田综合种养基地20万亩，培育农业产业化龙头企业5家，打造长三角蔬菜产业基地。加强与中棉所、中油所、蜜蜂所合作，打造全世界最健康食用油生产基地。实施现代种业提升工程，加强种质资源保护和利用。加快安庆六白猪、番鸭“育繁推”等标准化生产基地建设，确保年出栏生猪32万头、家禽1600万羽。深入实施农产品加工业“五个一批”工程和“158”行动计划，推进绿色食品产业园建设，加快省级“一县一业(特)”全产业链示范创建，打造长三角绿色农产品供应基地。新增“三品一标”农产品生产企业12家、农产品40个，培育市级以上“一村一品”专业示范村3个，农业物联网建设取得突破。实施乡村建设行动。加大耕地保护力度，推进农村乱占耕地建房问题整治，完成房地一体农村宅基地和集体建设用地使用权确权登记颁证。建成太慈、漳湖自来水厂和县一水厂，改造主管网120公里；建改农村电网线路151.55千米；完成“四好农村路”扩面延伸、农村公路提质改造工程建设任务。深化农村环境“三大革命”、“三大行动”，改造无害化卫生厕所4000户。推进美丽乡村建设，完成9个省级、5个市级中心村建设任务；培育提升乡村振兴示范村24个。全面推进“四启动一建设”，加快灌溉排水与节水设施、农田防护林网、农田输配电等农田基础设施和农业生产设施修复重建。推进花凉亭灌区综合治理工程，建设农田水利“最后一公里”7.57万亩，建成高标准农田5.5万亩。释放农业农村活力。以实施国家城乡融合典型项目为抓手，争创国家城乡融合发展试验区。推进城乡建设用地增减挂钩项目，新增建设用地入库指标1000亩。发展多种形式适度规模经营，力争农村耕地流转率达65%以上。实施新型农业经营主体培育工程，新增农业产业化联合体6家、示范农民合作社10家、示范家庭农场20家。推进扶持壮大村级集体经济“百千万”工程，建立农民收入持续增长机制。 （六）坚持深化改革开放，畅通内外经济循环推进深层次改革。深化园区管理体制改革和机制创新，动态完善开发区赋权清单，优化绩效激励机制，释放园区改革发展活力。深化“放管服”改革，实行“全省一单”权责清单制度。推进政务服务“一网一门一次”改革，启动县政务服务大厅建设，推动“多厅合一”；推行“不见面”办事，打造“皖事通办”升级版，实现7x24小时不打烊“随时办”服务。深化“证照分离”改革，推进“互联网+监管”。深化综合行政执法改革，稳步推进事业单位改革，有序开展乡镇机构改革。深化农村土地制度和集体产权制度改革，完善农村承包地“三权分置”制度，完成“三变”改革村(社区)110个。加快要素市场化配置改革，畅通要素流动渠道。完善价格形成机制，动态调整水电气价格，全面清理不合理收费。实施新一轮国企改革三年行动，统筹推进财税、医药卫生、司法、供销等领域改革。精准有效扩内需。推进消费供给升级，启动农产品批发大市场建设，实施长江流域农副产品冷链物流基地项目；建成云珠国际广场城市综合体，推进特色商业街改造升级，形成规模型商业中心和商贸集聚区。发展线上消费，完善流通体系，巩固提升电子商务进农村综合示范项目，培育电商经营主体70家、跨境电商企业15家，创建省级电商示范镇2个。落实促进消费、金融支持、扩规升级等政策举措，鼓励企业参加展会和产销对接，培育内贸骨干企业2家。围绕“两新一重”、产业发展、科技创新、公共卫生、生态环保、乡村建设、公共服务等重点领域，扩大有效投资，争取项目融资20亿元，完成政府投资35亿元。提高经济外向度。主动服务和融入长三角一体化发展、共建“一带一路”、长江经济带发展、中部地区崛起等重大国家战略，加强区域协同发展和优势互补。筹办首位产业推介会、投资环境推介会等招商活动，举办童装研讨会，争取承办中纺联全国性行业会议，积极参加世界制造业大会、世界显示产业大会等重大展会活动。常态化赴沪苏浙等先发地区考察学习，推动思想观念等高对接，与更多县区建立友好合作关系。健全外资外贸企业孵化培育机制，发展外贸进出口经营权企业8家。对接“轨道上的安徽”、“通江达海”等工程，加快宿望宣城际铁路、望江长江公铁大桥、通用机场、北沿江高速、蕲太高速东延和S471华阳至漳湖城港(皖河新港)一级公路专线及S471与G347国省公路之间连接线等重大项目前期工作，继续打好一级路建设硬仗。 （七）加强环境治理保护，构筑绿色发展屏障全面加强环境保护。严守生态保护红线，全面落实“1515”行动计划。实施长江“十年禁渔”，做好渔民转产安置保障和“三无”船只管控，确保“六无四清”常态化、可持续。加快省级生态文明建设示范县创建，编制长江岸线望江段绿色发展规划，申报武昌湖国家级自然保护区和国际重要湿地。开展林业生态建设工程，完成森林抚育和封山育林2.17万亩，创建省级森林城镇2个、森林村庄4个，建设森林长廊6公里，争创省级森林城市。推广测土配方施肥，推进化肥农药减量增效。加强生态环境保护监管执法，落实生态环境损害赔偿制度。发挥“蓝天卫士”远程监控视频系统作用，确保秸秆禁烧“零火点”、森林火灾“零发生”。持续攻坚污染防治。推进生态环境“六大工程”、污染防治“十大攻坚”、“三大一强”专项行动，常态化开展“2+9+N”突出生态环境问题整改“回头看”。实施大气环境网格化管理，强化“五控”措施，严格县城区烟花爆竹禁放管理。开展“清江清河清湖”专项行动，加快推进华阳河流域水环境治理、城区水质提升、乡镇污水处理、农村黑臭水体治理，调整华阳河水污染问题动态管理清单。实施土壤污染防治行动计划，开展“清废行动”，强化建设用地土壤污染风险管控，推进垃圾分类处理。大力发展绿色经济。编制实施碳排放达峰规划，落实能源消耗“双控”制度，发展新能源产业，启动100兆瓦渔光互补项目建设，协同推进减污降碳。加快林业高质量发展项目建设，开展省级现代林业示范区创建，发展木本油料林基地3.2万亩，培育省级林业龙头企业、林业专业合作社、家庭林场各2家。完成全域旅游发展规划编制，培育特色旅游名镇、旅游村、休闲旅游示范点4个，发展旅游民宿、田园综合体3家，争创国家全域旅游示范区，办好油菜花系列赏游和全民健身花海赛道健步行活动。积极倡导绿色生活，落实禁限塑阶段性任务，坚决制止餐饮浪费。 （八）践行以人为本理念，提高民生保障水平完善社会保障体系。加大民生保障投入，完成民生工程建设任务。开展劳动力月度调查，实行多渠道灵活就业，新增城镇就业3900人以上，失业人员、就业困难人员再就业率不低于60%，城镇登记失业率控制在4.5%以内。推进基本医疗保险全民参保，严厉打击欺诈骗保行为。完善孤儿养育标准自然增长和低保、特困补助标准与物价上涨挂钩联动机制。做好贫困重度残疾人集中照护服务，开展精神障碍社区康复服务试点，残疾人两项补贴覆盖率100%。继续实施农村敬老院服务质量提升工程，建立智慧养老服务信息平台，新增社会化养老服务机构2家。发展社会公共事业。扩大托育、学前教育供给，实施义务教育薄弱环节和能力提升工程，推进普通高中多样化发展，支持和规范民办教育发展。深化义务教育教师县管校聘改革。落实学校办学自主权。开展学生心理健康教育专项行动。完善分级诊疗制度，推进县域紧密型医共体建设，实施乡镇卫生院能力提升工程，创建乡镇二级综合医院3家，县域内就诊率达90%以上，深化国家慢性非传染性疾病综合防控示范区建设，争创省级卫生城市。发展文体事业，办好第四届全民健身运动会。汇聚社会共建合力。健全农村留守儿童和妇女、老年人关爱服务体系，完善临时救助办法。探索建立政府救助资源、社会组织救助项目、公民个人救助意愿与救助对象需求对接信息平台，完善慈善体制机制。推进退役军人服务保障“从有到优”，争创省级双拥模范县。支持工青妇、文联、工商联等群团组织发挥更大作用，统筹推进气象、地震、消防、档案、保密、科普、通信、地方志、红十字、国防动员、外事侨务、民族宗教、机关事务、关心下一代等各项工作。 （九）完善社会治理体系，推进平安望江建设抓实疫情常态防控。坚持“外防输入”、人物同防，推动常态化精准防控和应急处置有机结合，落实“四级网络”防控措施，巩固完善“单元长”、“联防长”、村民小组长机制，深化“五个清仓见底”行动。加强来望境外人员和中高风险地区人员跟踪监测，做好进口冷链食品风险排查和疫苗接种工作。参与共建长三角重大突发事件应急体系，实现重大疫情、突发公共卫生事件等相关应急预案和处置方案有效衔接。加强公共卫生设施建设，深入开展爱国卫生运动，倡导健康文明生活方式。防范化解风险隐患。落实防范重大风险“1+9+N”方案体系。深化安全生产专项整治三年行动，开展密闭空间、危险化学品、工贸、道路交通、消防等重点领域安全隐患排查整治，全面取缔非法加油站点。实施药品安全对标提升行动，提高食品药品安全保障水平。抓好森林防火、地质、旱涝灾害防控，完善防范化解、指挥处置、协同联动、社会动员机制，完成自然灾害普查。开展社会领域隐患排查，防范化解金融债务、征地拆迁、房地产开发等领域风险，杜绝命案发生。建立社会心理服务机构、心理危机干预队伍，实行心理健康疏导干预。全力保障公共安全。建设县级应急指挥中心，强化应急物资储备和保障，提升应急处置能力。加强政法机关基础设施建设，推进公共安全视频监控建设联网应用工程、智能交通系统项目建设，加强电信网络诈骗、盗抢骗、黄赌毒、食药环等违法犯罪打击力度，维护社会良好秩序。开展“守护平安”行动，常态化、机制化开展扫黑除恶专项斗争。构建网络安全体系，坚决捍卫国家政治安全。提升社会治理水平。推进市域社会治理现代化试点工作集中攻坚，坚持党建引领创新基层社会治理。完成村(居)委会换届。完善城乡社区治理体制机制，加强村级网格员和村民小组长队伍建设，深化社区网格化管理，实施社区“三社联动”，促进“三治融合”，探索智慧社区建设。推进社区矫正规范化专业化和公共法律服务体系建设。坚持和发展新时代“枫桥经验”，推进人民调解、行政调解、司法调解有机衔接。落实《安徽省多元化解纠纷促进条例》，完善“三孝调解+N”矛盾多元化解机制；开展重复信访集中治理、信访积案化解专项行动，创建省级以上民主法治示范村4个。今年继续实施7件民生实事：1.实施城区水系贯通、水环境综合治理工程；2.建设公共租赁住房1168套；3.建成城市停车场5处、车位526个；4.启动望江一小开发区校区、实验学校华阳分校建设；5.新建县游泳馆；6.完成128个村级卫生室能力提升工程；7.建设长江岸线(望江段)健身步道。 四、加强政府自身建设适应新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，对政府工作提出了新的更高要求，我们必须加强党的全面领导，全面提升政府推动经济发展的能力和水平。加强党的建设，增强政治能力。贯彻新时代党的建设总要求，巩固提升“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，全面抓好习近平总书记重要讲话及指示批示精神的贯彻落实，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，推动党中央决策部署落地见效，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。强化理想信念教育和党性教育，落实新形势下党内政治生活若干准则，压实意识形态工作责任制，坚定正确的政治方向。坚持系统观念，增强发展能力。加强前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局、整体性推进，提高综合分析、科学决断水平，统筹稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，全面抓好新冠肺炎疫情防控和经济社会发展等各项工作，牢牢把握发展主动权。坚持问题导向、目标导向、结果导向，完善部门工作协同机制，实行政府重大事项清单管理、闭环管理，加强督查督办，提高政府工作效能。推进依法行政，增强法治能力。坚持习近平法治思想，尊崇宪法和法律，履行宪法宣誓制度，推进“八五”普法。落实政府工作规则，依法接受人大及常委会监督，自觉接受政协民主监督，严格按照法定权限和程序履行政府职能。落实重大事项向人大及其常委会报告、向政协通报制度，提高办理人大代表议案、建议和政协委员提案质量。健全科学民主决策机制，严格执行民主集中制，加大政务公开和政府信息公开，增强政策透明度，让权力在阳光下运行。深化反腐倡廉，增强廉洁能力。做好政治监督“后半篇文章”，坚决反对形式主义、官僚主义。坚持公心干事、用心干事、净心干事，实行预算绩效评价和结果运用，运用大数据平台，加强国有资产、公共资金、公共资源监管，扎紧制度“围栏”。利用“互联网+”，统筹政策跟踪、经济责任和财政审计监督管理，高质量推进审计全覆盖。锲而不舍落实中央八项规定精神，厉行勤俭节约、反对铺张浪费，持续压减“三公”经费和一般性支出。严肃查处各类违纪违法行为，营造干部清正、政府清廉、政治清明的良好政治生态。各位代表，全面建设社会主义现代化国家新征程已经开启，征途漫漫，惟有奋斗。让我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委、市政府和县委的坚强领导下，凝心聚力，奋力追赶，努力到无能为力，拼搏到感动自己，为加快建设经济强、百姓富、生态美的现代化美好望江不懈奋斗，以优异的成绩迎接党的百年华诞！

  2025-07-08

• 【凤阳县招商】2021年凤阳县政府工作报告

  2021年1月5日在凤阳县第十六届人民代表大会第六次会议上县人民政府代县长；朱林各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。 一、盘点“十三五”，砥砺前行、攻坚克难，在劈波斩浪中实现新跨越过去五年，面对错综复杂的内外部形势和艰巨繁重的改革发展稳定任务，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督和支持下，团结带领全县干部群众，奋力推动“大美凤阳”建设乘风破浪、坚毅前行。这五年，让我们倍受鼓舞的是：深化改革得到充分肯定。2016年4月25日，习近平总书记亲临小岗视察，进一步确立了小岗村作为中国农村改革主要发源地和中国改革标志这一历史地位。“大包干”带头人作为唯一集体被党中央、国务院表彰为“改革先锋”，接受习近平总书记亲自颁奖，荣获“最美奋斗者”称号。这五年，让我们昂扬振奋的是：高质量发展实现换道领跑。县域地区生产总值跃居全省第13位，提前一年挺进全省20强。成功跻身全国投资潜力百强县市、全省“制造业发展增速10快县”，入选“全国循环经济示范县”，经济开发区荣获“中国（区域）最具投资营商价值产业园区”。这五年，让我们引以为豪的是：壮丽中都展现独特神韵。以壮士断腕的勇气征迁居民和养殖企业1308户、房屋18万多平方米，抢救了全省唯一的国家级遗址公园。“凤衔如意、山水相融”的城市格局正逐步形成，登临凤凰山，凭眺中都城，观淮水，览胜景，大美凤阳魅力彰显。这五年，让我们深感欣慰的是：人民群众获得更多实惠。历经5年艰苦努力，淮干工程圆满收官，淮堤防洪标准提升到百年一遇，根除淮河千年水患，实现大河安澜。14708户33270名建档立卡贫困户全部高质量脱贫，21个贫困村全部出列。在全省率先实施出生缺陷综合防治“三全工程”，建成全省唯一县级产前筛查中心。义教均衡以优异成绩通过国家验收，跻身全省教育强县行列。实施“南水北调”，城区供水能力实现“三个翻番”。石英砂加工行业整治成效显著，生态环境质量大幅改善。人民群众获得感、幸福感、安全感不断增强。 （一）五年来，全力以赴谋发展，经济实力高歌猛进。地区生产总值跨过400亿元台阶，年均增长7.8%；财政收入年均增长10.9%，总量全市第2；固定资产投资年均增长16;%；规上工业增加值年均增长9.6%；社会消费品零售总额年均增长11.4%；进出口总额达5.5亿美元，年均增长28%。三次产业比由2015年的23.9：42.8：33.3优化为10.8：43.6：45.6。主导产业更加雄厚。获批省级硅基新材料县域特色产业集群（基地），“中国日用玻璃产业基地·凤阳”称号通过复评。福莱特、南玻、硅谷智能等一批硅基产业关键核心企业、重大项目纷纷落户，为打造世界光伏之都奠定坚实基础。硅基材料规上企业增加到76家，年产值达126亿元，占规上工业总产值比重达41.7%。重构循环经济产业园，引进48个亿元以上项目，园区工业总产值、固定资产投资和纳税均成倍数增长；玉成洪武公司连续两年荣登全省“民营企业纳税百强榜”，园区顺利通过国家“城市矿产”示范基地验收，荣获“全国再生资源优秀园区”称号。现代服务业日益繁荣。服务业实现增加值188.8亿元，年均增长8.3%，占地区生产总值比重较2015年提升12个百分点。“四色旅游”品牌更加响亮。明中都皇故城遗址公园保护全面加强，大明皇陵成功列入4A级旅游景区预备名单，复建钟楼再现晨钟暮鼓恢弘景象。小岗村入选全国首批乡村旅游重点村，小岗村旧址被列为全国文物保护单位，小岗农创小镇获批省级特色小镇。花园湖进洪闸“一塔一阁”全面竣工，千里淮河新地标巍然屹立。凤阳山旅游区荣获“安徽避暑旅游目的地”称号，桃花水母时隔5年重现白龙泉。新增省级电商示范园和示范镇各1个、电商村级站点138个，电商累计交易额41.2亿元。公路通车总里程2685公里，货运周转量近400亿吨公里，凤阳港累计吞吐货物量2060万吨。新增限上商贸企业122家，实现倍增目标。农业基础更加稳固。改造高标准农田96万亩，流转土地累计达63.8万亩，粮食生产连年丰收，年产稳定在80万吨以上。荣获“中国好粮油”行动示范县、全国放心粮油供应网络建设示范县、全省农产品质量安全县称号，安徽小岗国家农业科技园区获科技部认定。新型农业经营主体持续壮大，市级以上龙头企业42家、联合体30家，农民专业合作社1698家，家庭农场991家，继续领跑全市。建成休闲旅游景点、农家乐130多处，获评全省休闲农业和乡村旅游示范县。5家市级以上现代农业产业园实现产值50亿元。小溪河镇获批国家级农业产业强镇示范镇，小岗村荣获全国“一村一品”示范村。建成农机大院、粮食烘干中心各42个，荣获农田水利建设“江淮杯”金奖。 （二）五年来，矢志不渝抓改革，击楫中流争当先锋。农村改革全面深化。持续学习贯彻习近平总书记视察小岗重要讲话精神，坚持抓小岗促全县。稳步推进农村土地三权分置，整县推进农村集体资产股份合作制改革，农村“三变”改革实现村级全覆盖，农村集体产权制度改革试点通过国家评估，小岗村喜获全国首批“农村集体经济组织登记证”。深化农村金融改革，全面推广“农权贷”“兴农贷”“劝耕贷”。全国美丽乡村标准化试点工作有序推进。全面推进“三长制”改革，建成县乡村三级河（湖）长制责任体系，划分林业生态功能区19个，建成18个 一、二级交通劝导站。社会服务不断优化。稳妥完成机构改革，进一步理顺机构职能。纵深推进能评审批、房票、医共体、教育强县、城市规划“五大制度”改革创新，综合效应逐步显现。创建紧密型县域医共体;“1+9、1+6”模式，建成远程医学中心。完成城镇职工、居民医保及新农合“三保合一”。落实“长三角一网通办”，实现涉企事项跨区域、跨领域、跨行业全程网上办理。创新能力持续增强。探索建立“一区七园”产业发展载体，规划面积近50平方公里。创新“基金+基地”招商模式，组建小岗产业发展投资有限公司，强力推进园区基础设施PPP项目，园区承载能力全面提升。规上企业投入研发费用3.15亿元，较“十二五”末增长70%。发明专利授权量达696件。科技型企业规模持续壮大，高新技术产业产值占规上工业总产值比重提升11.6%。科技创新能力不断提升，56家企业与高校科研院所建立产学研合作关系，建立省级博士后科研工作站5家、市级以上企业技术中心20家。实施人才招引“三大行动”，引进高层次人才90余名。加大校地合作，安徽科技学院22名教授和博士在县挂职。 （三）五年来，坚持不懈抓建设，城乡面貌焕然一新。中都古城魅力彰显。围绕“坚定文化自信，建设社会主义文化强国”，坚持以人为本、以文为根、以城为魂，建立“11561+27”城市规划体系。发布《明中都遗址价值专项研究》，为申报世界文化遗产奠定基础。修编《明中都皇故城及皇陵石刻保护规划》，中都城种植花卉800余亩，展现花开中都盛景。完成中都城夜景亮化，实施午门石刻和角楼遗址保护，考古发掘承天门、七曜桥遗址，新建洪武公园，恢复展示大明门，加快建设洪武门，打造中国最美都城中轴线，“一座中都城，凤阳城市魂”成为凤阳城市历史文脉，大明中都成为独具特色的城市名片。城乡功能日趋完善。投入超过160亿元，先后实施357个城市建设项目。一举攻克中医院、蚂蚱庙、留守司等32个地块，征收面积109.6万平方米。奥体中心、花鼓大剧院刷新城市地标，辅仁学校、示范幼儿园等20所学校相继建成，武英、文华等十大公园开园，同仁、万福等7个安置小区交付，楼南社区党群服务中心、残疾人康复中心、福康养老服务中心投入使用，新城区82.8公里路网建设完成，城市三环道路顺利贯通，“四横九纵”路网建成通车，新老城区与如意新城融为一体。行蓄洪区安全建设加速推进，昔日蓄洪洼地变身淮畔靓丽明珠。累计投入15.3亿元，完成13个镇政府驻地建成区整治和27个省级美丽乡村中心村建设，实现城镇“五化”全覆盖。建成“四好农村路”1368公里，铺设雨污管网346公里，架设路灯5415盏，建成文化广场17.6万平方米，改造敬老院25所，改建卫生院5家。“五城联创”成效显著。积极开展精神文明创建和志愿服务行动，获省级文明城市提名。城乡环境综合治理工作居全市前列，成功创建省级卫生县城。大力实施林业增绿增效和“四旁四边四创”国土绿化提升，城市人均公园绿地面积达15.7平方米，明朝古都特色的城市公园体系基本建成。创成省级森林城市和园林县城。国家园林县城创建迈出新步伐，国家历史文化名城创建基础越打越牢。 （四）五年来，久久为功优环境，生态画卷徐徐展开。蓝天保卫战全面收官。下定决心誓把凤阳山河重安排，铁腕拆除320户石英砂加工企业、167座石灰土立窑、249家石碴厂、33座710门粘土砖瓦窑，完成中央环保督察“回头看”交办石英砂行业污染问题省级验收销号。完成玻璃企业废气治理设施升级改造，废气排放稳定达标；整治“散乱污”企业520家；淘汰黄标车及老旧车辆2500余辆；武店建材加工集中区脱硫除尘污染治理设施全面建成。扎实做好秸秆禁烧工作，秸秆综合利用率达到90%以上；加强城区燃放烟花爆竹管控，PM2.5年均浓度降至49.4微克/立方米，年均降幅10%，空气质量持续改善。能耗双控考核获全市优秀。碧水攻坚战深入推进。投入2.37亿元实施濠河“通肠洗胃”工程，疏浚河道46.13公里、清淤超500万方。新建47座污水处理厂站及设施，日处理能力达8.5万吨。投入4.2亿元治理城区水系，完成24个入河排污口整治。持续推进西部四镇畜禽养殖粪污治理，淮河干流、饮用水源地水质保持Ⅲ类以上，2个国考断面流域水环境明显改善。完成“两湖”整治行动，拆除水面围网4.4万亩。净土保卫战成效显著。扎实推进省级生态文明示范县创建，绿化国土空间20.5万亩，抚育森林16.9万亩，建设森林长廊620公里，创建省级森林城镇9个、森林村庄50个。编制全县废弃矿山生态修复规划，治理34处200公顷废弃矿坑。全县石英岩矿权由27家整合为14家，大庙石英产业园入园企业44家、在建20家、投产21家。 （五）五年来，持之以恒惠民生，幸福指数逐年攀升。脱贫攻坚目标如期完成。投入财政专项扶贫资金5.058亿元，建成村级特色产业扶贫项目221个，深入实施“十大工程”，贫困人口人均纯收入年均增长29.48%、达到12572元，绝对贫困全面消除。资助贫困学生46868人次；救治大病贫困患者3213名，办理贫困人口慢性病证9126个；实施农村危房改造3498户；新建供水管道3982公里，贫困人口自来水覆盖率提高至97.78%；贫困村平均集体收入达49万元。发布“微心愿”15期帮助1063名贫困户实现微小心愿，被国务院扶贫办作为典型经验向全国推广。公共服务水平全面提高。城乡居民人均可支配收入年均增长8.8%和9.5%。新增就业6.7万人，城镇调查失业率控制在3%以内。发放创业担保贷款3亿元，带动就业近万人。教育投入资金35亿元，新改扩建学校110所，大力实施“五名工程”“培优培强”计划，中高考成绩连年突破。医疗卫生投入超20亿元，新建县人民医院、县中医院院区，县人民医院三级设置申请、县中医院二级甲等考评通过批复、验收，通过全国基层中医药工作先进单位创建评审，“智医助理”完成全省试点，基层医疗卫生机构实现全覆盖。建成全市面积最大、功能最完善的县级养老服务中心，养老服务“三级中心”实现全覆盖。荣获省妇女儿童发展纲要示范县称号。文体艺术活动精彩纷呈。隆重纪念改革开放四十周年、新中国成立七十周年，开展《感谢那一年》《小岗•小岗》《又唱花鼓》《浩然正气》首映式、纪念邮票首发式，电影《岗上花开》首映式等重大活动；纪录片《小岗人家40年》《小岗纪事》《壮阔东方潮奋进新时代庆祝改革开放40周年》小岗村专栏在央视黄金时间新闻联播、焦点访谈等栏目播出；《人民记忆：70年70城记住凤阳》《歌唱祖国·一首歌一座城希望的田野》在央视全面展示；《凤阳花鼓全书》获省社会科学一等奖，凤阳花鼓《得儿隆咚飘一飘》获省“五个一工程”优秀作品奖。建成4个省级农民文化乐园、16个乡镇综合文化站和223个农家书屋。开展“送戏进万村”“小岗葡萄文化旅游节”等系列群众性文体活动，各类民间文化团体开展演出2500场次。建立各级非遗传习基地25个，34项非遗项目传承人突破百位。承办全国美丽乡村篮球大赛等省级以上赛事活动10场，凤阳国际马拉松赛斩获国家级“银牌”及红色文化特色赛事。社会治理能力持续提升。发扬新时代“枫桥经验”，创建“人民满意窗口”,;创新“5+1”接访模式，深化基层“访调对接”和信访矛盾多元治理。纵深推进平安凤阳建设，扫黑除恶专项行动取得新胜利，乱象整治取得明显成效。安全生产形势总体平稳，食品药品监管进一步强化。实现“全省双拥模范县”四连冠。圆满完成“三农普”“四经普”，扎实推进“七人普”。“七五”普法圆满收官。小岗村获评全省唯一国家法治宣传教育基地，全国扫黄打非示范基地标兵单位、全国乡村治理示范村。工会、工商联、共青团、妇联等人民团体发挥了新作用，应急、消防、地震、人防等工作取得了新成绩，国防动员、民兵预备役、退役军人、民族宗教、外事、对台、气象、档案、老干部、地方志等工作实现了新发展。各位代表，2020年是极不平凡的一年。在市委、市政府和县委的坚强领导下，我们统筹抓好疫情防控、防汛救灾和经济社会发展，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，全县呈现“经济运行形势好、项目建设成效好、城市建设形象好、全域旅游推进好”的四好态势。全年实现地区生产总值414.4亿元，增长3.3％；财政收入36.96亿元，增长8.2％；固定资产投资增长13.8％；规上工业增加值增长4.2%；社会消费品零售总额183.6亿元，增长4.1％；城乡居民人均可支配收入分别为29607元、13874元，分别增长6%和8.7%。过去一年的拼搏奋斗，确保了“十三五”规划顺利收官，全面建成小康社会胜利在望。一是打赢了防疫防汛两场战役。疫情发生第一时间即全面落实“八严八控”“三大硬招”要求，于全市最早安排防疫物资储备、重点人员摸排、独立传染病区改造等工作。紧急调拨防疫物资驰援兄弟县市。全县110个居民小区、3475个自然村全部封闭式管理。在全县人民的共同努力下，仅用20多天就控制住疫情、并迅速实现住院患者“清零”。于全市最早完成县级医疗机构和疾控中心核酸检测实验室全覆盖，日检能力达1500人次。出台20条企业帮扶措施，67家县直单位包保帮扶71家重点企业，协调解决复工复产问题193个，仅用25天工业用电量即恢复同期正常水平。面对近70年来最大汛情，紧急安全转移行蓄洪区1.4万名受灾群众，集中安置“十有”标准获全省推广。1670名党员干部、130名公安民警值守淮河濠河大堤25个日夜，紧急集结109名民兵24小时“南征北战”，480名解放军部队官兵火速驰援，展现军民团结一家亲的生动实践。汛后扎实推进“四启动一建设”，谋划总投资49.76亿元的“补短板”水利项目98个，花园湖闸除险加固工程荣获全省“禹王杯”。在这两场艰难战役中，全县人民识大体、顾大局，自觉服从防疫需要，主动投身防汛救灾。卢杰、赵宏伟、张俊远等白衣勇士逆行出征、奔赴前线，韩世磊等党员干部勇于担当、冲锋在前，展现了新时代党员干部特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献的精神风采。二是壮大了产业发展综合实力。工业经济量质齐升。新增规上工业企业33家，总数达158家，总产值突破300亿元。技改投资增长10%。台玻获批国家级两化融合体系贯标企业，福莱特光伏玻璃获批省级“专精特新”冠军企业和省级绿色工厂，加松科技获批省级高成长型小微企业，鑫民玻璃获批省级数字化车间，珍珠水泥入选全省民营企业营收百强，德力股份等4家企业荣登全省制造业综合百强榜。现代服务业提档升级。围绕;“金红蓝绿”四色旅游品质提升，开建明太祖朱元璋故里，小岗村入选全国红色旅游发展典型案例，韭山洞成功创建4A级景区。全年接待游客300万人次，实现旅游总收入36亿元。电子商务持续壮大，完成电商交易11.74亿元。牡丹崇德坊商业街开业，新增限上商贸企业近90家。金融业持续增长，金融机构人民币存贷款余额分别增长11.86%、22.06%，贷款余额235.75亿元，17家企业在省股交中心挂牌。现代农业稳步发展。全年粮食总产83.23万吨。凤阳花生、凤阳贡米通过国家地理标志产品认定。3000亩蓝莓、5000亩葡萄、6000亩黄桃基地连线成片。新增市级“一村一品”示范村12个、“三品一标”认证农产品13个，新认定省级农业产业化联合体4家、市级2家。盼盼食品、濠州粮油一期投产，凤宝粮油8万吨低温浅圆仓建成运营，规上农产品加工企业达30家。荣获全国主要农作物全程机械化示范县和第四批省农产品质量安全县，县供销社获评全国百强县级社，小岗现代农业产业园获批省级现代农业产业园。三是积蓄了转型升级发展后劲。以“十大工程”为抓手，奋力推进重大项目建设和重大攻坚行动。持续用力招项目。全年新签约亿元以上项目55个，协议总投资220亿元，实际利用省外资金142亿元。总投资110亿元的福莱特光伏玻璃项目签约推进，硅谷智能双玻组件和显示光学贴合生产线、瞩日能源3.5吉瓦高效太阳能光伏组件、凤玻节能低辐射low-E玻璃、中汇睿能等一批高新科技项目成功签约。总投资50亿元的南玻轻质高透面板、20亿元的韵达产业园、10亿元的华泰尔环保科技等51个项目开工建设，卡恒电器、联塑景兴科技、德力工业玻璃等36个项目竣工投产。瞄准机遇争项目。争取老旧小区改造、教育、安置房、环保、水利等8个中央预算内投资项目资金3.3亿元。115亿元的11个非标专项债纳入省级项目库管理，已下达我县4个批次17.7亿元，额度居全市第一。精准落实保项目。聚焦“两新一重”谋划总投资1178亿元的187个重点项目，全部纳入千亿硅谷智汇大基地建设前线指挥部密集调度推进。新增各类建设用地指标12772亩。设立500万元小微企业贷款风险基金，新型政银担贷款12.4亿元，减免企业税款4.8亿元，兑现惠企政策3236万元，延期企业缴纳税款超亿元。四是汇聚了改革创新强大动能。推深做实农村“三变”改革，开展农村集体产权制度改革“回头看”，对接产业项目287个，村集体入股收益1128万元。完善农村土地承包经营权“三权分置”，成立股份合作社3个，枣巷镇巷东土地股份合作社成为省级示范点。开展农村宅基地制度改革试点，基本完成农村宅基地“房地一体”权籍调查。小溪河镇燃灯社区入选“多规合一”实用性村庄规划省级试点。小岗村土地承包到期后再延长30年改革试点稳步推进。坚定不移赋能创新，培育战新企业8家、高新技术企业12家，创建省市级企业技术中心20家。新增省级博士后工作站1家、市级博士创新工作站3家。五是刷新了城乡建设靓丽颜值。以中都凤府为核心，推动东府城、中皇城、西新城、南如意城四城融合。稳步推进城市有机更新，征收房屋25万平方米。大明中都城和大明皇陵遗址保护立法通过审议，征收东护城河土地77亩，疏浚中都城护城河水系。坚持明代官式建筑和江南园林相结合，全面拉开如意新城建设，加快实施如意河水环境治理，总投资6.53亿元、总长17公里的19条道路全面开建，G345和S95支线连接线竣工通车。持续抓好“五城联创”，通过国家园林县城初核，新时代文明实践中心实现全覆盖。完成10个省级美丽乡村118个项目，小溪河镇荣获全国文明村镇称号。打赢污染防治百日攻坚战，121件环保信访件全部销号，15家玻璃企业废气监控设施与省市联网，80家“散乱污”企业关停取缔。扎实推进秸秆禁烧，大气环境质量明显改善。启动濠河生态修复人工湿地工程，实施城区8个排污口截污纳管、经开区污水管网改造、临淮关污水提升泵站及配套项目。完成23个废弃矿坑和官塘镇馒头山地质环境治理。六是增进了人民美好生活福祉。财政民生支出47.1亿元，占财政支出比重超86.4%。开展“抗疫情、补短板、促攻坚”专项行动，完成中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”和国家、省考核反馈问题整改，顺利通过国家脱贫攻坚普查，在全市率先举办电商扶贫助农直播购物节，扶贫产品销售额达1.9亿元。城镇新增就业和新增转移农村劳动力均突破万人。实施教育基础设施全面提升工程，新建永安小学等10所学校，中高考成绩取得历史性突破，高考达本1733人，同比增加150人；中考高分段人数965人，同比增加584人，数量全市第3、增幅全市第1。纪录片《中国影像方志·安徽篇·凤阳卷》在央视播出，央视综艺《喜上加喜》走进凤阳，赴安顺举办“接你回家·回望中都”文化交流活动，深化两地文化交流。县图书馆入选全国全民阅读先进单位，县博物馆获评国家三级博物馆。中国凤阳微信公众号荣获全省“县级十佳”、政务微博首进全国百强。小岗村创新设立“美德银行”，引导群众践行社会主义核心价值观。强力推进信访化解百日攻坚行动，化解积案186件，进京访批次和人数分别下降65%和67%。为民服务十件实事落实有力。改造完成4个老旧小区；九华山公园展露新颜；红星美凯龙爱琴海商业综合体开始招商；新建污水处理站18座，县域污水处理PPP项目全面推进；改造城乡公交一体化线路26条，实现村村通客车；铺设城区供水管道78公里，花园湖水厂向凤宁园日补水能力超2000吨；218家村（社区）卫生室完成标准化建设；县文化艺术中心建设提速；云霁社区服务中心投入使用。七是强化了法治政府自身建设。民主法治更加健全。坚持把政治建设摆在突出位置，持续深化“不忘初心、牢记使命”主题教育，扎实开展“三个以案”警示教育和党内政治监督谈话，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。修订完善《凤阳县人民政府工作规则》，建立政府常务会议学法长效机制，全面依法履行政府职能。梳理规范性文件623件次、财政奖补政策65项；开展重大事项合法性审查781件；办理人大议案建议61件、政协提案134件；办理行政复议案件37件、行政诉讼案件34件。政务效能快速提升。全力打造“亭满意·凤如意”营商环境品牌，拓展政企互动渠道。政务服务全程网办率和“最多跑一次”达100%。启用7×24小时自助服务区，做到服务“不打烊”。企业开办压缩至3个环节，实现一次采集、一日办结。荣获全国“2020年度政务服务创新奖”。办理省市长热线留言近7000条，公开政务信息15000余条。工作作风持续转变。严格执行预算审计和领导干部经济责任审计，核减政府投资项目资金1.68亿元。全面落实意识形态主体责任，狠抓政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，严厉查处违纪违法案件。县政府文件、会议和督查考核较上年平均减少三分之一以上，“三公”经费同比下降1.8%。从来没有等出来的成就，只有干出来的辉煌。各位代表，五年的奋斗历程充满艰辛，五年的发展成就令人振奋。这些成绩的取得是市委、市政府和县委坚强领导的结果，是县人大、县政协有效监督和社会各界鼎力支持的结果，更是全县上下奋力拼搏、攻坚克难的结果。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体，向公安干警、武警官兵、消防救援队伍指战员和驻凤单位，向广大老干部、老同志和关心家乡发展的在外乡贤，向广大投资者和所有关心支持凤阳经济社会发展的同志们、朋友们，表示崇高的敬意和衷心的感谢！矛盾是发展的源泉和动力，我们清醒的认识到，在我国经济由高速增长阶段转向高质量发展的新阶段，在长三角加速一体化发展的新时期，在区域经济、县域经济竞争更加激烈的新形势下，我县发展仍面临诸多问题：从全市、长三角区域来看，我县的经济总量不够大，综合实力不够强，产业结构不够优等问题仍然突出；从我县内部发展来看，生态环境指标靠后、基础设施不配套、教育卫生等公共服务水平不高、城市管理精细化程度不够等问题亟待解决；少数干部在新形势下不敢为、不善为、不会为甚至不作为现象依然存在等。对此，我们必须高度重视，认真研究，在今后的工作中切实予以解决。 二、擘画“十四五”，坚定信心、下定决心，在砥砺奋进中建功新时代“十四五”时期，我们将面临社会主要矛盾变化带来的新特征新要求，错综复杂的国际环境带来的新矛盾新挑战。但总体来看，仍处于大有可为的重要战略机遇期，机遇大于挑战。一方面，长三角一体化发展、安徽自贸区建设、淮河生态经济带、皖北承接产业转移集聚区、滁州西部大工业基地等重要战略纵深推进，凤阳的区位优势更加彰显，战略叠加效应集中释放，资源要素吸引能力明显增强。特别是“黑马效应”让凤阳声名远扬，更加受到各地和各级领导的重视和厚爱，得到更多企业家的偏爱和青睐。另一方面，一批重大项目的产能和效益持续释放，多年努力打下的坚实基础不断发挥支撑作用，具备生产硅基新材料的规模优势和文化旅游消费业态的供给潜力。最重要的是，通过深化“不忘初心、牢记使命”主题教育，经过抗疫、抗洪两场硬仗考验和脱贫攻坚一线的锤炼，全县党员干部学而知之、困而知之、干而知之，汇聚了“一心只为凤阳好”的强大正能量，攻坚克难的作风和能力更加过硬，敢打大仗、硬仗、胜仗的斗志更加高昂，干部干净干事、群众群策群力的氛围更加浓厚。在实现第二个百年奋斗目标的新征程中，我们要善于在危机中育先机、于变局中开新局，抓住机遇奋勇前进。在《中共凤阳县委关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》指导下，县政府编制了《凤阳县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要（草案）》，提交大会审查。今后五年政府工作的指导思想是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻落实习近平总书记考察安徽和亲临小岗重要讲话精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚定不移贯彻新发展理念，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，深入贯彻乡村振兴战略，加速融入长三角一体化发展，推进治理体系和治理能力现代化，实现经济行稳致远、社会安定和谐，全面开启“改革源头、壮丽中都、千亿硅谷、大美凤阳”新篇章。《纲要》（草案）综合考虑国内外发展趋势和县域发展条件，坚持目标导向和问题导向相结合，坚持守正和创新相统一，明确了今后五年发展的目标和任务，提出了一系列支撑发展的重大举措、重大工程和重大项目，突出表现在以下五个方面。 （一）紧盯“十大产业”，构建更高质量的产业体系。坚定做“双循环”战略的践行者，把发展经济着力点放在实体经济上，坚定不移推进“十大产业”“十大工程”，在强化“两个坚持”、实现“两个更大”中展现凤阳贡献。领跑滁州西部大工业基地，争当皖北承接产业转移示范区排头兵，到2025年实现“7818”总体目标：经济总量突破700亿元，财政收入突破80亿元，挺进全省十强县，人均地区生产总值达到长三角平均水平的80%以上。做大传统优势产业。全面贯彻落实国家发改委、省委省政府关于皖北承接产业转移集聚区建设政策，围绕硅基产业“三个链条”，实施延链补链强链专项攻关，打造“世界光伏之都”，硅基新材料产业规模以上企业超150家，新增3家产值百亿企业，硅基新材料产业产值突破1000亿元。提高资源再利用能力，壮大以汽车零部件再制造为代表的循环产业，力争产值突破300亿元。以北大荒集团中央绿色智慧大厨房小岗基地、盼盼食品、蒸谷米为龙头，带动形成100亿元的健康食品产业。发挥水泥建材产业规模优势，培育50亿元的建材产业。促进本地建筑企业提档升级，实现建筑业产值超100亿元。繁荣现代服务产业。持续升级“金红蓝绿”四色旅游，打造文旅深度融合发展典范，推动由观光旅游向融合民宿、度假、康养、研学多种旅游业态转变，促成超50亿元的文旅产业和超20亿元的康养产业。建设云霁街特色文化旅游街区，开业运营爱琴海购物公园和洪武老街，加速光彩大市场商户入驻，重构商业体验模式，促进凤阳消费回流，力争培育300亿元的商贸产业。发挥韵达产业园、申通智慧物流园渠道优势，创建凤阳港保税物流中心，构建区域性综合物流中心，形成100亿级现代物流产业。积极对接网来云商，支持发展跨境电商，培育超20亿元的电商产业。 （二）解放思想破除藩篱，在更高的起点上改革创新。唯改革者进、唯创新者强、唯改革创新者胜，融入长三角、小岗再出发。坚持以供给侧结构性改革为主线，关注需求侧变化，深入实施创新驱动发展战略，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革。推进更深层次改革。弘扬小岗改革精神，围绕重点领域和关键环节，破除阻碍要素自由流动的体制机制障碍。实现撤县设市目标，常住人口城镇化率提高至66%。完善承包地“三权”分置制度，稳定承包权，放活经营权。结合城乡建设用地增减挂钩、美丽乡村建设和乡村旅游，探索闲置宅基地和闲散农房激活利用机制。深化农村集体产权制度改革，在建立产权交易平台和流转机制方面探索新路径，发展壮大村级集体经济。深化农村金融改革，促进“金融下乡”。推进更高水平创新。坚持科技引领发展，创新能力进入全市前列，各类省级以上研发平台超30家。鼓励大型骨干企业加大科研投入，提高产品研发能力，全社会研发费用占GDP比重超2.4%。培育高新企业总数达70家，产业产值突破500亿元；战新企业总数80家以上，产业产值突破600亿元。加强知识产权保护，每万人发明专利拥有量达15件。支持秦皇岛玻璃设计研究院在凤阳设立服务中心。建立“研发在外、落地在凤”合作模式，探索与长三角合作创立离岸研发中心，协同成果转移转化。推进更广领域开放。加强省际产业合作园区共建，推动凤阳经开区与江苏如东开发区深化实质性合作。加快构建现代综合交通运输体系，开工建设钟离（临淮关）淮河大桥，推进临淮关铁路货场东迁，对接争取宁滁蚌亳城际铁路在凤阳设站，谋划启动小岗机场，形成千里淮河“铁港陆空”联运交通枢纽，打造淮河上最大的交易中心和物流中心。 （三）聚力文旅融合发展，绘就山水人城和谐美丽画卷。唱响“凤阳是个好地方”的凤阳歌，统筹推进国家历史文化名城和全域旅游示范区创建。高质量打造“四色旅游”。以争创世界级旅游目的地为引领，全力创建国家全域旅游示范区，推进明中都皇故城保护与展示，改造提升大明皇陵。创成小岗5A级旅游景区，实施农趣体验园、特色民宿、农创小镇等一批项目，推动红色资源与休闲观光农业融合发展。推进千年古镇临淮关和钟离古国规划建设，推出“和我一起看淮河”精品旅游观光线。完善江淮分水岭国家风景道旅游配套设施，积极创建凤阳山国家旅游度假区。高水平建设“大美凤阳”。聚力打造“一城两地三区”，以“创新引领的区域性中心城市”为统领，积极提升城市综合承载力。建好凤阳主城：围绕“一座中都城、凤阳城市魂”，坚定不移走历史文化保护与现代城市建设融合发展的多赢之路。坚持刻“明”于城，将明文化外塑于形、内铸于魂，创建国家园林县城和国家历史文化名城，努力建成中国“最特县城”。开发如意新城：围绕“文化+旅游+生态”三位一体，加快推进如意河水环境综合治理、如意新城路网等基础设施建设，启动凤凰嘴公园、圜丘公园建设，完善公共服务配套，打造水清岸绿、舒适宜居的如意新城。打造临淮湾城：加快临淮湾城起步区建设，为经开区、凤宁园配套企业总部、研发基地和高管居住空间，实现中心城区空间拓展、功能提升，增强主城区的辐射带动作用，促进产城融合、人口集聚。 （四）深化环境综合治理，筑牢更加宜居的生态屏障。坚持绿水青山就是金山银山理念，促进经济社会发展全面绿色转型，建设人与自然和谐共生的现代化生态文明体系。统筹山水林田湖草系统保护修复。落实最严格的耕地保护制度，严守“三条红线”，筑牢生态安全屏障。构建以淮河水体为依托，以九华山、凤凰山等自然山脊为廊道的全域生态保育修复体系。推进“林长制”改革创新示范点，提高森林覆盖率，加强矿山生态修复，保护生物多样性。深入实施“蓝天、碧水、净土”工程。全面实施大气污染防治，推进煤炭消费减量替代，实现企业低碳排放，主要污染物排放量达标。构筑“1515”分级管控体系，建设水清岸绿美丽淮河。深入推进美丽乡村建设和农村人居环境整治，确保农村生活污水治理全覆盖，畜禽粪污资源化利用率达95%以上。实现国考断面水质达标率超90%，到2025年稳定达到地表水Ⅲ类。推广绿色低碳的生产生活方式。积极创建省级生态文明建设示范县，加快传统产业绿色化升级改造，推进生态环境补偿机制。加大生态保护宣传教育力度，增强全民节约意识、环境意识、生态意识，倡导推广简约适度、绿色低碳、文明健康的生活理念和生活方式。 （五）坚持以人民为中心，提供更高水平的民生保障。坚持把实现好、维护好、发展好人民根本利益作为发展的出发点和落脚点，不断增强人民获得感、幸福感、安全感。拓宽居民收入渠道，实现城乡居民人均可支配收入年均增长11%。深入实施就业优先发展战略，统筹做好重点群体就业，城镇新增就业超3万人，登记失业率控制在3%以内。推进义务教育优质均衡发展，深入实施“五名工程”“培优培强”计划，全面提升教育现代化水平，实现“一本超千人、双一流超百人、清华北大超十人”目标。助推安徽科技学院升级安徽科技大学。健全公共文化服务体系和文化产业体系，丰富人民群众精神文化生活。全面推进健康凤阳建设，完善重特大公共卫生事件预防机制，提升县域医疗服务能力。扩大社会保险覆盖面，实施全民参保计划，基本养老保险参保超53;万人。坚持“房住不炒”，加强住房保障体系建设。建成“数字凤阳”智慧城市平台，实现数据资源开放共享。持续提升社会治理能力和水平，更好维护社会稳定和公平正义。 三、聚焦2021，脚踏实地、善作善成，在奋力拼搏中创造新辉煌今年是中国共产党成立100周年，是“十四五”开局之年，是开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一年，做好全年工作意义十分重大。今年发展的主要预期目标是：地区生产总值增长10%左右，财政收入增长10%以上，规上工业增加值增长12%以上，固定资产投资增长15%以上，社会消费品零售总额增长10%以上，居民收入增长和经济增长同步。需要重点做好九个方面工作。 （一）聚焦疫情防控，时刻筑牢安全防线。把人民生命安全和身体健康作为头等大事，严格落实“外防输入、内防反弹、人物同防、群防群控”重点任务，完善进口冷链食品全流程监管，加强中高风险地区来凤人员排查，重点关注学校、养老机构等特殊人群聚集场所，形成闭环管控体系，最大限度降低输入性风险。完善重大疫情防控和应急物资保障体制机制。加快县人民医院传染病专科医院、县公立医院发热门诊规范化建设，着力提升7支专业队伍能力，强化“四级防控”网格责任落实。深入开展爱国卫生运动，推进卫生镇、村建设。广泛普及健康知识，倡导文明健康生活习惯。 （二）聚焦产业集聚，打造千亿硅谷智汇大基地。夯实拓展发展平台。在园区平台上，加快推进经济开发区整合，优化管理运行机制，动态完善赋权清单，实质性推动扩区工作，力争新增园区规划面积30平方公里。实施创新能力提升、特色产业做强、龙头企业培育专项行动，争取进入全省开发区综合考核30强。加快小岗国家农业科技园基础设施建设，顺利通过国家中期验收。在金融平台上，做大做强政府投融资平台，加强凤阳玻璃、珍昊环保等一批上市（挂牌）后备企业培育辅导，新增金融机构贷款余额45亿元，政银担贷款2.5亿元以上，“税融通”2亿元以上。延伸做强产业链条。用足用好皖北承接产业集聚区“6+2+N”政策，培育硅基“航母型”龙头企业。持续强链补链延链，打造硅基新材料产业集群，力争硅基产业实现产值160亿元。争取南玻轻质高透面板、福莱特二三期和亚玛顿二期、瞩日科技等项目早日投产达效。大庙石英产业园;44家企业全部投产，实现产值60亿元。韵达产业园、华泰尔环保科技等项目竣工，循环园产值达80亿元。新增规上工业企业15家，实现工业和技改投资79亿元、15亿元。优化要素服务保障。坚持项目为王，围绕大战略、抢先机、强优势、补短板、惠民生，谋划443个政府投资项目，力争完成投资超90亿元。狠抓“两重”项目调度推进，强化重大项目跟踪服务，推动项目早开工、快建设。完成国土空间规划审批，进一步拓展发展空间。集中清理低效工业用地，力争新增各类建设用地指标10000亩以上。加快推进矿权出让，新设2宗大型石英岩矿权、1宗石灰石矿权。落实“双砂源、双电源、双气源、双水源”保障要求，确定外地矿砂采购意向区，出台内砂外运管控和外砂内运奖补政策；加速推进钟离变、安东变和总投资54.7亿元的大唐电厂项目；积极推进中石化“天-来-凤”、福莱特直供气、皖能新奥“宿-凤”等天然气管道项目；坚持花园湖自来水厂、霸王城工业水厂内水外水双线保障，日供水能力达80000吨。 （三）聚焦改革开放，释放创新潜力活力。全面深化改革不停顿。力争在农业农村领域新增一项国家级改革试点。深化土地制度、集体产权制度和农村金融制度改革，稳慎推进农村宅基地制度改革试点，进一步完善承包地“三权分置”制度，加强土地承包经营权抵押贷款管理。持续深化放管服改革，常态化开展“四送一服”双千工程，擦亮“亭满意·凤如意”营商环境品牌，打通服务企业“最后一公里”。加快撤县设市步伐，争取纳入全省行政区域调整总体规划。深化供销合作社综合改革，不断提升为农服务水平。全面深化“三医联动”，稳步推进县域医共体，探索医防融合新路径，打造疾控体系新模式。坚持开放发展不止步。坚持把招商引资作为开放发展“一号工程”，用足用活皖北地区承接产业转移集聚区24条扶持政策，全面落实《皖北承接产业转移集聚区建设实施方案》，积极承接长三角产业梯次转移。聚焦产业“上下游、左右岸”，全力引进一批龙头型、科技型、高成长型项目。突出产业招商，主攻光伏电池及组件、汽车零部件、绿色食品和战新产业。突出精准招商，紧盯各类500强企业开展“一对一”“点对点”招商。突出引凤还巢，鼓励凤阳籍在外创业成功人士回乡投资兴业。突出亲商安商，用好扶持政策，打造投资福地，全年新签约亿元以上项目55个、到位资金140亿元，力争在30亿、50亿乃至百亿级工业大项目上取得新突破。着力提升经济外向度，吸引外商投资8000万美元以上，完成进出口贸易2亿美元，新增限上商贸服务企业80家。践行创新发展不动摇。鼓励技术设备升级、产品链条延伸、名牌名品打造、规模档次进阶、“两化”融合发展、上市直接融资。力争新增高新企业25家，战新企业16家，完成直接融资9亿元。实施“凤还巢”工程，引进高层次人才25名；新增市级以上博士后工作站3家，发明专利授权量300件。加强与东部发达地区创新主体战略对接，建立“星期天工程师”模式，加快推进创新成果在凤落地转化。 （四）聚焦乡村振兴，加快农业农村现代化。提高农业质量效益。全面落实“藏粮于地、藏粮于技”战略，切实保障粮食安全，完成6.5万亩高标准农田，确保粮食总产83万吨以上。抓好生猪稳定供应，全年生猪出栏不少于38万头。整合涉农奖补政策，集中支持农业产业化发展。优化农业生产结构，形成一村带数村、多村连成片的特色产业发展格局。落实长三角绿色农产品“158”行动计划，延伸培育农副产品深加工，推进特色农业生产基地建设，实现农产品加工产值增长10%以上。强化绿色导向，实施禁养区养殖场搬迁和化肥农药减量增效行动。培育省级休闲农业园区1个，市级以上休闲农业和乡村旅游示范点10个以上。实施乡村建设行动。全面优化乡镇产业发展规划、乡镇总体规划、村庄布点规划。注重挖掘历史文化，突出乡土特色，完成2020年11个美丽乡村省级中心村建设，同步启动2021年项目。完成4000户农村改厕，创建32个人居环境整治示范点。建设四好农村路180公里，改造危桥2座，加大农村安全饮水、农村电网建设。深化文明村镇建设，推进移风易俗，培育文明乡风、淳朴民风、良好家风。推进自治、法治、德治有机融合，构建现代乡村治理体系。巩固拓展脱贫攻坚成果。严格落实“四个不摘”要求，在5年过渡期内保持现有帮扶政策、资金支持、帮扶力量总体稳定。做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，健全防止返贫动态监测机制，落实好脱贫不稳定户、边缘易致贫户以及因疫因灾返贫户的精准帮扶措施。规范管理公益性岗位，促进弱劳力、半劳力家庭就近就地就业。优化扶贫产业项目资金管理，加快补齐技术、设施、营销短板，搭建产销运营平台，畅通消费扶贫渠道。推进全域水系治理。完成14座水库大坝安全鉴定，实施燃灯水库等42座中小水库除险加固，更新改造沿淮7座泵站。完成濠河治理五期和板桥河综合治理，开工凤阳山水库增蓄和天河治理工程，推进武店水库前期工作。加快城乡供水一体化进程，完成7座私营水厂改制，实施备用水源地规范化建设。加强河湖管理和水资源开发利用监测，提升水利信息化水平。 （五）聚焦中都凤府，塑造特色城市风貌。围绕水清路畅景美，完善城市功能。打造九华山公园、如意河水系和凤凰嘴公园。全力推进如意新城总长17公里的路网建设，探索城市智慧停车，确保新老城区通畅有序。加快午门遗址加固、护城河水环境整治和综合停车场建设，启动大明皇陵门楼改造。推进涂山门保护展示工程，启动凤阳府“六门”、凤阳府衙恢复展示前期工作。正式运营奥体中心和花鼓大剧院。开建如意大酒店，红星美凯龙爱琴海商业综合体开业运营。围绕适医宜学便民，优化公共服务。稳步实施老城改造，启动推进城市规划区70万平方米房屋征迁工作，加快养贤坊、文治坊、九华小区二期项目建设，建成安置房2312套，确保住有所居。崇文幼儿园、特教学校、永安小学投入使用，凤阳二中扩建、辅仁学校宿舍楼竣工，开建圜丘路小学、如意新城小学及附属幼儿园。高标准建设中医院二期、县医院三期和健康管理指导中心，加快县文化艺术中心、东华社区服务中心等项目建设，补齐公共服务短板，构建15分钟生活圈。围绕畅连亲商优管，提升城市能级。加快推进G329改线及钟离大桥、凤阳港新增泊位、明巢高速小岗出口连接线和临淮关铁路货场东迁等重大项目，谋划城际高铁设站、小岗机场建设，实现区域互联互通。深化“互联网+政务服务”应用，持续推进“全程网办、一网通办、随时都办”。启动“城市大脑”运营指挥中心建设，归集政务数据资源，以数字治理赋能城市管理。狠抓“五城联创”，推进国家历史文化名城和国家卫生县城创建，努力创成省级文明城市和国家园林县城。 （六）聚焦四色旅游，全力培育文旅产业。抓项目推进。开工建设20个旅游项目。金色旅游板块重点抓好承天门、七曜桥恢复展示，完成西南、西北角楼和城墙遗址修缮保护，推进中都城宫城内环境整治和明中都博物馆设计建设，完成凤阳花鼓博物馆、明中都文化旅游中心、非遗展示中心、云霁社区中心和钟楼布展。红色旅游板块重点抓好小岗梨园公社、当年农家拓展项目，加快打造小岗改革小镇；支持安徽小岗干部学院启动三期建设。蓝色旅游板块重点抓好治淮博物馆建设，传承弘扬伟大的治淮精神；加快门台老烟厂文化创意项目招商。绿色旅游板块重点抓好南部旅游景区改造提升，建成游客中心、十里画廊风景道、白虎泉驿站等项目，积极创建凤阳山国家旅游度假区。抓品牌宣传。充分展示“凤阳是个好地方”旅游整体品牌，进一步扩大旅游宣传覆盖面。推出季节性主题旅游活动，重点面向长三角区域、合肥都市圈城市，做好旅游宣传和市场开发。开展智慧精准营销，形成宣传叠加效应。引进专业团队，创作《淮河交响曲》《一梦中都》等大型文旅节目，打造独具凤阳特色的文化IP。全年接待游客超400万人次，旅游总收入超46亿元。 （七）聚焦生态治理，优化城乡人居环境。着力改善环境质量。对中央和省、市环保督察发现的问题举一反三，加大生态环境执法检查力度，深入推进大气、水、土壤污染防治攻坚专项行动，持续巩固“蓝天、碧水、净土”污染防治三大攻坚战成果。加快矿山生态修复，实施5个矿山治理项目；落实露天矿山企业生态修复和大气污染治理主体责任；持续推进秸秆禁烧及综合利用；确保国考断面水质稳步提升。着力推进生态县建设。落实“三线一单”制度，加强国土空间开发保护，扎实做好农村乱占耕地建房整治。强化水源地生态环境保护，开展“千吨万人”饮用水源地专项整治。持续开展林业增绿增效和国土造林绿化，完成绿化造林8000亩，创成省级生态文明示范县。 （八）聚焦民生保障，建设幸福新凤阳。完善社会保障体系。继续实施33项民生工程。鼓励创业带动就业，加大对就业困难人员帮扶，新增城镇就业7000人以上，新增转移农村劳动力8800人以上。开展“春风行动”，帮助企业招工8000人以上。提升基本医疗保险参保质量，推进医保经办体系建设，促进医疗保障高质量发展。扎实推进农村敬老院“公建民营”转型、医养融合、智慧养老，建设3个社区养老服务中心、1个农村互助式养老示范点。加强社会救助，保障好困难群众基本生活，支持慈善事业发展，有效保障弱势群体合法权益。持续推进殡葬改革。扎实做好退役军人安置、管理、服务工作。优化公共服务供给。完成第三期学前教育行动计划任务，推进义务教育优质均衡发展，力争中高考再创佳绩。加快实施凤阳科技学校新建工程，全面推进国家级重点中等职业学校创建。加快县人民医院三级医院创建、县中医院中医重点专科建设；争创省级健康促进示范县、慢性病综合防控示范区。完善乡镇“三个一”县城“五个一”体育设施，积极开展丰富多彩的全民健身活动。发展特色馆藏，建成全省“最有价值的明文化资料库”。争创中国民间文化艺术之乡。创新社会综合治理。扎实推进物业小区党建引领“红色物业”全覆盖，全面提升物业服务质量和水平。构建“大调解”工作格局，完善矛盾纠纷多元化解机制。深入推进“三转”攻坚，切实化解一批信访突出问题。巩固平安凤阳创建成果，推进智能化、立体化治安防控体系建设，依法防范和惩治违法犯罪，提升群众安全感。坚持结构性去杠杆基本思路，深入开展互联网金融、非法集资专项整治，防范金融市场异常波动和重大风险。整合提升各类专业救援力量，加强消防装备建设和应急物资储备。完善食品药品生产、流通、消费全环节监管体系，保障群众饮食用药安全。严格落实安全生产责任制，坚决遏制重特大事故发生。为民办好十件实事。打造云霁街文明创建示范一条街；改造二轻局宿舍老旧小区；建设妇女儿童医院；开建凤凰山主题公园；扩建凤阳二中；完成凤阳城区“智能交通”改造工程；实施城市水系贯通工程；改造北长胜街菜市场；改造临淮关雨污管网；实现天然气“镇镇通”。继续做好国防动员、民兵预备役、双拥、民族宗教、外事侨务、对台、档案、人防、气象、保密、老干部、科协、统计、工会、妇联、共青团、地方志和红十字会等工作。 （九）聚焦廉洁高效，打造法治诚信政府。树牢绝对忠诚的政治意识。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略。巩固拓展政府系统“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，提高政治站位和政治觉悟，不折不扣把中央和省市县委决策部署落实到位。严格落实意识形态工作责任制，弘扬主旋律，激发正能量。增强依法行政的行动自觉。倾力推进法治政府和诚信政府建设，把依法行政贯穿政府工作始终，坚决做到法无授权不可为，法定职责必须为。推进重大事项合法性审查，做到依法决策、民主决策、科学决策。自觉接受县人大法律监督和工作监督、县政协民主监督以及群众监督、舆论监督，不断提高人大代表议案、建议和政协委员提案办理质量和效率。打造风清气正的政治生态。严格落实政府党组主体责任和“第一责任人”责任，从严从实抓好政府系统全面从严治党工作，努力以清正廉洁的形象取信于民。加强重点领域监管，坚决防止和纠正损害群众利益的不正之风。坚持勤俭节约、勤俭办事，坚决制止餐饮浪费，严控“三公”经费支出，确保只减不增。强化行政效能问责，重拳整治不担当、不作为、慢作为、乱作为和新官不理旧事等问题。加强干部队伍建设，牢固树立重实绩重实干的鲜明导向，强化正向激励，让改革者轻装上阵、担当者脱颖而出、创业者大显身手。各位代表，同志们！大道至简，实干为要。“十四五”锦绣画卷正绚丽展开，美好前景催人奋进。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委省政府、市委市政府和县委的坚强领导下，以更加饱满的激情、更加务实的作风、更加勤勉的工作，奋力开启社会主义现代化建设新局面，谱写“改革源头、壮丽中都、千亿硅谷、大美凤阳”建设新篇章，以优异成绩迎接建党100周年！

  2025-07-08

• 【霍山县招商】2020年霍山县政府工作报告

  2019年12月24日在霍山县第十七届人民代表大会第四次会议上赵珞各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2019年工作回顾2019年是新中国成立70周年。一年来，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，我们深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大及十九届二中、三中、四中全会精神，全面践行新发展理念，扎实苦干，担当奋进，全县经济社会稳中向好、好中提质，顺利完成县十七届人大三次会议确定的年度目标任务。预计全年实现地区生产总值195.6亿元、增长7.5%，财政收入21.6亿元、增长6%，固定资产投资增长12%，社会消费品零售总额51.1亿元、增长11.5%，城镇居民人均可支配收入31350元、增长9.5%，农村居民人均可支配收入14760元、增长10.5%。这一年，我们发展面临的困难比预期的要多，遇到的挑战比预料的要大，但取得的成效比预想的要好。我们围绕改革难点、发展阻点、群众焦点，全面发力、多点突破、纵深推进。激动人心的是重大难题破解得力，“一区四园”布局优化，发展动能加速积蓄;霍山石斛入食入药，仙草产业未来可期;PPP项目全面复工，投资后劲显著增强;大别山国投集团成功组建，县域经济再添动力。振奋人心的是重大机遇把握有力，长三角一体化、合六经济走廊战略引领，多重政策利好叠加;六安至安庆铁路预可研有望年内获批，“高铁梦”实现重大突破;抽水蓄能电站启动可研，霍山有史以来单体投资最大的工业项目即将落地;荣膺首批国家全域旅游示范区(全省仅两个县)，“旅游+”融合发展迈上新台阶。鼓舞人心的是重大民生改善给力，城乡一体化公交通达八方，群众出行更加便捷;紧密型医共体建设加快推进，群众就医更加方便;桃源河水库启动建设，防洪安全更有保障;水电供区电网管理体制改革全面实施，确定“三步走”改造计划，14.3万山区群众用电难问题即将成为历史。一年来，我们主要抓了六个方面的工作： （一）质效并举，绿色发展不断加快工业经济转型提质。预计全年规模工业增加值增长8.5%。国家级经济开发区创建稳步推进，省级高端装备战新基地建设连续三年考核获得较好位次。迎驾春风美酒小镇、应流集团“退城进园”项目全面启动，迎驾野岭产业园、应流高端装备产业园顺利投产，五洲新春生态工业园、回音必迁建加快建设。获批省级数字化车间3家、省“专精特新”板挂牌企业4家，认定高新技术企业13家。新建标准化厂房7万平方米，处置“僵尸企业”9家，盘活闲置土地375亩，承载能力日趋提高。荣获世界美酒特色产区，获评中国特色生态白酒之乡;应流集团入选全省首批“卡脖子”工程，华龙一号反应堆冷却剂主泵泵壳部件荣获2019世界制造业大会创新产品金奖;世林集团荣晋全国照明行业20强。质量工作获省政府通报表彰，连续两年获评全省发展民营经济先进县。特色农业稳中增效。预计全年实现农业总产值30.1亿元，增长4.3%。“一谷一带一岭一库”支撑显著，“一园三场一中心”、天下泽雨石斛深加工、龙虾交易中心等重点项目加速建设。新改建农业产业化基地5.2万亩，新增各类农业经营主体104家，新认证“三品一标”农产品38个，太平畈石斛园区获批省级农业科技园，成为全省农产品加工重点培育县。霍山黄大茶成为地理标志证明商标，获评中国黄茶之乡;霍山石斛、霍山赤芝亮相北京世园会。农村电商蓬勃发展，成功承办全省农村电商优化升级现场会，受到李国英省长充分肯定，荣获全省农村电商巩固提升工作示范县，新增省级农村电商示范镇1个、示范村4个。预计全年电子商务交易额达31.2亿元、增长45%，农产品上行11.5亿元、增长43%。全域旅游多彩绽放。预计全年接待游客780万人次，实现综合收入45亿元，分别增长9%和10%。完成全县红色旅游发展总规编制、大别山主峰景区5A创建总规调整，铜锣寨景区经营权顺利收回，南岳山、佛子岭景区改造升级，全域旅游集散中心、太阳房车营地、船仓花海投入运营，圆满承办全省全域旅游创建推进会。霍山大峡谷漂流、月亮湾作家村获评省避暑旅游目的地，仙人冲画家村成为省级现代服务业集聚区，成为中国最美生态文化旅游名县。 （二）合力攻坚，三大战役不断深入脱贫攻坚战果丰硕。统筹资金超6亿元，深入实施脱贫攻坚“十大工程”，全面解决“两不愁三保障一安全”问题，4750人顺利脱贫。产业扶贫、志智双扶持续发力，发放产业奖补资金1765万元，建成农业特色产业扶贫基地45个、文明超市70个，大别山艾草馆投入运营，“三村”旅游扶贫典型做法被《中国扶贫》刊载，堆谷山村旅游扶贫入选2019世界旅游联盟旅游减贫优秀案例。迎驾集团捐赠2000万元助力扶贫事业，天下泽雨获评全省农业特色产业十大扶贫企业。发放教育补助794万元，医疗保障综合补偿7162万元，投入3000万元保障饮水安全，完成518户贫困户危房改造。推深做实中央脱贫攻坚专项巡视反馈等各类问题整改，“三级管理、三色防控”防范返贫长效机制全面建立。污染防治成效明显。成功承办“习近平生态文明思想的皖西革命老区实践”理论研讨会，打造全省首个以绿色发展为主题的水文化展示馆，获评省级生态文明建设示范县。扎实推进中央和省市环保督察反馈问题整改，佛子岭水库饮用水水源地取水泵房建成启用，东淠河生态湿地公园投入使用。开展大气污染防治六个专项行动，PM2.5和PM10实现双下降，空气质量优良率保持在85%以上。实施三大水库周边环境综合整治，组建县砂石管理综合执法大队，有效规范砂石管理秩序，东淠河出境断面水质优于国家Ⅱ类标准。强化农业面源污染防治，海创环保垃圾焚烧发电项目加快推进，畜禽养殖废弃物资源化利用率达到90%以上。金融风险化解有力。大力推广“金农信e贷”“中标贷”“法拍贷款”等金融创新产品，新增“转贷通”1.1亿元、“税融通”1167万元、省股交中心挂牌企业7家，天安生物成为全市首家挂牌科创板精选层企业。大别山担保公司成功加入省“4321”政银担体系。“劝耕贷”工作稳步推进，成立全省首家乡村振兴金融服务室。严厉打击非法集资、金融诈骗等违法行为，银行不良率控制在5%以下，金融秩序总体稳定。防控化解政府债务风险成效显著，化解债务5.8亿元，发行两批棚改专项债4.6亿元，即将发行5个项目非标地方债5.8亿元。 （三）统筹协调，城乡格局不断拓展城市功能逐渐完善。投资14.8亿元实施市政重点工程54项，客运中心建成投用，体育中心加快建设，花园北路、淠河东路、外环路等改造完成，“五馆”周边配套、西迎驾大道供水管网建设和嘉利星城片区雨污管网改造等基本完工。高效实施应流集团“退城进园”、老缫丝厂、南环城东路南侧等地块20万平方米房屋征收，改造棚户区1050户、老旧小区3个，新建停车场8处，新增绿地25.8万平方米。扎实开展“双城同创”，市容市貌持续优化，国家卫生县城复审接受国家评估，成功入选省文明城市提名城市。乡村面貌持续改善。加快推进农村人居环境整治，城乡环卫一体化高效运行，完成自然村庄整治2920个，新建中心村污水处理设施8个，改造卫生厕所3000户，相关做法受到国务院专项检查组充分肯定。扎实推进23个美丽乡村中心村建设，新增美丽乡村示范村4个、重点示范村2个。佛子岭镇获评中国美丽乡镇，诸佛庵镇成为省文明村镇，上土市温泉小镇、太平畈石斛小镇入选省首批健康小镇，大化坪国家卫生乡镇通过省级验收。基础设施日渐夯实。投资8.5亿元实施交通水利等重点工程建设，S332大河厂至黑石渡公路、双拥路建设有序推进，堆谷山至黄尾公路、复览山路实现竣工，完成“四好农村路”扩面延伸281公里、安全生命防护394公里。水电供区电网首批13个应急改造项目将于春节前建成。完成东淠河佛子岭坝下、石家河小流域综合治理工程，除险加固小水库10座，实施农村安全饮水工程10处。建设高标准农田1万亩，农田水利“最后一公里”2.5万亩。 （四）内修外引，发展动能不断积蓄改革举措纵深实施。顺利完成政府机构改革，在全省创新设立生态文明建设办公室。深化“一网、一门、一次”改革，实现一网通办率99.9%，“最多跑一次”县级占比100%，企业开办时间压缩至1个工作日，工程建设项目审批时间压缩至73个工作日;动态调整权责清单344项，减税降费2.1亿元。深化医药卫生体制改革，组建县医院、县中医院两大紧密型医共体集团，相关做法受到国家医保局高度肯定。全面完成农村集体产权制度和“三变”改革，村级集体经济收入村均超18万元、10个村超50万元。推进土地节约集约利用，完成城乡建设用地增减挂3123亩、新增耕地5500亩。创新创业活力迸发。强化创新驱动发展，设立专项引导资金，撬动企业研发投入突破3亿元，入选首批省级创新型县建设名单。新增国家知识产权优势企业3家、省科技重大专项和重点研发计划项目3个。霍山籍科学家项昌乐入选中国工程院院士，新增享受国务院特殊津贴1人。出台人才工作意见，落实返乡创业政策，衡山众创园获批省级农民工返乡创业示范园。开放步伐坚实有力。预计全年实际到位内资82亿元、增长7%，外资7687万美元、增长8.5%;新引进亿元以上项目38个、5亿元以上项目5个。总投资100亿元的蓝城桃李春风特色小镇项目顺利签约，总投资30亿元的幼狮(两岸)高端智造产业园成功引进，首批签约入驻台商企业16家。积极应对中美贸易摩擦，组织14家企业参加第二届进博会、世界制造业大会等国际性展会，新增外贸备案企业14家、实绩企业9家，完成外贸进出口7128万美元。 （五）惠民利民，幸福指数不断提升社会保障提标扩面。投入9.1亿元精心实施33项民生工程，综合考核位居全市前列。城镇新增就业5000人，城镇登记失业率控制在4.5%以内;发放低保金7225.6万元、五保供养金1800万元、残疾人补贴836.8万元，城乡医疗救助1861.8万元、基本医保补偿2.4亿元、大病保险补偿2410.7万元;城乡居民养老保险参保12.1万人，发放基本养老金8488万元;稳步推进县乡村三级养老服务中心建设，新建淠阳湖社区康养中心，完成敬老院升级改造8所。社会事业协调发展。推进城区学校扩容提质，文峰小学投入使用，霍山中学、城东小学迁建主体竣工，校园“三防”标准化建设全面完成，校外培训机构规范发展，城区小学课后延时服务试点推广。县医院内科医技楼、县中医院上土市院区、新妇幼保健院等项目主体完工。新时代文明实践中心建设入选全国试点，被列入首批革命文物保护利用片区分县名单，佛子岭大坝上榜全国重点文物保护单位。三度承办环江淮万人骑行大赛，迎驾集团获评省中小学研学旅行实践教育基地，月亮湾作家村、仙人冲画家村成为省国防科技工业军工文化教育基地，屋脊山摄影家村成为省“扎根基层、深入人民”艺术创作基地。霍山融媒成为第一批入驻国家级5G新媒体平台“央视频”的县级融媒体。成为全国关心下一代工作先进县、全省唯一，邵必贵同志被评为全国离退休干部先进个人。圆满完成第四次全国经济普查。社会大局和谐稳定。深入推进“平安霍山”建设，纵深推进扫黑除恶专项斗争，专项斗争知晓率和满意度分列全省第3、第4位。深入开展全民普法教育，荣获全省“七五”普法中期先进县。健全矛盾纠纷多元化解机制，调解民间纠纷4381件，县法院被评为全国维护妇女儿童权益先进集体。加强食品药品、特种设备安全监管，县市监局被评为全国市场监管系统先进集体。强力推进“1+7+N”安全生产隐患集中排查治理行动，全力做好森林防火和防汛抗旱，应急管理水平不断提升。此外，人防消防、外事侨务、粮食供销、档案方志、地震气象、民族宗教、双拥优抚、国防动员、军民融合等各项工作取得新成绩，工会、共青团、妇女儿童、老干部、工商联、红十字、文联、科协、计生协等事业得到新发展。 （六）优化服务，自身建设不断加强旗帜鲜明讲政治。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大及十九届二中、三中、四中全会精神，坚持把党的政治建设摆在首位，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，不折不扣贯彻落实党中央和省市县委各项决策部署。驰而不息转作风。深入开展“三个以案”警示教育，严格落实“基层减负年”要求，坚决贯彻中央八项规定精神，精文简会30%以上。率先在全市开展“四最”营商环境大讨论，“千名干部进万企”行动扎实高效，300多名干部包保660余家企业，帮助解决问题500多个。健全政务舆情回应机制，受理群众诉求1800余件。依法行政优决策。深化法治政府建设，严格履行重大行政决策程序，出台政府性投资项目管理办法，行政决策更加科学民主。定期开展规范性文件清理工作，实现政令有效畅通。自觉接受县人大法律监督、县政协民主监督、社会舆论监督，高质高效办理议案建议46件、提案76件。廉洁奉公树形象。压紧压实主体责任，持续抓好政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，强化公共资源交易监管，加强对重点领域、关键环节行政监督、审计监督、统计监督。实行财政预算绩效管理，厉行勤俭节约，“三公”经费支出下降3.3%，清廉政府建设持续加强。各位代表，千淘万漉虽辛苦，吹尽狂沙始到金。成绩的取得，是县委总揽全局、坚强领导的结果，是县人大、县政协监督协商、鼎力支持的结果，更是全县广大干部群众凝心聚力、锐意进取的结果。在此，我代表县人民政府，向各位代表、各位委员，向全县广大干部群众，向驻霍部队和武警官兵，向所有关心、支持和参与霍山建设发展的社会各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意!稳不忘忧，好中知难。我们也清醒地认识到发展不平衡不充分问题仍然突出，主要是：经济下行压力依然较大，实体经济困难较多，高质量发展仍面临挑战;招商引资项目质效不高，固定资产投资后劲不足，环保、土地等要素制约仍十分明显;县城集聚辐射能力不强，功能品质存在短板，城乡配套仍有待完善;营商环境不够优化，少数干部思想固化僵化，创新思维和担当意识仍亟需加强。对于上述问题，我们要增强忧患意识，以更努力的工作、更扎实的举措，认真加以解决。 二、2020年工作安排2020年，是全面建成小康社会决胜之年，是完成“十三五”收官之年，是谋划“十四五”关键之年，做好全年工作事关全局、意义重大。按照县委十四届十次全会部署，今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，认真贯彻中央经济工作会议和省委十届十次全会、省委经济工作会议以及市委相关会议精神，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持新发展理念，深入实施生态立县、工业强县、旅游兴县、开放活县、文明育县“五县战略”，奋力推动新时代霍山高质量绿色发展，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官。综合考虑，全年发展的预期目标是：地区生产总值增长8%;规模工业增加值增长8%以上;固定资产投资增长12%;财政收入增幅高于全市平均水平;社会消费品零售总额增长10.5%;招商引资到位内资增长8%、外资增长10%;外贸进出口总额增幅达到全省平均水平;城镇居民人均可支配收入增幅达到全省平均水平;农村居民人均可支配收入增幅高于全省平均水平;城镇登记失业率控制在4.5%以内。为实现上述目标，在具体工作中：我们必须始终做到“强信心、立标杆”。坚持“五县战略”不动摇，始终保持坚定的信心、昂扬的斗志、饱满的热情，坚决重扛工业发展大旗，打造特色农业亮丽名片，唱响国家全域旅游示范区品牌，加快县域经济转型升级，奋力重返全省综合发展第一方阵。我们必须始终做到“应大势、抓机遇”。抢抓长三角一体化发展和合六经济走廊建设机遇，按照“北向发展，融入六安”的战略定位，科学编制“十四五”规划，争取一切加快绿色发展的有利政策，力促重大平台、重大工程、重大项目进入省级国家级规划，构筑高质量发展战略制高点。我们必须始终做到“守初心、增福祉”。坚持以人民为中心的发展思想，切实从群众最关切的现实问题出发，一件接着一件办、一年接着一年干，持续改善和保障民生、增进人民福祉，努力让全县人民更有获得感、幸福感、安全感。我们必须始终做到“重创新、勇担当”。把创新作为引领发展的第一动力，坚决破除制约发展的藩篱壁垒，让创新源泉充分涌流，让创造活力充分迸发。把担当作为推动发展的第一职责，牢固树立“以实绩论英雄”鲜明导向，为能干事、干成事者鼓劲，为敢担当、善担当者撑腰。2020年，我们要重点抓好九个方面工作： （一）坚持以项目为抓手，大力度增加有效投资全面深入谋划项目。精心编制国土空间规划，实现“一本规划、一张蓝图”，厚植高质量绿色发展根基。做足“拥抱长三角、融入合六经济走廊”文章，积极参与分工合作，主动在资金、项目、人才、技术等方面承接辐射，着力在新兴产业、城市建设、乡村振兴、基础设施、生态环保等领域，谋划一批打基础、利长远的重大项目，全力建设山湖大道文旅大健康产业带，打造战略性新兴产业集聚区，力争全年列入省市亿元以上项目74个。高度重视政策性项目争取工作，继续谋划争取专项债券项目，力争全年争取各类政策性资金不低于10亿元。千方百计招引项目。坚持领导带头招商、以企招商、以商招商，完善考核激励机制，优化专业招商队伍，重奖招商引资突出贡献人员，推进大招商、大开放。依托产业基础、工业园区、战新基地，设立产业引导基金，创新产融结合招商新模式。健全招商引资评估体系，突出产业带动、科技含量、资源消耗等关键指标，全力招大商、招好商。力争全年新引进亿元以上项目40个、5亿元以上项目6个，实现到位内资88.6亿元、外资8456万美元。强化外贸主体培育，支持企业参加重大展会，加快引进跨境电商业务，积极开拓多元化出口市场，新增备案企业15家、实绩企业6家。扎实高效推进项目。严格执行重点项目“四督四保”和“六个一”制度，完善项目要素保障“三个走”机制，着力提高项目开工率、竣工率、达产率。聚力推进一批重大项目，全力做好六安至安庆铁路开工建设保障服务，超前开展铁路站区谋划，加快桃源河水库建设，争取阳新高速途经霍山，积极落实霍山至六安高铁站快速通道，推进宣商高速、抽水蓄能电站前期工作并力争启动建设，力推蓝城桃李春风特色小镇等项目落地。 （二）坚持以脱贫为统揽，加速度推进乡村振兴聚力脱贫巩固提升。坚持“四个不脱”“四个不减”，着力兴产业、补短板、建机制，坚决打赢脱贫攻坚战，完成500人以上脱贫任务，确保同步迈入小康。大力推行“四带一自”“三有一网”模式，培育壮大艾草、小香薯等收益高、风险低产业，促进贫困群众稳定增收。深入实施脱贫攻坚“十大工程”，做深做实志智双扶，严格落实教育、健康等扶贫政策，全面开展易地扶贫搬迁评估，扎牢“两不愁三保障一安全”网底。认真开展脱贫攻坚“回头看”，完善贫困监测体系，巩固脱贫成果，全力防范返贫。统筹推进贫困户与非贫困户、贫困村与非贫困村均衡发展，建立解决相对贫困的长效机制，推进脱贫攻坚与实施乡村振兴战略有机衔接。聚力乡村产业振兴。坚持农业农村优先发展，依托“一谷一带一岭一库”四大平台，统筹整合涉农资金，重点支持“与下但”、西山药库田园综合体建设，加快大沙埂省级现代农业示范区转型升级，打造乡村振兴示范点。设立农业产业发展引导资金，加大“劝耕贷”推广力度，大力培育农业新型经营主体，新增农村产业带头人150人以上、农民专业合作社10个、家庭农场60个、产业化联合体7个，新改建农业产业化基地5.3万亩，新认证“三品一标”农产品18个。开展霍山黄茶“品牌提升年”行动，发展霍山石斛等中药产业深加工，培育壮大竹加工、茧丝绸产业，持续推进稻虾共养、经济林果等提质扩面。实施“互联网+”农产品出村工程，扶持壮大村级集体经济，力争9%以上村集体经济收入达50万元。统筹做好非洲猪瘟、松材线虫病等动植物疫病防控工作。聚力完善城乡基础。完成S332大河厂至黑石渡公路工程，启动天堂寨至铜锣寨公路建设、西溪至磨子潭公路大中修，升级改造G529陡沙河至太阳公路，推进霍英绿色公路前期工作，完成“四好农村路”扩面延伸229公里，提升城乡公交一体化运营水平。实施重点河段疏浚、山洪灾害防治工程，加快中小河流水土保持、淠河洼地综合治理，全面推进城乡供水一体化建设。编制完成水电供区电网改造计划，新改建35千伏变电站3座、10千伏配网工程211个、配电线路125公里。纵深推进农村人居环境整治，高效运行城乡环卫一体化项目，完成农村改厕3000户，创建美丽乡村示范村6个，完成2019年度20个美丽乡村中心村建设任务。 （三）坚持以转型为方向，高质量推动工业升级优化园区平台。对标国家级经济开发区创建，按照“布局集中、产业集聚、发展集约”原则，推动“一区四园”错位发展。深化开发区管理体制和行政审批制度改革，减少办事环节，优化工作流程，推动开发区一心一意招项目、抓产业、优服务。按照“九通一平”标准，加快基础设施和标准化厂房建设，全面提升综合承载能力。持续推进“僵尸企业”处置，嫁接引入一批优质项目，切实提升资源产出率。推动产业升级。围绕产业首位度，扩体量、提质量、增数量，加快发展绿色经济、循环经济，实现产业结构优化。做大做强优势产业，依托中国特色生态白酒之乡，加快推进迎驾春风美酒小镇建设，助力打造百亿迎驾、百年品牌;全面加快应流集团“退城进园”，提升省级战新基地建设水平;鼓励支持世林集团走高端化、智能化发展之路。培育壮大新兴产业，完成五洲新春合肥公司整体搬迁，实现回音必迁建顺利投产，建成幼狮(两岸)高端智造产业园一期并启动二期，提升产业集聚度和影响力。力争全年高新技术产业产值增长30%以上，战新产业产值增长16%以上。提高发展质效。大力弘扬新时代优秀企业家精神，继续加强企业家队伍建设。鼓励企业加强协同创新和自主研发，推进“两化融合”，力争全年新增高新技术企业8家，省级“专精特新”企业4家，建成智能工厂和数字化车间2个。加快各类市场主体升级，推动“个转企”“小升规”，新增规上企业9家。支持企业开展技术改造，实施投资超千万元工业技改项目30个，完成投资12亿元。 （四）坚持以品牌为核心，多层次深化全域旅游突出景区建设。开展全域旅游“品质提升年”行动，坚持“一体两翼”发展，强化拳头景区带动，加快大别山主峰景区5A创建步伐，启动主峰索道、西入口道路等项目建设;实施铜锣寨景区提质升级，推动霍山大峡谷漂流创4A，规划建设霍山红色纪念馆、全域旅游北大门;支持佛子岭景区、陡沙河温泉小镇创建省级旅游度假区。推进多业态融合发展，加快打造西镇暴动旧址、皮旅突围纪念馆等红色旅游，“三村”、大别山研学基地等文化旅游，太平畈石斛小镇、九仙尊养生谷等健康旅游，佛子湖低空飞行、但家庙骑行等体育旅游，积极打造长三角康养新居地。深入推进“四级联建”，全力争创首批省文化旅游名县，新增省级特色旅游名镇6个、名村30个、休闲旅游示范点10个、五星级农家乐3个。加强配套保障。树立大营销理念，充分利用微博、微信、短视频等平台，讲好主峰故事，全面打响全域旅游、天然氧吧“国字号”招牌。运用大数据思维，主攻长三角、武汉都市圈等主要客源市场，开展精准营销。结合农事节庆、体育赛事等活动，打造一批网红旅游“打卡地”，集聚旅游人气。运营好文旅投公司，加大文创产品和旅游商品开发力度，拉动旅游消费。力争全年接待游客、旅游综合收入分别增长9%、11%。加强旅游行业管理和标准化建设，完善旅游公共服务体系，健全旅游应急联动机制，营造文明安全旅游环境。 （五）坚持以融合为导向，一体化完善城市功能推进城市品质建设。围绕“撤县设市”目标，强化经营城市理念，重点开发东大街特色街区、红星美凯龙国际商业中心、铜锣湾商业综合体等项目，新建国投创新发展中心，不断激发城市活力。做足山水文章，推进淠源渠水生态文明治理、“五馆”内装布展、公园广场改造等项目，打造城市慢行休闲系统，精心塑造城市形象。加快与儿街路、山南路、文峰北路延伸等道路建设，实施安居小区、南潭苑小区、嘉利星城AB区等老旧小区改造，新改建停车场9处、公厕6处、雨污管网23公里，着力补齐城市短板。加快安置小区办证工作，适时开展香料厂、通贤街、淠源东路北侧等地块约1700户25万平方米征迁，持续释放城市空间。加强城市精细管理。下足“绣花”功夫，开展户外广告整顿、渣土运输治理、市容街景提升等专项行动，全力整治马路市场、流动摊点、车辆乱停乱放等城市顽疾。深入推动“两治三改”，狠抓拆违控违，实现违法建筑“零增长”。全面落实物业管理办法，推进物业管理标准化，打造示范小区5个。整合资源建设新型“智慧城市”，建立“乐享霍山”民生平台，健全网格化管理体系，提升精细服务水平。建设城市阅读空间，提升城市文化内涵，积极争创全国文明城市。 （六）坚持以示范为引领，立体化建设生态文明践行生态理念。全力创建国家生态文明建设示范县和“两山理论”实践创新基地，筹建大别山生态文明实践中心。深化生态环境垂直改革，健全生态文明建设目标评价考核制度。加强东淠河岸线管护，推进土地、矿产等资源节约集约利用。积极探索城区垃圾分类试点，建成投运海创环保垃圾焚烧发电项目，持续提升垃圾无害化处理、资源化利用水平。大力倡导绿色低碳生活方式，积极创建节水型社会，不断提高全民生态文明素养。筑牢生态屏障。严守生态保护红线，保持环境监管执法高压态势，不折不扣抓好中央及省环保督察反馈问题整改。加大生态系统保护力度，统筹山水林田湖草一体化保护和修复，推深做实“河长制”“林长制”，用足用活大别山水环境生态保护政策，加快实施佛子岭水库群生态环境保护项目，创建省级森林城镇1个、森林村庄10个，积极争创县级国家森林城市。改善生态环境。坚决打赢蓝天保卫战，全面实行城区烟花爆竹禁放，持续开展重点行业提升改造和“散乱污”专项整治，力争PM2.5下降2个百分点、空气优良率上升3个百分点。坚决打好碧水攻坚战，强力推进河库生态治理和小水电站清理整治，确保三大水库和东淠河出境水质常年优于Ⅱ类标准。坚决推进净土防御战，严格落实“土十条”，强化农业面源污染治理，持续改善土壤环境质量。 （七）坚持以防范为主线，系统性优化金融生态强化金融服务。优化金融考核体系，鼓励金融机构围绕主导产业、乡村振兴和绿色发展，积极创新金融产品，大力发展普惠金融、绿色金融，增强服务实体经济能力。健全政银企担合作互动机制，加大对中小微企业的信贷支持，引导金融机构落实“无还本续贷”政策，着力破解融资难、融资贵问题，力争全年新引进域外银行机构1家以上，新增贷款26亿元以上。完善企业挂牌上市扶持政策，支持世林、野岭、颜钛等优势企业进军多层次资本市场，力争7家企业在省股交中心挂牌。加强风险防控。严格预算绩效管理和刚性约束，优化财政支出结构，提高财政资金使用效益。培植壮大优质税源，提升财政收入质量。严控政府债务风险，用好发行再融资专项债券政策。全力支持大别山国投集团做大做强，不断培育盈利增长点，确保信用等级达到AA级。建立健全非法集资、互联网金融风险监测预警机制，加大非法集资陈案化解力度，严厉打击非法违规金融行为，鼓励银行机构采取多种方式化解不良贷款，坚决守住不发生区域性金融风险底线。 （八）坚持以创新为引擎，全方位激发经济活力持续深化改革。深化政府机构改革，统筹推进市场监管、文化市场、交通运输、农业农村等领域综合行政执法改革，完成经营类事业单位改革。优化乡镇行政管理体制，构建简约高效的基层管理机制。加快推进砂石管理体制改革，健全砂石长效管理机制。巩固农村集体产权制度改革及“三变”改革成果，全力做好林权确权登记衔接工作，稳步开展农村房地一体登记发证。助推创新创业。以首批省级创新型县建设为契机，加快实施创新驱动发展战略，突出企业创新主体地位，鼓励企业与高校院所共建产学研用平台，大力推进产品创新、技术创新、管理创新，提升企业核心竞争力。高标准建设科创大厦，新建10万平方米孵化中心，努力打造全省一流的县域创新创业平台。深入实施返乡创业工程，力促大别山电商产业园争创省级农民工返乡创业示范园。落实各项人才激励政策，加快人才公寓建设，重点围绕全县主导产业、社会事业、重点企业发展，力争引进硕士以上紧缺型高层次人才50名。做优营商环境。全面贯彻《优化营商环境条例》，深化“放管服”改革和“互联网+政务服务”建设，加快政务服务大厅升级，推广容缺后补、默认审批等措施，推行“一窗受理、集成服务”，让数据多跑路、群众少跑腿。全面落实减税降费政策，切实降低企业负担。常态化开展“四送一服”“三比一增”活动，实行企业审批服务“全程代办”，实现服务企业“零距离”。 （九）坚持以人民为中心，全身心保障民生福祉倾力保障民计民生。强化财政民生导向，精心实施各项民生工程。全面落实就业创业扶持政策，新增城镇就业5000人。构建多元化精准化社会救助体系，加大对农村五保老人、孤儿、残疾人等弱势群体的救助力度，全力保障困难群众基本生活。推进乡镇敬老院改造升级，支持民办养老机构发展，加快养老服务中心和康养中心建设。启动新殡仪馆和城市公益性公墓建设。努力繁荣社会事业。推进教育教学质量持续提升，促进义务教育优质均衡发展，建成投用新霍山中学、城东小学，实施霍山二中、教师学习与资源中心搬迁，迁建新城小学，新建城西幼儿园、三尖铺德仁希望小学，初步解决城区公办初高中学生寄宿需求，确保2021年全面解决公办学校寄宿制问题。提升紧密型医共体运行水平，完成县医院内科医技楼、县中医院上土市院区、新妇幼保健院、佛子岭卫生院建设，迁建黑石渡卫生院。持续实施文化惠民工程，建成县体育中心，办好第四届全民健身运动会。扎实开展第七次全国人口普查。启动县委党校迁建工程，深入开展新时代文明实践中心建设全国试点，培养时代新人，弘扬时代新风。致力构筑平安社会。树牢新时代安全发展理念，完善应急管理体制，强化综合应急救援队伍建设。全面落实《党政领导干部安全生产责任制实施细则》，推动“铸安行动”常态化、时效化，严防各类安全生产事故。加大黑恶势力深挖彻查力度，建立健全长效管理机制，全面提升专项斗争质效。坚持和发展新时代“枫桥经验”，创新社会治理方式，积极做好矛盾纠纷调处工作，把问题解决在基层、隐患消除在萌芽。完善社区综合服务设施，提升社区管理服务水平。全面深化依法治县，力争“七五”普法再夺先进。强化食品药品医疗器械监管，严厉打击违法违规行为。认真做好国防动员、双拥共建、优抚安置、人民防空等工作，努力构建坚如磐石的军政民关系。 三、良法善治，建设人民满意政府打铁必须自身硬。我们必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以政治建设为统领，持之以恒加强政府自身建设，为推进县域治理体系和治理能力现代化构建坚强的政治堡垒。坚定政治站位。树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，把对党绝对忠诚作为根本政治要求，坚定不移打好意识形态领域斗争主动仗。巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，强化检视问题整改落实，确保整改承诺全面兑现，以实际行动诠释忠诚、干净、担当。坚持依法行政。增强法律意识，严格依照宪法法律行使职权、履行职责、开展工作，健全完善重大决策的评估咨询、公示听证等制度。认真执行县人大及其常委会的决议决定，高质量办理人大代表议案建议和政协委员提案，主动接受人大、政协和社会各界监督。积极推行行政执法“三项制度”，扎实做好行政复议和行政诉讼工作。全面深化政务公开和政府信息公开，实现基本建成法治政府目标。坚决改进作风。树立“答卷”意识，始终把群众最急最忧最盼的事情放在心上，发扬斗争精神，敏于发现问题，敢于直面问题，善于解决问题，提升为民服务能力。坚持目标导向，完善责任分担和压力传导体系，严格执行“三查三单”制度，贯彻落实省市容错纠错办法，鼓励干部担当作为，让能者上、庸者下、平者让，切实提升政府执行力和公信力。坚守廉洁底线。强化制度意识，认真履行全面从严治党主体责任和“一岗双责”，坚持用制度管权管事管人，加强政务督查和审计监督，从源头防控廉政风险。坚守节用裕民之道，严控“三公”经费支出，把有限的资金用在刀刃上，用政府的“紧日子”换来群众的“好日子”。发挥“头雁”效应，严格落实中央八项规定精神和廉洁自律各项规定，始终做到存戒惧、讲规矩、守底线。各位代表!幸福是奋斗出来的，奋斗也是幸福的。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，坚定信心、保持定力，开拓创新、加快转型，为推动新时代霍山高质量绿色发展而努力奋斗!《政府工作报告》词语解释一区四园：“一区”即安徽霍山经济开发区，“四园”即综合园区、战新园区、中药园区、电商园区。霍山石斛入食入药：即霍山石斛安徽省食品安全地方标准《霍山石斛茎(人工种植)》发布实施，入选《中国药典》2020版。合六经济走廊：即以312国道为轴心，串联合肥、六安核心区域，全长约290公里，总面积约1.16万平方公里，囊括霍山县衡山镇等乡镇，是合肥都市圈经济发展核心廊道之一，以及安徽省“一圈两带三区”发展战略重要组成部分。紧密型医共体：即重构和升级县域医疗卫生服务体系，整合县域医疗卫生服务资源，促进县乡村一体化管理，进一步密切医共体利益共享、责任共担机制，实现医疗卫生资源上下贯通、医疗和预防有效融合，整体提高县域医疗卫生机构资源配置和使用效能。“三步走”改造计划：即水电供区电网改造于2020年春节前建成一批，2020年稳定脱贫改造一批，2021年至2022年全面完成。应流集团“退城进园”：即搬迁应流集团淠河西路老厂区，向经济开发区战新园区转移，促进企业转型发展，优化城区功能布局，提升城市品位。三级管理、三色防控：根据贫困户脱贫稳定性，划分为极易返贫户、较易返贫户、稳定脱贫户3个等级，实行跟踪监测、建立台账、动态预警，台账分别用红色、黄色、蓝色标记。大气污染防治六个专项行动：即建设领域扬尘治理、散煤治理、高排放机动车整治、城区露天焚烧整治、餐饮业油烟清理整治和“散乱污”企业整治等6项专项行动。金农信e贷：县农商行以大数据为核心，整合社会化和行内金融数据，为客户办理方便、快捷的授信业务。法拍贷款：县村镇银行为借款人自身购置住房或者企业自身、关联企业生产经营用房，参与县法院公开拍卖、变卖发放的贷款。校园“三防”：即加强校园安全人防、物防和技防建设。1+7+N：“1”即危险化学品领域安全隐患排查治理专项行动。“7”即非煤矿山(含尾矿库)、交通运输、消防、建设工程施工、油气输送管道、城市燃气、地质灾害等7个领域安全隐患排查治理专项行动。“N”即特种设备、城市供水排水、民用爆炸物品、烟花爆竹等重点行业领域安全隐患排查治理专项行动。“三个以案”警示教育：即以阜阳形式主义官僚主义案例为反面教材，推进以案示警、以案为戒、以案促改。“三个走”机制：即土地要素跟着项目走、能耗指标围着项目走、严守生态红线优化路径走。四个不脱：即脱贫不脱政策、脱贫不脱责任、脱贫不脱帮扶、脱贫不脱监管。四个不减：即工作力度只增不减、资金投入只增不减、政策支持只增不减、帮扶力度只增不减。三有一网：即村有主导产业，户有致富门路，人有一技之长，提升网络电商水平。霍英绿色公路：即霍山至英山公路霍山段，起于黑石渡镇，止于上土市镇，全长约50公里，按照一级公路标准建设。一体两翼：“一体”即把旅游项目建设作为现阶段旅游产业发展的重中之重，“两翼”即协同推进旅游市场营销和监管服务。四级联建：即安徽省文化旅游名县、特色旅游名镇、特色旅游名村、休闲旅游示范点创建和评定。两治三改：即治理违法建设、违法用地，改造棚户区、“城中村”、老旧小区。三比一增：即鼓励企业比创新、比创业、比创造、增动能。行政执法“三项制度”：即行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度。

  2025-07-08

• 【叶集区招商】2020年六安市叶集区政府工作报告

  2020年六安市叶集区政府工作报告全文政府工作报告――2020年1月2日，在六安市叶集区第一届人民代表大会第四次会议上六安市叶集区人民政府区长汪宏军各位代表：现在，我代表区人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请各位区政协委员和列席人员提出意见。 一、蹄疾步稳、坚毅前行的2019过去的一年，是决胜全面建成小康社会的关键之年，是中华人民共和国成立70周年。在市委、市政府和区委坚强领导下，在区人大和区政协监督支持下，我坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，深入践行新发展理念，坚定不移推动高质量发展，持续打好三大攻坚战，加快实施乡村振兴战略，统筹城乡一体化建设，人民群众获得感显著提升，六安新型特色市辖区建设迈出坚实步伐。这一年，面对风险挑战明显上升的复杂局面，我积极进取、顶压前行，实现了经济运行总体平稳、稳中有进。地区生产总值增长8.5%，规模工业增加值增长11%，固定资产投资增长12%，社会消费品零售总额增长11.5%，财政收入增长18%，外贸进出口增长10%，招商引资到位资金增长10%，城镇和农村居民人均可支配收入分别增长8.5%、10.5%。这一年，面对脱贫攻坚整改提质的繁重任务，我连续作战、精准发力，为全面建成小康社会奠定了坚实基础。全年累计安排各类扶贫资金1.37亿元，组织2300多名区乡村三级干部深入一线，常态化开展走访帮扶2.5万人次。扎实推进脱贫攻坚“春夏秋冬”四季攻势，上报评估监测1502名贫困人口全部脱贫，顺利完成年度脱贫任务，贫困发生率降至0.06%。这一年，面对诸多历史遗留问题和民生事业压力，我坚持问题导向，敢于直面矛盾，深入做打基础、利长远的工作。完成了大别山木竹市场、西小河片区棚改征迁，果断处置开发区、京辉老街等历史遗留问题，打通了一批城乡断头路，推进了“扫黑除恶”专项斗争，一步一个脚印，积小胜为大胜，解决了一些过去想解决而长期没有解决的难题，干成了一些原来不敢想、看似干不成的事情。一年来，主要做了以下工作： （一）聚焦精准发力，脱贫进程扎实推进。优化政策供给。吃透精准扶贫精髓要义，以政治标准梳理精准扶贫政策供给，调整优化就业与教育到户扶持措施，稳妥取消健康扶贫“126”政策。强化因户施策。大力推广“四带一自”产业扶贫模式，“四带”经营主体带动贫困户1233户，发展特色种养业3462户。规范光伏发电收益分配，197个光伏并网点在全省率先接入国网。坚持能贷尽贷，落实风险监测预警，深入化解扶贫小额信贷风险。加大就业扶贫力度，开发公益岗位531个，4400多名贫困人口享受就业补贴。开展贫困户房屋安全鉴定，341户贫困群众通过危改住上安全住房。落细落准控辍保学，贫困子女义务教育实现一人不落。深化健康扶贫，贫困人口综合医保补偿比达96%。筑牢兜底保障网，5117名贫困人口纳入最低生活保障。深化帮扶实效。区四个班子以上率下，集中时间调研57个村社，遍访贫困户与边缘户1142户，帮扶干部常态化落实“脱贫攻坚1号工程”，推进“智志双扶”，巩固提升“五净一规范”专项行动成效。提升脱贫质量。抽调120名专业扶贫干部开展脱贫质量专班核查，全面排查解决“两不愁三保障”及饮水安全突出问题。注重贫困村与非贫困村均衡发展，加大非贫困村“双基”建设力度，1元公交、6.5米硬化路、清洁自来水、标准化卫生室等实现村级全覆盖。 （二）聚焦转型升级，区域经济提质增效。有效投资稳步扩大。49个市级亿元以上项目完成投资64.4亿元，完成率113.6%，24个省重点项目完成投资54.9亿元，完成率114%。新旧动能加快转换。深入实施创新驱动战略，工业技改投资同比增长135%，居全市第1位，高新技术产业增加值同比增长20%，战略性新兴产业产值同比增长30%。新增规上工业企业12家，全区共有15家企业进入全市民营经济行业百强。经济开发区荣获“全国十大木业园区”，绿色板材工业园获批全省特色园区建设试点。农业产业结构不断优化，新增林果基地1万亩、稻虾种养基地1.2万亩，培育新型农业经营主体136个，认证“三品一标”农产品4个，大团结农业股份有限公司获评国家重点林业龙头企业。粮食生产保持平稳。成功创建“全国平安农机示范区”。加快完善商业服务设施，皖西农贸市场二期升级改造投入运营，思源农贸批发市场规范化建设通过省级验收，姚李农贸市场整治成效初显。全年完成限上商业零售总额3.5亿元，增长12.5%。扩大健康养老等领域消费供给，引入社会力量建成社区康养及居家养老中心。优化调整村级电商网点62个，农村电商年交易额达5.9亿元，增长26.4%，其中产品上行达3.3亿元。营商环境持续向好。深化商事制度改革，全年新增各类市场主体779个，同比增长51%。深化“互联网+政务服务”，推进政务服务“一网、一门、一次”改革，实现企业开办、不动产登记、工程建设“一窗受理、集成服务”。创新服务机制，建立“园区吹哨、部门报到”和服务企业“好差评”制度，落实项目建设“七个一”机制。扎实开展“四送一服”双千工程，对522家企业进行常态化包联走访。积极落实减税降费政策，共减免企业税费1.2亿元。高质量完成第四次经济普查工作。扎实推进农村集体产权制度改革、农村“三变”改革，三元镇部分村进行了首次分红。 （三）聚焦补齐短板，城乡建设同频共振。城市功能日臻完善。强力推进棚户区改造。先后完成4个棚改项目，征迁房屋1465户31万平方米。加快棚改居民安置回迁，广场东苑和未名湖畔安置小区主体封顶，南海嘉苑1088套回迁房完成选房。加强违建管控，拆除违建4万平方米，违建发生率连续两年下降60%以上。提升道路通达能力，G312 四、五期工程开工建设，S245灾毁重建项目、S251大中修工程竣工通车，完成东楼路等9条市政道路建设改造。深入推进“双城联创”，开展规范提升“十项行动”，安装主干道中心隔离栏6.7公里，疏浚检修污水管网9公里，新建公共停车场2座，改造公厕10座，完成柳御巷道路和民强路人行道改造。加快燃气设施建设，金安―叶集―金寨天然气长输管线项目全面开工，铺设城区天然气管道34公里。加大乡镇建成区整治力度，姚李镇镇容整治成效明显，三元镇被评为“安徽美丽宜居百强(乡)镇”。加强农村基础设施建设，新建“四好农村路”142公里、生命安全防护工程42公里，改造危桥4座，整治高标准农田2万亩，除险加固小型水库15座，完成26个村的农田水利“最后一公里”建设。全面完成农村饮水安全工程建设，农饮管网通村率达100%。实施农网改造107项，宽带、光纤实现村村通。加强生态环境治理，坚决打好蓝天、碧水、净土保卫战。推进大气污染防治“六个专项行动”，大气PM2.5和PM10浓度实现双下降。强力推进黑臭水体治理，沿岗河上游生态修复和西小河黑臭水体整治工程全面开工，石堰闸建成蓄水，史河断面水质稳步提升，乡镇政府驻地和集镇建成区污水处理厂在全市率先实现全覆盖。实施林业增绿增效工程，新增城乡绿化面积67万平方米，平岗街道和平村获“国家森林乡村”称号。 （四）聚焦普惠均衡，群众幸福指数攀升。投入8.36亿元高质量完成33项民生工程，构建了城乡一体化优质均衡公共服务体系。教育均衡协同发展格局初步形成。建成公办幼儿园2所，新认定普惠幼儿园12所。统筹城乡优质教育资源，推进叶集二小、实验学校集团化办学，实验学校东校区等项目开工建设。安师大附属叶集中学联合办学成效明显，办学水平稳步提升。调整优化职业学校布局规划，叶集职业学校通过省级专业评估验收。校园安全保障设施基本达标，教育信息化基本覆盖。就业创业质量明显提升，新增城镇就业3200人，发放创业担保贷款3010万元。小微企业创业园及中建国际标准化厂房入驻企业28家，入驻率达94.6%。就医环境持续优化。区人民医院(市第六人民医院)成功创建二甲医院，与市中医院在全市率先结成紧密型医联体;姚李中心卫生院、孙岗卫生院通过省市优质服务评定。文体事业持续进步。民间文艺发展方兴未艾，农民丰收节、全民健身运动会、桃花·梨花艺术节等文体活动丰富多彩。系统推进公共文化服务体系建设，文化中心主体工程完工，全民健身中心建成启用。媒体融合稳步推进，开通广播、抖音等宣传平台，政务微信影响力在全省区级政务微信排名第4。社保待遇提标扩面。城乡低保补助标准全面提高，基本养老、基本医疗保障水平稳步提升。住房条件显著改善。公共租赁住房补贴政策提标扩面。金河、银河小区完成排水改造工程。建成公交枢纽站1个、换乘中心3个、候车亭70个，“一元公交”通达所有行政村。 （五）聚焦综合治理，社会大局和谐稳定。依法保障稳定发展形势。以“防风险、保平安、迎大庆”为主线，实现社会面稳控。加强安全风险防控和隐患治理，推进安全基础能力建设，安全生产形势保持稳定。全面完成省级食品安全示范城市创建任务，食品药品安全保障进一步加强。启用S245、S251动态治超非现场执法监测，有效遏制交通安全隐患。积极推进信访法治化、智能化、规范化，推进信访积案有力有效化解。围绕防风险，着力构建和谐劳动关系。整顿人力资源市场秩序，开展企业薪酬调查、诚信等级评价、“双随机一公开”事中事后监管执法，调解欠薪纠纷119件，追索劳动报酬597万余元。着力防范化解重大风险。深入开展风险隐患排查，制定实施防范化解重大风险“1+12”方案体系。司法体制改革取得阶段性成果，司法公信力不断增强。完成41个区乡村三级公共法律服务实体平台建设，办理法援、调解、公证2589件，社区矫正工作平稳有序。全面落实优抚安置政策，建立84个退役军人服务中心(站)，实现了区乡村三级全覆盖。进一步健全社会治安防控体系，实施第三期社会治安视频监控系统建设。深入推进“扫黑除恶”专项斗争。摸排涉黑恶线索220条，摧毁黑社会犯罪集团2个，打掉恶势力犯罪集团2个、恶势力犯罪团伙2个，侦破九类案件51起。 （六）聚焦自身建设，履职能力全面提升。始终把政治建设放在首位，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，扎实推进“不忘初心、牢记使命”主题教育、“三个以案”警示教育和“严强转”专项行动。扎实开展效能建设。采取明查暗访方式对各乡镇街和区直单位机关效能建设及干部作风进行持续督查。不断深化行政体制改革，区级党政机构改革全面完成，事业单位改革有序推进。推进供销系统综合改革，成立区供销联社，保障资产保值增值。深入推进依法行政。开展“一月一法、以考促学、以学促用”活动12次，提升领导干部法律知识和法治观念。主动接受党内监督、人大监督、政协民主监督和社会舆论监督，办理人大代表建议41件、政协提案54件。扎实推进审计体制改革，实现审计监督全覆盖，完成审计项目191个。此外，武装工作和国防动员各项任务圆满完成，公积金、机关事务、双拥共建、民族宗教、外事侨台、新闻广电、史志档案、气象地震、人民防空、消防应急、邮政通信、金融保险、老龄妇幼、残疾人事业等工作取得了新成绩，工会、共青团、妇联、工商联、科协等群团事业取得了新发展。各位代表，过去一年，我过得很充实、走得很坚定，各级党员干部工作很投入、成绩很给力。我深知，这些成绩的取得是全区党员干部撸起袖子干出来的，是各条战线奋斗者挥洒汗水拼出来的。我不会忘记，包保干部、工作专班盯在一线，宣传政策转观念、出谋划策找路子，众志成城向贫困发起总攻，全面小康一个不能少的目标越来越近;我不会忘记，包联单位、街村干部走街串巷，服务群众答疑惑、协调联系安新居，全面助力棚改征迁，用辛勤和汗水刷新了一个又一个“叶集速度”，叶集高质量跨越发展的底气越来越足;我更不会忘记，城市“建造师”的昼夜奋战，街头“清洁师”的早出晚归，创城“小红帽”的文明传递。基层一线的同志最辛苦，普通平凡的劳动者最伟大!让我为每一位新时代“幸福叶集”的建设者、创造者点赞!各位代表，发展没有旁观者，奋斗得有领路人。我的每一项工作、每一点成绩，都得益于习近平新时代中国特色社会主义思想的引航定向，得益于以习近平同志为核心的党中央及省市区委的坚强领导，得益于人大代表、政协委员和社会各界的关心支持，得益于全区人民的共同努力和不懈奋斗。在此，我代表区政府，向各位人大代表、政协委员，并通过你向全区人民，向所有关心、支持叶集发展的各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢!同时，我也清醒地认识到，叶集正处于转型升级、跨越发展的关键时期，还有很多深层次矛盾和关键性难题亟待突破解决。一是经济总量小、静态经济指标不理想仍是基本区情，加快发展依然是第一要务;二是首位产业转型升级步伐不快、服务业和高新产业支撑力弱的局面还没有根本扭转，加快动能转换、推进高质量发展仍是核心问题;三是脱贫攻坚基础和质量巩固提升任务还很艰巨，与乡村振兴战略的有效衔接、协调推进尚需探索;四是教育、医疗、养老、文体等公共服务供给还不充分，城区空气质量改善和黑臭水体治理进度不快，保障和改善民生依然任重道远。对此，我一定高度重视，采取更加有力有效措施加以解决。 二、稳中求进、决战决胜的20202020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，我既要实现第一个百年奋斗目标，又要为“十四五”发展和实现第二个百年奋斗目标打好基础，既是决胜期，也是攻坚期。综合各方面分析，2020年国内外经济环境依然错综复杂，增长动力与下行压力交织、有利条件与不利因素并存，做好2020年工作，既要坚持“稳”字当头又要体现积极进取，既要坚持尽力而为又要体现量力而行，要统筹兼顾、抓主抓重。2020年全区经济社会发展的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中全会及中央、省委经济工作会议和市委四届十一次全会精神，按照区委一届九次全会总体部署，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，持续深化改革创新，推进高质量发展，坚决打好打赢三大攻坚战，全面做好“六稳”工作，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，保持经济社会持续健康发展和社会大局稳定，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官。2020年主要预期目标是：地区生产总值增长8.0%，固定资产投资增长11%左右，财政收入增速高于全市平均水平，规上工业增加值增长9.0%，社会消费品零售总额增长11%左右，城镇人均可支配收入增速达到全省平均水平，农村居民人均可支配收入增速高于全省平均水平，完成市定生态环境和节能减排考核目标。围绕以上目标，重点做好六个方面工作。 （一）坚决打好打赢“三大攻坚战”坚决打好打赢精准脱贫攻坚战。学深悟透习近平总书记关于扶贫工作的重要论述，准确把握精神实质，真抓实干、尽锐出战。对标“小康路上一个不能少”，时刻关注边缘户，加大帮扶力度，防范和跟进帮扶新发生贫困人口;重点关注脱贫监测户，强化精准施策力度，切实防范返贫。对标脱贫质量，着力强化产业与就业脱贫措施，激发内生动力，拓展稳定增收渠道，织牢兜底保障网，确保每一户脱贫质量经得起普查、经得起检验。对标精准施策，坚持现有政策供给，统筹十大扶贫工程项目，强化因村因户因人精准施策，切实保障群众利益，维护公平正义。聚焦帮扶实效，突出政策支持不减、资金投入不减、工作力度不减、帮扶力度不减，压紧压实区乡村三级主体责任、部门分工责任、干部帮扶责任，定任务、定时间、定责任，抓细抓实每一个环节，落细落准每一项政策，盯紧盯住每一人脱贫，打好精准帮扶“组合拳”。对标“智志双扶”，强化宣传教育，增强贫困户脱贫主体意识，激发贫困户脱贫信心，巩固“五净一规范”成果，确保赢得脱贫攻坚收官决战。对标脱贫攻坚战成果转化，积极探索建立解决相对贫困的长效机制，认真谋划脱贫攻坚与实施乡村振兴战略有序衔接的工作机制。坚决打好打赢污染防治攻坚战。树牢“绿水青山就是金山银山”理念，切实抓好中央环保督察反馈问题整改，持续推动大气污染防治“六个专项行动”。强化联防联控，完善大气、水、土壤和农业面源污染防治工作体系。积极推广木材加工使用环保胶，坚决打击生产和使用劣质胶。保持高压态势，做好扬尘和挥发性有机物治理，巩固露天烧烤、城区烟花爆竹限放治理成果，切实防止反弹回潮，确保空气优良天数稳步增加。加快生态环境修复，实施城区生态补水工程，推进二道河中段黑臭水体治理，完成沿岗河上游生态治理修复、西小河黑臭水体治理工程。打好环境监管组合拳，完善乡镇街、部门之间环保联动协调机制，妥善处置各类环境风险，严厉打击各类环境违法行为。创建全国林长制改革示范区，推深做实林长制改革。开展生态环保、自然资源领域违法问题专项整治，广泛宣传并牢固树立矿产资源属于国家所有的观念，切实行使政府对矿产资源的权益，依法打击整治非法开采砂石，开展联合执法，全天候、全区域巡查，坚决取缔并严厉打击私挖滥采、非法加工生产销售等违法行为。坚决打好打赢防范化解重大风险攻坚战。按照“发扬斗争精神，增强斗争本领”的要求，认真落实防范化解重大风险实施方案，建立健全风险摸排预警机制，抓紧抓细抓好防范化解重大风险常态化监管工作，切实做好社会各领域风险防范化解，大力营造和谐稳定的社会环境。持续强化金融监管，严厉打击非法集资、“套路贷”等违法犯罪活动，强化互联网金融风险排查整治。规范政府举债行为，妥善处理高速度增长与高质量发展、尽力而为与量力而行、出“显绩”和做“潜绩”的关系，依法举债、适度举债、合理举债，严控隐性债务增量。优化支出结构，坚决压缩一般性支出，优先保障三大攻坚战等重点工作，兜牢“保工资、保运转、保基本民生”底线，确保财政平稳运行。毫不放松地抓好信访维稳。大力弘扬“四下基层”的优良作风，深入推进“三个最多”，扎实开展法治信访暨“三到位一处理”专项行动，加大对缠访闹访、无理取闹人员的依法处置力度。毫不放松地推进平安建设、诚信体系建设。深入开展“守护平安”系列行动，加强社会风险隐患排查整治，提升治安防控能力，坚决捍卫政治安全、维护社会稳定、保障人民安宁。毫不放松地抓好安全生产。牢固树立安全发展理念，全面落实安全生产责任制，深入开展“铸安”行动，切实抓好烟花爆竹、建筑工地、道路交通、校园安全、食品安全等重点领域安全防控，坚决防范各类事故特别是遏制较大及其以上事故发生。 （二）着力构建现代化产业体系持续推动农业现代化发展。提升农产品供给质量。严格落实粮食安全行政首长责任制，加快实施高标准农田整治，开展农村居民供水安全及农田灌溉保障规划，新增高标准农田2万亩，稳定粮食产能20万吨左右。持续推进“江淮果岭”建设，大力发展以桃、梨、猕猴桃、葡萄为主的林果产业和以山核桃、油茶为主的木本油料产业，着力培养果品销售经纪人，新增优质经果林0.5万亩。深入实施稻渔综合种养“双千”工程，新增稻虾(渔)综合种养0.8万亩。推广优良品种和优质高效栽培技术，加快推进农业生产社会化服务，进一步提高农业生产机械化水平。继续加大农业经营主体培育力度，开展农产品商标保护和品牌创建，新增“三品一标”农产品4个，力争培育省级“一村一品”示范村1个。加快发展乡村产业。深入实施农产品加工业“五个一批”工程，力争实现销售额超亿元农产品加工企业零突破。积极推动一二三产业融合发展，实施“138+N”产业发展工程，推动主体经营、规模经营、融合经营，培育观光、休闲、康养、旅游等农业新产业新业态。深入实施“互联网+”农产品出村进城工程，大力推进省级示范创建和电商主体培育工程，厚植农村电商创业沃土。加快推动工业高质量发展。全面落实制造业高质量发展要求，积极培育“两新”产业，加快推进“三重一创”建设，鼓励企业开展技术改造，淘汰落后产能，积极推进供给侧结构性改革。对开发区企业开展动态评定、年度授旗，鼓励企业争先进位。积极推进科技创新，大力实施创新驱动，深入实施“专精特新”中小企业培育工程，鼓励企业加大研发投入，提升核心竞争力。做大做强家居首位产业，瞄准高端化、智能化、绿色化方向，积极引导本土企业应对新形势，引进新技术、新工艺、新装备，支持通过借船出海、借鸡下蛋、借壳营销等方式实施转型升级，培育一批转型标杆，带动传统木材产业迈向中高端。新培育规上工业企业14家以上。稳步推动服务业品质化发展。加快发展现代服务业，在推进传统服务业做大做强的基础上，找准现代服务业新增长点，促进服务业“量”“质”齐升。积极引进仓储物流、金融保险等生产性服务业，餐饮住宿、大型商超等生活性服务业，不断提升现代服务业水平。落实省《关于进一步培育和壮大建筑业企业的若干意见》，统筹处理好“招大引强”与培育地方建筑业企业发展的关系，增强地方建筑业企业市场竞争力。加快推进皖西市场空中管线整治和场馆“三防”措施整顿，升级改造并启用老十字街市场。依托双渡物流等企业完善物流仓储功能，拓展物流供应链，加快推动物流信息网络平台建设，提升物流现代化水平。鼓励支持物流企业冷链建设。积极开展农村电商优化升级。增强电商扶贫模式培育力度，助力贫困户脱贫增收。 （三）大力实施项目带动战略持续发力推动项目建设。坚持经济工作项目化，狠抓项目工作谋划、储备、推进、督查“四个环节”，确保项目支撑更加坚实。2020年计划实施亿元以上重点项目不低于45个，年度投资不低于60亿元。加快推进尊蓝酒店、光大生物质热电二期、华东(叶集)林木互联网大数据产业园等项目建设，力促淮矿生物质集中供热等项目开工建设。把握投资方向，务实储备一批“十四五”期间重大项目。聚焦基础设施建设提升，完成S245开发区段、G312北外环段大中修。实施G312四期、五期工程、扶贫双基工程以及西小河黑臭水体治理项目，谋划推进G529。强化签约项目跟踪服务，力促锦丰科技木皮等项目落地建设，加速推进冠特家居、耀东华等项目投产。精准用力突出质量招商。积极参与长三角城市群、合六经济走廊建设产业分工合作，主动融入、推动产业协作配套，推进金叶一体化高质量发展试验区建设。围绕家居首位产业、现代服务业、新兴产业开展精准招商，坚持招大商、选好商，坚持突出首位产业但不排斥其他产业，统筹建立招商企业信息库，健全项目引进评价机制，突出延链补链。拓宽招商渠道，深入开展协会招商、商会招商、产业链招商、以商招商，创新招商引资机制，力争引进和集聚一批优质家居、板材及关联企业落户。认真落实首位产业大发展三年行动计划，制定完善家居产业中长期发展规划，高起点、高标准引进一批重大首位产业项目。全年力争签约引进亿元工业项目16个以上，签约项目动工12个以上。凝心聚力打造服务平台。加强工业园区建设。调整优化园区功能定位及产业布局，突出开发区工业主战场地位，不断推动开发区创新升级，争取进入国家级开发区培育期。积极争取省级人造板产品质量监督检验中心立项并实施，加速推进国家级园区循环化改造示范试点，巩固国家级产业集群区域品牌建设试点成果，积极开展绿色板材工业园省级特色园区试点，抓好园区水、电、路、网、气、热等基础设施建设。提高土地利用效率。探索建立亩均效益综合评价机制，加大“僵尸企业”盘活力度。提升园区吸引力。落实省市“民营经济三十条”等惠企政策，细化完善支持民营经济发展政策措施，建设开发区周转房，继续深入落实公共租赁住房补贴政策。持续优化营商环境。落实好《营商环境工作条例》，继续推行全程代办、“绿色通道”等服务模式，进一步清理规范中介服务和涉企收费，帮助企业降本减负。围绕企业痛点、堵点、难点问题，开展“点对点”精准服务，完善招工服务网络，力争为企业解决用工3000人次以上。发挥中小企业贷款风险补偿基金作用，鼓励金融机构创新金融产品，支持企业开展股权、专利权等抵押融资，缓解企业融资难问题。 （四）完善提升城市功能品质坚持区域规划引领。全面推进国土空间规划编制，科学划定生态保护红线、严格划定永久基本农田保护线、合理划定城镇开发边界。紧紧抓住新一轮国土空间规划编制的重大机遇，做好城市总体规划、土地利用规划、环境保护规划等与国土空间规划“多规合一”的协调衔接，为重大项目建设预留空间，提前做好要素储备。坚持一张底图管到底、一张蓝图绘到底。以“规范、完善、提档、宜居”为目标，以“双城联创”为抓手，着力补齐城乡发展功能短板，全面提升人民群众生活品质。全面加强城市管理。扎实开展城市管理年提升行动，以“绣花”般的细心、耐心，综合运用法治化、智能化手段，全面开展城市精细化管理。提升城市智能化管理水平，全面推进智慧城管、智慧交通、社会治安管控等重点领域应用系统上线运行。强化环卫数字化管控平台建设，做好机械化道路清扫保洁作业，有效提升环卫作业质量和效率。加快城区新增路段路灯智能化改造，实现“一键式”智能管理，促进夜景经济发展。以贯彻落实《六安市物业管理条例》为契机，建立多主体参与的物业管理议事协调机制，提升物业管理水平。推动民强南路临时菜市场选址建设，彻底解决城区“骑路”菜市经营问题。规范便民疏导点，引导流动摊点规范定点经营。完善城警联合执法机制，加大交通秩序管理力度，不断优化城区交通环境。全面加强新生违建防控力度，依法分类处置存量违法建设，全年新增违建拆除面积同比下降30%。推进城区小区管理体制改革，探索打破原区划村社管理模式，提升城区小区规范化管理水平。全面取缔城区露天洗车点，规范车辆清洗经营行为。深化沿街立面整治，持续实施户外广告治理，与市主城区同步实施公共机构生活垃圾强制分类，实现市容市貌显著提升。持续优化城市功能。全面提升城区通达能力。实施东楼路南段、史河路西段、万寿路西段、新固叶路、建丰路等5条道路改造及配套设施工程。加速推进老城区棚户区改造，实施二道河棚改一期等地块棚改征迁，力争完成棚户区、城中村改造2000户60万平方米。有序推进商业地块依法出让，加快实施广场东苑、未名湖畔、史河湾安置小区建设。全面实施城区人行道修复、路侧石更换等畅通工程，完成检测修复城区10座桥梁。按照应设尽设、能设尽设原则，实现城区主干道路隔离护栏全覆盖。对城区及开发区雨污水管网全面开展清淤、检测、修复、连通，加强排水管网病害治理，从源头解决河道排污问题，达到长治久清。启动城区污水处理厂二期工程建设，提高污水处理能力。推进城市停车场配套建设，盘活城区国有老旧办公场所及闲置土地，新建停车场2处以上，满足日益增长的停车需求。加快管道燃气基础设施建设，敷设高压燃气管网3公里、中压燃气管网4公里，启动长输管线叶集分输站和中压门站项目建设。逐步改造城区老旧管网。推行共享单车电子围栏管理，实现共享单车定点借还、有序停放。围绕打造“亲民绿地”，实施绿道联通工程，连接未名路、柳林大道绿道，不断提升园林绿化品质。 （五）深入实施乡村振兴战略深化农村改革创新。积极稳妥推进农村集体产权制度改革，持续完善集体资产清产核资，着力规范农民建房管理，扎实推进农村闲置宅基地复垦，挖掘集体建设用地潜能，切实盘活农村集体资产，不断发展壮大村集体经济。抓好农村承包地确权登记颁证和“两区”划定成果应用，规范运行土地流转交易市场，稳步发展多种形式适度规模经营。抓好农业产业发展带头人培育，实施好农民教育培训工程。深入推进农业融合发展，积极培育农业经济发展新业态，探索建立集体经济增收和农民财产性收入增长机制，让农民真正成为集体资产的所有者、管理者和受益者。深化集体林权、国有林区林场、供销合作社等改革，激发农村发展活力。完成供销联社“三会制”建设，发挥供销系统服务三农的平台作用。打造宜居生态环境。充分尊重农民意愿，坚持因地制宜、分类指导，大力实施农村环境“三大革命”和“五清一改”，继续推进“四好农村路”建设，建好6个省级美丽乡村，切实改善村容村貌，力戒形式主义、官僚主义。统筹推进畜禽废弃物资源化利用、化肥农药使用量零增长行动、农作物秸秆还田和综合利用工作，确保农村人居环境持续改善，让农民家园一天一天美起来，让广大农民有实实在在的获得感、幸福感。加强乡村建设治理。根据集镇自然资源禀赋，深入挖掘本地乡土文化，突显民俗化、乡土化、多样化，统筹考虑集镇建筑布局、特色风貌、产业发展、设施建设、生态保护、文化传承等因素，建立完善集镇、乡村规划体系，确保符合实际、顺应民意，彰显特色。大力推进农村供电、道路、信息等基础设施建设。加快推进5个乡镇街26个村农田水利“最后一公里”项目，加快推进西汲河治理、5座小水库除险加固、6座农村危桥改造、45座小型水库雨水情监测系统建设。注重小城镇建设，不断提升姚李、洪集、三元等小城镇建管水平。 （六）倾力保障和改善民生千方百计稳定就业。全面落实就业优先政策，突出抓好农民工、高校毕业生、下岗失业人员、退役军人等重点群体就业创业服务，开展职业培训2000人次以上，城镇新增就业2800人以上，困难群体新增就业100人以上，开发扶贫公益岗位500个以上，城镇登记失业率控制在4.5%以内。建立促进创业带动就业、多渠道灵活就业机制。严厉打击恶意拖欠农民工工资行为，完善农民工工资保障机制，依法保护农民工劳动所得。推动教育优质均衡发展。始终把教育摆在优先发展的战略地位，持续加大财政投入。实施学前教育普惠行动计划，规范学前教育发展，新建姚李镇第一幼儿园、桥店中心幼儿园，启用未名湖畔、书香雅苑、恒大御湖庄园小区幼儿园。推进薄弱学校改善与能力提升项目，启动叶集明强学校、实施叶集实验学校东校区改扩建等项目。实施高中教育质量提升行动计划，聚焦放大安师大附属叶集中学、皖西当代中学联合办学效益成果。推进叶集职业学校改扩建工程，探索与名校联合办学工作，深化产教融合，探索学历教育、技术培训、干部能力提升为一体的办学体制。实施智慧教育工程，建成高考应用新系统，升级改造标准化考点。深化新时代教师队伍建设改革，推行“县管校聘”，加强师德师风建设，启动实施教师信息技术能力提升工程，促进教师专业水平提高。全面完成语言文字工作督导评估工作。加大社会保障力度。进一步完善社会保障体系，实现应保尽保，大力推进医保支付方式改革，提升医保“一站式”结算服务质量。以社会保障卡为载体，不断深化和拓展各项应用，积极推广电子社保卡签发，强化社会保险参保登记和征缴扩面。深入落实城镇职工基本养老保险、城镇职工医疗保险、生育保险、城乡居民基本医疗保险、大病补充商业保险、城乡医疗救助及城乡居民基础养老金正常调整机制，提高失能、半失能人员护理服务水平。加强五保、低保等救助规范化、智慧化管理，稳步提高救助标准。优化卫生健康服务。深化医药卫生体制改革，加大医共体信息化建设力度，推动医共体内部专家资源、药品保障、补偿政策、双向转诊等上下贯通。加快推进区人民医院(市第六人民医院)二期和四方医院改扩建项目。进一步提升医保服务质量，持续开展打击欺诈骗保工作。深入创建国家卫生城市，实施贫困地区健康促进三年攻坚行动，加强基层医疗卫生人才队伍建设，提高基层医疗卫生机构服务水平。推进文化体育发展。全面完成文化中心建设并投入运营。深入开展文化惠民工程，扎实推进乡镇文化设施建设，开展好科学知识普及、全民阅读、体育竞赛等文体活动，丰富群众文体生活。全面贯彻实施《全民科学素质行动计划纲要》，加大基层科协组织建设力度。进一步推进媒体融合发展，形成资源共享、渠道共通、多频共振的融合效应，唱响叶集好声音。改造升级全区应急广播体系。发挥民间文体协会积极作用，推动叶集文体事业发展。维护安全稳定环境。严格落实安全生产责任，强化安全生产、食药品安全隐患常态化排查、智慧化监管，在全区62所中小学实施明厨亮灶的基础上完成“互联网+监管”工程。实施质量强区战略，完成创建省级质量强区申报工作，确保食品药品安全形势持续稳定。加强社会治安防控体系建设，深入开展扫黑除恶专项斗争。建立健全多元化纠纷化解机制，依法规范信访秩序，精准排查、化解信访隐患问题，及时有效解决群众合理诉求，营造和谐稳定的发展环境。同时，要紧盯人民群众关心关切的难点、堵点、痛点问题，继续实施33项民生工程。加强国防动员工作，实现区乡两级武装机构规范化建设全面达标，高质量完成年度征兵工作任务。强化退役军人服务保障，让军人成为全社会尊崇的职业。高标准做好第七次全国人口普查，深入做好残疾人社会保障、康复服务等工作，认真做好民主法治、民族宗教、外事侨务、气象地震、史志档案、计划生育、老龄妇幼、工会、共青团、妇联、科协等工作。 三、守初心、担使命，着力提升政府治理的能力本领做好新一年的工作，我必须紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，始终坚持“不忘初心、牢记使命”，团结一心、砥砺奋进，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化，着力打造法治高效廉洁政府。 （一）旗帜鲜明讲政治。以党的政治建设为统领，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，严格落实“两个维护”制度机制，建立“不忘初心、牢记使命”长效机制，巩固主题教育成果，把坚持和完善党的领导落到实处。全面贯彻落实政府按照党和国家决策部署推动经济社会发展、管理社会事务、服务人民群众的重大职责，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上时刻同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，推动党中央和省、市、区委决策部署落地生根、开花结果。 （二）务实为民守初心。巩固和发展生动活泼、安定团结的政治局面，坚定不移走中国特色社会主义政治发展道路，用制度形式保证人民在国家治理中的主体地位，更好体现人民意志、保障人民权益、激发人民创造，把坚持和完善人民当家作主制度体系落到实处。坚持以人民为中心的发展思想，始终把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，在感情上贴近群众，在工作上依靠群众，在实事上造福群众。着力解决一批看得见、摸得着的民生实事，让老百姓生活年年都有新变化，一年更比一年好，让改革发展成果更多更公平惠及全区人民。 （三）依法行政优环境。持续深化法治叶集建设，坚持依法治区、依法执政、依法行政共同推进，推进执法精准化、精细化、精品化，把政府活动纳入法治轨道，深入践行司法为民，把坚持和完善中国特色社会主义法治体系落到实处。弘扬宪法精神，加强法治政府建设，健全依法决策机制，增强公众参与实效，落实专家论证和风险评估机制。自觉接受人大法律和工作监督、政协民主监督、媒体社会监督，深入推进政务公开，严格落实“三重一大”集体决策制度，持续提高政府决策的科学化、民主化、法治化水平。 （四）改进作风担使命。努力建设人民满意的服务型政府，健全“有事就办、马上就办”“双周会议”调度工作机制，持续提高行政效能、增强政府公信力、优化营商环境，把坚持和完善中国特色社会主义行政体制落到实处。把入基层、到一线作为抓落实的主战场，把更多的时间、更多的精力放在脱贫攻坚任务的完成上，放在重点项目的推进上，放在民生福祉的改善上，放在维护社会和谐稳定上。完善正向激励、容错纠错机制，旗帜鲜明为敢于担当、踏实做事、不谋私利的干部撑腰鼓劲。督查问责抓落实，健全考核问责机制，从严治理不担当、不作为、慢作为、假作为。突出制度执行，切实把制度优势更好转化为治理效能，努力构建主动作为、敢于担当、竞相发展的良好工作局面。 （五）全面从严强监督。要勇于推进自我革命，处理好权力与责任、严管与厚爱、信任与监督、治标与治本的关系，健全纠治“四风”长效机制，构建一体推进不敢腐、不能腐、不想腐体制机制，把坚持和完善党和国家监督体系落到实处。坚决落实全面从严治党要求，严守政治纪律和政治规矩，坚决落实上级决策部署，确保政令畅通、令行禁止。认真履行主体责任和“一岗双责”，持之以恒狠抓政府系统党风廉政建设和反腐败斗争。持续发力作风建设，大力整治形式主义官僚主义，着力治理服务企业中的“亲”而不“清”、“清”而不为等问题。不断扎紧制度笼子，强化行政审批、工程招投标、政府采购等重点领域监管，严肃查处各类违纪违法行为，以干部清正、政府清廉、政治清明取信于民。各位代表!山再高，往上攀，总能登顶;路再长，走下去，定能到达。让我紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省、市、区委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命、只争朝夕，奋发进取、攻坚克难、决战决胜，为打好打赢“三大攻坚战”，实现叶集高质量发展，全面建成小康社会而努力奋斗!抄送：区委各部委，区人大常委会办公室，区政协办公室，区人武部，区法院、检察院，各人民团体。六安市叶集区人民政府办公室2020年1月20日印发

  2025-07-08

• 【金寨县招商】2019年天堂寨镇政府工作报告

  2019年4月14日在天堂寨镇第十八届人民代表大会第三次会议上各位代表：现在，我代表天堂寨镇人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请列席人员提出意见。 一、2018年工作回顾2018年，在习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神指引下，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，镇政府团结依靠全镇人民，以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，在不断夯实全国重点镇、国家级生态镇、国家级旅游景观名镇、安徽省文明村镇等创建成果的基础上，又成功争创了安徽省特色小镇、安徽省健康小镇、安徽省园林城镇、安徽省电商示范镇、六安市卫生镇等多张重量级名片，前畈村成功入选了中国第五批传统古村落名录。全年财政总收入2833.95万元，其中：税收收入1392.34万元，非税收入1441.61万元;固定资产投资5.9亿元;农村居民可支配收入11959元;2018年度入园游客56.1万人，门票收入4177.9万元，带动就业达9500余人，旅游综合收入达10.4亿元，圆满完成上次人代会确定的各项目标任务。 （一）脱贫攻坚工作扎实推进，取得新成效1、坚持识别把关对象精准，基层工作基础不断夯实。一是建立动态管理日常工作机制。以精准识别“两该两不该”问题为导向，严格规范“两评议两公示一比对一公告”程序，扎实开展精准识别动态管理工作，确保应纳尽纳，应出尽出。2018年，集中开展年中、年底动态调整2次，自然变更增加267人、自然变更减少231人，整户清退1户3人，年度内无整户新增、返贫对象。年度实现了411户1194人脱贫。二是精准制定帮扶措施。结合天堂寨实际，创新实施县委“十个一”脱贫工程实施意见，根据贫困户致贫原因，按照“一户一方案、一人一措施”原则，全面推进精准帮扶，为贫困户量体裁衣、设计多项脱贫“菜单”，精准帮扶的针对性和实效性显著增强，贫困户受益程度进一步加大，脱贫质量进一步提升。三是强化基础资料和数据质量提升。组织开展档案资料瘦身专项行动，确保基础档案资料全面提升。坚持严格执行扶贫资金项目安排公开公示制度，完善2018-2020年项目库建设，强化项目管理，提升项目建设管理水平。充分结合每月贫困户走访制度，开展基础信息核查，将贫困户的基础信息核查贯穿于日常工作中，确保贫困户户情与信息系统数据、扶贫手册和户档案资料完全一致。四是着力提升贫困户满意度坚持“四送四通”和三级书记遍访贫困对象长效机制，围绕“六精准”、“一过线、两不愁、三保障”等内容全方位、全覆盖走访到位，坚持每月至少走访1次，切实了解贫困户生产生活困难，及时有效解决他们的“微心愿”，全面打通“最后一公里”障碍，切实增强帮扶成效，提高群众满意度。2、坚持施策过程靶向精准，各项政策落实不断推进。一是聚力两业攻坚，实现造血式脱贫。在产业脱贫上，按照“长短结合、以短为主、以长带短、以短促长”产业发展思路，突出高山蔬菜、山核桃、中药材、生态养殖主导产业，围绕“一村一品”实施“菜篮子”工程，大力推广“四带一自”和“三有一网”产业扶贫模式。新建高标准油茶、山核桃、中药材、设施大棚和露地蔬菜等基地5000余亩，引导贫困户发展1-3项以上特色种养业，落实949贫困户产业奖补资金257.35万元。全镇扶贫基地3处，实现3个贫困村扶贫示范基地全覆盖。新培育各类经营主体3家，链接带动贫困户74户。全镇7个行政村实现村集体经济完成分红50.25万元，其中：建档立卡贫困户受益13.78万元，人均29.24元。创新实施“一亩田园”，全镇924户贫困户参与入股，实现户均增收2000元，连续享受三年的分红收益。统筹实施旅游电商业，加快搭建电商、旅游服务平台，积极引导贫困户参与电商、旅游服务业，实现增收脱贫。巩固实施光伏脱贫业，实现1094户贫困户参与光伏入股享受不低于3000元的年收益分红或发电收入。在就业脱贫上，坚持“三业一岗”扶贫模式，举办技能脱贫培训班，培训贫困劳动者150人，拨付补贴资金5.62万元。继续执行县内外就业奖补政策，发放县外务工贫困劳动者交通补贴590人29.5万元;县内灵活就业补贴427人36.19万元。创新开发公益性劳务岗位，全镇累计开发光伏电站管护员、油茶管护员、生态护林员等村级公益性劳务岗位407个，其中2018年新开发岗位223个，基本实现了全镇符合条件的贫困户“户有一岗”。二是聚合三大要素，实现帮带式脱贫。在金融帮带上，坚持扶贫小额贷款“应贷尽贷”，完善“一自三合”发展模式，将贷款对象延伸至2014年、2015年脱贫户。2018年，全镇累计发放扶贫小额贷款467户773.5万元，支持贫困户户均发展产业1-2个，贫困户户贷率超过80%，位居全县前列。在结对帮带上，坚持扎实有效推进“同心示范工程”，争取致公党、民进、民革3个民主党派对口帮扶资金5000余万元，先后建成天堂寨镇同心小学、电商扶贫示范街、同心大道、同心源、同心桥等示范项目，有效助力双基水平提升。在社会扶贫上，扎实开展中国社会扶贫网上线推广工作，广泛动员爱心人士和贫困人口积极注册使用，强化贫困户需求信息的发布和对接，社会爱心人士注册3179个，发布贫困户需求1685个，帮扶对接成功1623个，通过发挥社会扶贫网爱心载体作用，让贫困人口感受到社会人情温暖。三是聚焦四大保障，实现稳定式脱贫。在住房保障上，大力推进2016年、2017年易地扶贫搬迁303户、1039人所在安置点的基础设施和公共服务配套设施建设，采取多种措施推动安置点搬迁户发展产业和就近就业，优先扶持发展特色产业项目，优先安排村级公益性劳务岗位就业，确保了搬迁贫困户稳得住、有事做、能致富。全面实施危旧房清除行动，对全镇C、D类危房进行全面摸底登记，对D类危房进行全面清理，全年完成危房改造补助资金136户253.8万元。在健康保障上，全面落实贫困人口全额代缴医保参保费用，实现2016年以来建档立卡贫困人口100%参保，100%落实全额参保补贴。坚持贫困人口“先诊疗、后付费”、医药费用“一站式”结算服务，实现贫困人口电子健康档案、家庭医生免费签约全覆盖和全民健康免费体检服务。严格落实贫困人口“三保障一兜底”综合医保政策，贫困人口住院费用政府兜底“351”、慢性病“180”待遇政策落实率100%。2018年，全年贫困人口在省内各级医院住院实行二次兜底补偿报销，报销比例达到90%。大力实施覆盖全镇城乡居民的“1579”医疗补充保险政策，由财政全额承担为辖区内所有参保城乡居民(不含自2016年以来建档立卡贫困人口)按照每人25元保费标准购买医疗补充保险，住院患者按照报销比例分段获得理赔。在教育保障上，严格落实建档立卡贫困学生学前教育资助、义务教育资助和高校、中职和普通高中家庭经济困难学生资助政策。2018年，全镇共为531名建档立卡贫困家庭学生发放各类教育资助资金38.345万元，为103名建档立卡大学生办理生源地信用助学贷款82.4万元。完成2018年春学期“雨露计划”资助中高职建档立卡贫困学生98人，发放资金14.7万元，秋学期“雨露计划”资助93人13.95万元。实现了建档立卡贫困学生教育资助和中高职“雨露计划”教育补助应享尽享。在兜底保障上，严格落实社会养老保险代缴制度,841名建档立卡贫困人口享受政府代缴养老保险费用。将农村低保制度与扶贫开发政策有效衔接，提高低保五保标准，加强农村低保对非建档立卡贫困户重病、重残个体救助，严格按时按标准发放，将支出型贫困纳入低保收入核算统计范畴。目前全镇在册农村低保407户828人(其中：贫困低保涉及309户734人)，发放农村低保金287.32万元。全镇在册五保户155户164人，年初以来累计发放五保供养资金90.87万元。全镇现有孤儿4名，打卡发放孤儿基本生活1.44万元。全面落实困难残疾人救助政策，发放重度残疾人护理补贴享受人数108人，累计打卡发放资金7.78万元，发放困难残疾人生活补贴307人21.8万元。四是聚集民力民智，实现主动式脱贫。坚持扶贫先扶志、扶贫必扶智，出台“移风易俗”指导意见，广泛开展“六净一规范”活动，在全镇7个村建立“正威振风”超市，以积分奖励兑换商品的方式，全面激发货困户内生动力。开展政策宣讲，向每一位帮扶干部发放《脱贫攻坚政策读本》，印发脱贫攻坚到户政策宣传单，利用干部每月日常走访，走村串户随时随地对贫困户进行政策宣讲，让贫困户切实感受到党和国家扶贫政策红利，激发他们脱贫致富的信心和决心。坚持每年开展“脱贫之星”、“致富带头人”评选表彰活动，重点表彰一批“十佳脱贫之星”、“十佳产业扶贫带头人”等代表人物，树立主动式脱贫先进典型。坚持资金整合投放精准，不断提升双基建设水平。一是坚持资金使用精准。近年来持续加大统筹整合涉农资金支持脱贫攻坚力度，仅2018年先后争取统筹整合涉农资金(含财政专项资金)2477.661万元，实施脱贫工程项目共计28个。其中:基础设施项目16个1042.061万元，产业扶贫项目3个282.85万元，农村危房改造1个，涉及136户253.8万元，农村生态环境保护5个50万元，就业脱贫项目1个46.8万元，雨露计划项目1个28.65万元，金融脱贫项目1个773.5万元。二是持续强化基础设施建设补短板深入开展“双基”提升行动，重点实施道路、水利、电网改造、环境整治等工程建设。全年完成农村道路畅通工程项目38.45公里，开通农村客运一体化专线，惠及全镇群众。提前启动实施2018-2019年农村公路扩面延伸工程51.99公里。围绕农村厕所、垃圾、污水专项整治“三大革命”，实施环保公厕5座、延伸管网10余千米、污水处理站6处。完成实施农村饮水安全巩固提升工程项目2处、小型农田水利工程“最后一公里”项目2处。整改提升农民文化乐园1处，改善为民服务环境，群众的生活环境和质量得到全面提升。4、坚持攻坚责任机制精准，不断凝聚脱贫攻坚强大合力。一是坚持高位推动建立健全脱贫攻坚例会制度，坚持乡镇村每周召开脱贫攻坚推进会不少于1次;帮扶单位和脱贫攻坚职能部门每月召开脱贫攻坚推进会不少于两次。二是压实攻坚责任落实党政一把手脱贫攻坚工作责任制，年初调整完善单位包村、干部包户制度，实现市、县、镇三级单位包保全镇7个行政村，365名干部联系到户，建立完善2018-2020三年帮扶单位责任清单，严格落实每月至少1次贫困户走访制度。建立干部帮销农产品制度，明确副科及以下干部每年要帮销贫困户2000元以上农副产品、正科及以上干部每年要帮销6000元以上农副产品。三是加强干部管理除全省统一要求对3个贫困村派驻扶贫工作队外，根据全县统一部署，对4个非贫困村也派驻了扶贫工作队，共选派365名驻村扶贫干部，实现扶贫工作队行政村“全覆盖”。同时采取政府购买社会服务办法，为所有行政村招聘了村级扶贫专干。四是强化问题查摆坚持以问题查摆为导向，根据省市县统一部署，深入开展“重补促”专项行动、脱贫攻坚相关问题专项整治、扶贫领域作风建设专项整治、脱贫攻坚大排查专项行动以及2016年以来各级各类监督检查发现问题整改“回头看”和立行立改专项行动。坚持主动查摆问题和整改反馈问题相结合，及时化解发生在身边的问题隐患，确保扶贫领域风清气正。 （二）乡村振兴战略稳步实施，夯实新基础1、农业产业发展初具规模。以合肥百大周谷堆为依托，大力推进“菜篮子”扶贫农场民生工程建设，全镇发展大棚蔬菜200亩，露地蔬菜3000亩，分布在全镇7个行政村。实施特色产业奖补政策，鼓励广大贫困户发展种养殖特色产业，共有948户贫困户发展特色种养业。重点支持贫困村规模发展特色种养产业，其中黄河村大力发展中药材产业，中药材面积1950亩;泗河村大力发展黑毛猪和红油香椿产业，从事黑毛猪养殖农户占全村农户的71.5%;渔潭村立足自然资源，大力发展山核桃产业，山核桃种植面积占全村林地面积的20%以上，同时，三个贫困村都建有50亩以上特色产业基地。2、招商引资效益逐渐显现。围绕全县招商大局，立足镇情，制定了“围绕旅游抓招商、通过招商促旅游”的工作目标，完成天堂寨镇仓储物流基地及农产品交易市场续建工程;引进印象·天堂寨民俗项目，金寨县上德文化旅游发展有限公司投资1200万元在天堂寨镇原管理处境内建成建筑面积2000平方米的民俗客栈、百年古油坊、农耕文化展示、旅游商品销售中心;引进金帛纳税、安徽衡运建设工程公司、安徽皖旅旅游有限公司等三个纳税项目，年纳税额近300万元。3、土地制度改革释放红利。积极推进农村宅基地制度改革，一户一宅退出并整理归档1284户，一户多宅退出并整理归档543户;2016至2018年三年来我镇土地复垦总任务1447亩，实际完成1956.96亩，超任务509.96亩;完成三宗集体经营性建设用地入市;征收天堂寨镇中心卫生院和天堂寨镇中心小学整体搬迁项目2宗土地，为农村土地征收制度改革提供典型范例。加大土地整治力度，土地整治新增耕地面积1390亩，其中土地整治为水田350亩，整治为旱地1040亩。大幅提高全镇的土地利用率和耕地占有率，进一步节约集约了土地资源，为全镇经济发展进一步释放空间。4、人居环境整治成效显著。完成渔潭村、后畈村、杨山村、泗河村美丽乡村示范点建设任务。安全饮水全面覆盖，老旧旱厕全面改造，卫生厕所全面普及，生活污水全面处理;建立健全环境整治长效管护办法，所有中心村庄内绿化带、路灯、垃圾清运、水管、电路维修与管护都有明确责任人，划分责任区，严格管护要求，制定奖惩办法，通过各项长效机制的建立使中心村庄管理步入建、管、用良性循环轨道;积极培育乡村文明新风，依托农民文化乐园和正威振风超市，组织开展文明先进典型评比，开展道德评议活动，设立“红黑榜”;简约规范村规民约，重点开展关爱农村留守儿童、留守老人、留守妇女活动;经常性开展群众喜闻乐见的文体活动，文明乡风不断转型向好。5、旅游精品工程持续推进。继续推动旅游精品民宿建设，在成功引进并建成“八湾堂民宿”的基础上，马石村“苦丁树下”、“云集山居”等民宿先后建成运营，影响逐步扩大;成功争创14家农家小院;搜集开发了一批长寿特色餐饮和各种药膳佳肴，受到广大游客赞誉，积极组织参加金寨首届特色餐饮大赛、上海国家森林公园旅游商品推介会，其中天堂寨红豆腐被誉为“游安徽不得不吃的金牌小吃”，西源山核桃、银篓吊瓜子和黄奶奶手工茶获得“安徽知名旅游商品”标识;圆满举办了“天堂寨第八届天贶文化节”、“天堂寨首届丰收节”、“天堂寨红叶节”“天堂寨啤酒文化节”、“2018天堂寨金秋国际徒步大会暨红色山地越野赛”等，积极配合县委、县政府和县旅游委参与“2018中国山岳旅游联盟年会峨眉山推介会”、“2018全球旅游目的地营销峰会”“天堂寨景区武汉推介会”、“天堂寨景区秋季客源市场合肥推介会”等大型活动，天堂寨的影响力和知名度不断提升，2018年天堂寨旅游各项指数再创历史新高;全面推进全域旅游创建工作，新修通乡村旅游公路1.7公里、旅游步道10公里，新建A级旅游公厕3座;打造了400亩梯田景点、6处古树群景点和3处石拱桥旅游小品;所有A级景区交通标志、标识系统全部布置完善，智慧旅游系统全部建成投产;深入推进旅游“1+N+1”精准扶贫，167家宾馆、饭店、农家乐、旅行社结对帮扶贫困户227户829人，帮助贫困户解决就业、发展生产和销售农产品，实现了户均增收2000元的旅游扶贫效益。6、生态环境保护严守底线。建立健全“河长制”、“林长制”工作机制，阵地齐备、方案健全、制度上墙，群众知晓，巡查及时，记录详实，真正实现了林有人看、河有人管、责有人担，达到了“河长制”、“林长制”预期目的。严格推动“护绿”“增绿”“管绿”“用绿”“活率”的“五绿”行动，林业资源保护成效明显;认真贯彻落实中央、省市县关于环境保护的重大决策部署，对“绿盾2017”、“绿盾2018”、中央环保督查反馈环境环保问题照单全收，逐个制定整改方案、落实整改责任，彻底解决各类环保突出问题;全面开展“大棚房”清理，严防农地非农化现象;着力打好大气、水和土壤三大污染防治攻坚战，关停各类小砖场、散装物料堆场、非法混凝土搅拌站等企业;加强水源地保护，划定保护范围，设立标识牌，严防水质污染，不断加强对企业污水直排、畜禽粪水直排、非法采砂、倾倒固体废物、占用河道等行为的查处整治力度;联合国土、农业部门加大土壤检测治理和化肥农药使用检查的工作，保护每一片净土。7、和谐稳定大局不断巩固。严格落实安全生产“党政同责、一岗双责”，大力开展安全生产宣传月活动，经常性组织开展对辖区内商贸、建筑施工等生产经营单位综合性和专项性安全生产“全覆盖”检查;着力加强食品药品安全监管，实施食品生产、流通、消费全过程监管，开展食品欺诈和虚假宣传整治;打击非法食品生产行为，对辖区所有食品生产加工小作坊进行摸底，建立“一户一档”监管档案，积极开展监督检查;扎实开展规范药房创建工作，及时开展药械、化妆品专项整治工作，落实相应工作任务;全面实施抓党建促维稳“五心工程”和“深、重、促”专项行动，开展扫黑除恶专项斗争，夯实“鄂皖两县四镇治安联防会议”成果，积极开展矛盾纠纷排查化解和上级交办的信访案件调查处置工作;完善社会治安防控体系建设，人民调解中心、综治维稳信访工作中心完成达标验收，基层平安建设五项基础工程落实到位，村级网格化管理服务工作逐步健全，全镇经济社会发展大局和谐稳定。8、社会事业发展全面进步。积极推进全国文明城市创建工作，大力营造创建氛围;全面实施38项民生工程;实现养老保险参保缴费7408人，超额完成县下达参保任务，100%按时发放符合条件到龄人员养老金;严格执行拥军拥属优待政策，开展军烈属家庭慰问活动，积极参加全县“双拥杯”篮球赛，开展庆“八一”双拥晚会等活动，全面完成军人信息采集;全面落实特殊困难群体救助措施;住房、交通、通信水平大幅提升;成立第一届科学技术协会;中小学校发展迅速，小学智慧校园建设引领全县智慧学校建设，中小学校教育教学成绩继续名列全县前茅，荣获市级以上五项表彰;综合文化站、农民文化乐园等镇村文化服务中心全面建成;完成天堂寨中心卫生院整体搬迁，医疗服务水平进一步提升;推进广播电视、统计调查、民族宗教、同心示范、机关事务、档案镇志、人民武装等工作，支持工会、共青团、妇女、儿童、老龄、旅游协会等工作，各项工作取得新成绩。 （三）政府自身建设持续加强，展现新风采突出政治建设，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和十九大精神，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，把坚持党对一切工作的领导贯穿政府工作各方面和全过程，始终对党绝对忠诚。开展“讲严立”专题警示教育，推进“两学一做”常态化制度化。认真落实中央“八项规定”及实施细则，驰而不息纠正“四风”，确保政令畅通、令行禁止。规范政务服务全面完成基层政务公开标准化规范化试点建设工作;深入推进行政决策科学化民主化法制化，公众参与决策机制、重大决策风险评价制度、重大事项合法性审查工作机制、法律顾问制度等体制机制逐步完善，法治政府建设取得长足进步。落实“一岗双责”，认真贯彻落实新形势下党内政治生活若干准则，严肃党内政治生活，严守政治纪律和政治规矩，全面落实“一岗双责”，坚决落实党组全面从严治党主体责任。支持镇纪委、督查办工作，坚持严管与厚爱相结合，积极运用监督执纪“四种形态”，严肃查处一批违法违纪案件。强化干部管理坚持周一例会制度，加强广大干部职工思想政治教育和业务知识学习，自觉尊法学法守法用法，树立底线思维，增强廉政意识，提升履职本领。建立健全考评激励机制，大力褒奖和鼓励政治坚定、奋发有为的干部，警醒和惩戒慢作为、不作为、乱作为的干部，不继提升干部职工综合素质，维护政府良好形象。各位代表，一年来取得的成绩与进步，是在县委县政府和天堂寨镇党委的坚强领导下，广大镇村干部群众和社会各界人士顽强拼搏、艰辛付出的结果。在此，我谨代表镇人民政府向全镇广大干部群众，向人大代表和所有关心、支持、参与天堂寨建设发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!在看到成绩的同时，我们务必要清醒地认识到工作中存在着很多不足，主要表现在：体制机制有待理顺，大天堂寨旅游格局尚未形成;主抓脱贫攻坚工作的精力不够集中，集镇基础设施建设和管理水平有待提升;村级基础设施和经济基础薄弱;少数干部思想不够解放，担当意识、责任意识欠缺，执行力不强，激情下降、思想滑坡、疲劳厌战情绪有所抬头;一些部门作风不实，效能不高、不勤不廉等问题依然不同程度存在。这些都需要我们在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在以后的工作中认真加以解决。 二、2019年工作安排2019年是决胜全面建成小康社会的关键之年，也是我镇实现脱贫攻坚的冲刺之年，新的一年我们将继续以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中全会精神，把脱贫攻坚作为首要目标，把经济发展作为中心任务，把改善民生作为出发点和落脚点，围绕“生态立镇、旅游富民”的总体思路，干在实处、走在前列、突出特色、打造亮点，推动全镇各项事业保持持续、健康、稳定发展的良好态势。政府工作总体思路：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻县委十四届六次全会精神，落实县十七届人大三次会议《政府工作报告》各项工作任务，以脱贫攻坚统揽工作全局，坚持稳中求进工作总基调，大力推动高质量发展，坚定不移打好三大攻坚战，聚力推进乡村振兴，切实落实“六稳”政策措施，为全面建成小康社会收官打下决定性基础。主要预期目标：财政收入增长10%左右;固定资产投资增长12%左右;农村常住居民人均可支配收入增长10%左右;接待游客人数60万人，旅游综合收入达12亿元。实现上述目标，将重点抓好以下几个方面工作： （一）瞄准靶心，精准发力，全面攻克贫困山头2019年，我们实现高质量的“县摘帽”这一历史性目标任务，全镇要实现215户450人以上贫困人口脱贫，贫困发生率降至0.4%以下既定任务，农村常住居民人均可支配收入增长幅度高于全县平均水平，基本公共服务主要领域指标达到或接近全省平均水平，顺利通过国家和省组织的第三方监测评估和考核验收。为了完成上述目标，我们必须从以下几个方面冲锋发力。1、强化政策宣传、精准靶向施策，用足脱贫攻坚政策举措。 强化政策学习，把握工作重点坚持把深入学习贯彻习近平总书记关于扶贫工作的重要论述和视察金寨重要讲话精神作为脱贫攻坚工作重大政治任务抓紧抓实，全面理解和把握其精神实质和核心要义，进一步提高政治站位，自觉用以武装头脑、指导实践、推动工作。认真贯彻落实全省扶贫开发工作会议精神，紧紧围绕《“十个一”工程项目实施意见》、《全县2019年脱贫工作要点》和《每月重点工作安排》认真学习研究，压实工作责任，强化责任担当，不折不扣地落实好各项政策措施，确保各项扶贫惠民政策落地生根、开花结果。 抓好“两业攻坚”，促进群众增收产业增收方面，围绕“一乡一业”、“一村一品”，重点发展茶叶、中药材、食用菌、果蔬、黑毛猪等特色种养业。全力对接“金猪计划”、“母牛银行”等项目，深入推进“菜篮子”扶贫农场工程，加强油茶等新建基地管护，加大特色种养业扶贫基地建设，实施好乡村旅游扶贫重点村“八个一”工程。持续推进产业奖补，支持贫困户自种自养发展1-4个稳定增收的特色种养项目。兑现“一亩园田”入股收益分红。全面推广“四带一自”和“三有一网”产业扶贫模式，加大龙头企业、合作社、家庭农场(经营大户)培育、引进力度，支持经营主体与贫困户建立稳定紧密的利益联结关系，实现带动贫困户联结率80%以上。坚持共享“一股红利”，围绕资产收益扶贫，持续推进农村集体产权制度和农村“三变”改革，扩大年度内贫困户收益分红覆盖面。推进旅游“1+N+1”工程，通过发展乡村旅游、生产旅游商品、入股参与旅游业发展和观光采摘农业分红等途径，实现全镇全年通过发展旅游综合带动50名以上贫困人口参与旅游发展脱贫。实施电商(微商)带动贫困户增收项目，采取以奖代补方式支持鼓励电商(微商)收购贫困户农副产品，大力发挥电商平台作用，畅通农副产品销售渠道。就业增收方面，组织开展贫困劳动者摸底调查工作，完善贫困劳动者就业需求信息。按照序时进度扎实开展好贫困劳动者实用技术培训、技能培训和创业培训。序时开展“春风行动”、“就业脱贫服务月”和“贫困劳动者专项招聘会”，组织帮扶干部入户指导有劳动能力的贫困人口外出或就近务工就业，增加劳务收入。进一步强化现有公益性岗位管理，全力做好受聘贫困劳动者的解除、更换等动态监测工作。 强化基本保障，确保群众需求住房保障方面，持续深入推进无功能性危(旧)房处置工作，全面消除辖区范围内危旧房屋，加快易地扶贫搬迁配套基础设施和基本公共服务设施项目建设进度，大力实施危房改造、宅改搬迁等政策举措，确保人民住房安全保障。教育保障方面，全面摸清全镇建档立卡适龄儿童、少年底数，按照全覆盖目标要求，贫困家庭在校生(含历年脱贫户，下同)100%享受幼儿、小学、初中、高中各个学段教育资助政策，贫困家庭中职、高职在校学生100%申请获得雨露计划资助，确保贫困家庭在校大学生生源地信用助学贷款应贷尽贷，进一步改善义务教育薄弱的农村学校的基本办学条件和办学水平。健康保障方面，坚持提供“一份健康”，继续执行财政全额代缴贫困人口医保参保费用，全面落实贫困人口“先诊疗、后付费”、医药费用“一站式”结算服务，贫困人口电子健康档案、家庭医生免费签约应签尽签和全民健康免费体检服务。按照省市县统一部署，严格执行“三保障一兜底一补充”(“351”“180”)贫困人口综合医保政策。对所有患有慢性病人员和残疾人进行再摸底，及时做好慢性病证和残疾证的办理工作，确保应办尽办。进一步做好非贫困人口“1579”医疗政策的宣传，强化宣传力度，提高群众的知晓率。 聚焦社会合力，夯实保障基础在兜底保障方面，深入推进农村低保制度与扶贫开发政策的有效衔接，将没有劳动力或者暂时无法通过扶贫开发脱贫的困难家庭纳入低保，实现“应保尽保、应退尽退”目标。建立救助标准自然增长机制，逐步提高低保、五保保障标准，加大临时救助和城乡医疗救助力度，完善“救急难”长效机制，筑牢最后一道“保障网”。继续执行建档立卡贫困人口养老保险政府代缴制度，实现符合条件的建档立卡贫困人口代缴费用全覆盖。完善基本社会服务建设，做到每千名老年人拥有养老床位数达45张以上，养老床位护理型床位比例达到30%以上，生活不能自理特困人员集中供养率达到50%以上。困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴覆盖率达到100%。在社会扶贫方面，认真贯彻落实《关于进一步加强定点扶贫工作切实提高帮扶精准性有效性的实施意见》。根据机构改革和人事调动情况，及时调整优化帮扶单位、帮扶干部对口帮扶到位。坚持每月推进中国社会扶贫网推广工作，加大宣传力度，进一步增加平台注册人数和提高对接成功率。进一步提高中国社会扶贫网社会知晓率和公众参与度。大力推动全镇干部职工带头参与消费扶贫，建立健全消费扶贫协作机制,广泛动员民营企业等社会力量参与消费扶贫。利用“同心示范”工程相关民主党派结对帮扶天堂寨镇的机遇，积极为结对帮扶搭建平台，提供服务，做好脱贫攻坚和镇域发展情况汇报，争取获得社会各界更广泛的支持。在特殊困难群体帮扶方面，组织开展对全镇大病困难户、危房户、独居老人户和残疾人户等类型的特殊困难群体进行全面摸底，登记造册，建立村干部包保责任制，实行动态监测，根据实际情况，着实打好相关帮扶政策的补丁，确保在奔向全面小康路上不落一人。2、夯实脱贫基础，巩固脱贫成果，久久为功提升群众满意度。(1)在创新工作机制，实施包组联户上下功夫。实施包组联户，运用网格化管理的原理，全镇171个村民组相当于171个网格，每一个网格里都派驻一名得力的干部全方位包保，干部既包组又包户，工作性质由过去较为单一的脱贫攻坚过渡涵盖到全体村民和乡村振兴的方方面面，制定《天堂寨镇干部包组联户实施方案》，对标“十大员”工作要求，全面抓好脱贫攻坚网格化管理各项工作，全面提升帮扶效果。(2)在优化人居环境，完善基础设施上下功夫。深入推进农村人居环境整治，全力推进农村垃圾、污水、厕所专项整治“三大革命”，加快改善乡村人居环境，保障广大人民群众身体健康，持续开展“六净一规范”活动。充分发挥农民的主体作用，加快非功能性危旧房屋拆除力度，提升农民参与环境整治的自觉性和主动性，以良好的人居环境改善精神面貌，激发内生动力，加大普惠性政策落实力度和覆盖面，兼顾好贫困户与非贫困户的共同发展，强化农村基础设施建设，推动市政公共资源向村组延伸、向贫困群众倾斜，持续提升群众幸福感和获得感。全面落实河长制、林长制、路长制、禁渔令，提高人居环境管理水平。全面完善美丽乡村建设目标任务，着力打造人居环境“标准版”和“升级版”，充分发挥示范带动作用。把生态建设作为立镇之本，切实加强生态保护，坚持问题导向，坚决抓好生态风险防范工作，突出抓好松材线虫防治和森林防火工作，强力整治自然保护区内违规违法行为，加强天堂寨国有林场建设，牢牢守住金山银山，握紧生态资源金饭碗。加强法制宣传教育，增强人民群众法制意识，持续开展扫黑除恶专项斗争，大力整治社会治安突出问题，健全村级治理体系，及时就地化解各类基层矛盾纠纷，防范化解重大风险，努力维护社会和谐稳定大环境。(3)在培育乡风文明、推动移风易俗上下功夫。通过培育文明乡风激发内生动力，进一步调动人民群众参与脱贫攻坚的积极性、主动性、创造性，筑牢广大人民群众的精神家园，为打赢脱贫攻坚战、实施乡村振兴战略提供强大精神力量。一要加强农村思想道德建设以社会主义核心价值观为引领，以新时代文明实践站(所)为平台，充分挖掘农村传统道德教育资源，着力推动“道德讲堂”建设在广大农村落地生根。推进社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设，开展五好家庭、乡村好媳妇、好婆婆等群众性创评活动。开展“金寨正威振风超市”积分评分兑换活动，坚持“一约四会”“红黑榜”制度，营造崇德向上的良好氛围。要大力弘扬孝善文化，引导教育子女对老年人做到物质上供养、生活上照料、精神上关心、医疗上保障，形成孝亲敬老、尊老爱幼、携手脱贫的良好民风乡风。二要加强农村公共文化建设以农民文化乐园为主阵地，推进基层综合性文化服务中心建设，通过举办天贶节、旅游文化节等活动培育挖掘乡土文化本土人才。编排喜闻乐见、贴进生活的文艺表演活动，用身边的人教育身边的事，发挥积极作用。三要推进农村移风易俗贯彻实施《金寨县“推动移风易俗树立文明乡风”三年行动计划(2017-2019)》充分发挥红白理事会的作用，推进喜事新办、丧事简办，遏制大操大办、厚葬薄养、人情攀比等陈规陋习。 （二）统筹兼顾、均衡发展，大力实施乡村振兴1、坚持把项目建设作为“重要推手”，激发经济发展新动能。完成《天堂寨镇总体规划》修编工作，加强基础设施配套，改善农民生产生活条件，完成所有中心村庄和副中心村庄房屋建设以及基础配套设施建设，逐步完善公共服务。全面完成四好农村路建设任务，完善道路交通网络;实施集镇自来水厂改造提升工程，安全饮水工程水质全面达标;全面推进旅游电商特色小镇建设，扩大集镇功能区，完成重点河道堤防建设，实施集镇生态停车场项目，缓解旅游旺季停车压力，争取实施强弱电入地工程，推进集镇立面改造工程，沿河打造滨水景观带，提升集镇品位，激发旅游经济新的增长点。2、坚持把结构调整作为“重要依托”，寻求产业发展新突破。使空间布局、产业发展、土地利用等相互衔接配套，促进 一、 二、三产业深度融合，实现农业产业结构调整与生态、经济效益叠加。以“三变”为引领，助推农业产业提档升级。依托经营主体和村级专业合作社带动农业产业结构调整，加大土地流转力度，推进农业产业规模化、高效化发展。以产业优势为依托，做大做强高效农业。以“菜篮子”工程为基础，以百大周谷堆农产品交易市场为纽带，大力发展蔬菜产业，树立“产业优先、一村一品、打造精品”的理念，根据各村产业特点，精心规划产业发展。以点带线，促进农民持续增收;以资源优势为基础，探索发展特色种养业。结合丰富的旅游资源全面推广本地特色农副土特产品，依托龙头企业打造统一品牌，形成特色农业产业品牌效应;进一步完善农田水利基础设施，保障农业生产安全效益。3、坚持把旅游发展作为“重要引擎”，谱写乡村旅游新篇章。围绕运动、康养、宿营等元素谋划新兴旅游项目，加大旅游项目招商引资力度，加快项目落地,力争建成旅游发展新名片;加快房车营地等重点项目建设，完成天堂寨客运索道改造工程建设，打造旅游新亮点;进一步夯实“八个一”旅游公共服务设施，推动乡村旅游升级提标;创新旅游品牌营销，拓展旅游宣传新高地;定期开展旅游市场秩序、安全生产督查，加大指导和管理力度;继续开展各类文明旅游、文明创建活动，不断提升游客文明素养;促进旅游扶贫取得新进展，深化“1+N+1”旅游扶贫模式，强化旅游企业的扶贫责任，鼓励旅游企业通过多种途径助力脱贫攻坚，推动旅游扶贫工作取得新进展。4、坚持把和谐共享作为“重要保障”，展现社会事业新作为。切实提高政治站位，全力做好民兵整组工作，充分发挥民兵预备役应急分队作用。落实社会保障体系和救助机制，做好退役军人及其他优抚对象信息采集工作，做好“三留守”人员关爱工作，定期开展扶贫解困、救灾救济和送温暖等社会救助活动，继续做好低保动态管理、大病临时救助工作，开展灾害、五保、医疗救助,确保弱势群体生活保障;继续推进农村住房保险、大病保险等社会保险类项目，增加群众抵御风险能力;进一步完善学校周边环境设施，全面加强中小学校园和幼儿园安全管理，深入推进义务教育均衡发展，抓好新教育改革，延伸丰富智慧校园教育教学成果;加强农村公益性文化体育工作，实现广播电视和文化体育等全覆盖，充分挖掘民间民俗文化;加强农村科学普及工作，提高农民知识文化素养;加强卫生与健康事业，做好优生优育优质服务，着力提高出生人口素质;做好旅游协会换届和商会成立工作，充分发挥工会、共青团、妇联、商会、科协、旅游协会等群团组织作用，统筹推进民族、宗教、档案、镇志、防震减灾、国防动员和民兵预备役等工作。 （三）与时俱进，革故鼎新，加强政府自身建设以政治建设为统领旗帜鲜明讲政治，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。在思想政治上讲政治立场、政治方向、政治原则、政治道路，在行动实践上坚决执行党的政治路线、严格遵守党的政治纪律和政治规矩。开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。尊崇党章，严格执行新形势下党内政治生活若干准则，落实双重组织生活制度，自觉抵制商品交换原则对党内生活的侵蚀，维护风清气正的良好政治生态。以依法行政为准则坚持依法行政，把政府工作纳入法治轨道。严格落实“三重一大”等行政决策法定程序规定，大力提升依法行政水平。严格执行国家法律法规，依法接受镇人大监督，积极做好人大代表建议、批评、意见办理工作。以提高效能为重点深入推进政务、村务公开，不定期组织检查信息公开情况，做好电子政务信息公开和网络舆情处理，充分运用手机短信平台、QQ群、微信群等新媒体提升群众的政务参与度和政策知晓度。精简会议、文件，强化效能督察，大力提高办事效率和服务水平。以廉洁自律为底线坚持把政治纪律和政治规矩挺在前面，认真落实党风廉政建设责任制和廉洁从政各项规定，全面履行“两个责任”。深入践行“三严三实”，扎实开展“两学一做”专题教育，加强党风政风建设，坚决纠正“四风”问题，坚定不移惩治腐败。深入推进监督机制建设，加强行政权力监督制约。严格财政预算，严控“三公”开支，全面清查并严格管护国有资产。把廉洁从政贯穿政府工作各个环节，树立并维护清正廉洁的政府形象。各位代表，新时代赋予新使命，新时代激励新作为。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中共金寨县委和镇党委的坚强领导下，忠诚履职尽责，主动担当作为，咬定目标使劲干，撸起袖子加油干，全面打赢脱贫攻坚战，奋力谱写天堂寨跨越发展新篇章，以优异成绩向伟大祖国70华诞献礼!

  2025-07-08

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