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• 【绩溪县招商】2019年绩溪县政府工作报告

  2019年1月1日在绩溪县第十七届人民代表大会第三次会议上  绩溪县人民政府代县长 何刚  各位代表：  现在，我代表县人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席会议的同志提出意见。   一、2018年工作回顾  2018年，是全面贯彻党的十九大精神的开局之年，也是全县上下创造新业绩的实干之年。全县人民在市委、市政府和县委的坚强领导下，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，认真落实五大发展行动计划，大力开展“四年并进、四城同创”，经济社会持续健康发展，较好完成了县十七届人大二次会议确定的目标任务。  预计，全年完成生产总值73.6亿元，比上年增长8.5%;财政收入11.56亿元，增长8.7%;固定资产投资增长15%;社会消费品零售总额38.6亿元，增长11%;进出口总额突破1亿美元，增长27.2%;城镇居民人均可支配收入3.2万元，增长8.5%;农村居民人均可支配收入1.3万元，增长9.5%;完成节能减排年度任务。   改革开放焕发新活力。政府机构改革有序实施，税收征管、乡镇财政、国资国企、综合执法和盐业、供销等体制改革取得阶段性成果。“放管服”改革持续深化，“五个清单”动态调整，“减证便民”取消申请材料一半以上;建成政务服务“一张网”，在全市率先推行不动产登记“一窗受理、集成服务”，“证照分离”改革、行政审批告知承诺制改革顺利实施，“最多跑一次”事项比例达96.5%，各类市场主体增长22%。农村“股改”全面完成，“三权分置”、集体产权制度改革和“三变”改革卓有成效，土地流转率达33%。长三角一体化高质量发展绩溪行动步伐加快，“对标沪苏浙、争当排头兵”活动全面展开，杭黄高铁开通运营，宣绩高铁引入绩溪北站工程基本完工，杭临绩高铁列入长三角一体化发展三年行动计划。招商引资百日会战捷报频传，成功引进总投资50亿元的中国气象小镇等一批大项目，亿元以上项目实际到位省外资金57.5亿元，增长5%。   转型升级迈上新台阶。经济高质量发展“双百”工程扎实开展，新增“五上”企业15户。新型工业提档升级。预计规上工业增加值增长10%，高新技术产业增加值、战略性新兴产业产值增幅位居全市前列。省级经济开发区“去筹转正”，健康食品医药产业园创成省级农业科技园区、入园企业增至11户，成立园区企业创新联盟，建成“企业家群英馆”。清理盘活闲置低效用地501亩，8户企业成功嫁接重组。规上工业企业研发机构覆盖率达40%，新增战略性新兴企业9户、高新技术企业2户、省级众创空间1家，中友链条获评国家知识产权优势企业，良才墨业“艺粟斋”成为中国驰名商标，黄山恒久链2个产品获链传动行业“自主创新优秀新产品”特等奖，富凯特种钢材被认定为省级新产品。与安徽工业大学、安徽中医药大学、江南大学等高校院所开展产学研用合作，万人发明专利拥有量增长57%。全域旅游提质增效。3**以上景区整改提升，生态养生美食列入中国地域美食名录，第十届世界养生大会授予我县“养生宜居县”，荣登“中国最佳县域榜”，瀛洲镇、上庄镇被评为省级旅游小镇，家朋乡荣获全省优秀旅游乡镇，徽杭古道、鄣山大峡谷入选“安徽避暑旅游目的地”，荆州风景道列入7条安徽自驾精品线路;高水平举办第七届徽菜美食文化旅游节等节庆活动，成功组织绩溪至上海马拉松自行车骑行大会等系列知名体育赛事，预计全年旅游接待量1051万人次、综合收入51.2亿元，分别增长20.6%和21.3%。电商产业提优拓展。获评全省电商进农村全覆盖工作先进县，农产品冷链仓储中心实现乡镇全覆盖，微店绩溪家乡馆上线运营，碧橙云服务中心落户绩溪，完成电商创业街改造提升、入驻企业达22户，“上街去”“自然派”分别在乌克兰和哈萨克斯坦开展跨境电商业务，预计全县网络交易额32亿元，增长25%。   项目工作实现新突破。重点项目每月一调度、每季集中开竣工投产，64个省市重点项目开工率、竣工率和投资完成率均超年度计划，总投资380亿元的58个重点调度项目加快推进，总投资12.1亿元的3个PPP项目全面实施。绩溪抽水蓄能电站下水库正式蓄水，500千伏送出线路工程如期竣工，扬溪源水库进入大坝浇筑阶段，天然气支线管道铺设过半。绩谭旅游快速通道绩溪段路基工程即将完工，扬板线改建工程进展顺利，完成国省干线公路路面改善工程10公里。绩溪多利国际大酒店正式营业，富凯特材年产15万吨合金钢技改、麦克威链轮链条项目投入生产，小小科技汽车高端零部件智能化生产、明雁齿轮年产50万套新能源汽车行星架、多利食品等项目全面施工，中路高空风能发电、上庄景区4A+提升改造、新安健康产业园二期工程开工建设。项目要素保障更加有力，新增建设用地1104亩，完成征地2745亩，预计全县银行业金融机构贷款余额85.5亿元，增长12.6%。    乡村振兴开创新空间。乡村振兴“五百”工程启动实施，首批40个创建村加快建设，建成4个省级中心村和11个市县级中心村。农村一二三产业加速融合，徽菜原材料基地发展到2.65万亩，新建标准茶园2020亩、中药材3500亩;创建省级农产品质量安全县通过专家组验收，新培育省级以上农林专业合作社示范社4家、示范家庭农场5家，上庄茶叶专业合作社跻身全国300强，预计全县农产品加工产值67.2亿元，增长12%;新增2个省级休闲农业与乡村旅游四星级示范点，尚村荣获“全国生态文化村”，龙川村进入安徽旅游十大古村镇行列。在全市率先完成农村道路畅通工程、建设里程71公里，新建“四好农村路”示范路62.7公里，农田水利“最后一公里”项目启动实施。   城乡面貌呈现新气象。成功申报城市设计双修试点县，创建国家卫生县城通过技术评估。灵山路、纬二路、西环线一期、徽山大道拓宽改造工程竣工通车，清凉峰路延伸段主体工程完工，城区新增绿地8.8万平方米，新建污水管网15公里，“两治三改”、农村环境“三大革命”进展良好，完成40个自然村环境综合整治。河长制、林长制、路长制*实施，在全省率先推行“技防河长”和林区警长制，“河道三长”创新做法得到省政府领导批示肯定，在全市率先建立县域内地表水生态补偿机制，设立林权收储中心。建成全省首个县域智慧环保平台，中央环保督察反馈问题整改、环境专项整治行动扎实有力，城区禁止露天烧烤、禁放烟花爆竹和殡葬管理、养犬管理全面加强，43个粘土砖瓦窑全部关停拆除，环境质量始终保持全市第 一、全省领先。   人民生活有了新改善。民生保障水平提升。脱贫攻坚“四季攻势”压茬推进，实施各类扶贫项目151个，设立扶贫爱心基金，扶贫小额贷款完成省下达年度任务数的187%，中巧食用菌种植专业合作社入选全省产业扶贫十大合作社，全县贫困发生率降至0.1%。新增城镇就业3550人、农村劳动力转移就业2400人，失业人员再就业206人。全民参保计划全面实施，城乡居保、五保、医保保障和高龄津贴提标，机关事业单位养老保险制度改革基本完成，城市社区养老服务设施配建率100%，家庭医生签约服务提质提效。福利慈善事业健康发展，社会救助力度加大。社会事业全面发展。义务教育学校“全面改薄”计划如期实施，县实验小学列入全国中小学德育工作典型经验名单，绩溪中学新建2幢教学楼，高考一本达线率创历史新高，国家三类城市语言文字创建工作顺利推进。新增17个中国传统村落，县图书馆被评为国家一级馆，郭因文墨馆对外开放，徽墨非遗传承传习基地投入使用。县公共卫生服务中心建成运行，乡镇卫生院实行分类管理。社会治理持续加强。建成公共法律服务三级平台，群众来信来访同比下降18%，扫黑除恶专项斗争深受好评、社会治安大局持续稳定，食品药品安全日常监管实现全覆盖，安全生产形势持续平稳。退役军人服务管理机构挂牌成立，优抚安置政策及时落实。圆满完成村委会、社区居委会换届。抗击“6·29”强降雨取得全面胜利，非洲猪瘟防控实现疫情零发生。此外，统计、粮食、档案、民族宗教、外事侨务、人防民防、红十字和妇女儿童、残疾人保护等工作均有新进步。  在高质量完成省定民生工程的同时，办好了10件民生实事。投入资金389.4万元，支持建档立卡贫困户发展生产，户均1265元;城乡低保覆盖面上升到3.2%，保障标准平均增幅17.1%。城区道路“白改黑”6.8公里，新改建城乡客运候车亭50个,新增城区停车位210个，新能源公交车投入运营，新建城区公厕、乡村旅游公厕各10座，扬之小学、来苏公园、保障性住房、货运停车场工程加快推进。共清退关停采砂制砂点(企业)19户、非煤矿山4家，有效遏制违法违规运输砂石行为。   自身建设得到新加强。严格落实政府系统全面从严治党主体责任和“一岗双责”，*开展“讲严立”专题警示教育，完善政府党组学习制度，学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，高标准完成政府系统巡视反馈问题整改任务。加强意识形态阵地建设，县融媒体中心挂牌成立，社会主义核心价值观教学基地开工建设。强化政府及部门权力的自我约束，行政机关负责人出庭应诉率居全市前列。主动接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，办理人大代表建议48件、政协委员提案121件,办复率100%。虚心听取老干部、老同志意见，密切与民主党派、工商联和无党派人士的联系。加强政务督查、绩效评估和公共资源交易监管，健全审计监督全覆盖机制和全口径预算体系，“三公”经费等一般性支出继续下降。   各位代表!过去一年，我县经受住了各种风险挑战考验，走过了一段艰苦奋斗的难忘历程，取得了实属不易的发展成果。成绩的取得，是县委总揽全局、协调各方的结果，离不开县人大、县政协的监督支持、积极参与，饱含着全县广大干部群众的聪明才智、辛勤汗水。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向全体人大代表、政协委员，向驻绩部队官兵和政法干警，向所有关心、支持绩溪发展的各界友人，向在我县投资创业的企业家、建设者，致以最崇高的敬意和最衷心的感谢!  成绩面前，我们也清醒认识到面临的困难和问题：经济总量不大，产业结构不优、层次不高，特别是企业不多、规模不大、实力不强，推进高质量发展的任务十分艰巨;城市特色彰显不够、乡村振兴动力不足，推动城乡一体化发展任重道远;大项目、好项目储备不多，一些重点项目推进不快，发展后劲不足;少数干部思想观念、能力素质不适应新时代要求，不想为、不敢为、不能为现象仍然存在。我们将增强忧患意识，抓住主要矛盾，有针对性地加以解决。   二、2019年主要工作  2019年，是新中国成立70周年，是全面建成小康社会关键之年。今年工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以新发展理念为统领，以供给侧结构性改革为主线，坚持稳中求进、好中求快工作总基调，坚定不移实施“工业强县”战略，对标沪苏浙、争当排头兵，围绕“生态争样板、发展争上游、工作争一流”目标要求，全力开展“四项创建”，加快推进经济高质量发展“双百”工程、乡村振兴“五百”工程，纵深推进全面从严治党，奋力开创全县经济社会高质量发展新局面。  综合考虑，建议今年经济社会发展的主要预期目标是：力争生产总值增长8%左右，财政收入保持同步增长;固定资产投资增长12%以上;规上工业增加值增长10%;服务业增加值增长10%以上;社会消费品零售总额增长8%;城镇居民人均可支配收入保持与经济发展同步增长;农村居民人均可支配收入增长9%;完成节能减排年度任务。   （一）坚持首抓工业，全力壮大经济实力  牢固树立“抓发展必须抓产业，抓产业首在抓工业”的意识，坚定“工业强县”战略不动摇，着力构建以工业为支柱的产业发展新体系。  聚焦新型工业。围绕百亿机械制造、百亿健康食品医药产业目标，力争引进10户以上机械制造企业、8户以上食品精深加工和医药生产企业，新培育产值超亿元企业2户以上、纳税超百万元企业5户。推动小小科技汽车高端零部件智能化生产、明雁齿轮年产50万套新能源汽车行星架、黄山恒久链年产70万米欧标塑料平顶链项目竣工投产，支持富凯特材等企业走军民融合深度发展之路、麦克威链轮链条项目尽快达产达效，鼓励泰昂电力、祥博电气等企业开发新产品。提速建设健康食品医药产业园，力促多利食品、徽都徽菜原材料加工、新安健康产业园项目早日投运，正兴生物、宁清茶业、松鼠云·詹氏食品等企业做优做强。争取引进一批科技领军人才和高层次科技人才团队，对接实施3个以上产学研用协同创新、科技计划项目;大力实施“专精特新”中小微企业培育计划，谋划建立企业研究生工作站，培育6个“技能大师工作室”，力争新认定高新技术企业4户、省级名牌产品1个，新培育省级工程技术研究中心等研发平台2个以上。  夯实经开区发展平台。齐心协力建设经开区，坚持力量向经开区集中、资源向经开区集聚、政策向经开区倾斜，创新经开区体制机制，强化部门联动互动，探索实行“一枚印章管审批”，积极引进战略投资者、专业化园区运营商，力争新增规上工业企业5户以上。完善经开区功能设施配套，启动西环线二期工程，实施溪马河、朗坑河生态整治工程，全面建成经开区污水管网。坚持“以亩产论英雄”，全面推行企业分类管理，嫁接重组企业10户，清理盘活闲置低效用地500亩，新开工项目20个以上、投产项目10个以上，进一步提高亩均投资强度、产出率和税收贡献率。  促进民营经济发展。树立和坚持“为‘自己人’办事就是办‘自己的’事”的观念，全力推动民营经济高质量发展，争取新登记民营企业300户、个体工商户700户。全面落实促进民营经济发展各项政策措施，开展“四送一服”进民企活动，着力降低企业税费成本、要素成本、制度**易成本。围绕解决民营企业融资难融资贵问题，完善信贷投放考核办法，积极推进“4321”新型政银担、“税融通”“劝耕贷”“续贷过桥”等业务，确保新增贷款10.5亿元。加强对企业和企业家合法权益的保护，坚持在服务中监管、在帮助中执法，构建“亲”“清”新型政商关系;开展优秀民营企业、优秀企业家评选表彰，大力宣传他们的创业精神和先进事迹，引导企业家对标先进、创新创造、加快发展。    （二）坚持护美生态，全力坚守生态底线  突出抓好保护、修复、建设、提升等重点环节，争创全国“绿水青山就是金山银山”实践创新基地，聚力打造美丽中国“绩溪样板”。  加大生态保护力度。严格执行“三区三线”，建设空间规划信息管理平台，实现“多规合一”。完善产业准入负面清单执行联动机制，健全水生态、森林生态效益补偿机制，确保主体功能区政策精准落地;主动参与新安江 千岛湖国家生态补偿机制示范区创建，深化与临安等周边地区环境污染联防联控。充分发挥智慧环保平台监管作用，推行“一源一档”数字监管模式，帮助企业制定环境治理解决方案。巩固提升河长制，启动河道水域岸线划界确权工作，完成扬之河扬溪段中小河流治理工程，实施登源河伏岭段中小河流治理、大源河孔灵段河道整治工程。深化林长制工作体系建设，常态化开展松材线虫病等林业有害生物综合防治，加强清凉峰国家级自然保护区等重要自然地保护;推进增绿增效行动，新增人工造林500亩。  加强污染防治攻坚。完成第二次污染源普查，全力打好蓝天、碧水、净土三大保卫战，确保环境质量继续保持全省领先。严格执行重点行业特别排放限值制度，健全落实餐饮油烟、道路扬尘管控长效机制，全面实施车用国六汽柴油标准，进一步抓好秸秆禁烧和综合利用等工作。加快城乡污水、生活垃圾综合处理项目建设，完成徽山大道至郎家溪段污水管网建设、乳溪河污水截流工程，实施老城区雨污分流改造项目，完成所有乡镇政府驻地污水处理设施提标改造，治理农村黑臭水体，有序开展生活垃圾分类，逐步推行“户分类、村收集、乡镇中转、县集中处理”模式。推进土壤污染状况调查和治理修复工作。高质量整改突出环境问题，全面完成采砂制砂点(企业)整治清退和村级公益性公墓建设，关闭退出非煤矿山2家以上。  建设生态宜居特色城市。以深化城市设计双修试点工作为平台，完善城市生态功能、提升城市品质品位，确保创成国家卫生县城，全面彰显美丽城市特质。建立县城总体规划动态维护机制，落实“通则+图则”控制性详规体系。提高城区通达能力，完成鄣山路东延下穿和会山路、中王路延伸工程，实施徽山大道边坡治理、河滨南路建设、扬之南路火车站至曹渡桥段改建整治;保护提升老城区，完成中正坊背街后巷整治、绿地改造和老城区主干道“白改黑”;实施城市“显山露水”工程，建成来苏公园，加快灵山公园、东山公园扩园工程建设，完成扬之河沿线景观带、翚溪河景观工程，谋划实施城市水生态文明建设项目;完善城市功能设施，建成一级普通消防站，加快建设城区天然气管网，新建绿道8公里，新增停车位150个、充电桩20个，新改建城区卫生公厕6座。*推进城市管理执法队伍“强基础、转作风、树形象”三年专项行动，强化占道经营、户外广告、非机动车停放、建筑渣土运输等专项治理，规范市政设施养护社会化管理，出台住宅小区物业管理办法，促进城市管理规范化、智慧化、精细化。   （三）坚持放大优势，全力发展美丽经济  围绕产业生态化、生态产业化，拓宽“两山”转化通道，加快推动生态优势向发展优势转化。  深耕生态产业。大力发展生态农业、生态工业和生态服务业，争创全省县域特色产业集群(基地)。积极推广绿色技术、绿色生产，支持企业绿色化、清洁化、低碳化改造，力争创建省级以上绿色工厂实现零的突破。全面推行绿色健康养殖，加强动物疫病防控体系建设，加大非洲猪瘟防控工作力度，严格落实“禁养区全面禁养、限养区全面整治、适养区全面提升”的要求，促进生猪等畜禽养殖产业转型升级绿色发展。强化资源全面节约和循环利用，创建全国国土资源节约集约模范县，确保创成2家省级以上节约型公共机构示范单位，启动经开区循环化改造，建设一批节水型企业。倡导绿色消费、绿色出行、绿色居住，推动绿色学校和绿色社区全覆盖。  拓展文旅产业。坚持不懈把文化旅游作为主导产业来培育，深度融入杭州、黄山旅游经济圈，积极参与泾旌绩文化旅游生态健康产业走廊建设，确保创成国家全域旅游示范县，加快打造百亿文化旅游产业。修订完善全域旅游总体规划，正确处理好保护与开发、发展与监管的关系。创新旅游资源整合路径，推动安徽出版、北京顺峰、香港爱家、伟光汇通等集团投资的文旅大项目全面建设。改造提升古城特色休闲街区，兴建徽菜美食城，推动徽博园早日运营。加快建设文化产业制造基地，高品位建设徽墨产业园、徽雕产业园，开发绩溪特色文创旅游商品，力争旅游购物消费比重提高到20%以上。鼓励发展高端民宿，规范提升“农家乐”。培育全域旅游新业态，建设徽派传统建筑构件集中生产区，推出3条精品体验游、研学游线路，争取举办2次以上全国性体育赛事。加强与长三角地区媒体合作，开展高铁冠名营销，实施高铁旅游优惠政策，确保旅游接待量、综合收入均增长10%以上。   升级电商产业。抢抓杭州打造“全国数字经济第一城”机遇，引导电商产业向数字经济拓展深化，促进数字经济和实体经济深度融合，力争网络交易额增长25%以上，网络交易额超亿元企业2户，着力培育百亿级电商产业集群。完善专业配套服务体系，加快构建数字产业“后援中心”。推动建设碧橙电商创业园，争取新增电商企业20户。鼓励社群电商发展，支持纪世山宝、马道悠然、徽味堂、五蜂园等企业进一步打响网销品牌。完善县乡村三级配送体系，实施生鲜农产品同城配送项目，鼓励电商企业建设以绩溪农特产品、旅游商品为主的线下体验馆。   （四）坚持振兴乡村，全力加速城乡融合  始终把做好“三农”工作作为重中之重，加快实施乡村振兴“五百”工程，全面增强乡村振兴动力。  扶强现代农业。优化“南桃北油中竹”产业布局，增加优质绿色农产品供给，确保现代农业产业产值增长10%以上。新建1000亩山核桃优质丰产实验基地，确保创成全国绿色食品原料(山核桃)标准化生产基地，争取实施省级油茶发展高效示范区项目，加强燕笋等特色林产品开发;新建改造优质茶园1000亩，稳定中药材种植面积2.5万亩，争创省“十大皖药”产业示范基地。壮大新型农业经营主体，新增市级以上农业龙头企业3户、农民专业合作社4家、示范家庭农场5家，新培育3个农业产业化联合体;注重解决小农户生产经营面临的问题，把他们引入现代农业发展大格局。健全农业社会化服务体系，新建30个村级信息服务站。*推进农业品牌提升行动，新增“三品一标”认证产品5个。大力实施新型职业农民培育工程和农村实用人才职业素质能力提升计划，新培育新型职业农民300人，新评选出30名农村致富带头人。  提升美丽乡村。因地制宜推进美丽乡村建设，建成美丽乡村“基本版”10个、“美丽版”8个、“升级版”5个、“增强版”1个，新增中国历史文化名村2个。*学习浙江“千村示范、万村整治”工程经验，抓好农村人居环境整治三年行动，深化农村环境“三大革命”，启动“五清一改”清洁家园行动，*推进“大棚房”问题清理整治，加快提升村容村貌。采取以工代赈、以奖代补、建设“生态美超市”等方式，鼓励农民参与村庄整治、建设和管护等工作。推动美丽乡村由建设型向经营型提升，加大项目资金投入力度，注重保护和传承乡村特色，加快景区村庄创建步伐，完善创建验收指标体系，确保完成30个村年度创建任务，新增2个省级以上休闲农业与乡村旅游示范点。有序推进城乡客运一体化改革，加快建设“四好农村路”示范路，完成农村道路扩面延伸工程24.5公里、生命防护工程132公里、危桥改造3座。  打造特色城镇。加强乡镇政府服务能力建设，完善乡镇分类考核评价办法，强化乡镇发展经济意识，支持各乡镇以文旅产业为重点，加快推进特色化、互补式发展，持续壮大镇域特色经济。强化个性设计，推进规划管控、综合执法向乡镇延伸，塑造各具风格、规范有序的“小镇印象”。围绕构建“一主两翼”城乡一体化发展新格局，翚岭南北合力打造百里历史文化生态走廊，岭南以伏岭为核心，发挥旅游资源集聚优势，带动登源河沿岸、皖浙天路沿线乡镇发展;岭北以上庄为核心，依托绩谭旅游快速通道、上庄景区4A+提升改造，带动岭北乡镇发展。创新特色小镇高质量发展工作机制，加快“四镇率先”特色小镇建设，争取新增1家省级旅游小镇。   （五）坚持深化改革，全力提升开放水平  以沪苏浙特别是杭州都市圈为引领标杆、主攻方向，深化市场化改革、扩大高水平开放，着力培育县域发展新动能。  突出抓好关键领域改革。继续深化供给侧结构性改革，在“巩固、增强、提升、畅通”上求实效，加快经济结构优化升级。按期全面完成政府机构改革，优化政府机构设置和职能配置。加大“放管服”改革推进力度，进一步优化“五个清单”，完善“双随机一公开”监管;深化“多证合一”改革，全面推行“证照分离”改革;深化政务服务“一网、一门、一次”改革，优化提升政务服务大厅“一站式”功能，继续开展“减证便民”行动，加快推进“不见面审批”，创优“四最”营商环境。全力推进县属国有公司改革转型，组建并实体化运作国投、城投、旅投三大国有公司，发挥整合资源、提高公共服务供给等作用。加快推进农村集体产权制度改革，全面完成农村“三变”改革，深化农村“三权分置”改革和供销社综合改革，加强农村供销基层组织建设，探索建立涉农资金统筹整合长效机制，力争所有村达到“三有”目标，促进农村集体经济发展和农民增收。   等高对接沪苏浙。巩固提升“对标沪苏浙、争当排头兵”活动成果，积极对接上海市和南京都市圈，重点接轨杭州都市圈，突出“硬件联接”“平台联合”“软件联通”，着力打造全省融入杭州都市圈的先行区、长三角重要的生态功能区和绿色发展的样板区。创新合作模式，争取与临安区、西湖区建立战略合作关系，共建一体化高质量发展示范区;进一步深化与上海松江、杭州经济技术开发区等高能级平台的对接合作，积极争取共建产业合作园区，率先承接数字经济、机械制造、健康食品医药等产业转移。发挥融杭交通区位优势，拓展深化多层次、多领域交流合作，加速实现与杭州同城化发展。  更加注重招商实效。紧紧围绕经济高质量发展“双百”工程开展精准招商，力争引进一批主导产业契合度高、税收贡献大的优质项目。推行“产业+基金+政策+平台”等招商新模式，吸引社会资本发起设立招商联合基金，完善重大招商引资项目优惠政策，加快实现从承接产业转移向引进新兴产业战略布局转变。进一步完善招商引资工作机制，坚持领导带头招商、驻点招商，建立“4+2”招商体制，设立4个驻外产业招商分局，强化招商引资考核激励，大力推进以商招商、中介招商、代理招商、委托招商、资本链招商等市场化、专业化招商方式，力争新引进项目45个以上，其中单体投资5亿元以上项目2个，亿元以上项目实际到位省外资金增长5%以上。加强项目履约管理，建立签约项目节点定量、包保服务工作机制，促进项目快落地、快建设、快达产。   （六）坚持扩大投入，全力强化项目支撑  进一步增强项目意识，始终围绕项目转，紧紧扭住项目干，以高质量项目推动高质量发展。  高水平争上项目。修订完善项目谋划考核办法，成立项目专项谋划小组，密切跟踪国家和省市政策、投资动向，重点在基础设施、乡村振兴、生态环保、科技创新等领域策划生成一批牵动性重大项目，确保重点项目库总投资超过1000亿元。加强对上沟通衔接，争取更多项目列入国家投资计划，确保45个项目纳入省五大发展行动计划重点项目库。  快节奏推进项目。完善“四督四保”“四个一”和分层分级调度等制度，强化项目全周期管理，确保项目快速高效推进。建成绩溪抽水蓄能电站上水库，保障首台机组如期发电;加快扬溪源水库大坝工程建设，完成扬板线改建工程，同步做好移民搬迁安置工作。积极落实开工条件，启动建设宣绩高铁主体工程;深化杭临绩高铁项目前期工作，争取实现重大突破。加强工程调度和联系协调，确保绩谭旅游快速通道绩溪段建成通车，推动旌德段早日动工，争取水村至歙县里昌溪旅游外向通道全面完工、国道233与歙县连接段启动建设。实施国省干线公路路面改善工程15公里。完成天然气支线管道铺设并实现供气，争取中路高空风能发电项目投入试运行。精心做好绩溪通用机场选址工作，谋划实施城区水源地改建、荆州至岛石公路、国道330绩溪段等项目。  全方位保障项目。拓宽工作思路，想方设法满足项目要素需求。用足用活增减挂钩等政策，加快建设用地审查报批速度，确保新增建设用地600亩以上;实行项目用地计划指标差别化管理，加力推进项目征迁工作，有效解决项目用地难题。多渠道筹措项目资金，高质量运用PPP模式，鼓励社会资本参与公共服务、环境资源、生态保护、基础设施等重点领域投资和运营管理，支持企业上市挂牌融资和发行中长期债务性融资工具，争取新增2户上市挂牌企业，实现直接融资2亿元以上。   （七）坚持共建共享，全力增进群众福祉  牢固树立以人民为中心的发展思想，完善制度、守住底线，加强保障和改善民生，让全县人民拥有更多、更直接、更实在的获得感、幸福感和安全感。  提高脱贫质量。*实施打赢打好脱贫攻坚战三年行动，完善“四单”“四严”“四覆盖”工作机制，落实“四送四通”直通车扶贫举措，力争跻身全省第一方阵。持续推进脱贫攻坚“十大工程”，大力推广“四带一自”“三有一网”“三业一岗”等扶贫模式，坚持扶贫与扶志、扶智相结合，更加注重增强贫困人口内生动力和自身发展能力，确保高质量完成年度脱贫任务。健全防范脱贫户返贫和边缘户致贫机制，以老人、病人、残疾人等特殊困难群体为重点，织密扎牢“两不愁三保障”网底，减少和防止贫困人口返贫，多渠道增加边缘户收入。深化扶贫领域腐败和作风问题专项治理，确保脱贫工作务实、脱贫过程扎实、脱贫结果真实。   发展民生事业。重点推进八大领域行动计划，促进基层基本公共服务均等化。落实就业优先政策，常态化开展“2+N”招聘活动，确保登记失业率控制在3.2%以下。继续统筹推进城乡义务教育一体化改革发展，确保扬之小学秋季招生，稳步实施“第三期学前教育行动计划”，加快建设吴家山幼儿园，基本解决城区义务教育和学前教育资源不足问题;深化招生制度改革，力争高考一本达线率有新提高;加快推进职业教育质量提升工程，争取实施徽厨技师学院迁建项目。开展科普惠民行动，提升全民科学素质。*实施全民健身工作计划，谋划建设县体育中心。创建国家一级文化馆，推进数字档案馆建设;完成奕世尚书坊修缮、三雕博物馆维修和展陈提升工程，开展非遗数字化资源建设，争取新增国保单位3处、省保单位10处以上。继续深化医药卫生体制改革，推进紧密型医共体建设，合理添置更新县级公立医院大型医疗设备，加强智慧医疗和医德医风建设，落实分级诊疗制度，提升医疗服务水平;*推进计生工作转型发展，促进人口均衡发展。精准实施省定民生工程，确保按时全面完成。进一步落实全民参保计划，完善医保跨省异地结算功能。加强城乡低保动态管理，谋划建立主动发现救助机制。改造完成棚户区17套、老旧小区4个，实施农房保险试点。加强城乡社区(村)儿童之家建设，力争覆盖率达80%以上。加快建设“残疾人之家”。完成第三次国土调查、第四次经济普查工作。加快发展社会福利和公益慈善事业，务实做好民族宗教、外事侨务、红十字等工作。深化社会治理体系建设。加快社会信用信息归集共享，强化守信联合激励和失信联合惩戒。加大全民普法力度，抓实人民调解工作，落实行政执法三项制度。扎实开展信访矛盾化解攻坚行动，下大力气解决信访突出问题。深化安全生产领域改革发展，进一步推进安全生产“铸安”行动常态化实效化、风险管控“六项机制”制度化规范化，有效防范、遏制较大及以上事故的发生。纵深推进扫黑除恶专项斗争，严厉打击电信网络诈骗、严重暴力犯罪等违法犯罪活动。完善防范非法集资等金融风险长效机制，坚决防止金融风险转移升级。加强应急演练和应急队伍建设，提高预防和处置突发事件能力。强化价费动态监管，确保市场价格基本稳定。构建严密高效、社会共治的食品安全三级治理体系，落实国家粮食储备和政策性粮食收购政策。扎实做好新形势下全民国防教育、国防动员、人民防空等工作，认真落实双拥优抚和退役军人安置工作，进一步巩固和发展新型军政军民关系。   三、加强政府自身建设  各位代表!推进高质量发展，需要工作的更高标准来保障。我们必须以党的政治建设为统领，时刻牢记初心使命，进一步拉高标杆、奋发作为，努力以一流状态、一流作风创造一流业绩。  讲忠诚，进一步提高政治站位。始终把讲政治放在首位，持续*学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，高标准开展政府系统“不忘初心、牢记使命”主题教育，自觉用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作。坚决维护县委权威，严格执行政府党组向县委请示报告制度。从严落实意识形态工作责任制，建成社会主义核心价值观教学基地，建设媒体融合技术平台，更好引导群众、服务群众。  重法治，进一步严格依法行政。坚持尊崇宪法、学习宪法、遵守宪法、维护宪法、运用宪法，大力弘扬宪法精神。依法接受人大法律监督、工作监督，更加自觉接受政协民主监督和社会各方面监督，办好人大代表议案、建议和政协委员提案。严格执行重大行政决策程序规定，加强政府智库建设，广泛听取各方意见，促进行政决策科学化、民主化、法治化。严格规范公正文明执法，做到有法必依、执法必严、违法必究。坚持以公开为常态、不公开为例外，发挥新媒体作用，加快推进决策、执行、管理、服务、结果公开，让权力始终在阳光下运行。  勇创新，进一步赢得发展先机。学习借鉴以“六个始终坚持”和“正确处理好五个关系”为核心内涵的“晋江经验”，以沪苏浙为标杆，在对标找差、解决问题、持久坚持中解放思想，努力创造新经验、探索新路径，打造更多的“绩溪特色”。强化专业精神、专业能力培养，加强学习和调查研究，鼓励创造性贯彻落实，在学习和实践中找思路、想办法。敢闯敢试、敢拼敢抢，多出新招、实招、好招、硬招，建立互看互学互比机制，时刻保持奋进姿态。*实施“绩溪聚才行动”，坚持刚性引进与柔性引进相结合，吸引集聚各类人才来绩溪创业创新。   敢担当，进一步强化工作执行。鲜明实干实绩导向，不断激发新时代新担当新作为。持之以恒落实中央八项规定精神，紧盯不敬畏、不在乎、喊口号、装样子的问题，坚决破除形式主义、官僚主义，加大“为官不为”整治力度。落实容错纠错机制，为担当者担当、为负责者负责，充分调动政府系统工作人员干事创业的积极性。制定出台经济高质量发展“双百”工程考核机制，建立重点工作每月调度、通报制度，坚持“一线作为”，增强“工地情结”，以抓铁有痕、踏石留印的力度，确保各项工作快推进、早落实，努力实现市对县经济高质量发展考核争先进位。统筹规范督查检查考核工作，切实减轻基层负担，让基层有更多时间抓工作落实。  严纪律，进一步抓实廉政建设。认真履行政府系统全面从严治党主体责任和“一岗双责”，巩固拓展“讲严立”专题警示教育成果，持续深化“三查三问”，以永远在路上的坚韧和执着，推动全面从严治党向纵深发展。始终严纪守规立德，严格执行《党章》和《中国共产党纪律处分条例》等党规党纪，加强政德建设，支持纪检监察机关依纪依法行使职权，坚决整治群众身边腐败和作风问题。深化廉政风险防控，加大审计监督力度，加强财政资金使用、公共资源交易、国有资产管理等重点领域监管。全面实施财政预算绩效管理，进一步加强政府性债务管理，严格压缩一般性支出，用政府的“紧日子”换来群众的“好日子”。  各位代表!美的蓝图激励着我们，新的目标鞭策着我们。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在县委的坚强领导下，大力弘扬“绩溪牛”精神，紧盯“三争”目标要求，众志成城，加油苦干，奋力谱写绩溪高质量发展时代篇章，以优异成绩迎接新中国成立70周年!

  2025-07-08

• 【安徽招商】2020年庐城镇政府工作报告

  2020年5月30日在庐城镇第三届人民代表大会第七次会议上宋长青各位代表：现在，我代表镇人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请列席代表提出意见。 一、2019年工作回顾一年来在县委县政府和镇党委的坚强领导下，全镇上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，牢牢把握稳中求进工作总基调，深入践行新发展理念，认真落实高质量发展要求，大力实施“工业强镇、商贸旺镇、文化兴镇、生态立镇”四大战略，聚焦工业经济发展、城市建设管理、乡村全面振兴、生态环境保护、民生保障改善，着力打好三大攻坚战，推动全镇经济社会持续健康稳定发展，较好完成了镇三届人大五次、六次会议确定的目标任务。全年完成固定资产投资50亿元;规模工业总产值15.5亿元;实现招商引资25亿元，超过目标任务13个百分点;利用外资670万美元;完成财政收入7.48亿元。 （一）聚焦实体，调优结构，营造环境，工业经济优化升级。一年来，我们壮大实体经济，大力调整结构，加大招商引资力度，巩固电子商务工作，营商环境持续优化。招商引资形势良好。紧紧围绕主导产业和优势资源，广泛收集招商线索,积极联系在外成功人士，主动洽谈投资意向，收集招商线索25条，梳理有价值线索6条，先后签订弘方品牌管理(上海)有限公司总部经济、家居建材博览中心、和润科技智能化电子元部件生产线、罗埠显礼休闲及观光水产养殖和陌上宏庐徽派喜文化民宿等招商项目。技改扩建势头强劲。引导企业技术改造、改建扩建，支持企业转型升级。迪维乐普、天宇磁业、迪凯五金等企业兴建标准化厂房1.5万平方米。禾裕黄酒、锐凌计量等7家企业被评定为县数字化生产线企业，锐凌计量被评为市庐州产业创新团队，迪维乐普公司被评为县产业创新团队，安风风机公司被评为县首批博士后扶持站和省级工程技术研究中心。营商环境持续优化。加大企业扶持力度，常态化开展“四送一服”。主动帮助企业解决实际问题12个。积极引导服务小微企业入驻园区，鸿尚服饰有限公司、和润科技有限公司等公司租赁厂房5800平方米用于生产。帮助迪维乐普、新合富力等20多家企业申报30项奖补700余万元。帮助润天服装、尧日服饰等16家工贸企业申报中小微企业续贷过桥资金4200万元。全力做好亿丰建材博览中心、中农批等项目建设服务保障工作。电商工作持续巩固。注重发挥电商龙头企业引领作用，拓宽农产品销售渠道。成功创建全省农村电商巩固提升工作示范镇，申山村、方店社区成功创建全省农村电商巩固提升工作示范村，10个村完成电商服务站设置。全面完成“第四次”全国经济普查各项任务，取得重大成果和明显成效，被授予全省“先进集体”。 （二）聚焦振兴，消除贫困，强化发展，“三农”发展再上新台阶。一年来，我们坚决打好脱贫攻坚战，发展壮大高效农业，大力实施人居环境整治，农业农村基础更加牢固，文明乡风正在加速回归。脱贫攻坚精准发力。坚持党建引领，持续提升脱贫成果，积极做好脱贫攻坚中央和省市县督查反馈问题整改，扎实开展“四季攻势”，补齐贫困户“两不愁三保障”及饮水安全短板，进一步提升“三精准、三保障、三落实”工作水平。推进产业扶贫，引导1273户贫困户发展特色产业，发放奖补40.3万元，发放资产收益1402户90.86万元，164户光伏电站正常发电。实施就业扶贫，引导贫困人口2282人就业，其中外出务工就业1516人，年人均增收1.5万元，公益性岗位就业404人，年均增收4200元左右;扶贫车间就业18人，企业吸纳就业342人，参加就业技能培训275人次。不折不扣落实好教育、健康、保障兜底、社会扶贫等政策，发放937名在校贫困生各类资助126.5万元，957户小额信贷收益户年均增收1100元左右，贫困人口签约家庭医生6259人，发放兜底保障扶贫资金2667人1329.67万元，发放“一米阳光”助残工程受益资金61人13.92万元、“薪火相传”助学工程受益资金48人20.31万元，精准巩固2598户已脱贫户脱贫成果，确保不返贫。高效农业发展壮大。着力打造现代高效生态农业精致格局。新增蔬菜瓜果种植6150亩、稻田综合种养2600亩;新增水稻、莲藕高质高效示范片1.67万亩;培育省、市级龙头企业5家，市、县级示范家庭农场5家。人居环境整治有效。以“三大革命”“三大行动”为重点的人居环境整治全面推进，落实“五化两改”“五清一改”举措，打造秀美田园。拆废、拆违约700处7000平方米，清理沟塘1000余条(口)、柴草堆5000余座，清运垃圾1800余吨，清理非法小广告1300余处，移植树木约2000株，补植色块近7000平方米;已整治完成村庄83个，通过县级验收77个;完成改厕1400;评选表彰美丽庭院17户。乡村建设谱写新篇。推进农村基础设施提档升级，为乡村振兴蓄势赋能。已建成农村道路畅通工程56公里，总里程达200公里;投资1000万元用于29条畅通工程道路绿化;投入资金130万元，整治交通安全隐患52个。乡风文明蔚然成风。加强社会主义精神文明建设，强化社会主义核心价值观教育，规范完善村规民约，推动移风易俗、倡树文明新风，配合开展各类先进人物、先进模范评选活动;组织开展丰富多彩的文化活动，开展送戏下乡、防电信诈骗演出等活动50余次。建成农家书屋、老少活动家园23个。巩固城乡环卫一体化和农村环卫市场化运行成果，开展农村垃圾分类试点工作。同时坚持“农地姓农”，完成“大棚房”清理工作;扎实抓好畜禽重大动物疫病防控，认真落实非洲猪瘟防控措施。 （三）聚焦目标，围绕征迁，高位推进，城市建管展现新形象。一年来，我们围绕建设美丽庐城总目标，在征地拆迁方面下大力气，高位推进庐城城市建设管理，有效提升城市品质。服务保障扎实有力。围绕征迁工作总目标，坚持全镇一盘棋，以东南西北四大片区具体落实，全年征地5958.8亩，拆迁1190户约30万平方米，清表32次，完成全县第一例公告征地，附城、城南、申山、塔山等村(社区)征迁扫尾实现历史性突破。引江济淮、徽州大道南延、新二中等重点工程序时推进，泥河东路、邓湖南路、越城南路、新渡路、临湖路、望湖路、世纪大道西延、申山绿苑、郭河北路等项目全部完成征迁扫尾，全力保障引江济淮、徽州大道南延、岳武高速等重点工程良好的施工环境。安置房建设分配加快推进，争取早建成、早分配，城西二期等安置房安置500余套，1000余人搬迁新家。城区建改发力突破。新建口袋公园13个;高标准建设邓湖路、沙溪路等38条市政道路，城区路网更加密集;高标准改造老城区移湖路、塔山路、泥河路、五里路，雨污管网同步铺设到位。同时做好主干道补植增绿，栽种树球约1500株，补植色块约1.6万平方米。序时推进马园安置房、磙塘新村、金福源巷道周边小区等3个老旧小区和中心粮站巷、烟草巷、城关小学东侧巷、观音桥巷等5条巷道改造;加速推动城东菜市场、塔山广场2处公厕改造。城市品质有效提升。集中开展“创城”系列行动，加大控违拆违和“三乱”治理力度，拆除违法建设360处7140平方米，清理库存垃圾200余吨、僵尸车120余辆，硬化裸露土地3000余平方米;集中整治餐饮油烟污染、露天烧烤、菜市场等30余次;清理非法小广告1500余处;加快解决20余处历史遗留问题，改造磙塘社区路下安置房、磙北巷等污水管道近30处。加大文明劝导力度，常态化开展志愿服务，打造社区志愿服务特色品牌，鲍井、高拐等8个社区被评为庐江县星级志愿服务社区，晨光社区志愿服务中心获评市志愿服务示范中心，岗湾社区“爱的岗湾”未成年人成长驿站在市未成年人思想道德实践活动项目绩效评价中荣获第一名。 （四）聚焦绿色，护蓝增绿，治污减排，环境治理实现新突破。一年来，我们以高度的政治自觉，全面打响蓝天、碧水、净土保卫战，全面完成中央生态环境保护督察“回头看”、省环保督察反馈问题整改等工作，一批突出环境问题得到有效解决，环境治理水平实现新突破。蓝天保卫战。编制重污染天气应急减排清单，严格执行建筑工地扬尘管控规定;全面实现城区禁放，加大宣传、严格执法、细化网格，聚力开展城区禁放三年行动，近千名禁放巡查员牺牲节假日参与值守巡查，禁放工作取得决定性胜利;抓实秸秆“三全”禁烧工作，实施“黑斑倒查”制度，分地区、分班次进行全天候巡查督查，空气质量显著好转，优良天数比率较上年大幅度提升。碧水保卫战。严格落实“河长制”“湖长制”，完善包保责任制，建立镇村两级河长、湖长制，定期巡河、巡湖，设立水质监测点4个，开展饮用水水源地清查，整治入河排污口5个，关停畜禽养殖场16家，启动10个污水处理站建设和污水管网铺设，主要流域水环境持续好转。净土保卫战。制定土壤污染防治行动计划，常态化开展土壤重污染监测;依法严格加强土地资源管理，组织矿产资源专项整治，取缔非法洗沙场24个，严厉打击盗采行为6起，查扣作业机械6台。健全完善“林长制”体系，落实森林防火责任，防火工作扎实、形势稳定;加大荒山荒坡造林力度，完成造林740亩，争创国家园林县城已顺利通过评审。 （五）聚焦“平安建设”，筑牢体系，注重协调，社会环境和谐稳定。一年来，我们扎实做好社会治安综合治理工作，筑牢治安防控体系，深化平安庐城建设，大力营造和谐稳定的社会环境。着力推进社会信用体系建设，争创“信用社区”。打造立体巡防群控体系，围绕多发性侵财案件和电信诈骗案件“双压降”，建设平安智慧小区7个，成立专业巡逻队18支;持续推进巡防群控，抓获涉嫌盗窃嫌疑人37名，破案54起，为群众追回直接财产损失3.5万余元。围绕群众安全感、政法满意度“双提升”，加大宣传力度，加强沟通联系，推动问题排解。深入推进扫黑除恶专项斗争和严打黄赌毒行动，破获九类犯罪案件39起，采取刑事强制措施112人，清理涉黄涉恶场所20余处。实施人民调解进社区，调解大小事项500余件，其中意外死亡事故40余起，化解信访积案5件。圆满完成国庆70周年安保信访维稳任务，社会氛围平安祥和欢乐。夯实安全生产基础，扎实开展“1+7+N”安全隐患集中排查整改，安全生产形势平稳。 （六）聚焦共享，优化供给、强化服务，民生福祉日益增进。一年来我们着力改善民生，坚持在发展中补齐民生短板，人民群众获得感、幸福感、安全感在家门口升级。社会保障坚实有力。高标准落实民生工程各项举措，按照应保尽保、应退尽退的原则，清理低保700余户;全年发放低保金4005人1837.5万元、城乡特困供养金623人474万元;发放临时救助139户18.9万元、救灾救济款49.27万元、残护残补资金353万元;发放被征地农民养老保险金45.5万元;完成城镇职工养老保险缴费257.12万元，城乡居民基本养老保险保费收缴1153.7万元，参保率107.62%;接到各类欠薪投诉案件93起，处理93起，涉及农民工500余人，工资总额近600万元，追回500余万元。社会事业繁荣并进。加大教育投入力度，统筹教育布局，优化资源配置，开展城乡学校结对共建，推动教育优质均衡发展，维修改造中小学6个。依法关停24家校外培训机构，净化校外培训市场，维护受教权益。开展校园及周边环境专项整治，全面消除安全隐患。扎实推进书香庐城建设，多个文化场所、体育场所相继对外开放。卫计服务优质均衡。积极贯彻计划生育“大服务”理念，建立健全计划生育“村(居)为主”服务机制，加强孕情检测、妇幼健康保健、流动人口同城化服务工作。各项计生惠民政策不折不扣落实，各类利导资金按政策发放。强化计生宣传和阵地建设，多个母婴、托幼设施加速建设中。积极开展基本医疗、公共卫生均等化服务，新建罗埠、新桥、马店村卫生室，镇卫生院中医馆已投入使用。新冠肺炎疫情防控有力。新年伊始，面对突如其来的新冠肺炎疫情，我们坚决贯彻落实上级决策部署，落实落细“四早”和“三防三查三加强”工作要求，加强统一指挥，同时间赛跑、与病魔较量，坚持科学防控与精准防控，打好疫情防控人民战争、总体战、阻击战。一是织密网格，精准排查。建立横向到边、纵向到底的三级网格防控体系，进行地毯式滚动排查，摸排涉湖北人员1094人;开展以车找人，查找鄂牌车辆73辆、温州牌照车辆109辆。二是千方百计，筹措物资。筹得口罩10万余只，高浓度消毒水2540余升，防护服449套，切实做好一线医护人员、摸排人员、值守人员安全防护。三是拓宽载体，强化宣传。出动宣传车10余辆，流动小喇叭600余个，悬挂横幅600余条，手写标语1000余幅，发放各类宣传材料28万份，推送防疫知识20期160余篇，宣传人口约30万人，不断提升居民自我防护意识，指导群众居家防疫。四是注重预防，加强管理。联合关停各类经营场所，取消预约聚餐1.6万余桌，活禽交易市场休市14处。全力做好确诊病例1人及其密接者的场所隔离、医学观察和后勤保障。五是外防输入，管控升级。实施中心城区交通管控，166人24小时坚守在6个进城交通卡口;实行小区(村庄)封闭管理，镇干包村(社区)，抽调镇村居工作人员813人、县直单位882人下沉到441个卡点，筑牢防疫安全线。在做好疫情防控同时，抓好春耕生产，灵活安排企业复工复产和学校复学复课，目前企业复工达产形势喜人，学校复学复课平稳有序。同时支持老年人、残疾人、妇女儿童工作，做好关心下一代工作，抓实优抚安置、武装、双拥工作。支持工会、共青团、妇联等群众团体组织开展工作，推动社会各项事业加快发展。一年来，我们进一步落实意识形态主体责任，坚持把意识形态工作和中心工作同谋划、同部署、同落实、同考核，多次召开专题会议，牢牢把握意识形态工作领导权、主动权。一年来，我们持之以恒加强政府自身建设，认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，深入推进“两学一做”常态化、制度化和“不忘初心、牢记使命”主题教育，扎实开展“三个以案”专题警示教育，力戒形式主义官僚主义，坚决落实党风廉政建设责任制，党风廉政建设和反腐败工作向纵深推进。我们自觉接受人大监督和政协民主监督，进一步加强政府法制建设，依法行政水平不断提高。各位代表!一年来，各项工作取得的成绩来之不易。这是习近平新时代中国特色社会主义思想领航定向的结果，是坚决贯彻执行党中央、国务院重大方针政策和省市县决策部署的结果，是镇党委政府统揽全局、正确领导的结果，是全体镇村居干部共同努力奋斗的结果，是离退休老干部老同志、各条战线、各界人士信任、支持的结果，凝聚了全镇人民的努力、智慧和力量。在此，我代表镇人民政府，向全镇广大干部群众，向所有关心、支持、参与庐城建设、发展的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢!在肯定成绩的同时，更要正视我镇经济社会发展面临的挑战。一是庐城都市电子产业园产业升级转型推进不快，园区发展特色和集聚效益不明显;二是大建设征地拆迁扫尾力度还不够，还需进一步咬定目标，逐个攻坚;三是社区服务工作还没有实现精细化、精准化，有待进一步提升;四是村级集体经济整体较为薄弱，亟待大力发展;五是信访积案化解压力大，牵涉镇村居精力较多。对此，我们将高度重视，坚持问题导向，精准施策，认真加以解决。 二、2020年工作部署2020年是决战脱贫攻坚，决胜全面小康社会的收官之年，做好今年各项工作，任务艰巨，责任重大。2020年政府工作的总要求是：我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持新发展理念，按下创新“快进键”，跑出开放“加速度”，推动我镇高质量发展行稳致远。我们将按照当好全县排头兵的工作定位，紧盯目标任务，突出重点，强化举措，全面落实高质量发展要求和“六稳”“六保”工作部署，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，保持经济运行在合理区间，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官。2020年经济社会的发展预期是：社会固定资产投资完成44.5亿元，工业固定资产投资3.5亿元;工业总产值15亿元，招商引资24亿元，其中工业项目3亿元，外资500万美元;实现财政收入同比增长。 （一）全力以赴强基础、抓防治、重化解，坚决打好三大攻坚战。守住民生、生态、发展底线，全力以赴打赢精准脱贫、污染防治和防范化解重大风险三大攻坚战。打赢脱贫攻坚战。持续巩固提升脱贫成果，着力在三精准、三落实、“两不愁三保障”及饮水安全方面下功夫，扎实开展脱贫攻坚“四季攻势”，优化完善配套措施，着力补齐工作短板。创新已脱贫户分类管理办法，实行分类施策、精准帮扶;坚持开发式扶贫和兜底式帮扶并举，重点落实“八大工程”，大力实施产业扶贫、就业扶贫和消费扶贫，健全经营主体带动、单位帮扶、企业助力、镇村协助等帮扶机制。加大扶贫资金投入力度，夯实脱贫攻坚基础，确保教育、健康、金融、基础设施建设、保障兜底、社会扶贫等政策坚决落到实处。打赢污染防治攻坚战。扎实推进中央环保督察发现问题整改工作。实施蓝天保卫行动。持续巩固城区禁放成果，开展“禁放”常态化巡查与重点时间值守相结合，彻底打赢城区禁放持久战;抓实秸秆“三全”禁烧，确保全镇“不烧一把火，不冒一处烟”，持续开展扬尘、油烟、露天烧烤等专项整治行动。实施增绿补绿行动。持续推进绿化大会战，安排专项资金，做好城区市政道路、大小公园、城市空地的增植补绿工作，计划投入1000万元用于农村畅通工程道路沿线绿化彩化，持续做好农村“四荒地”的植树造林工作。实施碧水净土行动。扎实推进“河长制”“湖长制”，真正落实巡察整改长效机制。全面落实河长制，推进固定污染源排污许可全覆盖，坚决打击无证排污行为;全面落实“林长制”，计划新增造林860亩，开展乱砍滥伐、毁林挖塘、挖山取石、无证运输木材等专项治理行动，全力做好松材线虫病防治，有效管护森林资源;依法打击非法经营沙场、石料厂和非法盗采矿产资源行为。打赢防范化解重大风险攻坚战。切实增强忧患意识和底线思维，坚持防打控治相结合，从源头上防范化解重大风险，坚决守住不发生系统性风险底线。引导企业合理合法融资，有序化解镇内重点领域企业债务风险。完善应急管理机制，提升综合防灾减灾救灾能力。提前制定防汛抗旱预案，做好常态化疫情防控各项工作，实行最严格食品药品安全监管，切实保障人民群众生命财产安全。牢固树立“安全大于天，责任重于山”理念，深入推进安全生产“铸安”行动常态化、实效化，充分认识因复工复产复商复市出现赶工期、抢进度、超能力生产带来的安全生产隐患，持续开展“1+7+N”安全生产隐患集中排查治理专项行动，突出抓好危险化学品、非煤矿山、建筑施工、交通运输、公共消防等重点行业领域安全风险排查和综合整治，坚决防范和遏制重特大事故发生。 （二）全力以赴调结构、转方式、促改革，进一步推动经济转型发展。坚持以创新为第一动力，突出工业经济对稳增长的主引擎作用，强化企业高质量发展，培育“工业强镇”新的增长点。支持实体经济发展。积极引导支持企业技改扩建，扩大生产、打好品牌、提升效益。利用好现有资源，淘汰高能耗、落后产能企业，加快处置“僵尸企业”，促进新技术、都市产业集群形成和发展。开展“四送一服”活动，积极帮助企业申报市县各类奖扶政策和资金。进一步提升民营企业化解经济风险能力，提高企业管理水平。加大对中小企业创新支持力度，加强知识产权保护和运用，确保申报规上工业企业2家、合肥市优质小微企业20家。全力以赴招大引强。进一步收集招商引资线索，制定奖励措施，建立镇营商环境考核机制，列入镇村居岗制考核内容。跟踪对接已洽谈项目，做好项目审核推进工作，推进弘方总部基地、德普公司年产5000万片5G通讯基站微波材料、夹山蕻生态文化旅游等项目早日落地建设。调整优化产业结构。做大做强现代服务业，着力推进服务业整体提速、比重提高、水平提升。加快发展现代物流业，实施物流园区提升、行业秩序规范、品牌企业培育等工程。继续实施电商进农村综合示范工程，加强服务站点建设，完善电商服务功能，拓宽农产品销售渠道，推进村级便民服务点向综合服务站点的转化，创建省级电商示范村。 （三）全力以赴抓调度、保进度、强保障，进一步推动美丽庐城建设管理。我们要以首善之镇的责任感，将庐城打造为宜居之城、品质之城、畅通之城、文明之城。建设宜居之城。狠抓征地拆迁工作，加大依法拆迁和公告征地力度，2020年计划征地1万亩，拆迁30万平方米，确保中医院、大学城、重点道路、出让地块和民生工程项目用地按时交付;及时协调处理矛盾纠纷，保障重点工程施工环境，确保项目建设序时推进。探索建立并逐步完善规划区危旧房屋维保机制，加大老旧小区和后街巷道改造力度，计划改造5条巷道和府东新村、北苑小区等2个老旧小区。加大投入，扎实推进口袋公园建设。全力做好涉及13个社区，总投资1.54亿元的东大河、县河区域上游小流域污水治理工程。建设品质之城。探索建立并逐步完善物业管理机制、城市综合执法机制。配合房产局着力解决庐江城区物业管理老大难问题;积极引导有条件的小区成立业主委员会，让业主自发参与到小区的管理中。指导成立红色业委会，发挥党员干部在小区管理中的积极作用。会同相关部门，进一步理顺相关工作制度，加大城市管理力度，提升城市品味;加大城管执法力度，实现违法建设“零增长”;开展露天烧烤、非法广告等专项治理，逐步解决城市管理历史遗留问题。同时，加快城市净化、绿化、美化进度。建设通畅之城。加大岳武高速、徽州大道南延、文昌西路、二军东路庐城段等道路协调服务工作，探索建立并逐步完善交通秩序管理机制。逐步化解“停车难”问题，谋划新建停车场，有效提高地下停车设施利用率。化解“秩序乱”问题，常态化开展交通秩序整治，加大不文明交通行为曝光力度，进一步规范非机动车停放，清理整治违法占道经营、占道施工行为，净化道路交通环境。加强和规范电动自行车管理，开展电动车“闯红灯”和逆向行驶专项整治，做实做细电动自行车集中登记上牌工作。建设文明之城。以创建省级文明城市为统揽，扎实推动各项创建工作稳序推进。深入践行社会主义核心价值观，广泛开展新时代文明实践活动。逐步完善社区网格化管理机制，加强志愿服务体系建设，壮大志愿服务队伍，常态化开展义务巡逻、交通护学、文明劝导、清洁家园等志愿服务项目，深入开展移风易俗和“文明家庭”“星级文明户”等各类先进典型创评活动。 （四）全力以赴强基础、优规划、增活力，进一步推动农村旧貌换新颜。坚持农业基础地位不动摇，更加关心农业、关注农村、关爱农民，进一步推动农业农村全面发展。夯实更牢发展基础。高标准实施1万亩农田水利“最后一公里”项目，推进农业机械化和农机装备产业转型升级，实现主要农作物生产综合机械化率达到95%以上，深入开展“平安农机”示范镇、示范村创建活动。巩固提升农村饮水安全工程，进一步提升自来水水质;结合“四好农村路”建设，优化完善村庄路网，全面完成农村道路畅通工程建设任务。培育更多富民产业。完善乡村振兴专项规划的编制，进一步明确功能分区，形成“一轴两翼两环多节点”的总体空间结构，进一步打造精品农业特色名牌;计划新增种植绿色蔬菜瓜果6000亩、稻虾综合种养2000亩;新增培育农民合作社、家庭农场20个以上;新增市县农业龙头企业2个以上、市级联合体1个。营造更美人居环境。扎实推进农村人居环境“五清一改”和“五化两改”，示范村庄、重点村庄和一般村庄同步推进，加快公共文化场所建设。加大农村改厕力度，计划实施改厕800户，完成“五清一改”村庄72个，“五化两改”村庄11个。加快推进中心村污水处理设施建设，实施农村黑臭水体整治。持续巩固城乡环卫一体化成果。释放更强发展活力。健全城乡融合发展机制，促进土地、资本、人才等要素在城乡间双向流动。探索集体资产、农民资产与城市资本合作经营模式，加快盘活农村闲散土地，按照“巩固先进、提升一般、消除薄弱”的要求，采取有效措施，扶持壮大村级集体经济。完善乡村振兴旅游规划，发展乡村旅游业。 （五）全力以赴保平安、惠民生、增福祉，进一步推动更多发展成果惠及人民。坚持以人民为中心的发展思想，谋民生之利、办民生之事、解民生之忧，不断满足人民群众日益增长的美好生活需求。全面提升民生水平。积极实施上级下达的民生工程以及今天代表票决的镇级民生实事项目，加大资金投入力度，加强工程质量监管，推进工程进度，早日发挥工程实效。下大力气开展低保领域专项治理，做到应保尽保、应退全退，助力脱贫攻坚。持续推进全民参保计划，进一步完善社会保障机制，进一步扩大社会保障和社会保险覆盖面，健全社会救助体系，加大特殊困难群体关怀扶助力度。完善公共服务体系。优先发展教育事业，加大对学校教育和社区教育、老年教育支持力度，扩大公办普惠性学前教育资源，加快智慧校园和智慧课堂建设，重拳出击非法校外培训机构。整合社区教育资源，推动全民学习、终身学习。实施文化惠民工程，推进全民阅读，广泛开展全民健身运动，打造书香庐城、健康庐城。扎实做好卫生健康服务工作，落实关爱帮扶制度，及时兑现计划生育利益导向政策。开展“生育关怀行动”，加大对计生特殊困难人群关怀扶助力度。强化计生宣传和阵地建设，加大母婴、托幼设施建设力度。深化医疗卫生体制改革，加快公共卫生体系建设，优化卫生资源配置，完善新型农村合作医疗制度，切实提高城乡居民医疗保障水平，有序推进城区四个社区卫生服务中心和两个卫生服务站建设，完成10个农村卫生室达标建设。支持推动社区医养结合的居家养老服务业发展，计划投入900万元用于镇养老服务中心升级改造，高质量建设附城、高建等7家居家养老服务站。推进精神文明建设。全面铺开新时代文明实践站所建设，深化文明实践活动，弘扬时代精神，凝聚人心力量，促进文明和谐。鼓励民间资本、民间力量参与文化建设，加快推进农村文化阵地建设。深入推进学习型社会创建活动，广泛开展多种形式的群众性文化活动，丰富城乡居民精神文化生活。扎实开展公民道德教育和公民素质提升工程，不断加强未成年人思想道德建设。深入开展文明村(社区)、文明单位、文明行业等群众性精神文明创建活动。进一步完善社会信用体系，推进诚信社区创建，全面建设“诚信庐城”。加强社会综合治理。加快推进社会治理体系和治理能力现代化，努力建设更高水平的平安庐城。深入开展扫黑除恶专项斗争，聚力“打伞断血”，突出重点整治“黄赌毒”和重点行业领域乱象;推动信息化平台扩容升级，加快15个县级、4个镇级平安智慧小区建设。大力实施“双提升”工程，着力补齐群众安全感满意度工作短板，全力压降四类可防性案件和电诈案件发生率。探索开展智能化治安防控，常态化开展治安巡逻，构建立体化治安防控新格局。深入开展“七五普法”宣传,在全社会牢固树立社会主义法治理念，增强群众法治意识。大力推动人民调解进社区，化解矛盾促和谐。抓好信访“最多跑一地”、“最多交一回”试点和“四下基层”工作，推进“开门接访”常态化，强化联合接访，抓好带案下访、约访，重视初信初访，加大源头治访力度，集中攻坚化解信访积案，切实做到“小事不出村居、大事不出镇”。同时，健全国防动员体系，做好退役军人服务保障工作;全面铺开第七次全国人口普查工作。 三、加强政府自身建设各位代表，我们将不忘初心、牢记使命，勤勉奋斗，切实加强政府自身建设，着力提升政府治理体系和治理能力现代化水平，努力打造人民满意政府。打造忠诚型政府。坚定不移把政治建设摆在首位，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，认真学习党的路线方针政策、党章党规和国家法律法规，切实增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。不折不扣贯彻落实上级和镇党委的各项决策部署，持续巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，增强斗争本领、永葆斗争精神，提升治理能力和水平。打造法治型政府。推进法治政府建设，切实提升遵法守法意识和学法用法能力，把各项行政行为纳入法治轨道。健全行政决策机制，做到科学决策、民主决策、依法决策，提高决策质量和效率。严格落实意识形态工作责任制。推行政务公开标准化、规范化建设，规范“阳光村务”运行，广泛接受社会监督，让权力在阳光下运行。打造实干型政府。坚持尽力而为、量力而行，突出保基本、兜底线，全力以赴把群众关切的民生项目办实办好。强化调查研究，俯下身子干实事、沉到一线抓落实，使政府工作更接地气、更顺民意。凝心聚力完成“十三五”规划各项目标任务，认真谋划发展路径，科学编制“十四五”规划，积极配合做好乡镇政府机构改革。打造效能型政府。推进“互联网+政务服务”，将“最多跑一次”理念贯穿政府运行各环节，做好政务服务流程数字化改造，打造便捷高效的政务服务体系。强化时间观念和效率意识，增强狠抓落实本领，紧扣工作目标，紧盯矛盾挑战，紧抓问题短板，把任务分解到月、落实到周、量化到人，以钉钉子精神一件一件抓落实，一件一件抓出实效。认真落实基层减负各项措施，整治文山会海、减文减会。优化目标考核办法，打破“平均主义”，激励踏实干事、担当作为。打造廉洁型政府。全面抓好政府系统党风廉政建设，锲而不舍落实中央八项规定，抵制“四风”，杜绝庸政懒政怠政。树牢政府过“紧日子”思想，严控“三公”经费支出，把更多的财力用在推动发展和改善民生上。强化纪律约束，严查违规行为，严防权力腐败，促进干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表，初心和使命，是我们走好新时代长征路的不竭动力。让我们紧密团结在以习近平总书记为核心的党中央周围，不折不扣执行县委县政府的决策部署，在镇党委的正确领导下，只争朝夕，不负韶华，为“十三五”规划圆满收官，为决胜全面建成小康社会而不懈奋斗!

  2025-07-08

• 【黄山招商】2019年黄山区甘棠镇政府工作报告

  2019年1月25日在甘棠镇第十届人民代表大会第三次会议上甘棠镇人民政府镇长黄志兵各位代表、同志们：现在，我代表甘棠镇人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请列席人员提出意见。回顾2018年，我们戮力同行，用汗水铸就新业绩过去的一年，在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大和社会各界的监督支持下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指引，认真贯彻落实区委、区政府、镇党委的各项决策部署，主动适应新常态，认真践行新理念，上下一心，开拓进取，奋力打造“首善甘棠”。全镇经济实力、产业发展、生态环保、社会治理、民计民生、城乡一体化发展等各方面工作成效明显，圆满完成了镇七届三次党代会和镇十届二次人代会的各项目标任务，经济社会发展各项事业取得了可喜成绩。 （一）抓发展，综合实力稳步提升。经济指标稳中向好。贯彻落实质量第 一、效益优先的新发展理念不动摇，认真落实上级各项工作要求，不搞变通、不打折扣，经济运行稳中向好，质量效益不断提升。主要经济指标均名列全区前列，综合实力位居全市城关镇第一方阵。全年经济总收入完成40.7亿元，增长10%，财政收入2.49亿元，增长24.1%，全社会固定资产投资17.7亿元,农民人均纯收入1.9万元，全年村集体经营性收入达到1193.89万元。招商引资成果丰硕。举全镇之力招商引资，研究制定了《甘棠镇招商引资奖励办法》，全力构建产业发展新格局。通过以商引商，驻点招商等方式，全年新签黄山天池精致农业、御景华府、黄山国际双语幼儿园、黄山润物堂、仙源首郡、金宸府、南山别院、嘉源十九著、甘棠新型复合板材、黄山浙宏新材料等10个项目(协议资金13.8亿元)，当年完成投资2.9亿元，占全年任务数190%，“十二五”亿元以上结转项目资金到位3亿元，占全年任务数115%。 （二）抓建设，项目推进蹄疾步稳。牢固树立“抓项目就是抓发展”的理念，以“发展质量提升年”活动为抓手，按照“一个项目、一套班子、一项措施、一抓到底”的工作思路,开展“项目建设五大专项行动”、“项目建设推进月”等活动，快速推进53个重点项目。龙西小区三期、宇仁·徽街、维也纳酒店、双宁和深源两个液化气站等项目相继建成使用，中通凤凰城三期、太平土特产市场、黄山北海公馆二期、千景园、阳光绿洲后期等项目全面推进，宇仁·现代城、雅园、金宸府、南山别院、祥龙壹号苑、凤凰雅居等开工建设。完成7个老旧小区改造，集镇规模不断扩展，功能日趋完善，集聚效应显著增强，中心城区“东拓、西扩、向南发展”框架基本形成。 （三）抓转型，结构调整成效显著。工业经济转型升级。我们始终坚持走“工业强镇”之路，大力发展工业经济，立足区位优势，依托黄山太平经济开发区，扩总量、提质量。截至目前，全镇重点工业企业达14家，其中规上企业7家，2018年实现工业创税4428万元，全年工业完成技改投入近亿元。以钛可磨工业介质为龙头的新型、新兴工业企业落户并投产，全镇工业经济发展呈现“形稳、质优、势好”的良好态势，工业对税收的贡献率稳步上升，有力推动了经济社会转型跨越发展。现代农业稳步优化。农村集体产权制度和“三变”改革按时序进度全面推进，完成5190户16446人的股东成员数界定，成立了10个股份经济合作联合社，实施“三变”改革项目4个，完成10个村级集体经济组织单位、3个村全资企业，93个组级集体经济组织单位的清产核资。农村综合改革试点项目快速推进，加大对农业产业的投入，兴村完成145亩香榧基地建设，凤凰村完成200亩油茶种植基地建设，新建兴村中草药基地100余亩，完成800亩大马士革玫瑰花基地提升工程，玫瑰种植、采摘及精油加工产业链初步形成。新型农业经营主体蓬勃发展，农业产业化龙头企业逐渐做大做强，农产品加工企业达到19家，新增农业、林业专业合作社4个、家庭农场1个，完成“兴村梨”的农业品牌建设和认证，农业产业化经营收入成为农民收入的主要来源。第三产业蓬勃发展。批发零售业、住宿餐饮业、居民服务、中介服务、旅游配套产业格局日趋完善。乡村旅游规模不断扩大，全年农家乐接待18.5万人次，总收入约1100万元，比上年增长12.2%。乡村旅游接待档次不断提升，玫瑰湖、河边谭两家农家乐成功申报省3A级农家乐，紫竹林庄园、忆庄里两家民宿建成运营。文旅结合持续推进，积极建设“醉美218”旅游风景道，完成庄里、兴村200亩观赏油菜花基地建设，充分发挥各村“一体四中心”旅游咨询服务点的作用，新建提升旅游标识牌7块。全年成功举办“青春健步走”、第三届玫瑰花节、兴村采梨节等大型农事、户外活动近20余场(次)，全年共接待游客52万人次，实现旅游总收入1.2亿元。 （四）抓整治，镇域面貌有效改善2018年我们秉承“突出特色、提升服务、城乡统筹、强化管理”的发展思路不动摇，以湾山西路、W01、E02、浦溪河综合治理等一批城市基础设施项目建设为抓手，不断拓展城市框架，进一步完善城市基础承载力，人居环境稳步提升。全域环境整治扎实推进。按照《甘棠镇全域环境整治三年行动实施方案》，坚持把全域环境整治作为“一把手”工程，定期召开推进会、交账会、约谈会，解决存在的实际问题。按照“遏制增量，减少存量”的工作原则，在“治脏、治乱、治差”上出重拳，通过“五违”巡查，强化网格化管理机制，形成了镇、村两级联动、分级负责、齐抓共管的全域环境综合整治工作格局。坚决落实“发现一起、立案一起、查处一起”的巡查机制，全年共拆除107起面积4952平方米的违章建设，控违22起总面积达1109平方米，违法建设的势头得到全面有效遏制。清理村庄、城中村及省道沿线垃圾、杂物柴草2100吨，清理国省道沿线的广告标牌及牛皮癣532处、乱拉线绳近1800米，购置并投入使用垃圾桶650个，制作公益广告牌260余块。不断强化农贸市场周边环境整治，持续提升玉河农贸市场周边环境，筹措资金1000余万元，启动芙蓉农贸市场整体升级改造工程。成功申报第五届区级文明乡镇，甘棠社区、玉河村、张家埂村、弦瑞村、民主村、兴村村等六个村成功申报区级文明村，平东社区、龙北社区、龙西社区、芙蓉社区等四个社区成功申报省级文明单位。文明城市创建扎实推进。在总结近三年小区环境全面整治基础上，按照“夯实小区基础、提升城市品位”的原则，精心谋划，扎实开展第二轮创城工作。全年清除杂草6610平方米，集中清理乱堆乱放近1100余处，清扫卫生死角600余处，铲除牛皮癣2564处。对121个无物业小区及城中村进行了全面整治提升，修复硬化广场、路面3320平方米，新增标线停车位近340个，安装楼道灯1850盏、路灯5盏，维修305盏。完成绿化补植近3000平方米，更换破损污水管110余处，新增公益广告牌3472块，制作楼道文化展板2889块。在加强保洁的基础上，积极探索长效管理新模式，开展了无物业小区巡查工作，小区软硬件设施进一步提升，居民幸福指数进一步攀升。充分发挥居民在城市建设中的主体作用，加强“业主委”等自治组织建设，大力开展文明劝导和志愿宣传活动，引导居民自觉摒弃陈规陋习、自主维护生活环境、自发养成健康环保的生活方式。龙北社区作为全市城市社区的唯一代表，荣获省级“十佳志愿服务社区”称号，芙蓉社区儿童之家荣获省级“儿童之家示范点”、雨润志愿服务队获市级“志愿服务优秀典型组织”称号，龙北社区萤火虫志愿服务项目获省月评“十佳”优秀志愿服务项目、四叶草公益课堂获市青少年优秀志愿服务项目。美丽乡村建设扎实推进。坚定不移贯彻新发展理念，实施乡村振兴战略，围绕“生态宜居村庄美、兴业富民生活美、文明和谐乡风美”的要求，不断深化美丽乡村建设。全年投入专项资金近千万元用于美丽乡村及农村“三大革命”整镇推进。创新理念，始终把美丽乡村建设作为深化生态文明建设的重要组成部分，力求实现“一村一景”、“一村一品”。全年完成改厕近200户、危房改造30户，庄里十塔至毛竹村民组道路建成通车，十字畈村、玉河村污水处理设施项目、民主村生态护岸项目全面开工建设。建立美丽乡村建设管理长效机制，健全镇、村两级监管体系，稳步推进市场化保洁运作模式。严格对照省级中心村、自然村建设标准，高标准完成了民主中心村建设，稳步推进了幽兰、汪家等7个自然村建设，湖保、农林水、移民等一批农村基础设施项目全面建成并投入使用。凤凰村三期、甘棠社区公寓楼、十字畈安置楼等一批安置新村建设完毕，农村基础设施和农民生产生活条件明显改善。积极推进“智慧乡村”建设，甘棠社区“为村”微信平台项目上线运营，兴村梨实现了线上营销模式，14个村居信息化基础设施建设实现了全覆盖，美丽乡村建设内涵全面提升。 （五）抓民生，社会事业全面发展社会大局和谐稳定。大力推进“平安建设”，牢固树立“红线”意识和“底线”思维，全面落实安全生产责任制，全年无安全生产事故。镇“综治维稳信访中心”及村工作站作用的发挥稳步推进，“七五”普法活动深入开展，全年共举办各类普法讲座30期，开展街头普法宣传33场次，发放宣传单近2万余份。积极探索多元纠纷解决机制，切实提高工作的预见性、主动性、前瞻性、针对性，切实落实好源头预防、风险排查、应急处置等工作举措。加强对各类矛盾纠纷、隐患的全方位排查化解，全镇共排查矛盾纠纷307起，调处307起，其中镇调解委员会直接调解62起，调解成功并制作调解协议书62份，村(社区)调解245起，调解成功245起，调解成功率100%。实现了对登记造册、建档立卡的稳控人员、肇事肇祸精神疾病患者包保全覆盖。在公安派出所的指导下，投入专门力量和人员，深入开展扫黑除恶专项斗争和“深督查、重化解、促落实”专项行动，违法犯罪活动、非法阻工、强揽工程等不良风气得到有效打击。圆满完成了全国“两会”期间、特殊时期、敏感节点重点人群的稳控工作，群众安全感、幸福感和满意度不断提升。脱贫攻坚稳步推进。坚持贯彻落实习近平总书记“小康路上一个都不能掉队，共享发展”的治国理政新理念、新思想、新战略，始终把脱贫攻坚作为最大的政治任务。扎实推进了“重补促”、三精准、三落实、三保障”、“五级书记遍访入户核查”、“大排查”等一系列活动。大力推进“四季攻势”，全年7户11人贫困人口稳定脱贫任务全面完成，已脱贫户“两不愁、三保障”条件进一步得到提升。高质量完成省市区督查检查反馈问题，整改落实率100%，顺利通过省级第三方检查验收的目标任务，取得了脱贫攻坚工作阶段性胜利。民生工程持续发力。精心组织实施涉及我镇的省市区22项民生工程，以上届人代会提出的为民办实事“十大工程”为龙头的一大批事关群众切身利益的焦点、难点问题及时得到解决。全年为416位重度残疾人、336位困难残疾人进行了生活补贴，累计发放低保金175.8815万元、五保资金47.205万元，为412位居家养老对象、80岁以上老人发放补贴、津贴计37.864万元。全年发放城乡医疗救助资金88.336万元，为22个生活无着落人员实施社会救助，投入专项补贴资金46.826万元。组织开展各类民生培训12期，培训人员1000余人次。社会救助工作进一步完善，殡葬改革稳步推进，投入专项资金扎实开展“环境清洁、消毒灭源和禁止泔水喂猪”三项行动，城镇居民医疗保险缴费、水稻蔬菜的保险查勘等各项工作全面完成。生态建设成效显著。全年完成新造林290亩，占任务数(100亩)的290%。完成省级森林抚育4820亩、中央财政补贴森林抚育910亩，完成退化林修复1100亩。认真开展枯死松树月踏查工作和松毛虫、松褐天牛药物防治工作，完成枯死松树点状清理处置1277株。全镇松树药物防治4.6万株，挂设APF天牛诱捕器500套，完成化学地名防治及空中飞防1.2万亩次。全镇范围内的26个森林变化图斑的调查核实工作高标准完成。制定印发了《甘棠镇全面推行林长制工作实施方案》和甘棠镇林长制工作相关制度，全年未发生一起森林火灾，切实有效的保护了森林绿色资源。龙西社区获市级“绿色社区”称号。环境保护扎实开展。认真做好环保督察整改工作，凤凰石子厂闭坑复绿、兴城建材厂“两断三清”的整改、十里山自然保护区内民主砖厂拆除及厂区内平整复绿等工作全面完成，并顺利通过了市级验收。龙源山庄二期污水管网工程建设完毕，玉河村、十字畈村中心污水管网工程顺利开工建设，2012—2017年度湖保项目的综合验收工作全部完成。高标准完成全国污染源普查工作，全年完成477户企业的普查工作，畜禽养殖禁养区关停养殖场14户。社会事业全面提升。不断完善“村为主”工作机制，人口与计划生育工作水平明显提升。2018年度，全镇计划生育奖扶对象517人，发放奖扶金50.256万元，特扶对象119人，发放特扶金62.2440万元，奖扶扩面对象229人，奖励资金8.244万元，落实119名计生特扶对象的家庭医生签约、履约工作。以创建为抓手推动各项工作开展，全面推行流入人口基本公共服务，流动人口卫生计生服务覆盖率达100%。甘棠镇新家庭计划项目、平东社区幸福家庭活动中心创建工作顺利通过省、市验收，并分别荣获安徽省“新家庭发展十百千示范点”荣誉称号。玉河村、民主村、十字畈村、弦瑞村、甘棠社区、龙西社区、龙北社区等7个村居的村民自治示范村创建工作全面完成。文化惠民工程持续深入实施，成功举办了2018年度“首善甘棠·盛世华章”幸福春晚、首届市民文化节、“邻里百家宴·和谐话重阳”、“中秋至好家训好家风”巡讲进社区等活动，受到一致好评。甘棠社区村史馆正式对外开馆，黄山市首个华硕科普图书馆在甘棠中心学校落户，全年开展群众性文体活动达15场次。镇域范围内退役士兵信息采集工作基本完成，新型农村合作医疗参合任务超额完成，“双拥”“共驻共建”等各项工作扎实开展，圆满完成征兵工作任务，输送合格兵员10人，镇政府荣获市级“征兵工作先进单位”。第十届村委会、第四届居委会换届工作平稳有序完成，村居干部年轻化、知识化均有较大幅度提升。工会、妇联、共青团等各项工作均取得新的成绩，民族宗教、档案、应急管理、食品药品安全等工作取得新进展。甘棠镇获“安徽省卫生镇”荣誉称号，龙北社区获省“示范性青少年综合服务平台”、龙西社区获省“卫生先进单位”、市“爱国卫生社区”荣誉称号，庄里村、龙北社区获省级“卫生村(社区)”、兴村村、平东社区荣获市级“卫生村(社区)”称号。 （六）抓作风，宗旨意识持续增强。扎实开展了“讲、严、立”专题警示教育活动，严格落实中央八项规定精神及省市区各项规定，不断加强党风廉政建设，强化审计监督，认真落实审计反馈问题整改，努力营造风清气正、干事创业的良好环境。持续推动“微权”运行监管，“互联网+政务服务”实行常态化运行，镇、村共认领编制“互联网+政务服务”事项实施清单1054条，网上公布办理事项实现“最多跑一次”。机关效能建设不断强化，对违反中央“八项规定”精神和群众身边不正之风的查处力度持续加大，“三公经费”管理进一步细化，“亲·清”为民为企服务关系全面构建，全镇干部的责任意识、服务意识和大局意识有效提升。各位代表，同志们，回顾一年来的工作，我们深感成绩来之不易。这是区委、区政府和镇党委坚强领导的结果，是全镇人民同心协力、奋力拼搏的结果，是镇人大和社会各界有效监督、鼎力支持的结果。在此，我代表镇人民政府向全镇广大干部群众，向长期关心支持甘棠发展的各级领导和各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到发展中所存在的差距和不足：全镇经济总量还偏小，产业结构不尽合理;城市精细化管理水平相对滞后;村集体经济造血功能有待进一步提升;社会各项事业发展距离群众期盼还有较大差距;政府自身建设有待提高，作风建设还需抓牢抓实。对此，我们将采取更加有力的措施、立足实际，想方设法加以解决。展望2019年，我们信心百倍，用实干创造新未来2019年是新中国成立70周年，也是实现“两个一百年”中第一个“一百年”的关键一年。新起点、新定位、新动力，我们将紧紧围绕省市区及镇党委提出的奋斗目标，以等不起的紧迫感，慢不得的危机感，坐不住的责任感，坚定信心、不忘初心，牢记使命、迎难而上，千方百计保持全镇经济社会平稳较快发展，以实干赢得新时代甘棠更加美好的未来。2019年，全镇经济社会发展的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大精神，统筹推进“五位一体”整体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持以新发展理念为引领，以推动高质量发展为目标，以建设“首善之镇”为统揽，全力推进稳增长、优生态、惠民生、保稳定等各项工作，以开启首善之镇新征程为目标，服务全区发展大局，努力实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展。2019年，经济社会发展主要预期目标是：经济总收入达44亿元，增长10%，财政收入确保完成2.5亿元，农民人均纯收入达2万元，全社会固定资产投资达19亿元，继续保持主要经济指标位列全区前列和全市城关镇第一方阵。围绕上述总体要求和预期目标，我们将着重抓好以下五个方面的工作。 （一）抓发展力度再大点，镇域综合实力有新提升。一是强化招商引资工作。坚持开放发展不动摇，继续加快对外开放步伐，坚持把招商引资作为项目建设的重要支撑，加强产业领域的合作与对接，把有特色、出精品、铸品牌，作为全镇招商引资工作的标杆，实现招商引资数量扩张向质量提升的根本转变。突出工业、旅游产业招商，做实做优兴村生态养老度假项目、甘棠老街综合保护利用与开发、青龙河步道、庄里乌羊民宿群等项目的策划包装，打造产业集群，延伸产业链条，推动提速增效。创新招商引资方式方法，立足“大招商、招大商”，通过成立小分队招商、以商引商等措施，提高招商项目的“对接率”和“成功率”。抓住区位优势和经济开发区的平台，积极从政策支持、用地保障、用工服务等方面大力扶持外来企业发展，努力营造亲商、富商、安商的发展环境。2019年力争新签项目10个，其中亿元项目3个、工业项目确保3个，到位资金2亿元以上。二是强化项目建设工作。坚持以项目拉动投资、以项目调优结构，使经济发展的动力更加强劲、更加高效、更加持久。突出抓好排定的63个项目，严格落实“月督查”的项目推进机制，以赶超时序进度为目标，快速推进北海公馆三期、中通凤凰城三期、浦溪河综合整治(城区段)、阳光绿洲D地块、府前花园二期、千景园、半山豪园、宇仁·现代城、大家房产雅园等续建项目。落实责任、倒排工期、挂图作战，全力推进千景园二期、祥龙壹号苑、山水丽景三期、南山别院、仙源首郡、金宸府、御景华府、凤凰雅居、玉河嘉苑、芙蓉市场改造等新建重大项目，发扬钉钉子精神，分级调度、分类施策全力启动老街搬运站综合楼地块改造、原种猪场地块等一批项目。加快推进池黄高铁站前区及综合交通路网、原旅游学校南侧地块和经济开发区标准化厂房地块的征迁，尽快让项目具备开工建设条件。做好土地储备工作，加快推进闲置土地清理，盘活低效存量用地，保障重点项目建设用地需求。三是强化工业提质增效工作。坚持发展工业经济与民营经济双管齐下，双轮驱动，把加快工业发展作为经济发展的战略主线，把民营经济作为镇域经济的重要补充。大力实施入驻经开区工业企业增效工程，以鑫赢再生资源、金瑞泰、亿利工贸等企业为依托，积极打造工业发展和产业集聚的平台，不断提高经开区工业经济在全镇所占比重，力争年末，全镇工业产值超亿元企业3个，5000万元企业4个，工业经济对税收贡献达5000万元。大力实施入驻经开区工业企业提速工程，全力推进以钛可磨工业介质项目二期厂房建设为龙头的企业建设进度。同时全力发展经济开发区外的民营经济，坚决按照区委区政府大力支持民营企业发展座谈会的要求，依托城东建材园，全面打造城东民营经济圈，争取实现沿线建材企业、仓储行业的有机整合，实现民营经济提速增效，不断为民营经济发展搭建平台，再掀甘棠工业经济发展新高潮。 （二）抓创建工作再细点，城市文明程度有新进步。2019年，我们将以创建“全国文明城市”和建设“黄山首善之镇”为契机，着力提升创建水平，构建城乡统筹融合发展大格局。一是优化城镇布局，强化功能定位。以中心城区为依托，不断提高和强化城市管理水平，按照城南商务居住中心、城西工业经济中心、城东民营经济中心的城镇发展体系，做新城中村，做精城郊结合部，提高城镇综合承载能力，加速城镇化进程，把甘棠建成特色鲜明、功能完善、环境优美、最适宜居住和创业的精品小城。二是持续推进文明城市创建，提升城市品位。在上一年度小区环境全面整治基础上，对照创城测评体系要求进一步补缺补差，按照“三美四好”的总体要求，推进基础设施、优美环境、服务能力、文明创建、平安社区、社区治理、利民服务等七大工程建设，确保美丽社区建设水平再提升。继续以“共建联盟”活动为抓手，形成组织共建、资源共享、活动共办、小区共管、责任共担的共建局面。进一步发挥社区小区业主委和楼栋长队伍作用，通过政府引导和居民自治，确保121个无物业小区日常管理规范化、保洁常态化。通过建立党组织倡导、社区组织扶持、专业社工引领、驻社区单位参与的社区志愿者服务格局不断提升社区软实力。三是加快老城和城中村改造，完善城市功能。根据《甘棠镇全域环境整治三年行动实施方案》要求，按照“完善提升老城、建设发展新城”的思路，大力推进“六城联创”，加快“城中村”综合改造和重要街道、节点的面貌整治力度，做美做靓城市。加快芙蓉市场、北海市场、老街等重点地段旧城改造力度，强化城市环境综合治理，实施城市净化、绿化、美化、亮化工程，形成优美和谐的人居环境。进一步改善城乡环境面貌，以深化全域环境整治为抓手，以浦溪河景观带沿线整治为重点，对乱搭建、乱堆占、乱停放、乱抛洒、乱披挂、乱闯行、乱拉接、乱贴画、乱摆摊、乱排放等“十乱”问题开展集中整治。四是大力实施农村环境整治，着力提升农村居住环境。紧紧抓住国家实施的乡村振兴战略机遇，坚持新村建设与旧村庄、自然村整治同步推进，全力实施村庄环境综合整治，提升环境整治的覆盖面和质量，实现村容村貌新改观。通过加快建设农村饮水安全、沼气、村组道路、村卫生室、文化活动中心等民生工程，切实搞好村庄布点规划，提升村镇规划建设管理水平，做到统一规划、资源共享、设施共建、优势互补、协调发展。 （三）抓文旅思路再开阔点，产业深度融合有新跨越。坚持把生态文化旅游摆在战略位置来抓，进一步推进镇域旅游基础设施建设，加快文旅结合，做活休闲文章，提升综合接待水平、产业延伸拓展能力和旅游综合效益，构建全域旅游新格局。进一步发挥资源优势，抢抓发展机遇、补齐发展短板，创新理念和思路。准确把握定位，创新乡村旅游发展模式，积极探索“公司+农户”、“公司+协会+农户”等乡村旅游模式，借助“旅游+”引领旅游业态创新。加大推动兴村、庄里、民主等重点村旅游基础设施建设投入，提升旅游接待能力和接待条件，支持旅游与农业、文化、康养等产业深度融合，以业态的兴起带动产业的发展。精心设计、强化旅游营销宣传，进一步完善旅游规划，统筹文化、产业、生态三大空间，以兴村村史馆建设、乌羊民宿、甘棠老街等文旅项目为抓手，在同步一体化推进文化旅游产业融合发展的同时，通过网站、微信、微博等新媒体平台，开展宣传营销。通过开展赏花、梨采摘、摄影等节庆赛事营销活动，打造特色旅游品牌，做活“文化+”“旅游+”文章，推动经济转型升级。做好旅游示范村、星级农家乐的创建工作，不断提升农家乐旅游在住宿、餐饮等领域的服务规范水平，加强农家乐、民宿旅游等经营户的培训力度，提升乡村旅游品质。力争2019年实现旅游接待人次和旅游总收入分别增长15%的目标。全力做好浦溪河滨河景观带建设，紧抓浦溪河(城区段)综合治理改造契机，依托“水”字做文章，围绕“河”字绘蓝图。以打造国家级4A级浦溪河生态游园景区为主线，逐步加强浦溪河两岸村庄旅游基础设施建设，举全镇之力推进沿河两岸村庄环境整治和改善，着力构建城西旅游发展新格局，实现与庄里旅游的有机衔接，使之成为广大市民享受“慢生活”的体验区。 （四）抓民生工作再扎实点，群众获得感有新提高。坚持以人民为中心的发展思想，以造福人民为最大政绩，不断满足人民群众对美好生活的向往。高度关注民计民生与社会事业发展，不断加大财政、社会资金对民生和社会事业的投入，建立民计民生与社会事业稳步改善机制，加快推进城乡一体化进程。一是精准发力脱贫攻坚。始终把脱贫攻坚作为最大的政治任务,以坚决打赢脱贫攻坚战为目标，真抓实干、高效落实脱贫攻坚的各项政策措施，坚持在实处发力，细处下功夫，保持足够工作定力，克服厌烦情绪、久久为功，以更加严实的作风、更加精准的措施，落实好脱贫攻坚“十大工程”，做实“三精准三落实三保障”各项工作，注重扶贫与扶志、扶智相结合，紧密结合贫困户发展意愿和帮扶需求，逐户量身定制帮扶计划，激发贫困户自身造血潜力，按时序进度推进脱贫攻坚项目建设，确保2019年度4户6人脱贫任务的完成，确保已脱贫户“两不愁、三保障”条件进一步得到提升，确保全镇287户547人持续稳定脱贫目标的顺利实现，真正做到“小康路上一个都不能少”。二是全力改善基本民生。加强社会救助、社会福利、低保、五保、教育、医疗等基本民生保障，高度重视老龄、残联等工作，建立健全灾害救助应急体系、救灾物资储备体系建设，全力做好双拥优抚、流浪乞讨救助、退役军人服务站建设、食品药品安全、劳动保障等各项工作，努力深化殡葬改革工作，深入持续推进生态节地安葬。扎实做好“路长制”各项工作，切实建好、管好、护好、运行好镇域内的乡村道路。高标准完成庄里村、大桥村、兴村村、凤凰村、张家埂村、芙蓉社区、平东社区等7个村居村民自治示范村创建工作，持续加强镇、村两级计生人员的培训，提高服务水平，构建新型卫计服务体系，不断提高人口素质。三是高效实施民生工程。全力推进2019年民生工程，在全力做好本届人代会安排的总投资400余万元的十大“为民办实事”工程(详见附表)基础上，确保“发放类按时发放到位、保险类及时收缴办理、保障类确保落实到位、工程类有序推进”总目标的实现。五是加强创新社会治理。依法保障妇女、儿童各项权益，保障老年人、残疾人等社会弱势群体权益。深入实施“七五”普法，健全“大调解”工作格局，建立健全社会综合治理和农村调解网络体系，积极开展法律援助和司法救助，完善调解、仲裁、诉讼等多元化纠纷排查调处工作机制。不断加强和改进信访工作，健全畅通有序的信访秩序。扎实做好扫黑除恶专项斗争，按照“横向到边、纵向到底”责任体系，全面开展矛盾纠纷排查调处化解工作，持续加强对肇事肇祸重点人群的服务管理，强化镇村(社区)两级保障措施,努力做到应治尽治、应管尽管。创新和完善重点青少年群体帮扶机制，健全社区矫正街接工作机制。按照“9+x”综治信息化平台建设要求，积极做好“一网清”信息化平台建设，打造上下贯通的社会服务管理信息化体系。健全落实综治领导责任制，持续深化系列平安创建，不断拓展平安创建覆盖率。通过群防群治载体,整合利用新经济组织、新社会组织及“互联网+”等新业态中蕴合的社会治理力量,最大限度地减少不和谐因素，切实维护社会稳定，建设平安甘棠。六是提升安全保障能力。牢固树立安全发展理念，完善安全生产责任体系建设，严格落实安全生产各项责任制，建立职责清单，细化分解落实责任。加强安全隐患排查治理，防控风险源，对重点区域、重点产业、重大危险源建立预防机制，强化对非煤矿山监督和管理职责，努力把“想不到”“不知道”的问题纳入视线并有效管控。全力推进烟花爆竹“禁限放”各项工作，持续加强安全生产、交通安全、消防安全、食品药品安全、公共安全等领域监管，进一步推进城市社区和重点单位微型消防站建设，坚决杜绝安全责任事故的发生。 （五）抓作风力度再硬点，干部“领头羊”作用有新增强。民之所望，施政所向。站在新的历史起点上，我们将始终保持永不懈怠的精神状态，一往无前的奋斗姿态，深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，持续改作风、提效能，依法行政、从严治政、廉洁从政，努力建设人民满意和信赖的政府。一是打造政治坚定的政府。我们将牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，坚定执行党的政治路线，严格遵守政治纪律和政治规矩，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央和各级党委保持高度一致。不忘初心，牢记使命，始终坚持以人民为中心的发展思想，把人民群众所想所盼作为政府工作的第一追求。二是打造勇于担当的政府。有多大担当才能干多大事业，尽多大责任才会有多大成就。我们将不断增强改革创新、科学发展、依法执政、狠抓落实的能力和水平，在加快发展上担当重任，在改善民生上担负重托，在破解难题上担起重担，少说不能为、多想怎么办，多谋长远计，用担担子、钉钉子的精神，把定下的事干实干好，把承诺的事办成办妥。三是打造依法行政的政府。有权不能任性，用权更不能妄为。我们将坚持建设法治政府的步伐，不踩“红线”，不越“雷池”，让权力“进笼子”。自觉接受人大法律监督、群众民主监督和社会舆论监督，让权力“晒太阳”。认真听取人大代表的意见建议，认真办理代表议案、政协提案，做实做细政务公开、镇长信箱等工作。严格执行民主集中制，健全依法决策机制，构建决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行机制，切实做到法定职责必须为、法无授权不可为，确保政府工作在法治轨道上运行。四是打造廉洁从政的政府。我们将始终把廉洁从政作为政府工作的底线，认真落实党风廉政建设“一岗双责”，严格执行廉洁从政的各项规定精神,按照“纠正‘四风’不能止步，作风建设永远在路上”的要求，重点整治存在的“庸、懒、散”和“不作为、慢作为、乱作为”行为,深化镇机关、站所和村(居)责任清单、权力清单和负面清单建设，规范“小、微”权力监管与运行，严格执行中央八项规定精神以及厉行节约和反对浪费的各项规定，持续抓好机关内务各项管理，严控“三公”经费，从严监管各类资金和集体资源，坚决防止“四风”问题反弹，切实做到严守纪律不逾矩，严以用权不任性，严以律己不谋私，全力营造想干事、能干事、干成事的干事创业良好氛围。各位代表，新时代赋予新使命，新目标开启新征程。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，紧紧团结和依靠全镇人民，以更加坚定的信心、更加昂扬的斗志、更加务实的作风，不忘初心、牢记使命，攻坚克难、砥砺前行，为加快建设黄山首善之镇而努力奋斗，用优异的成绩向新中国成立70周年献礼!

  2025-07-08

• 【霍山县招商】2019年霍山县政府工作报告

  2018年12月26日在霍山县第十七届人民代表大会第三次会议上赵珞各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2018年，克难奋进开创新局面2018年是我县主动作为迎挑战、真抓实干促崛起的奋斗之年。一年来，在县委的坚强领导下，在县人大和县政协的监督支持下，我们紧紧依靠全县人民，全面贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，深入践行新发展理念，牢牢把握高质量发展要求，认真落实省委巡视反馈意见整改，锐意进取，砥砺前行，全县经济社会发展稳中有进、进中向好、好中趋优，顺利完成县十七届人大二次会议确定的年度目标任务。预计全年实现地区生产总值173亿元、增长8.5%，财政收入20.36亿元、增长8.7%，固定资产投资增长10%，社会消费品零售总额46.2亿元、增长11.5%，城镇居民人均可支配收入28390元、增长8%，农村居民人均可支配收入13320元、增长9.5%。这一年，可敬的是各级干部敬业奉献尽职尽责。我们牢记“新时代新担当新作为”的使命要求，讲大局、讲奉献，彰显了新时代的霍山精神。全县广大党员干部不忘初心、不负芳华，传承红色基因、践行绿色发展，冲在脱贫攻坚主战场决战决胜，深入保护环境最前沿善作善为，坚守工作岗位第一线任劳任怨，用实际行动诠释了忠诚本色、为民情怀。这一年，可喜的是各项工作捷报频传可圈可点。我们坚持“以人民为中心”的发展思想，比干劲、比成效，展现了新时代的霍山作为。生态优势进一步放大，获评“中国好水”水源地、全省农村环境“三大革命”考核先进县;改革活力进一步释放，节约集约利用土地工作获国务院表彰，县级财政管理绩效综合评价位居全国前列;创新潜能进一步激发，创新驱动发展经验做法被省委组织部、省委党校列为教学案例，获评全省发展民营经济先进县;乡村振兴战略进一步推进，获评全省美丽乡村建设先进县、省旅游强县、省十大全域旅游目的地。这一年，可贵的是各类硬仗破题攻坚连战连捷。我们遵循“幸福都是奋斗出来的”行动指南，闯难关、闯新路，体现了新时代的霍山担当。全力推进脱贫攻坚，年初综合考核进入全省第一方阵，圆满完成今年脱贫任务，顺利通过省第三方评估，实现全面小康的基础更加坚实;强力开展污染防治，高质量完成中央和省市环保督察整改任务，加快绿色崛起的步伐更加稳健;大力化解社会矛盾，集中开展“深督导、重化解、促落实”专项行动，相关做法被省维护稳定专报印发推广，建设美丽霍山的保障更加有力。一年来，我们主要抓了以下五个方面的工作： （一）调结构、增质效，产业动能更为强劲工业经济提质增量。预计全年规模工业增加值增长12%。经济开发区体制机制进一步理顺，“一区三园”正式挂牌;国家级经济开发区创建稳步推进，省级高端装备战新基地快速发展;迎驾野岭产业园部分达产，应流航空航天和海洋工程产业园一期投产，五洲新春霍山工业园首期竣工，新材料、羽绒制品、高端纺织产业园磁吸效应显著;总投资72亿元的抽水蓄能电站项目正式列入国家规划调整计划。“双创”平台更加夯实，新建标准化厂房5.5万平方米。“腾笼换鸟”成效显著，盘活“僵尸企业”17家，处置闲置土地716亩。创新驱动持续发力，迎驾集团成立中国生态白酒研究院，获评国家级绿色工厂、省技术创新示范企业;应流集团获批省级首批技特色农业提效增速。预计全年实现农业总产值29.13亿元，增长5%。强化“一谷一带”“一岭一库”平台支撑，霍山黄茶产业升级振兴，田园综合体、稻虾共养等新业态加速发展，“一园三场一中心”建设稳步实施。新改建农业产业化基地6.1万亩，新增“三品一标”认证13个、现代农业产业化联合体2家。霍山黄芽入选农产品地理标志登记产品，霍山石斛团体标准正式发布，食品身份取得突破，连续两年荣登“中国品牌价值评价”榜单，入选中国特色农产品优势区。高桥湾现代产业园被授予中国大别山中药产业园，太平畈乡获批首个中国中药(石斛)文化小镇、国家级农业产业(霍山石斛)示范建设强镇、第二批省级特色小镇，诸佛庵镇获评省级现代林业示范区。术创新中心;世林集团新型LED球泡灯荣获省第五届专利优秀奖。新增国家知识产权优势企业3家、国家重点研发计划1项、国家技能大师工作室1家、博士后工作站1家。特色农业提效增速。预计全年实现农业总产值29.13亿元，增长5%。强化“一谷一带”“一岭一库”平台支撑，霍山黄茶产业升级振兴，田园综合体、稻虾共养等新业态加速发展，“一园三场一中心”建设稳步实施。新改建农业产业化基地6.1万亩，新增“三品一标”认证13个、现代农业产业化联合体2家。霍山黄芽入选农产品地理标志登记产品，霍山石斛团体标准正式发布，食品身份取得突破，连续两年荣登“中国品牌价值评价”榜单，入选中国特色农产品优势区。高桥湾现代产业园被授予中国大别山中药产业园，太平畈乡获批首个中国中药(石斛)文化小镇、国家级农业产业(霍山石斛)示范建设强镇、第二批省级特色小镇，诸佛庵镇获评省级现代林业示范区。现代服务业提档增色。预计全年旅游综合收入增长11%。大别山主峰旅游区5A创建规划编制完成，国家全域旅游示范区创建省级初验名列第二。“最美旅游环线”完美闭环，龙井山居、白云峡瀑布群、鹿吐石铺大捷纪念园等重点项目建成，诸佛庵三线军工博物馆即将开馆，屋脊山摄影家村成为中国摄影报大别山专题摄影讲习所，长院露营地获评国家汽车自驾运动营地。佛子岭景区成为中国健康养生休闲度假旅游最佳目的地，陡沙河温泉小镇获评中国十佳避暑康养小镇，新增国家中医药健康旅游示范基地1个、省级优秀旅游乡镇3个、乡村旅游示范村4个。电子商务快速推进，荣获全省农村电商全覆盖先进县，大别山电商产业园获评省级现代服务业集聚区，预计全年电商销售额达21.5亿元、增长43%。对外经贸保持稳定，新增进出口实绩企业7家、备案登记企业9家，预计实现进出口总额1.1亿美元、与上年持平。 （二）拓功能、提品质，美丽家园更具魅力生态环境持续优化。修编生态文明建设示范县规划，实施佛子岭水库群生态保护项目和大别山区水环境生态补偿项目，“河长”“林长”守护生态成效初显。强力推进突出环境问题整改，城区烟花爆竹限放全面启动，县工业污水处理厂、开发区集中供热设施建成运行，佛子岭取水泵房新建和备用水源地隐患整治工程扎实推进。持续开展砂石开采、燃煤锅炉、面源污染等专项整治，立案查处环境违法行为17件，一批影响大气、水环境质量的问题得到有效解决，美丽霍山的天更蓝、山更绿、水更清。城乡品位稳步提升。最美山城魅力彰显，城市功能不断完善，“五馆”合一主体竣工，迎驾大道西段、淠河路、花园北路等升级改造完成;湿地公园一期、南城河补水工程等建设完工。城市环境综合整治深入开展，智慧城管全面运营，城市管理更加科学精细。完成老旧小区改造5个、棚户区改造1132户、房屋征收7万平方米，新建城区停车场6处、雨污管网23.2公里，新增绿地15万平方米。美丽乡村竞相绽放，人居环境不断提升，22个中心村建设提档升级。乡镇规划建设和农村建房管理新机制探索建立，城乡环卫一体化常态长效，佛子岭镇“环保超市”垃圾分类收集做法被《人民日报》刊载。基础设施日趋完善。土地岭隧道顺利通车，新客运中心投入使用，国道346黑石渡至道士冲、省道331诸佛庵至沿河公路升级改造全面完成，山湖旅游大道霍山段全线贯通，大河厂至高桥湾至黑石渡公路加快推进，实施农村道路畅通工程183.9公里。启动东淠河佛子岭段治理，完成小水库除险加固7座、农村饮水安全巩固提升工程114处。新建迎驾野岭、温泉小镇35千伏输变电工程，推进城乡信息化基础设施建设全覆盖，城乡供电通讯保障能力显著增强。 （三）抓改革、破难题，发展要素更添活力改革试点蹄疾步稳。政府机构改革稳步实施，县乡退役军人事务管理机构、县级融媒体中心挂牌成立。深化财税体制改革，国税地税征管和新一轮县乡财政体制改革顺利完成。深化医药卫生体制综合改革，建成县域医共体2个。启动水电供区“厂网分离”改革。深化农村综合改革，“两区”划定有序推进，农村集体资产清产核资全面完成，“三变”改革试点不断扩大，县农交所建设入选“全省公共资源交易领域创新发展二十件大事”。招商引资成果丰硕。坚持招大引强，优化整合专业招商力量，招商项目“四个一”跟踪推进机制不断完善。永恒博顿生物质、银箭新材料、方兴羽绒制品等一批项目签约落地，优胜美二期、康美来石斛深加工、白芨种植观光文化园等一批项目开工建设，天易金属二期、赛尔铝银浆、明华高端纺织等一批项目建成投产。预计全年实际到位内资89亿元、增长11.3%，外资7082万美元、增长14.8%;新引进亿元以上项目38个、5亿元以上项目6个。金融生态稳定向好。提升金融服务实体经济能力，积极搭建政银企交流对接平台，成功举办“金融资本+中药产业”发展论坛，组织银企对接会8次。落实政银企风险分担机制，大力推广“云税贷”“中标贷”“乡旅贷”等金融创新产品，新增“转贷通”1.34亿元、“税融通”6915万元，天易金属、森普材料等6家企业在省股交中心挂牌。有效防范和处置非法集资，集中开展嘉利达代偿款清收工作，大力支持开展“江淮风暴”执行攻坚战，高压打击逃废债行为，化解不良贷款2.8亿元。 （四）补短板、促共享，人民生活更加幸福脱贫攻坚再战再捷。扎实开展“脱贫攻坚年”活动，强力推进“重精准、补短板、促攻坚”专项行动，落实财政专项扶贫资金1.23亿元，实现8915人脱贫、43个贫困村出列，贫困发生率降至1.83%。脱贫攻坚“十大工程”成效显著，“双基”建设水平大幅提升，易地扶贫搬迁604户1850人，发放扶贫小额信贷9106万元、教育扶贫补助1054万元，组建大别山电商扶贫中心，新建就业扶贫驿站21个、基地16个、贫困村农业科技专家大院5个，贫困村集体经济收入均达10万元以上。易地扶贫搬迁工作被国家发改委内刊通报推广，扶贫驿站建设入选国家人社领域精准扶贫典型案例，电商扶贫收购凭证做法被《安徽日报》报道，获评全省健康脱贫工作表现突出县。社会事业有声有色。务实推进33项民生工程，累计投入财政资金11.7亿元。社会保障体系更加健全，新增城镇就业7600人，转移农村劳动力6000人，发放养老金4.68亿元、医保补偿金2.8亿元，低保金6788万元、五保供养金1302万元，重度残疾人补贴768.3万元，大病医疗救助1938万元。建立完善教师待遇保障机制，优化调整义务教育学校布局，全面整顿校外培训机构，成功举办全县第九届中学生田径运动会。县医院内科医技楼、县中医院上土市分院等项目开工建设，乡村卫生服务一体化扎实推进，顺利通过全国中医药工作先进县复审。月亮湾作家村成为中国作协文学创作基地，中国文联主席铁凝率采风团走进霍山，霍山民俗和地域文化登录央视“丰收中国”栏目，我县儿童文学作家谢鑫作品被省委宣传部专题研讨，霍山农民根书艺术进京展出;成功举办“健康安徽”环江淮万人骑行大赛、庆祝改革开放40周年系列活动;西山文化研究会等民间团体蓬勃发展;佛子岭水库大坝入选第一批“中国工业遗产保护名录”，《堆谷山村志》入选第二批“中国名村志文化工程”，铜锣寨村获评安徽省千年古村落。平安法治稳扎稳打。深入开展安全生产攻坚行动和“铸安”行动，严格落实安全生产和食药监管“党政同责、一岗双责”，获评全省首个防震减灾示范县，入选全国基层气象防灾减灾标准化建设试点。强力推进“扫黑除恶”专项斗争，严厉打击违法犯罪行为，群众安全感和满意度继续位居省市前列。村(社区)“两委”换届圆满完成，村干部待遇保障有效落实。“七五”普法顺利通过省中期督查。离退休干部“思想引领工程”成为全省老干部工作创新品牌，县关工委青少年普法教育活动经验两次在全省交流。与此同时，人防、消防、外事、侨务、粮食、供销、档案、宗教、广电、统计、应急管理、双拥优抚、国防动员等各项工作取得新成效，工会、共青团、妇女儿童、工商联、残疾人、红十字、文联、科协、计生协等事业又有新进步。 （五）转作风、提效能，政府建设更见成效依法行政全面加强。深化法治政府建设，规范行政决策程序，重大决策事项合法性审查实现全覆盖。坚决服从县委全面领导，认真执行县人大及其常委会决议决定，自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，全年办理人大议案建议35件、政协提案75件。深化政务公开和政府信息公开，高度重视网络问政，认真办理人民网留言17件、市长热线496件。服务效能全面提高。持续深化“放管服”改革，全力推进“互联网+政务服务”，网上可办率达99.97%，“最多跑一次”县级事项达98.3%，“减证便民”精减材料达57.8%。全力创优“四最”营商环境，常态化推进“四送一服”双千工程，举办涉企政策宣讲会、培训会100余场，参与人数1100余人次，解决实际问题166件，重商、亲商、安商氛围更加浓厚。作风建设全面深化。认真学习习近平治国理政新理念新思想新战略，持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化，扎实开展“讲忠诚、严纪律、立政德”专题警示教育。坚决贯彻落实中央八项规定精神，驰而不息纠正“四风”，“三公”经费下降5%。积极推行公共资源网上交易，政府采购电子化率达97.3%，居全市前列。扎实做好省委巡视反馈问题整改，严格落实全面从严治党责任，持续加大绩效管理、审计监督和反腐败工作力度，廉洁政府建设迈上新台阶。各位代表，成绩来自同心同德，发展源于群策群力。一年来取得的骄人业绩，是市委、市政府和县委正确领导的结果，是县人大、县政协和社会各界监督支持的结果，是全县广大干部群众苦干实干的结果。在此，我谨代表县人民政府，向奋斗在各行各业的广大干部群众，向各位代表、政协委员，向离退休老领导、老同志，向中央和省市驻霍机构、驻霍部队和武警官兵，向所有关心、支持霍山发展的各界朋友们，致以衷心的感谢和崇高的敬意!在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到稳中有忧、进中有难：经济总量小、发展任务重仍是我们的基本县情;产业结构不合理、城乡发展不均衡仍是我们的发展短板;资源要素约束趋紧、财政收支矛盾加大仍是我们的发展难题;思想解放不到位、行政效能不够优仍是我们的发展障碍。对于这些问题和不足，我们将在今后工作中认真加以解决。 二、2019年，只争朝夕谱写新篇章2019年，是新中国成立70周年，是决战脱贫攻坚、决胜同步小康至关重要的一年，也是实施“十三五”规划最为关键的一年，做好全年工作事关全局、意义重大。按照县委十四届七次全会部署，2019年政府工作的总体要求是：深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，认真贯彻落实习近平总书记视察安徽重要讲话精神，按照中央和省市相关会议要求，始终坚定“绿色发展”方向，深入实施生态立县、工业强县、旅游兴县、开放活县、文明育县“五县战略”，奋力打造改革创新、转型升级、生态文明、城乡建设、乡村振兴、民生改善“六个新高地”，为“推动新时代霍山高质量发展，争当全市全省绿色发展排头兵”奠定坚实基础。综合考虑，全年发展的预期目标是：地区生产总值增长7%;规模工业增加值增长7%;固定资产投资增长9%;财政收入增长8%;社会消费品零售总额增长9%;招商引资到位内资增长10%、外资增长7%;外贸进出口总额增长5%;城镇居民人均可支配收入增长7.5%;农村居民人均可支配收入增长9%;城镇登记失业率控制在4.5%以内;完成年度节能减排任务。为此，我们将着力抓好以下六个方面工作： （一）聚焦“三大攻坚战”，凝心聚力再克难打好精准脱贫攻坚战。深入实施打赢脱贫攻坚三年行动计划，紧盯年度4000人脱贫任务，健全稳定脱贫和防范返贫长效机制，强化兜底保障能力，确保进入全省第一方阵。扎实推进脱贫攻坚“十大工程”，全面推广“四带一自”产业扶贫，健全利益联结机制，放大电商扶贫、绿色减贫、资产收益扶贫等特色扶贫效应，提升脱贫质量。发挥驻村扶贫工作队作用，压实“双包”责任，增强攻坚合力。坚持“志智双扶”，激发内生动力。持续加大投入，巩固提升“双基”建设水平，为乡村振兴奠定坚实基础。打好污染防治攻坚战。落实最严格的环境保护制度，严守生态保护红线，坚决抓好中央和省市环保督察整改，全力创建国家生态文明建设示范县。扎实开展工业废气、餐饮油烟、城区烟花爆竹限放等专项治理，大力实施林业“增绿增效”行动，全面提升空气质量。纵深推进“河长制”“林长制”，深入实施大别山区水环境生态补偿项目，全面完成佛子岭取水泵房新建工程，规范砂石资源开采秩序，确保三大水库和饮用水源地水质稳定达标。完成土壤污染状况详查，强化农业面源污染防治，开工建设生活垃圾焚烧发电厂，加强畜禽养殖废弃物资源化利用，提高固废综合利用率。打好防范化解金融风险攻坚战。鼓励引导金融机构围绕主导产业创新金融产品，扩大信贷投放规模，增强服务实体经济能力。扩大新型政银担业务，力推大别山担保公司进入省“4321”政银担体系，提升县产投公司投融资平台功能。创新“金融资本+”产融一体化对接模式，支持世林、野岭等优势企业对接多层次资本市场。加强政府债务风险防控，严格政府性债务限额管理，稳妥化解存量债务。鼓励金融机构用足用活政策，逐步化解不良贷款，持续加大嘉利达公司代偿款清收力度，净化金融生态环境。深入开展非法集资、互联网金融风险专项整治行动，严打非法金融活动，坚决守住不发生区域性金融风险的底线。 （二）聚焦工业经济，齐心协力再升级打造高质量发展引领区。以创建国家级经济开发区为目标，完成开发区总体发展规划、产业发展规划和规划环评修编，构建产业定位明晰、功能错位互补的“一区三园”发展格局。落实省促进民营经济发展意见，巩固提升园区工业经济主战场地位，着力补短板、强基础、蓄势能。强化发展要素支撑，健全完善项目协调推进机制，一切围着项目转、一切围绕项目干，全年计划实施500万元以上工业项目68个、完成投资45亿元，其中工业技改项目40个、完成投资30亿元。推进供电供热、雨污管网等基础设施建设，新增“双创”园5万平方米，全面提升园区承载能力。坚定不移淘汰落后产能，加大存量土地盘活、低效用地开发力度，力争完成世华纺织、博大新能源、爱民食品等6家“僵尸企业”处置。打造产业集聚示范区。按照“育龙头、延链条、树品牌”思路，抢抓“三重一创”战略机遇，促进产业集聚化发展。发挥战新基地示范引领作用，加快推进应流“退城进园”、五洲新春霍山工业园建设，助推龙头企业做大做强，吸引上下游配套产业向基地集聚，力争进入全省战新基地前列。发挥“中国好水”水源地优势，加快迎驾野岭产业园建设，做响大别山优质剐水品牌，积极创建“中国生态白酒之乡”。力促世林照明由LED电光源向灯具、智能家居制造延伸，并迈向中高端。积极培育以天易金属等企业为龙头的新材料集聚区，以一隆羽绒等企业为龙头的羽绒制品集聚区，以中国中药、回音必制药等企业为龙头的中药产业集聚区，扩大规模效应，壮大产业集群，提升市场竞争力，力争新增规模企业10家。打造创新创业先行区。强化产学研用合作，支持企业与科研院所共建创新创业平台，促进科技成果与产业资源有效衔接。加快推进“互联网+”行动，大力实施企业融合创新示范培育工程，突出抓好数字化车间和智能工厂建设，持续推动传统产业实施技术改造，积极培育行业“小巨人”“单打冠军”“配套专家”，力争新认定高新技术企业3家、省级“专精特新”企业5家、“两化融合”贯标企业2家。落实创新激励政策，弘扬“工匠”精神，营造崇尚人才、关心人才、重视人才良好氛围，力争引进高层次科技人才创新团队1个。深入推进返乡创业工程，积极利用原乡镇工业集中区等闲置资产，发展创业苗圃、众创空间，促进人才回乡、资金回流、项目回迁，争创农民工返乡创业省级示范园1家。 （三）聚焦全域旅游，用心用力再升温做响金字招牌。确保国家全域旅游示范区创建成功。加快大别山主峰旅游区5A创建步伐，打造主峰北坡太阳休闲养生基地和南坡堆谷山、马家河户外运动基地等核心板块。提升南岳山、佛子岭景区品质，理顺铜锣寨景区经营管理体制，确保霍山大峡谷漂流及白云峡瀑布群景区成功创4A。推进华强大别山国际旅游度假区、月亮湾作家村三期等重点项目建设，争创3A级旅游村2个，形成大型景区辐射带动、中小型景区各具特色、乡村旅游蓬勃发展的良好局面。做好融合文章。编制全县康养度假旅游发展总体规划，推动旅游业由观光型向休闲度假型全面升级，逐步形成山地运动、休闲旅居和中医药养生等三大康养产业体系，打响“康养旅游目的地”品牌。加快西山药博园、佛子岭康养示范基地、但家庙运动公园等重点项目建设，发展休闲养生游;依托“三村”、西镇暴动纪念馆、红色区域中心纪念园等景区景点，发展文化研学游;深度开发国有林场资源，下足“用绿”“活绿”功夫，发展森林康养游。做优一流服务。加快观景平台、游客中心、标识标牌等配套设施建设，实施农家乐集聚区标准化示范工程，提升旅游服务水平。以县文旅投公司为平台，整合大化坪、金竹坪等镇村旅游投资公司资源，嫁接优质资源和优质资本，拓宽融资新渠道。发挥大别山文化旅游智库作用，培养一批旅游专业人才。创新联合营销、景区托管等方式，办好黄茶节、桃花节、丰收节、大别山主峰论坛等品牌活动，不断扩大霍山旅游“朋友圈”。力争全年实现旅游综合收入增长13%。 （四）聚焦乡村振兴，倾心尽力再提速壮大特色农业。加快农村“六次产业”发展，立足茶叶、中药材、经济林果等主导产业优势，实施东部果岭综合开发，推进西山药库建设，丰富全域茶谷内涵，加快与下但田园综合体、九仙尊米斛养生谷等重点项目建设，增强农业农村发展新动能。大力培育龙头企业、农民合作社、家庭农场等农业经营主体，强化新型职业农民、农村实用技能人才队伍建设。加大区域公用品牌建设力度，推进霍山石斛进药典工作，新增中国驰名商标1个、“三品一标”认证32个。推进安徽省霍山石斛中药材质量监督检验中心建设，积极争创国家农产品质量安全县。加强非洲猪瘟、松材线虫病防控等动植物防疫工作。全面落实支农惠农政策，积极推行“劝耕贷”担保业务，扎实开展政策性农业保险扩面、农技推广等工作。扮靓宜居城乡。围绕“撤县设市”目标，以经营的理念建设管理城市，修编县城总体规划，完成全县综合交通规划编制，促进“多规合一”、协调发展。加快推进西部迎驾生态新城、淠源渠水生态文明治理、生态湿地二期三期等一批重点项目建设，完成与儿街路、文峰北路、淠源路等道路改造升级，适时启动老海事处、老缫丝厂等地块征迁，加快老旧小区改造、小街小巷治理和雨污管网等建设，新建停车场7处、公厕6处。扎实推进城管执法进小区，管出城市好风貌。以景区化的理念建设美丽乡村，加快建设陡沙河温泉小镇、太平畈石斛小镇等一批特色小镇，因地制宜打造堆谷山、鹿吐石铺等乡村振兴示范点，留住青山绿水，记住乡韵乡愁。深入推进农村环境“三大革命”，高效运作城乡环卫一体化项目，积极推行垃圾分类收集处理，着力改善农村人居环境，完成农村改厕3000户、美丽乡村中心村建设16个。培育文明乡风。以社会主义核心价值观教育为抓手，传承弘扬中华优秀传统文化和红色文化，充分发挥村规民约和新乡贤作用，推进移风易俗，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。扎实推进新时代文明实践中心建设，广泛开展“星级文明户”“最美家庭”等群众性精神文明创建活动，大力宣传道德模范、身边好人的典型事迹，引导广大群众崇德向善、见贤思齐。 （五）聚焦改革开放，同心合力再出发高站位推进改革。完成县级政府机构、园区管理体制、交通公路海事管理体制等改革，加快政府职能转变。深化农村集体产权制度改革，持续推进农村“三变”改革，开展农村集体资产股份合作制改革试点，增强乡村振兴活力。深化财税体制改革，健全公共财政预决算体系。深化医药卫生体制改革，提升县域医共体运行效率。深化智慧霍山建设，积极整合智慧城管、智慧水务、智慧旅游、智慧交通等资源，构建数据互通、信息共享的大数据平台。高水平扩大开放。树牢“项目为上”理念，营造鼓励支持争取项目、争取资金、争取政策的浓厚氛围，紧盯国家政策导向和资金投向，谋划一批引领性、支撑性、长远性项目，加快抽水蓄能电站前期工作进度，积极争取合武高铁、宣商高速、沪陕高速天堂寨支线等重大项目，力争全年列入省市亿元以上项目70个。坚持招商引资“一号工程”，全面推进领导干部带头招商、招商小分队定点招商、部门乡镇联合招商、企业客商以商招商，重点围绕主导产业和特色资源，聚焦产业链条上下游，开展精准招商。积极运用产业引导基金、股权引导基金等资本招商新模式，坚持“抓大、引强、不放小”，切实提高招商质效。健全招商项目落地评审联席会议制度，为大项目好项目留足空间。加强外贸企业培育，鼓励企业参加世界制造业大会、进口博览会等国际展会，利用互联网、电商平台等方式开拓国内国际市场。大力发展电子商务，促进实物消费提档升级，满足多元化消费需求。力争全年实现到位内资98亿元、外资7578万美元，新引进5亿元以上项目6个、亿元以上项目40个。高效率创优环境。加快推进“互联网+政务服务”，深入推进“最多跑一次”改革，推动公共数据全面整合共享，推行网上审批和线上线下互动。深入开展“四送一服”进民企活动，落实“六稳”政策，推广容缺后补、绿色通道、首席服务官等便利化措施，推行预约办理、智能导办、一对一专办等多种服务方式，创优“四最”营商环境。创新政府管理方式，强化事中事后监管，健全守信激励和失信惩戒机制，营造公平竞争发展环境。 （六）聚焦美好生活，尽心竭力再改善夯实基础补短板。完成大河厂至高桥湾至黑石渡公路主体工程，实施国道529陡沙河至包家公路、堆谷山至黄尾公路升级改造，积极推进国道346天堂寨至陡沙河公路、皖鄂旅游扶贫快速通道省际连接线工程建设。大力推进“四好”农村路建设，完成农村公路扩面延伸工程281公里、安全生命防护工程365公里，力争实现城乡公交一体化，打造功能完善的综合交通运输体系。实施农村饮水安全工程12处、水土保持小流域治理面积28平方公里、高标准基本农田建设5.16万亩。推进水电供区“厂网分离”改革，加快农村电网升级改造，努力实现城乡供电同网同质。倾力服务保民生。坚持民生优先导向，强化公共财政保障，做精做优各项民生工程。促进多渠道就业创业，新增城镇就业5699人。高度关注弱势群体，健全多层次社会保障体系。继续实施学前教育三年行动计划，加大义务教育学校标准化建设力度，推进乡镇寄宿制学校建设，启动新城小学迁建、城西幼儿园新建项目，完成霍山中学迁建、城东小学新建工程。启动智慧健康工程，推动大化坪镇创建国家卫生乡镇，加快县中医院上土市分院、妇幼保健院、黑石渡卫生院改扩建等项目建设。深入实施文化惠民工程，统筹推进“五馆”、多功能影剧院布展装修工作，建立公共文体设施管护长效机制，办好“全民健身健康霍山”系列活动。完成第三次全国土地调查、第四次全国经济普查，启动第七次全国人口普查。创新治理促和谐。深入开展“七五”普法，提高全民法治素养。深化平安霍山建设，纵深推进“扫黑除恶”专项斗争，依法打击违法犯罪行为，确保社会和谐稳定。健全应急管理体系，常态化推进“铸安”行动，扎实做好防灾减灾工作，确保人民安居乐业。强化食品药品安全监管，确保群众饮食用药安全。巩固“深重促”专项行动成果，畅通群众诉求表达渠道，依法保护群众合法权益，严厉打击缠访闹访行为。做好国防动员、双拥共建、优抚安置等工作，开创军政军民团结新局面。 三、善治有为，持之以恒打造人民满意政府各位代表，新时代呼唤新担当，新使命需要新作为。面对发展的重任、改革的要求、人民的期待，我们将以政治建设为统领，牢固树立“四个意识”，坚决做到“两个维护”，不负重托、不辱使命，为人民服务、对人民负责，努力建设人民满意政府。将法治作为行政之基。坚持依法行政，全面履行政府职能，推进科学民主决策，严格公正文明执法。自觉接受人大法律监督、政协民主监督，主动接受司法监督和舆论监督，认真办理人大议案建议和政协委员提案。加大政务公开和政府信息公开力度，积极回应社会关切，让权力在阳光下运行。将担当作为履职之要。大力倡导雷厉风行、敢抓敢拼的担当精神，做到重任面前当仁不让，关键时刻挺身而出。全面推行挂帅领战、挂图作战、挂牌督战制度，集中力量攻重点、破难点，务求政府各项工作件件有着落、事事有结果。突出改革创新导向，坚持严管与厚爱相结合，完善正向激励和容错纠错机制，为改革者鼓劲、为实干者撑腰，为担当者担当、为负责者负责。将清廉作为从政之本。严格落实全面从严治党责任，持之以恒正风肃纪，认真践行“为民务实清廉”。严格执行中央八项规定精神，防止“四风”回潮，厉行勤俭节约。严格权力运行监管，加强对重点领域、重点工程和关键环节的监督管理，从源头上预防腐败。强化党风廉政建设，保持惩治腐败高压态势，促进干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表，如虹征途在前，千钧重担在肩。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，秉承霍山人民敢为人先的气魄、勇往直前的气势，奋力拼搏、扎实苦干，为“推动新时代霍山高质量发展，争当全市全省绿色发展排头兵”而努力奋斗!《政府工作报告》词语解释一区三园：“一区”即安徽霍山经济开发区，“三园”即城东原经济开发区园区、城北高桥湾园区和城西衡山工业园区。一园三场一中心：即上土市镇西山药用植物博览园、太阳乡天麻茯苓专业交易市场、太平畈乡石斛专业交易市场、漫水河镇百合综合交易市场和高桥湾安徽省霍山石斛中药材质量监督检验中心。山湖旅游大道：起于合肥环巢湖大道，止于金寨县古碑镇，途经5个县区18个乡镇，六安境内道路全长189.5公里，串连5大水库、32个重点旅游景区，直接把巢湖与大别山连接起来，对沿线地区打造生态旅游、助力脱贫攻坚、带动经济发展意义重大。霍山段起于与儿街镇，途径衡山镇、黑石渡镇，止于诸佛庵镇。“两区”划定：即粮食生产功能区和重要农产品生产保护区划定工作。云税贷：建设银行与税务部门等外部平台合作，基于小微企业涉税信息，运用大数据技术，建立全新的客户评价体系，选择诚信纳税优质小微企业客户给予信用贷款。中标贷：徽商银行依托政府采购网、公共资源交易平台等招投标平台上公开交易的民生项目，依据中标合同的相关情况，对中标企业提供融资，融资金额最高不超过中标合同的70%，最高不超过2亿元，融资期限最长三年。乡旅贷：邮储银行安徽省分行为助力打造乡村旅游“振兴版”、促进本省三农金融业务发展而开发的小额信用贷款，主要面向从事乡村旅游(含休闲农业)的农家乐、乡村民宿、休闲农庄等相关特色行业商户投放，采用无担保无抵押方式，随借随还，单户授信最高30万元。最多跑一次：即以企业和群众办事“少跑腿”为目标，精简办事环节和材料，推动政务服务入口全面向基层延伸，力争实现企业和群众办事“最多跑一次”。“四最”营商环境：即省委、省政府提出的努力把我省建设成为全国审批事项最少、办事效率最高、投资环境最优、市场主体和人民群众获得感最强的省份，营造稳定、公平、透明、可预期的营商环境。“四送一服”双千工程：即省委、省政府提出的组织千名机关干部，深入千家企业，送新发展理念、送支持政策、送创新项目、送生产要素，服务实体经济的简称。“四带一自”产业扶贫：即各类园区带动、龙头企业带动、农民合作社带动、能人大户(家庭农场)带动和贫困群众自我调整种养结构发展产业的扶贫模式。三重一创：即省委、省政府提出的推进重大新兴产业基地、重大新兴产业工程、重大新兴产业专项建设，构建创新型现代产业体系。三村：即仙人冲画家村、月亮湾作家村、屋脊山摄影家村。六次产业：即鼓励农户开展多种经营，延长产业链条，不仅种植农作物(第一产业)，而且从事农产品加工(第二产业)与流通、销售农产品及其加工产品(第三产业)，以获得更多的增值价值。“1+2+3”等于6，“1×2×3”也等于6，“六次产业”给农业带来丰富的想象空间。“六稳”政策：即稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期等政策。“四好”农村路：即着力优化农村路网布局，着力提升农村公路管养水平，着力提速城乡交通运输一体化进程，切实把农村公路建好、管好、护好、运营好，逐步消除制约农村发展的交通瓶颈，为广大农民脱贫致富奔小康提供更好的保障。

  2025-07-08

• 【天长市招商】2020年天长市政府工作报告

  2020年1月19日在天长市第十六届人民代表大会第四次会议上市人民政府市长贺家平各位代表：现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2019年工作回顾2019年是我市奋力爬坡、走出困境的一年，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，在市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督和支持下，紧紧团结和依靠全市人民，围绕“五个聚力”，高质量推进天长经济社会发展，较好完成了市十六届人大三次会议确定的目标任务。预计全年地区生产总值增长10%;规模工业增加值增长11.5%;固定资产投资增长13%;社会消费品零售总额增长13%;在全面落实结构性减税降费大背景下，财政收入增长5%，其中税收增长12%，税占比上升4.2个百分点，收入结构明显优化;城乡居民人均可支配收入增长10.5%。连续六年进入全国综合实力百强县，荣膺全国县级市全面小康指数百强、绿色发展百强县、投资潜力百强县、科技创新百强县、新型城镇化质量百强县，入围中国工业百强县。 （一）汇聚全市之力，高质量发展成效初显制造业迈上新台阶。新增规模企业72家，总数突破500家，创历史新高;战略性新兴企业达95家，产值增长17%;制造业综合实力位列全省第二。获批省级智能测控装置(仪器仪表)特色产业集群(基地)。出台促进仪表电缆产业做优做强等政策，兑现奖补资金8000多万元。实施投资500万元以上技改项目260个;完成工业投资112亿元，今麦郎挂面、强虹实业、嘉士伯精酿啤酒等一批项目竣工投产。新增英发睿能、埃克森集团、飞龙金属等智能化工厂、数字化车间4家;新增省级“专精特新”企业7家，总数达54家;缸盖公司入选国家首批专精特新“小巨人”企业，滁州唯一;天康集团、天大集团分别位列全省民营企业20位、31位。新增安徽工业精品1项。新增外贸实绩企业75家，外贸进出口逆势增长。服务业呈现新亮点。兑现商贸服务业奖补资金300多万元，新增限上商贸企业22家、规上服务业企业6家，服务业增加值增长10.5%。出台促进旅游业加快发展奖励办法，启动乡村旅游规划编制。龙岗社区获批全国首批乡村旅游重点村，入选省七大重点红色旅游精品线路;金集镇获评省优秀旅游乡镇。全年旅游总收入、旅游人次分别增长28%、30%。建成跨境电商产业园1个;电商企业达3300多家，销售额40多亿元;获评全省农村电商巩固提升示范县，汊涧镇、仁和集镇获评示范镇;康宁电商农民工返乡创业示范园获批省级示范园。现代农业实现新提升。获批创建国家现代农业产业园，谋划重点项目44个，开工30个。推进“中国好粮油”行动计划，粮食总产84.4万吨。新增规上农产品加工企业3家，总数达45家;牧马湖米业获批国家级龙头企业。划定永久基本农田储备区3.9万亩;新增高标准农田6.5万亩、稻田综合种养面积2.6万亩。成功举办第二届千秋剥菓节，建成芡实千亩示范基地和良种繁育基地。新增家庭农场162家，稼农农场入围第一批全国典型案例，全省唯一。新增农业“三品一标”22个，总数达124个。 （二）打造增长之极，重点板块雏形初现招大引强力度空前。大招商优势加快显现，规模质量均有新突破。全年引进亿元以上项目70个，其中10亿元以上项目6个，实现到位资金178亿元，新签约、新开工、新投产亿元以上项目数及省网到位资金均位列滁州第一。投资20亿元的长荣光纤、15亿元的英发睿能等一批重点项目投产;投资180亿元的恒大天才小镇、100亿元的天长食品小镇等一批项目开工;投资20亿元的晋能光伏组件、20亿元的鑫铂工业铝型材等一批项目签约。全年实际利用外资2.6亿美元，增长12.2%。金牛湖新区规模初具。以规划为引领，修编启用概念性规划、控制性详规和交通、绿化等10个专项规划，确保新区建设更具特色、更有品位。以项目为支撑，16平方公里启动区“一横三纵”生态路网框架全面拉开，茉莉安居小区、金牛湖公园、童话大街等5个项目基本建成，金牛湖大道、污水处理厂等加快建设，完成投资20多亿元。南京信息工程大学金牛湖校区和致远国际学校正式落户。总投资46亿元的奥特莱斯商业综合体和36亿元的“雪中国”顺利签约。天长金牛湖野生动物王国、电影产业基地、颐养小镇等项目基本确定投资方。“1+6”园区多点发力。滁州高新区获批省级智能化仪器仪表重大新兴产业工程，滁州唯一;建成标准化厂房、科技创新园等一批重点项目;签约亿元以上项目18个，到位资金65.8亿元。铜城镇签约亿元以上项目6个，到位资金超10亿元，仪表线缆和家电配件产业链基本形成，获评全国综合实力千强镇。秦栏镇启动智慧小镇建设，投入建设资金超5000万元，招引亿元以上项目12个。汊涧镇投资2700万元，建成今麦郎大道，开工建设食品小镇核心区华东食品研究所、面馆面等项目，规划建设面积达5平方公里。杨村镇投资3000万元强化园区配套，招引医药和金属制品产业链项目8个。金集镇投资3200万元完善园区建设，围绕轨道交通配件、新材料等产业集聚发展，招引亿元以上项目12个。仁和集镇实施园区扩容提升工程，实验室装备、节能环保等产业逐步做大，签约亿元以上项目6个。基础设施加快推进。谋划长三角一体化发展重点项目100个，实施省重点项目85个，完成投资120亿元，高邮湖水环境综合整治、中医院新区等项目加快建设。一批事关全局的基础设施项目取得重大进展，宁淮高铁天长段确定站址，可研通过审查;宁天城际二期完成预可研编制;有序推进滁天高速天长段、滁州东部干线天长段、天仪高速、S427龙岗至平安段前期工作;通用航空机场选址方案通过民航审核;S205/S410改建工程完成工程总量50%;建成“四好农村路”400公里。实施新白塔河综合整治、秦栏河治理等水利工程。开工建设220千伏陆营输变电工程，110千伏建华变建成投运。 （三）激发众人之智，改革创新持续推进重点改革在深水中前行。巩固提升医改成效，获国务院医改领导小组秘书处致信感谢;获批国家级紧密型县域医共体建设试点县，全国两期培训班在天长举办;公立医院综合改革被省政府通报表扬;市人民医院荣获县域医改先锋奖，被确定为国家现代医院管理制度试点医院。集成推进农村改革，获评全国第一批农村集体产权制度改革示范单位;整县推进农民专业合作社质量提升国家级试点，在全国交流会上作典型发言;开展土地流转与农业适度规模经营管理服务国家级试点，流转率达64%;全面推开全国农村社区治理实验区试点，通过民政部中期评估，获批全省城乡社区协商示范点;完成国家级农村综合性试点试验改革任务。有序推进供销社综合改革，市供销社获评全国百强。完成国有资产管理公司改革，组建五大国有金融公司，推进市场化运营。深化“放管服”改革，发布新一版政府权责清单;开设长三角“一网通办”专窗;优化审批服务流程，开办企业一日办结。完成政府机构改革。党建引领信用村建设获得上级肯定。要素保障在困境中发力。争取用地指标为历年之最、全省前列，获省政府表彰;处置僵尸企业20户，盘活工业用地853亩。完成第三次全国国土调查。全年争取上级债券资金15.9亿元。新成立10亿元新兴产业基金和4亿元高新产业发展基金。修订金融机构考核办法，全年新增贷款45亿元。设立全省首家县级科技担保公司，两家政策性担保公司在保余额超13亿元;为289家企业过桥续贷19亿元。全面落实减税降费政策，减轻企业负担超6亿元。对接资本市场取得新进展，佳诺威木业完成股改、鑫铂铝业完成上市辅导，新增省科创专板挂牌企业31家，总量滁州第一;城发集团12亿元企业债通过国家发改委审批，科技工业发展公司获评AA信用等级。 （四）突出城乡之美，市容村貌显著改善“三城联创”强力推进。巩固全国文明城市创建成果，顺利通过年度复评。发力创建国家园林城市、国家卫生城市、全国全民运动健身模范县，谋划重点项目62个，开工建设34个。完成绿地系统规划修编;实施道路绿化提升、河道生态化改造等工程，新建生态化停车场6个、绿道4公里，新增绿地面积43万平方米。开展爱国卫生和健康促进活动，启动创建省级健康促进县;生活垃圾焚烧发电厂、农贸市场改造等重点工程开工。建成健身步道45公里，镇街室外健身广场全覆盖;承办省第七届茉莉花全民健身展示大赛，举办首届铜城半程马拉松邀请赛;获评第四届“万步有约”健走示范区。城市建设全力做精。着力补短板、拉框架、提品质，投资24亿元实施城建重点项目36个，完工17个。启动国土空间总体规划编制。南市区全面起势，地下综合管廊和新时代大道、学苑路等八条道路主路面工程基本完工，安置五区东区全面封顶，荣誉酒店、吾悦广场等项目开工。红草湖北园、健康公园、气象公园、崇本门建成开放。启动西月城建设和老西门古城保护旅游开发。完成老护城河、合群渠、银锭河黑臭水体整治工程。打通学府西路、天佳南路、金集北路3条“断头路”。改造市区2个拥堵交口。建成市区汽车加气站。强力推进“两治三改”，改造老旧小区3个、棚户区1864户。“红色物业”相关做法获评全国创新优秀案例。乡村振兴奋力突破。实施乡村振兴突破年行动，编制项目47个，开工39个，完工5个。入选全国乡村治理体系建设试点单位，滁州唯一。与中国农业大学合作成立全省首家县级乡村振兴研究院，全国仅3家。杨村镇、冶山镇、金集镇财政收入首次突破亿元大关，亿元镇总数达6个。村级集体经济收入增长24%，新增经营性收入50万元以上村11个、总数达15个。推进农村环境“三大革命”和农村人居环境整治“千万工程”，改厕6730户;承办全省农村人居环境整治现场会。创成省级美丽乡村示范村10个、重点示范村2个;新华社等中央媒体“走进美丽村庄”记者行活动来我市采访报道。在铜城镇开展移风易俗试点;创成省级文明村镇6个、滁州市级文明村镇22个。生态环境有力整治。全力打好蓝天、碧水、净土保卫战。中央、省环保督察反馈问题年度任务全部整改。完成全国第二次污染源普查和生态保护红线划定。创建省生态文明建设示范市有序推进。完成大气污染防治重点任务，空气质量持续改善。完善河湖长制，完成域内重点水域管理和保护范围划界;釜山水库饮用水源地保护工程建成投运;国省控断面水质达标。生态修复矿山6处，拆除违法大棚房2处、违建别墅4栋。完成节能减排任务。深化林长制改革，建成“五个一”平台;新造林3734亩，森林抚育2.6万亩;实现省级森林城镇全覆盖，新增省级森林村庄21个。 （五）牢记为民之心，幸福指数不断提高民生保障更加健全。新增城镇就业1.1万人，城镇登记失业率控制在2.81%。完成职业技能培训6000人;市技工学校获批全省高技能人才培训基地。实施“创业江淮”行动，新增民营企业2911家、个体工商户6732户。投入民生工程资金11.4亿元，连续12年获滁州市一等奖。精准帮扶困难群众，脱困1860人。完成结对帮扶任务，助力萧县脱贫摘帽。改造农村危房328户。新增农村饮用水安全受益人口1.5万人。新增管道天然气受益居民5000多户。残疾人康复中心建成使用，持证残疾人免费乘坐市区公交车。民政工作获得省级表彰。公共事业更加完备。全力创建国家义务教育优质均衡县，千秋小学建成使用，天长二中新校区、第二小学、秦栏小学、益智学校等项目开工建设，新建改扩建公办幼儿园5所;在全省率先完成城镇小区配套幼儿园治理，新增普惠性民办园14所;实施义务教育阶段校长职级制改革;获评省中小学校责任督学挂牌督导创新县;工业学校荣获全国教育系统先进集体。获评全国基层中医药工作先进单位;卫健委获评全国人民满意的公务员集体;仁和集镇创成国家卫生镇;市人民医院荣获全国医保管理先进单位，全国县级唯一;城南社区卫生服务中心创成国家级培训基地;新建标准化村卫生室7个，改扩建25个;新天康医院建成运营。开工建设文化艺术中心，改造提升51个村综合文化服务中心;建成瘦梅书院、城市书房阅读点;郑集镇获评省十佳书香之乡。实现城乡公交一体化，创成省级优先发展公共交通示范市。完成第四次全国经济普查。入选全国新时代文明实践中心科技志愿服务试点县。人武部获评省全面建设先进单位。工会、共青团、妇联、侨联、红十字会等工作获省级表彰。社会大局更加稳定。深入开展扫黑除恶专项斗争，连续22年获评省平安县市。持续开展“三转”“和风纾怨”等专项行动，化解信访积案36件，获评全省信访考核优秀单位。建成全省首家诉前和解中心。村级法律顾问全覆盖。集中整治重点领域风险隐患，安全生产事故总量和死亡人数双下降。做实“路长制”，启动“两站两员”建设。获批省平安渔业示范县。落实生猪生产政策措施，稳定市场供应。全省首创消费者投诉举报全程电子化，获评“长三角满意消费”领跑行动示范市，安徽唯一;市场监督管理局获评全国消费维权先进集体。 （六）履行执政之责，政府治理水平有效提升初心使命植于心。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，深入开展“三个以案”警示教育，力戒形式主义、官僚主义。始终把发展为了人民铭记心中，坚决落实中央、省、滁州市和市委重大决策部署。严格落实基层减负年各项举措，大力压减文件、会议和督查检查考核事项。依法行政化于行。全国法治政府示范市创建进入国家第三方测评环节。建成法治宣传教育中心和宪法主题公园。行政机关负责人出庭应诉率100%。规范性文件清理和合法性审查全覆盖。自觉接受人大及其常委会法律监督、工作监督和政协民主监督，办理市人大议案2件、代表建议113件、政协提案117件。各位代表，过去的一年，我们面临的形势比预计的更严峻，遇到的困难比原想的更复杂，取得以上成绩实属不易。这是市委坚强领导、统揽全局的结果，是市人大、市政协有效监督、鼎力支持的结果，是全市人民风雨同舟、奋力拼搏的结果。在此，我谨代表市人民政府，向各位代表、各位委员，向全市广大干部群众、各人民团体，向多年来一直关心支持政府工作的离退休老同志，向驻天长部队、武警官兵，向所有关心支持天长发展的社会各界朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!站高望远，居安思危。在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到，工作中还面临不少困难和挑战，主要是：经济回暖压力加大，实体经济尤其是部分中小微企业运行遇到瓶颈，稳增长基础还需进一步夯实;产业整体不够优化、创新动能不够强劲，大项目招引、大产业培育还需进一步强化;营商环境、基础设施建设、社会治理水平等还需进一步提升;少数部门和工作人员标准不高、作风不实，执行能力还需进一步加强。这些问题，我们一定会高度重视，采取有力措施，切实加以解决。 二、2020年工作安排2020年，是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，也是谋划“十四五”经济社会发展关键之年，做好政府工作至关重要。从宏观上看，我国经济稳中向好、长期向好的基本趋势没有改变，特别是长三角一体化发展国家战略的实施、南京江北新区建设的加快、滁州“大江北”协同发展的推进，为天长带来大有作为、应有作为、必有作为的时代机遇;从自身上看，天长有经年累积的产业基础、敢为人先的首创精神、逐步完善的政策优势，为冲刺全国经济实力百强提供了巨大发展势能。只要我们落实好滁州市委“四个下功夫”，与时间赛跑、同强手过招、向困难宣战、为梦想奋斗，面对新征程，只争朝夕，不负韶华;面对新任务，只有苦干，不负重托;面对新挑战，只能拼搏，不负期盼，一定会开创天长高质量发展新局面。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，认真落实中央、省和滁州市系列工作会议精神，按照市委十四届十二次全会部署，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，落实新发展理念，推动高质量发展，坚决打赢三大攻坚战，全面做好“六稳”工作，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，确保高水平全面建成小康天长和“十三五”规划圆满收官。主要预期目标是：地区生产总值增长9%以上，财政收入增长9%左右，固定资产投资增长13%以上，社会消费品零售总额增长11.5%以上，规模工业增加值增长11%以上，城乡居民人均可支配收入高于经济增长。经济实力全国争百强、全省冲前三。重点做好以下七个方面的工作： （一）以更实举措抓实体经济，构建现代产业体系持续做优制造业。坚定不移实施企业成长工程、招引工程、智造工程，构建“1+5+N”产业体系，力争主导产业产值超700亿元，占比超过85%。以智能测控装备(仪器仪表)特色产业为龙头，推动天康仪表等龙头企业向智能仪表、分析仪表等产业中高端发展;以高端装备制造、电子信息、新能源、新材料、医药医疗五大战略新兴产业为引领，推动蓝瑟智能制造、中德电子等企业发展壮大，力争战略性新兴企业超100家，产值增长15%以上;以光电缆、精纺、玩具、健康食品、充电器、遥控器等传统优势产业为支撑，促进康利亚等企业转型升级。全力推进天大环保新材料、天康分布式光纤测温系统、今麦郎面馆面、安缆三代核电缆、嘉士伯罐装精酿、长荣光纤光棒、蓝德集团重组、强虹仿真丝面料、徽宁油田井下电缆、兆隆纸业高档箱板10个10亿元以上技改项目，100个亿元以上工业和技改项目，完成投资100亿元以上。建设控制电缆和热工仪表两个省级质量检测中心。新增规模企业50家、亿元以上企业10家、10亿元以上企业2家;新增省级“专精特新”企业5家。着力稳外贸，新增外贸实绩企业60家，进出口总额增长8%。持续做活服务业。加快服务业集聚区优化升级，新增商贸限上单位30家，力争招引亿元以上现代服务业项目7个，服务业增加值增长10%以上。启动创建国家级全域旅游示范区，加快融入长三角旅游“朋友圈”。加快20个重点旅游项目建设，龙岗红色古镇创建4A级旅游景区取得实质性进展。深挖特色元素，办好茉莉花体育文化旅游节、千秋剥菓节、皖东开秧门农俗文化节等文旅节庆活动。创成省级跨境电商产业园，新增阿里巴巴注册企业30家以上。加快荣誉酒店、吾悦广场等项目建设。培育健康养老、文化创意等新兴业态。落实“稳地价、稳房价、稳预期”，促进房地产市场平稳健康发展。持续做精现代农业。启动跨汊涧、大通、张铺等镇区第二个大规模现代农业片区，加快永丰一二三产融合示范园、铜城芡实产业园、秦栏池塘健康养殖园、大通稻虾共作示范园和畜禽精品养殖园建设。创成省级农业科技园区。完成“中国好粮油”行动计划，新增高标准农田7.5万亩、品牌粮食生产基地2万亩、良种繁育基地2000亩。完成重点中型灌区节水配套改造，建设14万亩农田水利“最后一公里”项目。促进生猪生产转型升级，实现稳产保供。新增家庭农场60家。新增农业产业化龙头企业3家、规模以上农产品加工企业5家，争创全省农产品加工业强县。提升“龙岗芡实”等特色农产品知名度，打响“天长大米”公共品牌，争创国家地理标志证明商标，新增绿色有机农产品5个以上。 （二）以更大力度抓板块经济，厚植协同发展优势主攻“四大板块”。金牛湖新区加快从“大变样”向“成规模”过渡，加快推动天长六合一体化发展示范区建设;基本完成启动区16平方公里征迁，建成区达5平方公里，生态路网具备通车条件，确保茉莉安居小区、水电气等配套设施建成使用;开工建设茉莉花园安置小区、天长金牛湖野生动物王国、南京信息工程大学金牛湖校区、致远国际学校、恒大童世界、奥特莱斯商业综合体、“雪中国”等项目;力争茉莉小镇、颐养小镇、创享小镇、电影产业基地等项目签约落地。滁州高新区紧盯创建国家级不放松，更深层次融入长三角区域产业分工协作体系，招引亿元以上项目20个、20亿元以上项目2个;固定资产投资和规模工业增加值均增长15%以上，工业总产值突破500亿元，税收增长10%以上;确保重返全省三十强。高铁站区围绕建好未来城市窗口，高标准制定总体规划、产业规划，启动1.35平方公里核心区建设，实施总投资36亿元的基础设施工程，年内完成投资10亿元，开工建设站前广场、骨干路网、公交始末站等项目。国家现代农业产业园区创建全面推进，整合投资9.5亿元，加快建设“十大工程”，建成智慧农业指挥中心、农产品检测中心等七大平台;促进园区优质粮食和芡实产业集群发展，全年招引亿元以上农业项目5个，主导产业产值突破40亿元，增长9%以上。提升“六大产业园”。秦栏镇加快智慧小镇建设，打造综合性产业园区，集群化、高端化发展电子产业，擦亮电子名镇招牌。铜城镇加快建设工业污水处理厂等补短板重点工程，做强仪表线缆和家电配件产业链。汊涧镇做优健康食品产业，加快食品小镇建设。杨村镇突出拉丝模具、医疗器械和新型铝材等主导产业，加大项目招引。金集镇加快建设天翔汽配园和新材料园中园。仁和集镇集聚壮大实验室装备、节能环保等产业。做特“八个集中区”。冶山、石梁等8个镇园区要盘活存量，坚持特色化、集约化、差异化发展。冶山镇集中精力服务金牛湖新区建设，加快推进玩具特色小镇项目。石梁镇、新街镇尽快融入高新区一体化发展，提升配套服务功能。永丰镇建设小微企业集聚区，打造模具、泵阀产业集聚地。万寿镇力求在机械制造和新材料产业上有突破。郑集镇打造特色文化产业基地，争创省级书香小镇。张铺镇、大通镇深度融入国家现代农业产业园区，打造农字号特色镇。 （三）以更快速度抓项目建设，加快集聚发展动能狠抓招大引强。坚持招大引强与择优选商并重，提高项目质量。招引亿元以上项目超50个，其中工业项目40个，力争新能源整车、数字经济产业园、集成电路、光伏组件、太阳能电池片、医疗器械、工业铝型材、金融数据中心、中药饮片生产基地、新材料产业园10个10亿元以上项目落地，50亿元以上重大产业项目取得新突破，到位资金145亿元。压实部门“一把手”招商责任，提升招商干部专业能力、专业素养、专业精神。积极对接长三角、珠三角、京津冀等重点区域，精准对接智能测控、光纤光缆、电子信息等领域国内知名企业。积极稳外资，发力境外招商，实际利用外资增长5%以上。狠抓项目推进。用好稳投资政策，编报省亿元重点项目90个，新开工21个，年度计划投资70亿元。加快建设“一航两铁两高两带三环四门”，融入长三角交通一体化。实施白塔河入江航道改造升级工程;宁淮高铁天长段开工建设，完成宁天城际二期前期工作;开工建设滁天高速天长段，天仪高速列入省“十四五”交通规划;加快建设环高邮湖旅游风光带、江淮分水岭国家风景道天长段，建成美丽公路30公里;建成三环道路20公里;全面提升城市门户通道和高速公路出入口环境形象。S205/S410一级公路建成通车;加快推进S427龙岗至平安段、S432石梁至新街段、S430天长至菱塘段三条一级公路前期工作。确保220千伏陆营输变电工程建成投运。狠抓服务保障。严格落实“四督四保”和“五项机制”，强化领导联系重点项目制度，全力服务项目建设。健全项目储备和滚动推进长效机制，持续跟踪推进专项债项目申报。加强土地供给，争取建设用地指标5000亩以上，加快实施“腾笼换鸟”，建立亩均税收绩效考核机制，提高低效闲置土地利用率。深入推进五大国有金融公司市场化转型，提升经营能力，力争投资规模超30亿元，确保城发集团、科技工业发展公司债券发行成功。发挥政府产业基金引导作用，带动社会资本扩大投资。 （四）以更强决心抓改革创新，充分释放发展活力重点改革再深入。继续深化供给侧结构性改革，细化“八字”方针落实举措。深化综合医改，推进国家级紧密型医共体示范县建设，基本公共卫生服务“两卡制”向签约服务管理延伸;开展医保支付方式改革。深化农村改革，巩固农村集体产权制度和“三变”改革成果;做好农村土地承包到期再延长30年试点;完成农民专业合作社质量提升试点;积极争取全国农村宅基地改革试点。巩固提升全国农村社区治理实验区试点。深化“放管服”改革，拓展网上审批服务范围，优化皖事通天长板块。统筹推进党建引领信用村建设。扎实推进镇街机构改革、经营类事业单位等各项改革。创新能力再提升。以创成省级首批创新型县(市)为目标，完善“政产学研金”创新体系。办好第三十届人才科技节。科技创新园、科技大市场建成使用，加速推进西南高科人才创业园和众创空间建设;拓展与长三角区域大院大所合作，支持合肥工业大学天长产业技术研究院、智能装备及仪器仪表研究院加快成果研发，深化与国机集团研究院等科研机构合作，新增校企合作研发平台2个，转化项目15个。新增高新技术企业15家;新增发明授权专利190件;全社会研发经费投入强度达2.3%。全方位吸引创新人才，新增博士等高层次人才15人。营商环境再优化。贯彻落实《优化营商环境条例》，持续创优“四最”营商环境。持续壮大民营经济，新增民营企业2200家、个体工商户4200户。常态化推进“四送一服”，严格落实企业联系帮扶制度，定期召开企业家座谈会，切实帮助企业纾困解难。着力稳金融，鼓励引导商业银行支持民营企业发展，全年新增贷款不少于50亿元;增加政策性担保公司注册资本金;提高过桥资金使用效率。加快对接资本市场，全力扶持鑫铂铝业、佳诺威木业在主板上市。打好防范重大风险攻坚战，加强风险监测预警，有效化解重点领域潜在风险。开展优秀民营企业和民营企业家评选表彰。依法平等保护企业家合法权益，切实维护企业家人身和财产安全，让企业家安心谋发展。 （五）以更高质量抓城乡一体，打造别具魅力天长聚力攻坚“三城联创”。扎实做好全国文明城市后管理工作，健全常态长效管理机制，开展市容环境、交通秩序、农贸市场、“六小”行业等整治，确保通过复评，实现“两连冠”。创建国家园林城市7类56项标准达标，新增、提升绿化彩化面积130万平方米，新建绿道10公里。创建国家卫生城市取得阶段性成效，创成省级健康促进县;加快城市卫生基础设施建设，补齐创建短板。创建全国全民运动健身模范县取得决定性进展，开工建设全民健身中心，建成社会公共足球场、社区体育健身点、300公里健身步道、10公里环红草湖慢行系统，实现城市15分钟健身圈、镇街全民健身“三个一”工程全覆盖。聚力宜居城市建设。优化城市空间布局，高质量编制《天长市国土空间总体规划(2020-2035年)》。新建、续建城建重点项目38个，完成投资53亿元。提升新城区发展能级，开工建设如意公园、天长地久文化园、天宁大道、体育路等项目，南市区两横十纵路网框架初步形成。提升老城区内涵，加快实施西月城和老西门古城保护旅游开发项目，完成新白塔河整治工程城区段。改造仁和路与千秋大道交口。建成兰芬书屋和崇本门陈列布展项目。加快老城区管道天然气扩面，新增用户4000户以上。推进“两治三改”，争创省级无违建县市。加快存量安置房处置，推进重点地块房屋征迁和安置房建设。推广“红色物业”，加强网格化管理，提升城市社区治理水平。聚力乡村全面振兴。完成乡村振兴战略三年行动计划，打造中部地区“天长样本”取得决定性成果。村级集体经济总收入增长10%以上，实现村村达10万元。鼓励和引导在外能人返乡创业，因地制宜发展田园综合体、文化旅游等特色产业，带动农业增效、农民增收。深入推进“三大革命”，改厕1万户，农村无害化卫生厕所普及率超过90%;新建11个垃圾资源化分类处理中心;试点建设自然村小型污水处理设施。开展美丽乡村升级行动，创建省级美丽乡村示范村10个、重点示范村3个，自然村整治实现全覆盖。持续开展“五清一改”村庄清洁行动和美丽庭院评选，确保达到农村人居环境“一类县”标准。开展全国乡村治理体系建设试点。聚力生态环境整治。打好生态污染防治攻坚战，扎实整改中央和省环保督察反馈问题，争创省级生态文明建设示范市。持续开展大气污染治理，突出抓好砂石产业、建筑工地、餐饮油烟等专项整治，全时段开展秸秆禁烧。深入开展水污染治理，压实河湖长责任;加快推进高邮湖水环境综合整治、白塔河流域和城区水环境治理等工程;开展入河排污口全覆盖排查整治，确保国控断面水质达标。强化土壤污染管控，建立污染地块名录和负面清单，固体危险废物安全处置率达100%。全域推进畜禽养殖粪污资源化利用，规模化养殖场粪污处理设施配套率达100%。争创省级森林城市，新造林2.2万亩，森林抚育4万亩。 （六）以更优保障抓民生实事，决战决胜全面小康强化社会保障。把稳就业摆在突出位置，新增城镇就业8000人以上，城镇登记失业率控制在3%以内;确保零就业家庭动态清零。全面打赢精准脱贫攻坚战，做好困难群众帮扶，持续结对帮扶萧县。继续实施33项民生工程。全民参保扩面提质，力争实现全覆盖。提高城乡低保、高龄津贴和低收入老年人养老服务补贴标准。开展政府购买居家养老服务和智慧化养老服务试点，推进医养结合和养老服务三级中心建设全覆盖。保障农民工工资支付，构建和谐劳动关系。改造农村危房62户。落实殡葬惠民政策，加快公益性公墓建设。实施残疾人康复工程，实现“一家一站”建设全覆盖。提高城乡供水、供气、公交一体化覆盖面。强化社会事业。推进义务教育优质均衡发展，确保首批通过省级示范县评估;优化学校布局，稳妥撤并农村小规模学校;天长二中新校区、第二小学完成主体工程，西湖幼儿园、益智学校建成使用，规划建设炳辉中学新校区;创新教师队伍管理，完善城乡教师交流机制。市技工学校争创高级技工学校。完成基层医疗服务能力提升行动，加快推进中医院新区、人民医院健康大楼等项目。加快建设文化艺术中心，实现村级文化综合服务中心全覆盖。做好第七次全国人口普查。持续加强民族宗教、防震减灾、国防动员、双拥、人防、气象、供销和外事等工作。大力支持工会、共青团、妇联、工商联、文联、侨联、科协和红十字会等群团工作。强化社会治理。纵深推进扫黑除恶专项斗争，建立遏制黑恶犯罪长效机制。加快建设“雪亮工程”，建设标准化市镇村三级综治中心，完善社会治安防控体系。创建人民满意信访窗口，化解一批重点信访积案。“七五”普法通过终期检查，争创国家和省普法先进市。加强社会诚信体系建设，健全信用联合奖惩机制。开展“放心消费在天长”创建示范领跑行动，防控食品药品安全风险。开展重点行业、重点领域隐患排查治理，坚决防范和遏制较大以上安全生产事故。压实路长责任，加快农村“两站两员”建设。建立农村应急广播体系。 （七）以更严作风抓自身建设，不断提高治理水平坚持初心使命。巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，推动各项决策部署落地生效。时时处处事事贯彻以人民为中心的发展理念，大力建设人民满意政府，不断提升政府治理体系和治理能力现代化水平，把制度优势转化为治理效能。坚持真抓实干。知行合一，贵在行动。做好“十四五”规划编制工作，科学确定目标任务，谋准谋实战略举措。大力倡导“事事马上办、人人钉钉子、个个敢担当”作风，确保每项工作扎实高效推进。完善政府督查问责机制，坚决杜绝不作为、慢作为、乱作为。坚决反对形式主义、官僚主义，为基层减负，把更多的精力用在服务群众、推动高质量发展上。坚持法治诚信。力争创成全国法治政府示范市。推进行政决策科学化、民主化、法治化。深化政务公开，做好信息发布和政策解读，提高工作透明度。规范行政执法程序，严格落实三项制度。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，认真办理人大议案建议和政协提案。坚持严管厚爱。全面加强政府系统党风廉政建设，持之以恒落实中央八项规定及其实施细则精神。推进审计监督全覆盖。带头过紧日子，严管公共资金、公共资源交易和国有资产资本，严控“三公”经费和一般性支出，把更多财力用在推动发展、改善民生上。坚持“三个区分开来”，用好容错纠错机制，为担当者担当负责，让想为者敢为有为。各位代表，民生无小事，事事总关情。2019年，政府为民办十件实事基本完成。2020年，继续为民办好十件实事：1.开展移风易俗攻坚行动，推行婚事新办、丧事简办、其它事不办，建立村(社区)“一会一队一约”工作机制。2.在城区小学推行弹性放学，开展课后服务试点。3.规划建设南市区菜市场。4.建成生活垃圾焚烧发电厂。5.改造提升市区二凤路、纬一路;完成300公里农村公路扩面延伸工程。6.改造平安小区、化工厂小区、广厦小区、千秋车队家属区4个老旧小区。7.实施适龄儿童口腔疾病免费综合干预项目和农村45-60周岁妇女生殖健康免费筛查项目。8.建成100个汽车充电桩、15个小区电瓶车充电设施。9.建成生态停车场13个、街头游园31个，新增城市防护绿地1200亩。10.新增6个城市社区、30个村级老年人日间照料中心。各位代表，历史的画卷在砥砺前行中铺展，时代的华章在接续奋斗中实现。天长是我们共同的家园，建设天长、奉献天长是我们共同的心愿，我们都是未来的见证者、开拓者、建设者。功崇惟志，业广惟勤。天长高质量发展蓝图已经擘画，只要万众一心加油干，越是艰险越向前，没有任何力量阻挡我们实现梦想!自信人生二百年、会当水击三千里，让我们在市委坚强领导下，团结和带领全市人民，众志成城、勠力同心，沿着全面建成高水平小康天长的道路奋勇前行，天长的前景一定更加美好，天长的明天一定更加灿烂!

  2025-07-08

• 【黄山招商】2019年黄山区焦村镇政府工作报告

  2019年1月24日在焦村镇第三届人民代表大会第三次会议上的报告各位代表：现在，我代表焦村镇人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请列席人员提出宝贵意见。2018年工作回顾过去的一年，焦村镇政府以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入贯彻党的十九大精神，紧紧围绕省市区重大决策部署，在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，镇政府团结带领全镇干部狠抓重点项目推进、完善基础设施，统筹抓好各项社会事业建设，有力促进了全镇经济社会又好又快发展，圆满完成了镇三届人大二次会议确定的各项目标任务。 一、坚持稳中有进，镇域经济实力稳步提升一是产业经济势头强劲。全年完成税收收入2593万元,比2017年增加690万元，增长36.3%，超额完成年度任务;完成社会固定资产投资2.4亿元，位居全区前列;旅游接待逾20万人次，旅游收入2500万元，同比增长20%以上。成功举办“焦村镇第二届西黄山龙虾美食节”扩大宣传营销，打造“农业+旅游”的新业态。五丰源稻虾综合种养基地被评选为省级稻渔综合种养示范区、市级产业化龙头企业，并荣获安徽省稻渔综合种养优质渔米口感银奖、黄山市农产品质量安全A级诚信新型经营主体、全国稻渔综合种养最佳生态奖，五丰源合作社负责人被评为安徽省百佳新型职业农民、黄山区百名农村优秀人才等多项荣誉称号;稻香小院、秧溪河农庄两家美食成功登上央视《回家吃饭》栏目。二是招商引资持续向好。成立了招商引资工作领导小组，切实做好客商联络工作，积极邀请客商前来参观、考察，促成更多的企业安家落户。2018年，我镇由主要领导带队组织外出招商13次，并且安排一名领导干部到浙江萧山驻点招商两个月。当年新签项目4个，协议总投资额3亿元，新签的项目全部开工，完成招商引资投资到位资金1.6亿元，涉及食品加工、文化、旅游等多种产业，其中，成功实现苗知府臭鳜鱼加工项目入驻区工业入园，完成亿元项目2个。三是项目建设持续推进。5个市区级重点项目全年完成投资1.79亿元，占年度任务的127%。其中黄山俊宇酒店项目主体建设已完成，正在进行装饰工程;颐居从筑秧溪谷项目顺利封顶，从筑仓社改造完成;黄山云华栖休闲农业项目已全面完工，于10月份开始营业;G530焦村集镇外环路路基工程顺利贯通。湖保项目迅速推进，2014、2015、2016年度湖保项目已完成综合验收并投入使用，谋划争取结余资金项目2个(焦村镇山河村上岭村垃圾污水处理工程、汤家村汤家中心村污水处理工程)，争取资金480万元，目前正在有序推进。集镇污水处理厂交付第三方运营，中心村污水收集处理率达到100%。土地复垦项目全年完成310余亩新增耕地，为全区占补平衡指标做出较大贡献，得到区委区政府的充分肯定。投资1180万元的国家农业综合开发项目已于2018年7月完成竣工验收，该项目累计开发田地8300亩，投资1070万的2018年农发土地治理项目也于10月份开工建设。集镇供水改造工程、集镇雨水管网工程、中心敬老院改扩建工程、革命老区汤刘村组主干道路二期项目、郭村传统村落项目等已建设完成，汤家庄农村公路生命防护、新仓山塘除险加固、郭村农民新村建设等工程正在加紧施工中。同时奇瑞露营地新上皮划艇项目，成功申报“安徽省教育研学旅行基地” 二、坚持绿水青山，镇村人居环境持续改观一是美丽乡村建设取得新成果。2018年，在做好8个已建中心村、1个集镇建成区管护工作的同时，圆满完成上岭、汤刘、章村3个省级中心村，梭里、黄坎、卷桥里3个市级自然村和S218沿线8个区级重点村的建设任务。9月份，汤刘村刘村中心村代表黄山区参加市级美丽乡村验收，以优异的成绩获得验收组充分肯定。全年，完成道路硬化3834.7米，实现入户道路户户通，完成路灯安装112盏，让群众出行、生产更为方便。积极推进生活垃圾收集处理，合理布置垃圾桶185套，收集、转运、处理达到无公害效果;全面改善人居环境，开展房前屋后环境整治596处，余房拆除、规整3363.84平方米，绿化提升7960平方米，村庄环境提升、秩序井然。二是全域环境整治取得新进展。围绕全域环境整治和“创城”示范点建设，重点开展“一街一路一村一居”环境整治，完成改厕536户，铺设污水管道约6786米，新建污水处理末端5个，污水处理率达100%，实现居住环境宜人宜居。在醒目位置投放有地方特色公益宣传广告8块，制作大型宣传标语8幅，更新户外广告3块，拆除更新老旧公益广告20余块，新建道旗34幅，新建文明创建宣传栏16块。在集镇重要节点、重点区域及重要路口实施了亮化、绿化，打造S218省道两侧花海景观8公里。实施乡村“六清理”，招标购买全域环卫作业市场化服务。三是生态优先战略全面落实。深入推进“林长制”改革，全面建立镇、村二级林长制组织体系，共设林长23名，建立林长制联席会议、督查通报等工作制度，扎实开展松材线虫病防控工作，2018年我镇枯死松树清理总任务数3393株(其中块状165亩168株，点状3225株)，截止目前，清理枯死松树2969株，完成率87.5%。严格落实“河长制”，对镇域河道建立了镇、村二级河长制体系，各级河长认真开展定期巡查工作，累计巡查600余次，发现问题及时处理和上报。严厉打击非法采洗砂行为，值班干部常态化巡查，建立生态环境保护长效机制，确保水净河清岸美。顺利完成毛坦水库网箱整治工作，共清理各类网箱899个，清理水上拉网7万平方米，拆除钓鱼房5个、浮排31个。全力开展殡葬整治工作，在全区率先拆除活人墓1处，完成了111棺土坟的绿化覆盖。同时，汤家庄、山河村的生态公墓建设正在进行报批手续。四是乡风文明成效显著。2018年全镇共评出“十星级文明户”30余户，“最美庭院”12户，“十星级文明标兵”4户，其中汤家庄村汪国栋、焦村镇卫生院吴新春被评为黄山区首届“优秀医务工作者”，同时汪国栋还当选为“太平好人”。上岭村、章村村、汤刘村分别被评为“安徽省森林村庄”、“市级法治村”等荣誉称号。 三、坚持统筹兼顾，社会民生事业不断发展一是社会保障更加完善。民生工程效果明显，坚持把保障和改善民生作为第一目标，集中有限财力用于实施33项民生工程：居民养老保险缴费率达94.13%;新农合参合率达97%，报销2953人，报销金额达1069万元;城乡居民社会养老保险参保率达100%;投资2981.6万元，实施了美丽乡村、四好农村道路、小型水利工程改造提升、农村危房改造、农村饮水巩固提升等5项民生工程项目。全年“银龄安康”参保2578人，完成年度任务的106.94%，6个村超额完成任务，被市民政局、市老龄办授予2018年度“银龄安康行动”先进乡镇称号，被区民政局、区老龄办授予先进乡镇、突出贡献奖和争先进位奖，同时章村村获评区级“银龄安康行动”先进村居称号。把握民生工程宣传重点，集中开展宣传活动，完善干部联村包组制度，有序开展民生走访，切实落实民生兑奖，有效提升知晓率和满意度。二是惠农资金发放更加规范。2018年通过惠农“一卡通”系统平台发放惠农补贴计53个批次，累计发放惠农资金约1502万元，惠及全镇农民20370人次。其中，发放低保金10.9万元;农村五保金55.84万元，抚恤优抚资金62.94万元，农村困难群众生活救助200.37万元，救灾补助6万元，城乡居民基本医疗保险200.4万元，农村残疾人生活救助18.63万元，养老金330余万元，农资综合直接补贴15.4万元，退耕还林补助105.4万元,生态效益林补偿117.6万元,油菜良种补贴10.5万元,农机具购置补贴27.93万,计划生育奖特扶补助97.6万元,村干部报酬资金52.6万元，农业支持保护补贴184.25万元，库区后扶移民165.06万元,扶贫项目补助72.1万元,新农合资金125.8万元。三是脱贫攻坚成效更加显著。我镇共有建档立卡贫困户419户789人，现已脱贫418户788人，未脱贫户1户1人;2018年我镇完成2户3人的脱贫攻坚目标任务，高标准通过省第三方监测评估。共申请特色种养业扶贫精准到户补助资金55.65万元，涉及贫困户261户，到户项目526个，产业覆盖率达64%;镇光伏电站发放了收益分红资金近2万元，惠及“三无”贫困户177户199人。资助在校贫困学生60人，发放教育资助10余万元;政策兜底保障实行应保尽保;落实“单位包村，干部包户”，积极开展“扶贫日”、“五级书记遍访”等帮扶工作。三个贫困村基础设施不断加强，村集体经济稳固提升。四是文化惠民工程不断推进。成功举办周王会祭祀民俗活动，出演黄山区美丽乡村建设民俗文化汇演，获得优秀组织奖。参加区民宿闹新春活动，取得重大影响，广泛吸引群众参与，很好地提升了农村精神文化生活。农村文化建设专项补助安排12万元，补助各村用于文化信息共享工程、农家书屋运行维护、农村电影放映、农村文艺演出、农民体育活动5个方面。全年电影放映10场次、开展农村文艺演出、送戏下乡10场，受益群众4000余人。五是安全生产工作警钟长鸣。每季度召开安全生产例会，同时开展“安全生产月”活动，在集镇中心区域举办现场咨询活动和宣传安全图片展览4次，张贴安全标语50张，刷写永久性标语20幅，悬挂横幅11幅，组织各村、驻镇单位安全协管员培训4次，培训人数达400余人次。加强安全生产检查督查制度。坚持定时检查与重点抽查相结合，全面排查全镇的各类安全生产事故隐患。截至12月份，共开展专项或联合安全生产检查12次，共出动检查人员80余人次，下发责令整改书达46份，整改事项65项，目前整改事项已经全部整改到位。六是社会大局和谐稳定。大力开展扫黑除恶专项斗争，成立了专项斗争工作领导组，广泛开展宣传活动，张贴两部通告120份，悬挂宣传横幅70多条，同时各村各单位利用信息系统、QQ、微信等社交媒介发送信息200多条。精心摸排黑恶线索，把村两委换届选举、美丽乡村建设、河长制的落实作为扫黑除恶专项斗争的突破口，共摸排出涉黑涉恶线索5条，并有针对性的开展了政策宣传，确保了全镇中心工作的稳步推进。开展地质灾害点应急演练，防震减灾暨预防校园暴力事件应急演练活动，防灾减灾救灾能力不断加强。认真贯彻实施”全面二孩”政策,开展生殖健康咨询、优生优育指导、计划生育家庭奖特扶、权益维护、流动人口均等化服务工作,全年共开展老年人免费体检1126人次，为糖尿病、高血压等慢性病人提供服务1413人次，为全镇贫困人口提供健康管理及家庭签约。社会救助体系进一步完善。圆满完成2018年村委会及配套组织换届工作，完成区人武部下达的4人征兵任务。扎实开展农村集体产权制度、农村土地“三权分置”、农村“三变”三项改革工作和“劝耕贷”工作。创新有序开展社会治安综合治理，建立健全镇、村、组三级信访网络，充分利用“一网清”平台，实行网格化管理，调解各类社会矛盾纠纷166起，调解率达到100%，调处成功率达到100%，群众安全感进一步提升。 四、坚持提质增效，政府自身建设成效显著一是法治型政府建设全面推进。全面推进依法行政，推行重大执法决定法制审核制度，规范重大事项决策行为，健全完善依法决策机制。主动接受法律监督和民主监督，充分采纳社会各界意见。加强政务督查，强化目标管理。全面落实党风廉政建设责任制，扎实推进廉政风险防控机制建设，政府职能不断优化。自觉接受镇人大的法律监督和工作监督，广泛听取各方面意见，认真办理人大代表建议13件。坚持权力阳光运行，全面落实政务公开，一年来通过政府信息公开网主动发布各类政府信息1698条。分别围绕农村“三变”改革工作和毛坦水库网箱整治举办了两次新闻发布会，广泛接受群众监督，提高政府工作的透明度，规范政府依法行政行为。二是服务型政府建设效果明显。夯实“安徽政务服务网”注册等基础工作，及时认领权责清单，镇村共编制事项清单852条，全年网上办件1万余件。政务服务中心继续完善便民服务，政府机关服务场所优化配置。开展领导干部大走访、大调研活动，深化干部联村走访制度，结合脱贫攻坚、美丽乡村建设等工作开展入户走访，注重听取群众呼声，进一步密切党群干群关系。开展各类督查15次，促进干部工作作风不断改进，开展村级工作综合目标考核，效能建设有效提升，服务水平有新提高。三是学习型政府建设全面落实。深化学习型机关创建工作，组织专题学习12次，扎实推进学习、宣讲和培训，深入开展学习宣传党的十九大精神活动，推进“两学一做”学习教育常态化制度化。设立了镇村新时代文明实践所(站)，并以此为载体，在全镇范围内举办十九大精神轮训班25场次，参与学习党员700余人次，其中区级领导宣讲1场，专家学者宣讲3场，镇宣讲团成员在学校、企业及各村宣讲21场，通过持续不断的学习，统一干部的思想认识，凝聚干事创业的工作合力。四是廉洁型政府建设和谐有序。全镇上下以“为民、务实、清廉”为目标，深入开展学习宣传习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神，认真开展“讲、严、立”专题警示教育活动，围绕“六聚焦六整肃”，切实查摆问题;全力推进《焦村镇干事创业作风建设整体推进年活动》，切实加强机关效能建设，干部精气神、执行力进一步提升。晒好权力清单，理清廉政风险，强化廉政谈话。加强重点领域、重点部门、重点项目、大额资金的审计监督，严控“三公经费”，党风政风焕然一新。各位代表，发展的成就有目共睹，取得的成绩来之不易。这些成绩的取得是在区委、区政府和镇党委坚强领导下，全镇上下团结一心、努力奋斗、真抓实干的结果。在此我代表焦村镇人民政府,向全镇广大人民群众、党员干部、离退休老同志及所有关心支持我镇发展的社会各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢!在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到工作中存在的问题和不足。主要表现在：经济总量小、发展不快、质量不高的问题仍未得到根本解决;镇村财力有限，民生工程投入不够多，城乡统筹步伐缓慢，农业基础薄弱，农民持续增收任务仍然很艰巨;缺少龙头企业、拳头产品，致富能手、高层次人才带动效应不强;少数干部工作责任心不强，缺乏干事激情、创业精神，少数群众思想观念、法制观念、政策观念淡薄，遇事信访不信法，无理诉求增多等等。对于这些问题，我们必须高度重视，深刻剖析原因，采取有效措施，切实加以解决。2019年工作任务2019年，是新中国成立70周年，是全面建成小康社会关键之年。随着基础设施的不断完善、科学技术的不断创新，社会发展日新月异，我们迎来了一个崭新的时代。区六届三次党代会、区八届四次人代会对今年工作作了科学谋划，镇三届四次党代会对今年的工作作了具体的部署，只要我们坚定信念，践行新思想，坚持以问题为导向、以目标为引领，抢抓机遇，真抓实干，就一定能推动我镇经济社会大发展、大跨越。2019年工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神，紧紧围绕省、市、区的各项决策部署和“十三五”规划确立的发展目标，迎接池黄高铁辐射，围绕218省道创建全省最美自驾游线路目标，打造焦村露营地小镇。今年的主要预期目标是：财政收入增长7%，固定资产投资增长10%，招商引资增长7%，全面完成脱贫攻坚任务，人均可支配收入增长10%。围绕上述目标，重点做好以下六个方面工作： 一、以推进项目建设为重点，增强发展后劲。继续保持项目建设良好态势。积极做好在建项目的协调服务工作，做好群众之间的矛盾调解，抓工期、赶进度，确保各类项目高标准高质量完成建设目标，力争郭村传统村落项目3月份完成竣工验收，六个村的土地复垦项目在4月份完成全部建设内容，G530外环路改建项目5月份完成路面浇筑，新仓山塘除险加固工程在汛期前完成全部建设，其余所有续建类项目均要求在一季度全面开复工。不断调整充实镇域项目库。完善规划体系，全面完成《焦村镇总体规划》修编工作。坚持发挥项目统领作用，通过项目引进，提升镇域品牌。主动对接九龙峡谷旅游度假区、人与生物圈自然教育基地、黄山翠微书画院、黄山西麓花溪涧养生谷等深度谋划项目，协助项目业主做好项目前期规划调整、土地指标争取等工作，力争早日落地签约;同时总结镇域特色，通过招商引资和项目推介，将我镇特色资源转变为具体项目，将郭村古村落整体开发、焦村农业综合体开发、汤家庄民宿群打造等项目纳入招商项目库，积极予以宣传。加强政府投资类项目的对上争取。准确把握国家经济政策，围绕乡村振兴战略，紧盯交通网络、农田水利、生态环保等领域，全力做好对上争取工作，力争汤家庄亚行投资项目、章村叶家河山洪沟治理、汤家2019年高标准农田项目、贤村主干道拓宽黑化、龙源新农村基础设施建设等项目早日批复实施;积极承接池黄高铁建设，提前谋划实施征迁安置工作，并以高铁建设为契机争取G530道路提升工程和西湖(西大门—太平湖)、西南(西大门—汤口)、西北(西大门—耿城)环黄山旅游快速通道等一批大交通项目，实现全镇基础设施进一步提升。 二、以提质三产增效为依托，巩固发展成果。营造招商引资氛围。2019年将继续狠抓招商引资工作，加强与“长三角”发达区的联系。出台招商引资奖励办法,充分调动全社会招商引资积极性和主动性,着力推动项目履约，针对重大投资项目制定专门的引进政策，推行“一企一策”、“一事一议”并特事特办，从项目具体需求出发，进一步完善重大项目的“绿色通道”，简化审批事项，提高审批效率，加强对落户企业的服务，推动外来企业不断发展壮大，营造招大引强浓厚的“亲商、安商、富商”氛围,推动我镇经济持续健康发展。强化工业招商成果。2019年将重点加强对接装备制造、木竹深加工、茶产业、新能源、新材料、绿色食品加工等工业入园项目，以扩大我镇工业经济总量，优化工业经济结构，提升工业发展质量，提质增效;重点做好招商项目的对外选商工作，通过前期的选商，以焦村、贤村、郭村三个大畈的“三块良田”作为平台做好文旅、农旅结合的招商项目储备。我镇目前在谈招商引资项目18个，其中工业项目3个，农业项目4个，文旅及其他类型项目11个。随着高铁经济的到来，积极调整思维，科学规划产业布局，焦村大畈已有稻虾蟹综合养殖1400余亩，已成功主办了两届以文化旅游为主题的“西黄山龙虾节”，品牌效应初显成效，产业规模初具。贤村大畈将有机结合上海绿谷集团的黄山九龙溪生态农业项目和贤村村泉水鱼养殖项目，开发集原生态农业、文化、观光旅游为一体的新型农业主体。郭村大畈将结合古村落开发、周王庙会、民宿客栈等特色，高标准推进。以“三块良田”为基地，围绕现代农业，建立黄山脚下有机无公害水稻和油菜基地，做活“旅游+”领域，加大产业融合力度，发挥农事生产观光功能的旅游新业态，打造我镇个性化、差异化的特色休闲农业品牌。加强签约项目服务。积极协助投资方办理有关手续，扎实细致地抓好重大签约项目的落实，促使项目尽快启动。对签约项目进行监督调度，及时协调解决重大项目在土地、规划、建设等方面的实际问题，全力推进重大项目建设，确保签约的项目落到实处，进一步优化产业结构，切实优化投资环境。我们将利用发挥“长三角”地区产业更新换代的时机，加强对接，引入适合我镇的产业规划项目，调整产业结构，力推我镇 一、 二、三产业均衡发展。 三、以生态环境保护为目标，改善人居环境。全力实施美丽乡村建设。在巩固提升集镇建成区和中心村垃圾处理、污水处理、亮化、绿化、道路、饮用水长效管护的同时，着重推进山河村省级中心村和贤村村市级中心村建设，实现镇域中心村、美丽乡村全覆盖，为承接人居环境整治“315”工程打下坚实基础。郭村村挖掘深厚的文化资源，借助非常新旅游公司运营，打造古村落品鉴综合体;汤家庄村结合优质生态资源，与从筑秧溪谷、云华栖等企业深度融合，发展民宿旅游;龙源村作为镇政府所在地，加大龙源新村建设，升级基础设施条件，谋划承接自驾游市场;陈村村利用西大门第一村的区位优势，在保护生态环境的同时，打造旅游休闲目的地;章村村作为门户村，做好全域环境提升，结合五丰源稻虾、蟹养殖，积极探索企业+农户+旅游的新路径;汤刘村结合丰富的人文资源和淳朴的资源禀赋，以“刘氏名人”、“珠山八友”为主题，打造艺术品鉴特色村;上岭村利用自然惬意的山田风光和九龙峰生态资源，依托上贤悦民宿旅游、竹海人家等项目发展研学度假游;汤家村结合老村庄自然风貌的保护，充分发挥G530与S219的交汇点优势，保护性开发古树林和汤家大畈，成为皖南川藏线的重要驿站之一;贤村村在整治村域环境的同时，利用优质土地资源和发展村集体发展资金，依托九龙溪生态农业公司开发生态养生产品，着力提升农产品附加值;山河村则加强村域环境的整治提升，并与黄山梅园开发同步规划、错位实施，承接和发展乡村旅游。加强生态保护力度。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，严格落实环境保护机制，严守生态红线、耕地保护红线和镇开发边界红线，强化“规划即法”意识，严格执行规划许可审批程序，落实乡村规划许可证制度，加强农村宅基地审批管理，建立健全控违巡查体制机制，遏制违法违章建设行为。深入推行“林长制”，大力推进植树造林、封山育林，持续巩固退耕还林成果，切实抓好森林防火、松材线虫病防控等工作，确保林业生态安全有序稳定。全面深入推进“河长制”，按照“一河一策”实施方案，进一步落实河道巡查常态化，继续实施夜巡制度，大力开展非法采砂、非法排污、倾倒垃圾等专项整治，抓好问题整改落实。全面落实农村公路路长制，大力推进“四好农村路”建设。加强全域环境整治。以“清垃圾、清杂物、净化水体、绿化家园”为主要内容，建立长效管理机制，严格查处各类环境违法行为，发现一起、查处一起。全力推进“三大革命”，进一步加大治脏治乱力度，提升农村公共服务运行维护水平，加强集镇建成区、S218沿线重点整治，推进农村环境管护常态化、长效化，确保城乡环境全面提升。按照创建全国文明城市要求，大力弘扬社会主义核心价值观，继续开展“五好文明家庭”、“十星级文明户”和“好婆婆、好媳妇”等评比表彰工作，深入推进群众性精神文明创建活动。 四、以保障社会民生为底线，增进人民福祉。深化精准扶贫脱贫。坚定不移地推进脱贫攻坚工作，落实精准扶贫、精准脱贫基本方略，进一步健全工作机制，强化镇、村、驻村工作队、帮扶责任人职责，切实落实具体帮扶措施,在巩固已脱贫418户788人成果的基础上完成2019年度1户1人脱贫任务，确保全镇所有贫困人口实现稳定脱贫。落实脱贫攻坚各项惠农政策，不断提高贫困户的生活质量，防止出现返贫现象，巩固脱贫成果。健全落实扶贫工作机制，按照中央提出的实施“六个精准”和“五个一批”、省委提出的“十大工程”、区委提出“126行动计划”9项方案，全力推进脱贫攻坚工作，着力推行产业脱贫，逐步提高全镇贫困户自我发展能力。持续保障民计民生。加大民生投入和保障力度，建立健全民生工程长效管护机制，提升民生保障水平。扎实推进小型农田水利设施改造、农村道路硬化等民生工程建设。扩大基本养老、医疗、失业、工伤、生育保险覆盖面，完善城乡居保、新农合、大病统筹和医疗救助制度，全力构建覆盖城乡的社会保障体系。继续实施农村危房改造和改水改厕工程。扎实开展民生工程“回头看”活动，完善后续管护机制，确保持久发挥效益。规范工程建设程序，确保干成事、不出事。全面发展社会事业。加强文化阵地建设，丰富基层文化生活。坚持计划生育基本国策，提高家庭医生履约服务水平，落实各项计划生育利益导向政策，促进卫计工作转型提升。强化地质灾害防治、森林防火、防汛抗旱等工作，发挥工会、科协、共青团的作用，重视发展妇女儿童、老龄和残疾人事业，统筹抓好武装、统战、教育、民政、卫生、民族宗教等工作。 五、以创新社会治理为基础，提升管理水平。强化安全保障。严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”安全生产责任体系，严格排查和整治各类安全隐患，加强重大危险源监控，坚决防止重特大安全事故发生，完善立体化社会治安防控体系，依法打击各类违法犯罪行为，提升人民群众安全感。增强应急能力。完善公共安全体系。继续加强农村和景区安全防控体系建设，进一步完善和巩固治安防控网络建设，切实抓好群防群治措施落实。不断完善应急预案和应急处置机制，着力加强应急队伍建设管理，增强突发事件和反恐怖应急处置能力，确保社会和谐稳定。依法严厉打击各类违法犯罪活动，不断提高人民群众安全感和满意度。提升社会管理水平。创新网格化社会治理机制，推进“雪亮工程”实战化运用，大力构建立体化、数字化社会治安防控体系，依法防范和打击各类违法犯罪活动。持续开展扫黑除恶专项斗争，巩固提升打击“黑拐骗”“黄赌毒”工作成效。健全应急体系，加大“七五”普法宣传，努力提升全社会法治意识，做好新形势下的群众工作。强化网络舆情监管，提高舆论引导水平。开展“信访责任落实年”活动，加大信访案件的化解力度，进一步完善矛盾纠纷排查化解机制，引导和支持公民、法人和其他组织理性、合法、逐级表达诉求，及时就地解决初信初访问题，确保“小事不出村组，大事不出乡镇”。建立网格化管理服务体系，完善多元化矛盾纠纷排查化解机制，切实提升群众满意度。 六、以政府自身建设为手段，增强服务本领。坚持依法行政。全面落实法治政府建设实施纲要，严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责，把政府工作全面纳入法治化轨道。坚持在全局下定位、大局下行动，认真贯彻执行上级的重大决策部署，确保政令畅通、令行禁止。加强法律援助和司法救助，完善政府法律顾问运行机制。落实执政行为痕迹化、台账式管理，既保障群众合法权益，又维护自身行为公正。严格落实《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》，及时向党委通报政府工作，规范党内组织生活，认真执行民主集中制，最大限度汇聚各方智慧，齐心协力攻坚克难。认真及时办理人大代表建议，自觉接受人大及社会各界监督。坚持高效施政。切实增强执政本领，努力提高政府干部的工作能力，消除本领恐慌。进一步优化办事流程，加快工作节奏，提高工作效能，创优服务环境。严格落实首问负责、一次性告知、限时办结等工作机制，强化责任担当，以小窗口提供大服务。特别是对于涉及低保、五保、卫生计生、脱贫攻坚、困难群体救助等敏感事项，相关人员必须在第一时间启动办理程序，畅通乡村信息反馈，及时预判处置回应。加快“互联网+政务服务”进程，建立健全社会服务管理信息化平台机制。认真落实领导干部开门接访制度，抓好12345热线办理，注重过程调查和掌握群众真实诉求。进一步完善目标管理绩效考核评价体系，强化对重大部署、重要工作、重点工程的跟踪督查，提高政府执行力，确保各项政策措施落地见效。坚持廉洁从政。加强对公权力的行使监督，严查违纪违规、损害群众合法利益的人和事，加大责任追究力度，健全廉政风险防控体系，强化不敢腐的震慑、扎牢不能腐的笼子、增强不想腐的自觉。严格落实全面从严治党主体责任和“一岗双责”，推动政府各部门党风廉政建设责任制落到实处。坚持“三重一大”事项集体研究，严控“三公”经费支出，规范国有资产管理，加强村级“三资”管理，确保作风建设常态化、长效化，营造风清气正的政治生态。各位代表，2019年工作目标已经明确，任务艰巨、意义重大、使命光荣。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，不忘初心，牢记使命，为建设焦村露营地小镇而不懈奋斗!

  2025-07-08

• 【黟县招商】2019年黟县政府工作报告

  2019年1月23日在黟县第十七届人民代表大会第四次会议上县人民政府县长程健各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2018年工作回顾2018年，全县上下在市委、市政府和县委的坚强领导下，较好完成了县十七届人大二次会议确定的目标任务。初步测算，地区生产总值33亿元、增长7.5%，财政收入5亿元、增长9.1%，全社会固定资产投资28.1亿元、增长9%，社会消费品零售总额14亿元、增长11.5%，外贸进出口总额3600万美元、增长12%，城镇、农村常住居民人均可支配收入分别为29621元、15349元，分别增长8.5%、9%，三产比重调整为8.7﹕38.6﹕52.7。一年来，主要做了以下工作： （一）坚持创新发展，产业结构逐步优化。精致农业特色发展。制定出台乡村振兴实施意见。“五黑”产业实现综合产值2.5亿元。新建无性系良种茶园1000亩、高效生态茶园2000亩。发展优质水稻2.8万亩。新增香榧1273亩、覆盆子843亩。饲养皖南花猪及其商品猪3.2万头、黄山黑鸡30万羽。黟县石墨茶、黟县香榧、黄山黑鸡登记为国家地理标志农产品。培育规模经营主体40家，新增省级产业联合体3个。连续3年荣获省农田水利基本建设“江淮杯”银奖。新型工业转型发展。预计，战略性新兴产业产值增长14%，规上工业企业增加值增长10%。省级开发区去“筹”通过，《开发区主导产业规划》发布，完成“腾笼换鸟”3户，清理低效闲置工业用地59.8亩，获批省级农业科技园区。旺荣电子智能化生产线投入使用，桃花源酒厂实现增资扩股，桃源食品污水处理设施建设完成。康师傅(黄山)饮品、弘华针纺正式投产，玳亚盟多、路之梦等5家企业达产入规。出台《支持科技创新若干政策》，研发投入2061.4万元，预计高新技术产业增加值增长15%，弋江源茶业入选国家高新技术企业。常态化推进“四送一服”双千工程，持续优化“四最”营商环境，帮助小微企业融资21.3亿元，解决问题85个。现代服务业提速发展。开展“服务业提升年”活动，新增限上企业3家，预计实现增加值15.2亿元、增长9%。获评全省电子商务进农村全覆盖工作先进县。全域旅游纵深推进，入选全国旅游标准化试点单位，《黟县乡村旅游度假区总体规划》通过省级评审。4A级以上景区视频数据实现全省共享。宏村印象停车场投入使用，石林滑草、木坑滑索建成营业。S218风景道入选安徽十大自驾游线路。承办首届民宿发展论坛，18家民宿入选“徽州民宿五十佳”。强化旅游综合执法，查处案件39起。获评中国十大乡村旅游目的地，西递景区跻身全国最具影响力十大景区，游客接待量和旅游总收入均增长12%以上。 （二）坚持协调发展，城乡面貌日益改善。国家历史文化名城、千年古县申报顺利推进。古城核心区雨污分流，直街路面立面改造、“三线地埋”完成。东门桥、尊师路、翼然东路建成通行，桃源路(一期)主体完工。街心公园、黄士陵公园改造完成，农贸市场启用。歙黟一级公路黟县段完工，实施道路养护和农村畅通工程18.5公里。秀里110KV输变电工程投入使用。宏村艺术小镇获批省级特色小镇。新增中国传统村落13个，累计44个。整治乡镇政府驻地4个、建设中心村12个、治理自然村26个。开展“大棚房”整治。调整土地定级和基准地价，新增耕地259亩。完善商品房价格预售备案制度。持续开展“两治三改”三年专项行动，改造老旧小区5个，整治违法用地5.6亩、违法建设7542平方米。深入推进环境整治“2633”工程和“五大行动”，完成自然村改厕1500户，农村生活垃圾治理PPP项目试运行。 （三）坚持绿色发展，资源环境持续向好。落实中央环保督察“回头看”和省市整改要求，开展第二次全国污染源普查。完成二水厂取水口下移、污水处理厂提标改造，建成碧山至城区污水管道，整治排污口、检测修复城区雨污水管网。实行大气污染防治常态化督查，PM2.5平均浓度全省最低。推动河长制实现“河长治”，全县饮用水源地、地表水和出境水水质达标率均为100%。建立林长制，实施林业增绿增效行动，人工造林2895亩，森林抚育6.7万亩。强化松材线虫病防治，清理枯死松树8.3万株。严控农业面源污染，关闭禁限养区养殖场8家，打造“生态美”超市5家，入选国家有机食品生产基地建设示范县(试点)。徽州古建筑保护利用工程深入推进，修缮单体古建筑20处，宏村消防工程通过验收，西递、南屏消防工程加速推进，全省文物建筑消防安全标准化管理现场会在我县召开，西递村义务打更队获“全国119消防奖先进集体”。建成省级非遗项目传习基地8个，黟县傩舞《出地方》走进央视。 （四）坚持开放发展，改革活力有效释放。整县推进全国农村集体产权制度改革和全省农村“三变”改革全覆盖试点，高效实施全省农业保险扩大试点工作。全县推广“劝耕贷”。新增省股权交易中心挂牌企业4家。徽黄集团经营性收入突破亿元。黟县国有投资有限公司完成组建。融媒体中心揭牌运营。完成义务教育阶段教师“县管校聘”，稳步推进公立医院改革。“互联网+政务服务”纵深展开，清理“减证便民”申请材料3616项，提供在线服务事项7484项，公布“最多跑一次”事项8266项，累计办件37785件。昌景黄高铁安徽段暨池黄宣绩高铁关键工程开工动员会在我县举办。112个重点项目投资32.8亿元、增长8.5%。新签招商项目50个，到位内资10.9亿元、增长15.2%，利用外资1876万美元、增长15.9%。举办第13届国际山地车公开赛和国际乡村摄影大展，完成公益扶贫摄影作品义拍活动，黄山黟县·中国骑行产业峰会亮相2018斯迈夫全球体育产业大会。 （五）坚持共享发展，幸福指数稳步提升。实施打赢脱贫攻坚战三年行动，务实推进“重补促”，扎实开展五级书记遍访贫困对象，强力推进“百日会战”和“十大工程”，投入2261.7万元实施扶贫项目121个，实现106人稳定脱贫。33项民生工程投资3.3亿元，投资完成率129.6%。城乡低保实现统筹，五保和城乡居民养老保险提标。新增城镇就业2112人，技能培训1660人，城镇登记失业率控制在2.8%以内。改造城市棚户区30户、农村危房244户，改善1.3万人饮水质量。分级诊疗制度有序实施，家庭医生签约服务稳步提升。获评“万步有约”全国健走示范城市。高考创佳绩，启用桃源幼儿园，开建渔亭学校。完成新一届村委会、居委会换届。启动第三次全国国土调查、第四次全国经济普查。“深重促”专项行动扎实开展，退役军人服务机构组建运转。“雪亮工程”深入实施，扫黑除恶取得阶段性成效。推广新时代“枫桥经验”，调解矛盾纠纷1562起，调解成功率99.4%。落实领导干部定期接访制度。强化食品药品安全监管，妥善处置长春长生不合格疫苗问题，严密防控非洲猪瘟疫情，有效应对秋季传染性疾病。“铸安”行动持续开展，安全生产形势总体平稳。国防教育、国防动员、民兵预备役、人民防空和双拥优抚工作不断强化，连续49年无责任退兵。妇女、青少年、老年人、残疾人权益得到保障。老干部、关工委工作持续加强。物价、气象、档案、地方志、民族宗教、外事侨务、对台、地震、应急管理、防灾减灾等工作扎实推进。工会、文联、红十字等工作取得新进步。 （六）坚持勤政为民，自身建设不断加强。坚持党对一切工作的领导，深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。全面加强意识形态工作，深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，扎实开展“讲严立”专题警示教育，持续深化“三查三问”。政府依法履职能力有效提升，修订《县政府工作规则》，召开常务会议21次，决策重大事项98个。自觉接受县人大及其常委会的法律监督、工作监督和县政协的民主监督，办理人大代表建议53件、政协提案47件。办理群众诉求565件，法律援助142件。严格执行中央八项规定及其实施细则精神和省市县委有关要求，严控“三公”经费支出。认真落实党风廉政建设主体责任，深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，持续强化公共资源、公共资金、公共资产、政府采购、国有企业运营等监管，认真落实省委巡视、市委巡察、市审计反馈意见整改。各位代表!以上工作，是市委、市政府和县委正确领导，是县人大、县政协倾情助力，是全县人民共同奋斗的结果。在此，我代表县人民政府，致以崇高的敬意，表示衷心的感谢!同时，我们也看到，工作中还存在短板和弱项：土地、资金、人才等资源要素供给瓶颈依然突出;教育、卫生、就业等基本公共服务供给仍然不足;少数干部担当作为意识不强，依法行政能力不高。对此，我们将切实加以改进和提高。 二、2019年主要工作2019年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会的关键之年。做好今年工作，意义深远、责任重大。总体要求：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持深化供给侧结构性改革，扎实推进五大发展行动，继续打好三大攻坚战，加快推进全域旅游和乡村振兴，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，进一步落实“六稳”要求，增强群众获得感、幸福感、安全感，保持经济持续健康发展和社会大局稳定，为全面建成小康社会收官打下决定性基础，加快建设现代国际乡村旅游综合示范区，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。主要预期目标：地区生产总值增长7.5%，财政收入增长7%，固定资产投资增长9%左右，规上工业增加值增长8.5%，社会消费品零售总额增长10.5%，外贸进出口总额增长8%以上，城镇常住居民人均可支配收入增长8.5%，农村常住居民人均可支配收入增长9%，万元生产总值能耗、主要污染物排放总量控制在市政府下达目标以内。人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。今年重点做好八方面工作： （一）以改革创新为驱动，着力增强县域经济动能。大力度推进重点领域改革。对标对表，聚焦聚力，高标准、高质量、高效率完成政府机构改革。深化“放管服”改革，全面推行“证照分离”“照后减证”。深入推进政务服务“一网、一门、一次”改革，让企业和群众到政府办事像“网购”一样方便。统筹推进财税、国资国企、综合医改、供销社等重点领域改革。毫不动摇支持民营经济发展。全面落实促进民营经济发展意见，严格落实县级领导联系民营企业制度，常态化推进“四送一服”双千工程进民企活动，激发民营企业创新创造活力。创新金融产品，扩大信贷投放，推动金融更好服务实体经济。全方位融入杭州都市圈。立足发展实际，着力在招商引资、产业合作、旅游发展等领域提速融合，真正把机遇变现实，把愿景变实景。运用VR全景招商系统，优化项目落地流程，确保年度到位内资、实际利用外资分别增长11%、8%，力争签约项目履约率、落地项目开工率双提升。持续扩大有效投入，确保115个重点项目投资增长8%以上。紧盯国家、省市政策导向和资金投向，力争更多项目纳入国家、省市计划，确保争资增长5%以上。加强公共资源交易标后监督管理，严厉打击建筑工程领域政府投资项目转包和违法分包行为。重点抓好13件事：一是实施中医院改扩建、世行贷款支持综合医改项目。二是黟县国有投资集团实现经营性收入2000万元以上。三是推行财政票据电子化，国库集中支付电子化率100%。四是完善促进民营经济发展政策，安排专项资金600万元。五是新增信贷投放5亿元、“政银担”担保贷款2.5亿元。六是新增省股权交易中心挂牌企业3家以上，支持旺荣电子股改。七是拓宽融资渠道，直接融资2亿元。八是与杭州都市圈区县建立合作关系，成立杭州都市圈黟县招商联络处，谋划合作项目10个以上。九是新签项目50个，到位内资11亿元以上。十是新开工重点项目42个、竣工38个，谋划重大项目60个以上。十一是投资50亿元的黟美小镇项目开工建设，完成年度投资3亿元以上。十二是投资27亿元的红树林度假小镇项目完成商服大楼主体工程。十三是建成运营9万平方米的泰和广场和投资近2亿元的帐篷客酒店(一期)项目。 （二）以全域联动为突破，着力发展壮大现代服务业。紧抓全民旅游和消费升级战略机遇，着眼高铁时代，深化旅游“品质革命”，全力争创全国旅游标准化示范县，游客接待量、旅游总收入分别增长14%、15%。围绕资产盘活、业态打造、管理提升，突出“降成本、增效益”，徽黄集团经营性收入实现20%以上增长。完成京黟公司重组。突出产业规划、政策扶持、监督管理，实施民宿产业“十个一”工程，打造中国乡村民宿“黟县样板”。标准化打造旅游基础设施、内外环境、服务管理，健全“快旅慢游”体系。大力推进智慧旅游，实现“一部手机游黟县”。深度开发徽州研学、婚纱摄影、运动休闲、康体养生等个性化体验产品，提升山地车公开赛、乡村摄影大展等赛事运作水平。推进省级服务业综合改革试点，重点发展现代物流、电子商务、文化产业等生产性服务业和餐饮住宿、休闲娱乐、健康养老等生活性服务业，力争服务业增加值增长8%以上。申报省级乡村旅游产业集群基地，壮大宏村服务业示范园区、西递服务业集聚区，启动限上服务业企业培育计划，鼓励扶持“个转企”“小升规”，促进服务业企业壮规模、上水平。重点抓好7件事：一是举办纪念邓小平同志“黄山谈话”40周年系列活动。二是在杭州都市圈城市举办旅游专场推介会6场以上，推广精品线路8条以上，过夜登记游客增长10%以上。三是出台黟县全域旅游发展规划，完善黟西北旅游总体发展规划，编制柯村红色旅游发展规划。四是完成民宿服务标准制定、民宿协会成立等促进民宿产业健康发展“13件事”。五是建成黟县智慧旅游大数据中心、8个旅游服务驿站、4座A级旅游厕所。六是开发渔亭古码头，推出西递夜游，建成运营木坑玻璃栈桥、石林玻璃水滑道项目。七是培育限上服务业企业2家以上、省级电商示范乡镇1个以上。 （三）以乡村振兴为统揽，着力激发农业农村活力。落实国家、省市乡村振兴战略规划，深入开展“筑基、强产、美颜”行动，全面促进农业升级、农村进步、农民发展。夯实农业基础。全面完成农村集体产权制度改革，纵深推进“三变”改革，规范产权交易行为，合理保障各方收益。深化农业保险转型升级，支持新型农业经营主体做大做强。改善农业生产条件，推动农村基础设施建设统筹谋划、精准投入。大力发展“五黑”产业。培育市场主体，扩大基地规模，引进精深加工项目，开发“五黑”拳头产品，打造“五黑”示范园，力争综合产值突破4亿元。强化“三品一标”认证，持续抓好非洲猪瘟防控工作，创成全省农产品质量安全示范县。加快美丽乡村建设，认真落实农村人居环境整治“315”任务，着力打造“六有”新乡村。重点抓好10件事：一是出台《黟县乡村振兴战略实施规划》。二是培育省级农业产业化联合体3个、示范家庭农场(合作社)3家。三是实现村集体经济合作社行政村全覆盖，打造“五黑+三变”示范点3个，建设“五黑”产业基地3个，发展黑茶原料供应基地2万亩、黑粮1000亩、香榧1000亩，饲养黑猪及其商品猪3万头、黄山黑鸡35万羽。四是建成黑茶博物馆、香榧产业园、桑果采摘示范园，引进精深加工企业1家，实现线上销售额5000万元以上。五是种植油菜1万亩以上，打造示范点2个。六是支持有农公司争设院士工作站，力争落地产学研项目2个。七是实施农田水利“最后一公里”项目，治理基本农田7200亩。八是启动备用水源地拜年山水库前期工作。九是整治8个中心村和30个自然村，完成自然村改厕600户，建成“生态美”超市10家以上，打造西递村、宏村村人居环境整治示范点。十是实施农村生活垃圾治理PPP项目，建成3处污水处理PPP项目。 （四）以新型工业化为主线，着力做优做强主导产业。聚焦绿色食品、高新电子、旅游配套，工业发展走出一条“小而特”之路，技改投资增长5%以上，高新技术产业增加值增长8%以上。支持开发区转型发展，大力实施“园区提升年”活动，打造绿色产业园区和三产融合园区。优化园区产业布局，充实工作力量，攻坚“四大行动”。深化园区提标提速行动，改善基础设施，推进绿色产业集聚，促进园区高质量发展。实施提质扩量行动，突出工业招商，推行“零地技改”和“机器换人”，鼓励企业采取兼并重组、增资扩股等方式嫁接合作，延伸产业链条。实施高新技术企业培育行动，建设“双创”孵化器，支持企业与高校、科研院所共建研发平台，促进科研成果转化。实施质量提升行动，落实质量强县战略，注重知识产权保护，着力打造自主品牌企业。重点抓好8件事：一是新增规上工业企业2家以上、纳税百万企业3家以上。二是完善工业招商扶持政策，引进工业企业3家以上。三是新增高新技术企业1家、省市专精特新企业2家，省市科技项目立项2个以上。四是建设标准化厂房。五是实行“腾笼换鸟”四个一批计划，清理园区低效闲置用地60亩，盘活低效企业至少8家。六是推进园区环境提升，修复五东殿园区污水管网，完善道路、路灯等基础设施。七是旺荣汽车电子建成投产电动汽车高压直流继电器项目，桃花源酒厂、尚义橡塑等4家企业完成技改。八是申请发明专利10件以上、省市名牌产品2个以上。 （五）以城乡融合为引领，着力优化宜居宜业环境。完善乡镇总体规划体系，修改《黟县县城总体规划(2010-2030)》，建成空间规划数据库及信息平台。加快古城业态植入，建成徽州文化创意园等项目，争创4A级旅游景区。加速城东新区开发，提速宏村艺术小镇、西递遗产小镇、关麓书香小镇项目建设，谋划高铁站前区文旅小镇。统筹要素保障和优势资源，夯实渔亭和黟西北一镇三乡发展支撑。实施中心城区、旅游干线、重要节点等绿化亮化工程，完善城区路网、供污水管网。整合共享铁塔资源，提升城乡电网、通信、燃气等基础设施。推进昌景黄、池黄高铁建设，做细美溪至雷湖公路前期工作，高水平建设“四好农村路”。加大“多城同创”力度，启动省级文明示范县创建，力争获批国家历史文化名城、千年古县。严格个人建房管理，加大拆违控违力度，确保违建零增长。巩固“大棚房”专项整治成果，确保基本农田零占用。加强建筑企业培育，强化房地产市场监管，提高房屋维修基金使用效率，提升小区治理能力和管理水平。深入推进全域环境整治“2633工程”和“五大行动”，运用数字化城市管理平台，推进城区环卫精细化管理全覆盖。重点抓好13件事：一是完成昌景黄高铁黟县段土地征收，启动房屋征收和安置区建设。二是做实G530县城至叶村段工程前期工作，力争开工。三是建设“四好农村路”扩面延伸工程41公里、农村公路养护工程20公里，争创省级“四好农村路”示范县。四是启动沿河西路古城段沿线风貌整治，拓宽东岳山南路，改造城隍山地块。五是实施县城至宏村11公里亮化工程。六是建设漳河老汽车站地块步行道、景观绿化工程。七是编制城市地下空间利用及供水规划，建立城区地下管网安全运行监测系统。八是修复城区污水管网，建成广安路、八漳片污水管网。九是改造老旧小区7个、创建市级文明小区2个。十是投资1200万元实施4个中国传统村落保护项目。十一是清理闲置土地106亩、批而未供土地300亩，新增耕地200亩。十二是新增入库建筑业企业3家。十三是新增城区出租车停靠站3处，建设公交候车亭26个。 （六）以绿色发展为路径，着力打造生态文明样板。严守生态保护红线，持续抓好中央环保督察“回头看”和省市反馈问题整改，争创国家生态文明建设示范县和“两山”理论实践示范县。纵深推进河长制，扎实开展新安江流域生态补偿机制第三轮试点，全力抓好太平湖流域水环境治理和中小河流治理。探索砂石资源国有企业经营，严厉打击电鱼毒鱼等违法行为。严控农业面源和工业点源污染，强化排污口整治，确保全县地表水均保持Ⅲ类水质标准以上。全面推行林长制，深入推进林业增绿增效，启动“一村万树”三年行动，加强林地征占用管理，坚决打好松材线虫病防控阻击战，严防森林火灾，确保森林资源安全。落实节能减排措施，开展工业废气、秸秆禁烧、工地扬尘、烟花爆竹禁限放等专项整治，确保PM2.5平均浓度控制在20微克/立方米以内，空气质量继续保持全省领先。持续开展土壤污染防治和治理修复，落实水土保持措施，严查固体废物污染，严控土壤环境风险。强化遗产地保护，深入实施徽州古建筑保护利用工程，严厉打击法人违法和盗窃、破坏、非法买卖古建筑构件行为。注重非遗项目保护利用，鼓励文化企业、非遗传承人研发文创产品，力促文化产业形成规模效应。重点抓好10件事：一是投资2970万元完成7.6公里横江八都河段防洪治理工程，启动6.5公里横江宏村段防洪治理工程。二是打造“一村万树”示范村10个、森林游园1个以上，人工造林2000亩，封山育林1.5万亩。三是安排专项资金1000万元，扎实做好枯死松树清理。四是组建2支护河志愿者队伍，常态化开展公益巡河。五是启动宏村镇“五长制”试点。六是完成《黟县古民居修缮利用技术指南》《南屏古建筑群规划》编制。七是建成投资4000万元的西递、南屏消防工程。八是力争新增国保单位2处、省保单位3处。九是申报省级以上非遗名录3个，新建传习基地4个。十是依法开展古民居(民房)产权转让。 （七）以民计民生为导向，着力扩大共建共享成果。决战脱贫攻坚。深入实施打赢脱贫攻坚战三年行动计划，完成省下达的脱贫任务，力争位列全省第一方阵、位次前移。突出“志智”双扶，深化“四带一自”和股权扶贫模式，增强扶贫“造血”功能。突出发展村集体经济，科学安排到村项目，实现贫困村集体经济收入均达10万元以上。突出旅游扶贫，纵深推进“33613”工程，为精准脱贫备足后劲。完善防范返贫机制，巩固提升脱贫成效，实现真脱贫、脱真贫。强化民生保障。持续加大民生领域投入，精心组织实施省、市民生工程。实施更加积极的就业政策，确保城镇登记失业率控制在3.7%以内。落实失地农民保障制度。深入实施全民参保计划，扩大社会保险覆盖面。完善社会救助制度，提高低保、五保供养标准，鼓励社会机构参与养老机构建设运营。繁荣社会事业。优先发展教育事业，动态优化城区教育布局，均衡配置师资，建设渔亭学校，启动中小学生课后服务。实施健康黟县战略，深化医共体建设，提升县医院综合服务能力，争创省健康促进示范县。加强社区建设管理，提升社区服务保障水平。坚持文化惠民，实施“四大提升”工程，统筹建设各类场馆。落实户籍、殡葬改革要求。夯实统计基础，严格统计执法。持续推进黟县第四次全国经济普查和第三次全国国土调查，启动第七次全国人口普查。推进乡镇志、名村志和特色志编撰工作。普及科学知识，发展群众体育。深化“双拥”共建，推进军民深度融合。继续做好人民武装、编制、审计、物价、档案、外事侨务、民族宗教、气象、人民防空、应急管理、地震、防灾减灾等工作。常态化推进民生“急难愁盼”问题大调研，大力发展慈善事业，关爱残疾人、妇女儿童、青少年、老年人。重点抓好13件事：一是投入扶贫资金1800万元以上，实施项目90个以上。二是建成县人民医院血透中心。三是完成柯村幼儿园改扩建，解决山区部分幼儿园缺宿少书问题。四是实施农村安全饮水巩固提升工程，改善1.6万人饮水质量。五是建成人才公寓32套。六是改造棚户区40户。七是新增城镇就业1300人，农村劳动力转移就业800人。八是规划设计包括博物馆、文化馆、档案馆、科技馆、健身馆等在内的综合馆，力争开工建设。九是开展文化惠民演出100场以上。十是出台相关措施加强户籍管理。十一是新建农村公益性公墓5座，推广火葬、简葬。十二是出版《西递村志》《黟县工会志》。十三是实施残疾儿童康复扩面提标工程，建设残疾人之家3个、工作站26个。 （八）以平安建设为抓手，着力提升社会治理水平。坚持依法治县，深入推进“七五”普法，重点做好法律援助、社区矫正等工作。健全矛盾纠纷多元化解机制，创新推行新时代“枫桥经验”和“作退一步想”调解法，着力打造黟县样板。加强信访法治化信息化建设，巩固“深重促”专项行动成果，依法解决群众合理诉求。持续开展扫黑除恶专项斗争，依法严厉打击各类犯罪行为。妥善应对网络舆情，牢牢掌握意识形态工作主动权。更加注重金融风险防范和应对工作，强化政府债务管理，坚守不发生系统性金融风险底线。从严落实安全生产责任制，深入实施“铸安”行动，严防重特大责任事故发生。统筹抓好食品药品、古民居、道路交通等安全，提升应急处置能力，确保社会和谐稳定。重点抓好6件事：一是开展“七五”普法宣传活动300场以上，建立县乡村三级人民调解员队伍。二是化解信访突出问题10个。三是完成三级综治中心标准化建设。四是建成运行公共安全视频“雪亮工程”。五是开展道路交通安全隐患专项整治，确保交通事故发生率呈下降趋势。六是开展消防安全素质培训2000人次以上、应急演练50场以上。 三、努力建设人民满意政府顺应人民新期待，适应发展新要求，强化责任担当，全面从严治政，努力打造一支勇立潮头、风清气正的政府铁军。旗帜鲜明讲政治，坚决做到忠诚为政。坚持把对党绝对忠诚作为首要政治原则、政治品质，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。严格履行全面从严治党主体责任，深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，巩固“讲严立”专题警示教育成果，常态化开展“三查三问”，认真组织“不忘初心、牢记使命”主题教育，求真务实贯彻落实中央、省市县委各项决策部署。定期请示报告工作，严肃党内政治生活，积极营造风清气正的政治生态。履职尽责敢担当，坚决做到高效施政。坚持实干论英雄，牢固树立“开局就是决战，起步就是冲刺”的进取意识，重实干，忌空谈，让“马上就办”成为常态。紧扣发展短板、弱项，聚焦群众“急难愁盼”问题，深入开展大调研大督查大落实活动。严格目标管理责任制，做到政府各项工作有清单、有督查、有考核、有问责。健全正向激励和容错纠错机制，旗帜鲜明为担当者容错、为实干者撑腰、为创新者鼓劲，让干部争做永不熄火的“火车头”。尊法守法严要求，坚决做到依法行政。坚持法定职责必须为、法无授权不可为，始终把依法行政贯穿于政府工作全过程。全面落实重大行政决策法定程序，加强行政决策合法性审查和风险评估。落实重大决策出台前向县人大及其常委会报告制度，加强与县政协民主协商，广泛听取各方意见，自觉接受县人大及其常委会法律监督、工作监督和县政协民主监督，主动接受监察监督，重视群众和舆论监督。坚决落实县人大及其常委会的决议决定和监督意见，认真办理人大代表建议和政协委员提案。以身作则守底线，坚决做到干净从政。全面履行党风廉政建设主体责任和一岗双责，做到真抓真管、敢管敢严、长管长严。严格执行中央八项规定及其实施细则精神和省市县委有关要求，严控“三公”经费支出，继续精简会议、压缩文件。深化廉政风险防控，聚焦公共资源、公共资金、公共资产、政府采购、国有企业运营等重点领域和关键环节，依法履行审计监督职责。持续推动巡视、巡察、审计以及各类督导发现问题的整改。全力支持监察委工作，严查群众身边的腐败和作风问题。倡导清清爽爽的同志关系、规规矩矩的上下级关系，构建亲清新型政商关系。各位代表，幸福都是奋斗出来的。完成上述任务，必须拿出“敢脱一层皮、敢啃硬骨头”的拼劲、“撸起袖子、甩开膀子”的干劲、“踏石留印、抓铁有痕”的韧劲、“逢山开路、遇水架桥”的闯劲，敢于涉险滩，敢闯无人区，敢走新路，敢破常规，以任务的落地生效向全县人民交出满意答卷!各位代表!征程万里风正劲，重任千钧再扬鞭。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，把握机遇、乘势而上，为加快建设现代国际乡村旅游综合示范区作出新的更大贡献!

  2025-07-08

• 【蚌埠招商】2020年淮上区曹老集镇政府工作报告

  2019年12月19日在淮上区曹老集镇第十三届人民代表大会第七次会议上曹老集镇党委副书记、镇长刘强各位代表：现在，我代表镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席同志提出宝贵意见。 一、2019年工作回顾今年以来，我们在区委、区政府的正确领导下，认真学习贯彻党的十九大和党的十九届二中、三中、四中全会精神，全面贯彻落实区委、区政府的各项部署要求，结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，围绕“三镇”建设目标，与时俱进、真抓实干，尽职尽责、廉洁自律，认真抓好了各项工作任务的贯彻落实，圆满完成了我镇第十三届代表大会第六次会议上确定的各项目标任务，全镇经济社会持续平稳较快健康发展，人民群众的获得感、幸福感、安全感进一步增强。2019年我镇再次被评为“全国重点镇”、安徽省“文明村镇”，荣获蚌埠市“十佳美丽乡镇”、蚌埠市“扫黄打非进基层示范点”等荣誉称号。一年以来，我们主要做了以下五个方面工作。 （一）调整产业结构，经济水平再上新台阶。充分利用各类教育资源，广泛开展农业实用技术、职业技能培训、培育科技示范户和致富带头人，促进农村农民由体力型向技能型、知识型转变。全年完成全社会固定资产投资5亿元(预计，下同)，财政收入4536万元，城乡居民人均可支配收入与地区生产总值基本保持了同步增长。全镇保持了经济平稳较快增长。 传统农业增产增收，特色产业效应凸显。通过强化基础设施、加快土地流转，今年全镇小麦种植面积91877亩，总产4.2万吨，水稻种植面积51979亩，总产3.7万吨，平均每亩年产值2650元，创历史新高。农企联合、商超对接促进了订单农业发展，清河、周台等村新增标准化蔬菜大棚1000余亩。结合“万亩水产品示范园”建设，在淝南圩打造“东海岛”莲藕芡实基地5000余亩，结合低洼地改造，实施稻渔混养4000余亩，年产小龙虾52万公斤。跳跃青蛙形成规模，效益明显。喜佳甲鱼新建养殖基地242亩，年产甲鱼220万只，产值近4000万元，设立省级科研中心，实现“产学研”一体，成为华东最大的甲鱼繁育基地。九禾葡萄新增品种5个，栽种面积达380亩，清菲瓜蒌、路东火龙果基地进入丰产期，品牌效应凸显。富硒大米、香淮园红米、怪树园盆景等特色产业也落户生根。 商贸物流日趋繁荣，文旅产业成效初显。百大集团合家福超市正在洽谈，营业面积5000平方米，银河湾室内菜场3000平方米开始招商，传统集贸市场日益繁荣，交易量和人流量再创新高，集镇辐射能力显著增强。电子商务发展态势良好，共七家快递企业在镇区布点。全镇落户物流运输企业累计15家，纳税490万元。利用现有的九禾、韵莲、清菲及曹营园采摘园等，积极打造休闲观光农业。以三汊河、周台炮楼爱国主义警示教育基地、“曹魏文化”为抓手，着力推动特色农业与旅游业融合发展。依托韵莲、九禾、东海岛莲藕芡实生态基地，成功筹备举办第四届蚌埠市荷花节暨百果采摘节，游客量近10万余人次。 （二）统筹城乡发展，镇村建设再现新面貌。曹老集镇2019年度共谋划52个重点项目，分为生态旅游项目、环境整治项目、农田水利项目等10个类别的项目，目前项目综合完成率95%，累计投资7200万元，有效推进曹老集镇各项事业的发展。 美丽乡村建设稳步推进，人居环境日渐提升。完成11个中心村整治规划，为美丽乡村建设打下基础，同时积极做好防控违工作，完成复垦区清理整治，拆除违法建设6000余平方米。做好农民建房审批工作，完成农民建房档案审核26户，审批23户。2019年实施美丽乡村建设项目4个，其中市级美丽乡村3个，区级美丽乡村1个，新建群众休闲活动广场4处、配套健身器材50套、景观游园7处、公厕5座、乡村文化舞台3处、安装路灯259盏，新建污水处理站2座，铺设雨污水管道4550米，沟塘整治19100平方米，栽植绿化苗木1730株，栽植灌木色带2935平方米，完成投资约1000万元。美丽乡村建设成果显著，周集村被评为安徽省2019年第一批美丽乡村示范村,曹老集镇被评为蚌埠市“十佳美丽乡镇”。 集镇街道建管并重，镇域面貌显著提升。加快完成银河湾项目扫尾工作，继续推进洋墅林三期高层商住楼建设，路东安置房建设稳步推进，现已完成1-5号楼主体工程封顶。城镇综合管理办公室作用凸现，街道管理实现常态化，集中整治了沿S101省道、淝河路、曹郢路等出店经营、乱堆乱放、车辆停放，街区乱象得到有效遏制;清理沿街小广告、破损公益广告680余处。建成区范围内车辆划线停放实现全覆盖，背街小巷垃圾清理做到无死角，集镇形象明显提升。 （三）完善社会事业，民生福祉再上新水平。 补贴救助应发尽发，扶危济困应保尽保。发放民政、优抚救助金705.22万元。对于低保户实行动态管理，共审核712户923人，退出17户19人，新增20户28人。投入20万元改造曹老集镇敬老院消防安全设施，发放优抚资金54万元。发放退役军人生活补助45.2万元，发放光荣牌738块。鼓励创新创业和积极的就业政策，办理小额担保贷款35户260万元，城镇新增就业800余人。全面做好农业支持保护补贴资金发放工作，享受农业保护补贴总面积9.88万亩,发放资金860.88万元;享受其他专项补贴总面积6.15万亩，发放资金99.07万元。 思想文化欣欣向荣，医疗卫健提质增面。依托新时代文明实践站所，紧抓意识形态和乡风文明，组织理论宣讲、道德评议、志愿服务、培训讲座、文艺演出等活动148场次，着力培育新农民、倡导新风尚、建设新农村、发展新文化，全年共5人被评为“蚌埠好人”和蚌埠市“文明市民”。镇新时代文明实践所选送的少儿绘画作品参赛安徽少儿绘画比赛，获得二等奖1名，三等奖2名，参加全国少儿手抄报比赛，1名成功入围。曹老集镇和路东社区荣获蚌埠市“扫黄打非进基层示范点”称号，镇综合文化服务站和淝光村综合文化服务中心作为创文全市观摩点，受到各级领导的充分肯定。今年以来，成功举办曹老集镇新春联欢会、杨湖村元宵晚会等各类文艺活动30场次，杨湖村春晚被安徽省文化和旅游厅评为“优秀乡村春晚”。同时，城乡居民医疗保险参保44942人，参保率100%。发放利益导向资金103.9万元，完成252对免费孕前优生筛查和548人婚前优生检查工作;全面完成路东、高吴两个项目点的居民健康素养水平调查工作，淮上区“三留守基地”落户我镇并建成使用，曹老集镇“淝光村家庭发展服务中心”建成并规范化运行，创建“全国卫生城市”持续推进。 民生项目全面完成，生产生活更加便捷。投资43.3万元，完成曹二小地坪等3个民生实事。全面深入推进“一事一议”财政奖补建设项目17个，完成投资209万元。完成杨湖、路东、周集、淝光、路西、淝河六村天然气主管道铺设工作，农户通气率达30%以上。完成荷花园、曹郢、南郢等11村(居)城市自来水主干管网铺设29千米、进村支管6千米，年底前全面完成淝河、高吴、曹郢三村自来水入户工程。完成淝南圩5000亩莲藕基地节水灌溉管道铺设，重点沟渠清理及桥涵配套工程，增补实施了跳跃青蛙基地供电工程、路东粮站及种子场排涝电站工程等，完成投资约800万元。完成金山湖生产圩2处水毁修复工作，对沿淝近20座排涝站进行汛前检查，安排近30万元，对12座电站设备及供电线路进行改造维修。完成2019年度曹老集镇农村公路扩面延伸工程18条30公里、农村公路大中修养护工程3条8.5公里、农村公路安全生命防护工程7条13公里。 （四）持续发展实现碧水蓝天，生态环境再现新面貌。 三大革命全面实施，五清一改有力推进。持续推进全镇“五清一改”工作，投资150余万元，集中清理用工达4200余工时，清理房前屋后堆积废弃物达到930余吨，清理小广告900余条，拆除无功能建筑200余处1200平方。推进废弃沟塘资源化利用，清理沟塘渠38处约190余亩，成功发包20口水塘约100余亩，壮大了村级集体经济收入。全面完成农村厕所改造任务。镇区和各村(居)生活垃圾清运实现市场化和常态化，实现了一日一清运，累计清理各类生活垃圾8000余吨。新建高吴、曹郢2座污水处理站，同时对建成的5座污水处理站，实现第三方专业运营管护。 河湖林田责任到人，环境保护成果显著。全面推行河湖林长制，完成1364亩植树造林任务，全面拆除“三汊河国家级湿地公园”保护范围内5处违章建筑并复垦。制定秸秆禁烧工作方案，细化禁烧处理措施，采取“田块包干”的网格管理模式，投入资金700多万元，全镇秸秆综合利用率达到94%以上，圆满完成秸秆禁烧零火点任务，开展小散乱污企业和经营户排查6次，对发现存在环境影响的10家小散乱污企业和经营户，依法取缔7家，整改经营3家。同时对中央和省环保组交办的金山湖造纸，曹郢大沟的污染问题信访件，严格按照要求全部整改到位。 （五）人技结合加强社会治理，和谐稳定再现新跨越。 技术防范全域覆盖，扫黑除恶推向纵深。继续推进“雪亮工程”，在路西、淝光、杨湖三个小区投入145万元，安装监控200多个，目前已经完成招标，正在进场施工，同时实施“补盲工程”，对公安监控的盲区再安装网络摄像头120个，并接入公安监控网络，目前正在选点，力争春节前完成施工。深入开展扫黑除恶专项斗争，召开17次推进会，6次整改专题会，开展宣传大型活动7次。提高了群众知晓率和参与度;加大线索排查力度，全镇搜集线索7件，5件已查结，2件正在查办中。打掉了高虎林等恶势力犯罪团伙，治理了一批社会治安乱象，树立了全镇人民扫黑除恶坚定信心，促进了全镇社会安定，营造了良好社会发展环境。 矛盾调解机制完善，隐患排查体制健全。依托镇村两级综治中心，积极推广“联诉、联评、联调”矛盾调解模式，成功调处纠纷62起。加大重大不稳定问题排查化解力度，共排查调处不稳定问题22起，成功调处21起，调处成功率为95.4%。加大非法融资排查力度，组织宣传15场次。对辖区内危险物品安全隐患开展排查4次，重点排查了加油站、液化气灌装点、烟花爆竹经营户等重点领域，严查各企业相关安全资质，督促企业做好应急预案演练，防患于未然。今年以来，全年无进京赴省上访，无重大安全事故，无群体性事件发生。 （六）强化自身建设，为民服务再创新成绩。 不忘初心净化思想，牢记使命自觉担当。在“新时代新担当”大讨论基础上，认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，学习教育、调查研究、检视问题、整改落实贯穿始终，切实做到“理论学习有收获、思想政治受洗礼、干事创业敢担当、为民服务解难题、清正廉洁作表率”，激励全镇党员干部新时代新担当新作为，团结带领全镇人民为实现伟大梦想，围绕“三镇”定位和目标任务而共同奋斗。主题教育开展以来，全镇已落实走访调研20余次，收集问题建议41条，其中关于基础设施改善、民生工程建设23条，基层党组织建设8条，人居环境治理8条，规划设计1条，已全部纳入整改范围，确保主题教育成效经得起群众检验。 强化效能廉政建设，奖勤罚懒树牢红线。制定了《曹老集镇机关工作人员双向选择竞争上岗实施方案》，激发机关工作人员活力，调动工作积极性，主动性。继续实行“红黄榜”和督查问责等工作制度，确保了各项工作任务的顺利完成。组织“三个以案”警示教育，达到了预期目标，镇村干部拒腐防变的思想防线更加牢固。全镇5万元以上工程全部由第三方代理公司公开招标，重点领域监管更加严格，同时积极完成区委第二巡察组的巡察及其问题的整改。驰而不息推进镇村干部作风建设和镇机关效能建设，全年精准适用执纪“四种形态”批评处理干部27人次。“三公”开支较去年明显下降，廉政风险防控网越织越密。 电子政务全面推进，简政放权更加方便。利用“互联网+政务服务”推进基层为民服务标准化建设，运用电子信息等技术，推行网上审批办理，共审批办理17766件。结合简政放权，清理各类证明审批，取消群众提供审核材料17种。办理时限平均1天，全年完成各类政务服务事项1162项，除财务等少数事项，其他服务事项全部即时办结或网上办结，真正让群众只跑一趟。全年办理人大、政协议提案和相关建议9件，市长热线355件，领导信箱9件，与此同时，武装、宗教、食品安全、档案、办公室等工作都取得新进展，工青妇、残疾人、司法等工作也取得新成效。各位代表!2019年我们所取得的成绩，是区委区政府和镇党委坚强领导的结果，是镇人大依法监督、社会各界大力支持的结果，是全镇人民团结奋斗、顽强拼搏的结果。在此，我代表镇政府，向辛勤奋战在各个领域、各个岗位为曹老集发展作出贡献的全镇人民和社会各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们也清醒看到，当前曹老集发展不平衡不充分的问题依然突出，主要是：经济发展质量还不够高，城镇建设还不够快，农村人居环境整治等还任重道远。对此，我们将高度重视，采取切实有效措施，认真加以解决。 二、2020年工作计划2020年政府工作的总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚持以推进供给侧结构性改革为主线，以全面推进五大发展行动计划为总抓手，在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，以“三镇”建设为发展目标，在着力解决发展不平衡不充分和满足人民日益增长的美好生活需要的矛盾上创造新业绩，更好推动人的全面发展、社会全面进步。2020年曹老集镇经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7%以上;财政总收入完成4695万元;固定资产投资保持在7亿元以上;城乡居民人均可支配收入与地区生产总值基本保持同步增长。围绕上述目标，重点做好以下几个方面的工作： （一）谋划粮油食品产业园建设，促进一二三产融合发展。以粮油食品产业园建设为契机，大力发展粮油食品加工业和现代农业，依托三汊河国家湿地公园，支持发展三汊河周边水生蔬菜等特色农产品种植;实现电子商务与农业融合发展，开展农超对接、农社对接，深入实施电子商务进农村综合示范。培育各类专业化市场化服务组织，推进农业生产全程社会化服务，帮助农民增收，农业增效。培育休闲观光农业，注重发挥甲鱼养殖基地、火龙果产业园龙头示范作用，以金山湖、杨湖青蛙甲鱼、稻田藕田养鱼等产业为抓手，全力打造水产品养殖示范园。着力打造曹老集镇新特优品牌大米，带动曹老集水稻种植向高精尖发展。围绕九禾、韵莲、瑞润莲藕芡实等重点优质企业，逐步拓展农业生态休闲、度假、采摘、餐饮、娱乐等特色项目，带动曹老集镇生态农业综合旅游开发，发挥“荷花节”品牌效应，逐步提升荷花节的影响力，带动近郊旅游业发展。不断加快清河、周台、高吴等村蔬菜基地建设。 （二）加强基础设施建设，增强新型城镇化发展后劲。以全国重点镇和新型城镇化示点镇为契机，以项目建设为抓手，进一步加快基础设施建设。实施城中村改造，加快推进路东新村安置房建设，启动淝光三期安置房建设。申报实施清河杨台、周郢安台等村美丽乡村示范村建设，完善曹郢、路东及高吴美丽乡村建设内容。加强对镇区范围内7个污水处理厂监管运营和维护。做好2019年度农村公路扩面延伸工程的扫尾工作，争取完成2020年农村公路扩面延伸工程10公里建设任务。全力做好蚌固高速公路、城际铁路建设环境保障，完善全镇路网结构增加曹老集镇通县进市的通行能力。积极推进“农村饮水工程”，保障群众饮水安全。完成陈桥站拆除重建工程。申报实施曹郢、清河、高吴等九村天然气村村通工程。积极实施2020年度一事一议项目，通过七号沟清淤和水系联通工程，解决排水、交通等生产生活难题。 （三）强化民生保障，实现社会事业新的发展。牢固树立以人民为中心的发展思想，着力补齐民生短板，不断发展和完善社会事业。全面推进困难群众帮扶工作，实现“一户一档”、“一户一策”，组织人员“一对一”主动帮扶，实现贫困人口动态管理，认真落实各项困难群体、弱势群体惠民政策，继续做好困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴发放工作。建立主动发现、主动救助制度，整合各村居民政、文化、劳动保障协理员职能，竞争上岗，提升服务质量。完善困难家庭救助机制，加大五保供养中心和居家养老的建设投入力度，健全管理服务制度，提高护理水平。充分征求镇人大代表的意见建议，落实好民生实事项目。进一步拓宽就业创业空间，鼓励农民工返乡创业，为其提供创业干事良好环境;切实做好退役军人服务保障。努力提高乡村文化，积极组织开展内容丰富、形式多样的精神文化活动，丰富群众生活，大力弘扬和培育民族精神,增强荣辱观念，让群众自觉遵守道德规范，培育良好的社会新风尚，争创省级“扫黄打非”示范点和“全国文明村镇”，确保顺利通过“全国文明城市”复核。围绕周台炮楼爱国主义教育基地、曹营园历史遗迹、“两园一岛”(韵莲荷花园、九禾采摘园、东海岛)、三汊河民宿等旅游文化景点，打造曹老集“一日游”线路，积极创建省级“旅游乡镇”。 （四）保护生态环境，打赢碧水蓝天保卫战。围绕“生态文明乡镇”创建，全面强化农村环境监管能力，坚决整治“小散乱污”企业，强力打击污染大气、水体等违法行为。夯实镇区大气网格化监管，实行考核新模式，层层考核，压实责任。开展重点区域环境监测等专项治理，实施大气污染防治精细化管理。加强农业面源污染防治，重点加大对畜禽养殖企业的监管力度，严格监管粪污资源化利用的设施设备建设运营情况，杜绝偷排漏排现象。加强沟河、湖泊治理和森林培育，切实落实河、湖、林长制。以河长制、湖长制、林长制落实为抓手，打造水清、岸绿、景美的生态曹老集。推进金山湖生态保护综合开发利用总体规划制定实施。持续推进“五清一改”工作，着力提升农村人居环境。加大秸秆禁烧巡查和综合利用工作力度，压实网格责任，多措并举，确保实现全年零火点目标，坚决守住生态红线。 （五）完善社会治理，建设和谐安全城镇。深入推进我镇当地企事业单位地网监控系统整合建设，继续增设视频监控探头深度及广度，对各村居、新建小区、镇主要路口、路段等基本实现全覆盖，进一步加强矛盾纠纷和社会不稳定因素的排查化解组织领导，实现矛盾纠纷和社会不稳定因素的排查化解工作制度化、规范化。进一步畅通群众利益诉求表达渠道，建立健全社会协调机制和多元化纠纷解决机制，预防和减少“民转刑”案件和群体性事件，从源头上预防和减少矛盾纠纷的发生。建立矛盾纠纷“大调解”机制，建立并完善打防控一体化的“大防范”格局，把扫黑除恶专项斗争上升到维护政治安全的高度，在全镇范围内形成人人知晓、人人喊打的氛围，设立举报信箱，加大群众监督和举报力度。全面开展集中排查、滚动排查。充分利用科技手段、依托各种情报信息系统，对信访举报、网络舆情、涉黑涉恶案件、涉黑涉恶人员、嫌疑对象等数据进行综合分析研判，及时发现涉黑涉恶犯罪线索。进一步夯实基层基础工作，搞好基层综治创建工作的规范化建设，为全镇经济的跨越发展提供有力的法治保障和良好的外部环境。 （六）全面从严治党，加强政府自身建设。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，始终把纪律和规矩挺在前面，坚决在思想上政治上行动上与以习近平总书记为核心的党中央保持高度一致。严格落实意识形态工作责任制，抓好党风廉政建设，严格履行“一岗双责”，认真贯彻执行廉洁自律准则和纪律处分条例。大力推广“互联网+政务服务”建设，实现对权力部门和重点岗位全流程规范管理，争取资金改造或新建为民服务中心，提升信息化水平，打通群众办事“最后一公里”，让“信息多跑路”、“群众少跑腿”。聚焦群众最关心最直接最现实的利益问题，在改革发展中补齐民生短板，在高质量发展中增进民生福祉，让人民群众生活得更安心、更省心、更舒心。进一步加强思想教育、廉政教育和作风建设，努力造就信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬的干部队伍，建设人民满意的政府。各位代表，曹老集镇的未来，前景广阔，奋发方能进取，奋斗铸就辉煌!历史使命召唤着我们，时代号角鼓舞着我们，群众期盼激励着我们，在区委、区政府的坚强领导下，我们将以更加饱满的热情、更加昂扬的斗志、更加务实的作风，万众一心，扎实苦干，奋发图强，为开创曹老集镇发展新时代，为实现曹老集人民的新生活而努力奋斗!

  2025-07-08

• 【滁州招商】2019年南谯区乌衣镇政府工作报告

  乌衣镇第十一届人民代表大会第五次会议镇长周祖议(2019年1月25日)各位代表：现在，我代表乌衣镇人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请列席人员提出意见。 一、2018年工作回顾2018年，是全镇上下爬坡过坎、攻坚克难的一年，乌衣镇人民政府在区委、区政府和镇党委的坚强领导下,深入贯彻落实党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，认真落实市、区各项决策部署，坚持稳中求进工作总基调，认真落实五大发展行动计划，紧紧围绕打造“千年古镇、滁阳首镇、经济强镇、文化名镇、产城新镇”的发展定位和镇人代会确定的各项工作目标，积极进取，奋发图强，各项工作取得显著成效。 （一）坚持统筹推进、多元发展，经济实力稳步提升主要经济指标争先进位。16家规模工业企业全年完成工业总产值43.35亿元，比去年同期38.03亿元增长14%。工业企业完成技改投资2400万元。完成外贸出口2320万美元，比去年同期2000万美增长16%。3家法人企业，18家大个体全年完成社会消费品零售总额2.42亿元，比去年同期2.39亿元增长1.25%。完成全社会固定资产投资12.71亿元，比去年同期10.55亿元增长20%。完成财政税收收入1.05亿元,比去年同期0.78亿元增长33%。招大引强取得新突破。招商引资到位资金4.9亿元,占区政府下达2亿元任务的245%。投资104亿元的黄圩湿地旅游度假区项目签约落地，路网建设已经正式启动;融创中国总投资220亿元的乌衣古镇文旅综合体项目签约落地，一期启动项目征迁工作开始实施;恒大嘉凯影视城管理有限公司投资亿元以上的江北帝景影视城已签约。新兴服务业繁荣发展。大力发展电子商务，培育一批电商经营主体，推进优质农场品网上销售，积极争创省级电子商务示范镇建设，农产品网络销售达5000万元，大力发展旅游业，积极培育休闲农业，创建雲峰农庄、喜杨杨等一批星级农家乐。 （二）坚持突破突围，高位推进，要素保障更加有力土地征收和房屋征迁工作快速推进。全年围绕黄圩湿地旅游度假区(规划区内)一期项目、科创城西部科教商住片区、康养小镇、滁阳路、文华路、滁州高教科创城无人机项目、吉奥塑业项目、皇庆湖项目、乌衣古镇文旅综合体等9个项目全力做好要素保障。一是房屋征迁，完成组建19个批次工作组对8个项目1037户房屋实施征迁，现已完成1011户房屋征迁，占任务的97.5%;新组建11个征迁工作组正在对新落地的乌衣古镇文旅项目1323户房屋进行征迁。二是土地征收，完成8个地块涉及法华、袁庄、柯湖等8个村4575亩的土地征收任务。三是征迁扫尾攻坚，完成育红中学围合地块、文华路等4个批次17户攻坚任务，皇庆湖吕赵地块拆迁攻坚137户，目前仅剩28户。安置房分配和结算有序进行。完成皇庆湖地块安置房分配84户98套，安置房结算80户95套。 （三）坚持固本强基、平衡发展，乡村振兴初见成效脱贫攻坚取得实效。全面实施脱贫攻坚“十大工程”，建档立卡568户951人全部脱贫，同时，继续做好已脱贫人口的巩固工作，有效防止了返贫现象发生。发放产业扶贫资金27万余元，3个光伏扶贫发电项目已全部完工开始发电，参与户贷企用193户贫困户每年获得2500元收益,开发家门口辅助就业岗位15人，对64名建档立卡在读贫困生发放补助资金5.4万元、教育扶贫62人，补助资金5.1万余元，巩固脱贫成果。农业农村发展不断壮大。农业支持保护补贴发放资金1059万余元、农机补贴发放39万余元，全镇小麦、水稻基本实现全程机械化作业;划定粮食生产功能区39509亩、重要农产品生产保护区8780亩，积极培育新型农业经营主体，发展专业合作社47个，家庭农场17个,积极打造圩区省级现代农业示范园区。乡村文化事业繁荣发展。积极推进1个市级(吕赵)市民文化乐园和2个市级(黄圩、法华)农家书屋示范点建设，打造袁庄村农家书屋便民服务点。注重加大对村、社区文艺骨干队伍培训力度，建立腰鼓队、太极拳剑队、广场舞队，民乐队,参与文化活动人员达600余人,先后参与市区农歌会广场舞大赛、出彩滁州人比赛，舞蹈《对花》获南谯区“在希望的田野上”广场舞大赛一等奖，选送参加农歌会获三等奖，配乐快板《宣传贯彻十九大》获南谯区“民生杯”调演二等奖，充分展示了乌衣文化特色，讲好“乌衣故事”,发出了“乌衣声音”。人居环境不断改善。实施“天蓝、地绿、水清”行动，扎实推进河长制、林长制工作,我镇在2018年度河(湖)长制工作考核中被评为优秀单位。集镇9家烧烤摊点及餐饮企业油烟排放得到全面治理，秸秆、垃圾实现“零焚烧”。统筹推进农村生活垃圾、农业生产废弃物、工业固体废物等垃圾治理，清理汪郢村米楼组、碧桂园欧洲城2处非正规垃圾堆放点，对5家“三小”企业实施断水断电。规范非法沙场7家、终止非法采砂3家。在6个村建立改厕示范点，300户改厕任务已全部完工。投资420万元的官塘沟清淤改造完工，全面实现老城区污水截流，并抽入区污水二号泵站。产权制度改革稳步推进。已全面完成13个村、涉农社区共265个村(居)民组的清产核资工作和成员身份界定工作，汪郢村、大同圩村三变改革试点村已完成经营主体对接，全面完成278个村、组单位清产核资报表数据录入。 （四）坚持以人为本、惠民利民，社会民生全面提升做好民生事业。大力推进儿童之家的建设发展，把儿童之家建设作为保护和服务儿童的民生实事，乌衣镇锦绣湖社区被省人民政府妇女儿童工作委员会命名为“第一批省级儿童之家示范点”。升级打造锦绣湖家庭发展服务中心省级示范点建设，重点推出八大服务功能载体为居民健康保驾护航，兑现各类利导资金395万余元，全镇26户特殊家庭建立镇、村、组帮扶制度。办理大病医疗救助225户，临时救助68户，为60周岁以上低保和重点优抚对象875人购买银龄安康意外保险，乌衣镇被授予“2018年度银龄安康行动优秀组织奖”，对25名现役军人开展“三送活动”发放慰问金2.5万元，为61名精神残疾人实施精神病药补，23名白内障人员实施免费手术，311名重度残疾人实施护理补贴。建好民生工程。投资144万元，完成7个“一事一议”项目。蒿子圩农村公路扩面延伸工程、涉及汪郢、红山农村道路畅通工程已全部完工。银丰社区农村安全饮水工程已完工，5个居民组自来水已接通，红山村农村安全饮水工程主管网已全部铺设完成;红山村东山头灌溉片区水利基础设施改造工程完工。投资90万元完成集镇道路破损约3000平米修补。实施集镇亮化工程建设，累计维修更换路灯280盏，目前集镇700盏路灯正式投入使用。8户危房改造顺利通过验收。搞好民生保障。2018年发放冬令救助款33万元，农业生产自救及特大防汛抗旱补助资金10万元。针对18号台风“温比亚”造成的影响，转移疏散群众820余人并积极做好群众安置工作，未造成一起人员伤亡事件，取得防汛救灾工作的重大胜利，区委区政府给予通报表彰。 （五）坚持内外兼修、求实求效，文明创建深入推进营造创建氛围。各村(社区)通过多种形式，宣传展示社会主义核心价值观、“讲文明树新风”、“图说我们的价值观”通稿作品以及我市自行创作的公益广告、市民公约等，通过制作安装180余个道旗积极打造安宁路公益广告宣传亮线。完善基础设施。一是对照创城手册，分别按照“五室”、“八个有”的标准，全面加强了社区、村级综合文化服务中心建设，各功能室配备到位。二是对邮政巷、便民疏导点等10座公厕进行了维修和改造，水、电、无障碍设施和相关标识安装到位。三是实施集镇整治工程。实施滁阳路店招改造、集镇人行道路破损修复、道路绿化补植提升、集镇路灯修复等7项工程。强化街道整治。实施城乡环卫工作一体化，建立农村垃圾“户分类、村收集、镇(乡)转运、区统一处理”机制，生活垃圾定点投放、分类收集、及时清运;通过“夜间烧烤专项整治”、“大干四个月”提升农村人居环境助力乡村振兴战略行动、“百日冲刺”等行动，对问题实行逐项排查、销号，集镇区和沿途公路、铁路、江河湖渠沿线，环境卫生面貌大为改观。投入80万元引入集镇社会化服务，对集镇占道经营、出店经营、乱停乱放进行全面治理。开展乡风文明建设活动。积极开展争创文明村(社区)和“道德模范”、“星级文明户”评选等主题活动。健全和完善“红白理事会”、“村民议事会”、“道德评议会”等组织和工作制度。乌衣镇被评为区级文明镇，黄圩、白庙、红山、柯湖、汪郢五个村被评为文明村。完善软件资料台账。镇创城领导小组对村(社区)应具备的软件资料列出清单，并组织培训，先后多次对所有社区、村的软件资料进行集中会审，对存在的问题列出整改清单，限期整改到位，从而使全镇各社区、村级软件资料得到了明显提升。 （六）坚持深入治理、多点发力，社会大局和谐稳定深化和谐乌衣建设。认真开展社会治安综合治理、矛盾纠纷排查调处、反邪教和禁毒工作，全面压降可防性案件，积极创建“零命案乡镇”、“零刑事案件村(社区)”。17个村(居)法律顾问实现全覆盖。深入开展“扫黑除恶”专项斗争和“双提升”活动，人民群众幸福指数进一步提升。2018年南谯区双提升办公室对我镇安全感和满意度进行抽查，成绩实现“双百”，位列全区第一，省调受访群众23户，安全感和满意度均为100%。深化平安乌衣建设。坚决把牢安全发展红线，严格落实安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”要求，深入开展重点行业领域专项整治，坚决防范遏制重特大安全生产事故发生。加强食品药品安全监管，积极争创省级食品药品安全示范镇，强化“非洲猪瘟”防控工作，在天潜高速、滁宁快通苏皖交界处设置两处检查站点，并日夜值守。深入开展矛盾化解工作。学习借鉴“枫桥经验”，切实把矛盾纠纷化解在基层，消除在萌芽状态，努力实现矛盾不上交，积极打造新时代乌衣信访工作升级版，信访“乌衣经验”在全区有效推广，信访形势总体稳定，得到市区领导充分肯定。全年，镇及各村(社区)有效化解普通信访案件237件，在信访“深重促”专项行动中，成功化解上级交办重点信访积案13件，信访量逐渐降低。 （七）坚持转变职能、改革创新，自身建设不断加强严格依法行政。深入贯彻落实法治政府建设实施规划，坚持把依法行政作为政府工作的基本准则，严格按照法定权限和程序行使权利，自觉接受人大及社会舆论监督，确保政府民主决策。如：融创乌衣古镇项目、黄圩湿地旅游度假区项目，实现公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论。深入推进“互联网+政务清单”建设，全面提高了法治政府建设水平，乌衣镇被滁州市评为第三批市级依法行政先进单位。注重务实为民。全面推进“互联网+政务清单”工作，并延伸至村(社区)，着力打通群众办事“最后一米”。全年累计网上办件量达10274件、办结量10211件、办结率99.39%。敢于担当作为。围绕经济社会发展目标，制定了《2018年县域经济和社会发展目标管理责任制考核指标分解表》和《乌衣镇2018年镇域经济和社会发展目标管理责任制考评办法(试行)和考核指标任务分解的决定》，形成上下贯通、层层负责的主体责任链，确保各项决策部署落实到位。加强廉洁建设。认真落实中央八项规定，坚决防止和纠正各种“四风”新问题。持续推进反腐倡廉，从严落实“一岗双责”，聚焦侵犯群众切身利益的“微腐败”，盯紧征地拆迁、扶贫攻坚、惠民利民等重点领域，做到有腐必惩、有贪必肃。各位代表!过去的一年，我们过得很充实、走得很坚定!在新时代高质量发展的征程上，我们砥砺前行、迎难而上，努力奔跑、奋斗追梦，实现了经济平稳健康发展，发展质量不断提升，发展结构不断优化，发展后劲不断增强，为全面完成“十三五”目标任务打下了坚实的基础。这些成绩的取得，离不开区委、区政府和镇党委的正确领导，离不开镇人大的监督支持，离不开全镇人民的共同努力。在此，我代表乌衣镇人民政府，向全镇人民，镇人大代表，社会团体、退休老同志，以及所有关心、支持乌衣发展的各界朋友，表示衷心的感谢和崇高的敬意!在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地看到存在的不足和问题:一是把过多的精力投入到市区重点项目要素保障和新城建设中去，没有过多时间和精力去思考自身的经济建设和社会发展问题，导致实体经济增长不高、不快，乡村振兴亮点不亮、特色不明。二是围绕市区重点项目保障压力日益增大，一些群众在征地拆迁过程中期望值过高，给征地拆迁带来较大阻力，征迁进度不快，同时赴镇访日益增多。三是由新城建设引发一系列生态环境保护问题，面临形势愈加严峻。四是文明创建还有较大提升空间，还需常态化开展。五是少数干部责任担当意识不强、干事创业劲头不足，影响了政务服务质量和效率，等等。对这些问题，我们将以更大的决心，更大的力度，更有效的措施认真加以解决。 二、2019年工作安排2019年是新中国成立70周年，是推动改革开放再出发的重要一年，也是实施“十三五”规划、决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的关键一年。做好今年政府工作意义重大，任务艰巨。我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神和区委六届七次全会精神，牢固树立和贯彻落实新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，加快推进乡村振兴战略行动和创建工作，坚决打好三大攻坚战，统筹推进稳增长、促改革、惠民生等工作，进一步增强群众获得感、幸福感、安全感，奋力实现“站排头、当标兵”目标，加快建设现代化新乌衣，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。2019年全镇经济社会发展主要预期目标是：规模以上工业增加值同比增长11%左右，财政收入同比增长10%，全社会固定资产投资同比增长15%，社会消费品零售总额同比增长12%左右，城镇居民人均可支配收入同比增长9.2%左右。为实现上述目标，重点抓好以下工作: （一）推动高质量发展紧盯项目招引，抓实大项目推进。围绕做大增量做文章，坚持把招商引资作为“一号工程”，为推动经济发展再上新台阶提供强有力的项目支撑。一是围绕乌衣古镇文旅综合体一期项目全力做好保障，确保项目顺利实施。二是积极努力争取百亿元以上华西希望集团的花舞人间项目，能够早日顺利签约。壮大工业发展，盘活扶强现有企业。一是积极开展招商引资和重点项目建设百日春季攻势行动，力争在工业项目招引上取得突破，实现首季开门红。二是加快现有企业发展，围绕盘活存量下功夫，积极开展“四送一服”活动，支持重点企业做大做强，培育企业“小升规”、“下升上”和各类隐形冠军企业，积极引导江淮扬天、天达汽车部件等公司技术改造。三是统筹做好第四次全国经济普查工作，力争提前高效准确完成乌衣镇第四次全国经济普查工作任务。 （二）狠抓项目推进加大征迁扫尾地块攻坚力度。全面统筹，抽调精兵强将组成攻坚组，加强调度，推进皇庆湖、独山湖路地块房屋征迁扫尾工作，争取早日“归零”。继续实施新落地项目要素保障。围绕乌衣古镇文旅综合体项目、华东中国摩、碧桂园科技小镇、明湖康养小镇、滁州高教科创城招商项目重点承接地块、南谯经开区招商项目重点承接地块进行要素保障，共计2000余户房屋拆除、3000余亩土地流转和12000余亩土地征收。加快乌衣老街核心区改造步伐。抢抓乌衣古镇文旅项目机遇，重点做好2.87公里康泰路改造，810亩乌衣公园和占地10亩文博馆项目建设，启动清流河河道治理，滁宁第二通道项目建设，完成乌衣老街核心区主体改造。 （三）抓实乡村振兴大力发展精致农业。利用蒿子圩青虾养殖繁育基地、长江水产良种繁殖场的成熟技术，打造万亩名优水产养殖基地;以汪郢、双庙、大同圩为中心，扶持稻田综合种养产业，全镇发展稻田养虾面积达10000亩;打造红山村千亩蔬菜种植基地，投资200万元建设蔬菜大棚，走绿色发展的路子。大力发展苗木花卉产业，推进黄圩、汪郢苗木花卉交易市场建设，打造万亩花卉苗木基地，带动地方经济发展，增加农户收入。完善农村基本经营制度。利用省农交所业务操作系统和网络竞价系统，逐步完善交易平台，负责全镇农村产权交易的组织实施、统筹协调、工作指导和监督管理。完善农村承包地“三权分置”制度，在依法保护集体土地所有权和农户承包权前提下，平等保护土地经营权，引导农民通过互换等方式，实现规模经营。持续推进农村产权制度改革。在全面完成农村集体资产产权制度改革和“三变”改革工作的基础上，实现资源变资产、资金变股金、农民变股东，让群众分享改革成果。加快美丽乌衣建设。持续开展“天蓝、地绿、水清”行动，继续推进农村人居环境整治行动，重点开展农村人居环境“三大革命”和村庄整治工程，对违法用地和环境污染实施“零容忍”，积极打造水乡道路景观亮线。 （四）聚焦民生事业坚决打好脱贫攻坚战。持续开展“重、补、促”专项行动，深入实施脱贫攻坚“十大工程”，重点推广“四带一自”产业扶贫模式，实现每个村都有龙头企业或者大户合作社带动周边贫困户，光伏电站、产业小区辐射造福周边贫困户，让贫困家庭有稳定的收入，督促健康扶贫相关政策尽快落地生根，确保已脱贫贫困户没有返贫风险、后顾之忧。继续抓好民生保障。严格按照低保政策切实做到“应保尽保”“应退则退”。继续做好孤残儿童和流浪乞讨人员救助工作，认真做好优抚工作，抓好老龄工作，组织开展具有老年人特色的各类活动，丰富老年人的精神文化生活。继续开展好残疾人专项调查及涉残民生各项工作，保障残疾人的各项权益。全面加强社会治理。深入开展扫黑除恶专项斗争，继续推进“七五”普法活动，巩固“深重促”专项行动成果，积极打造“无访镇”，开展安全生产隐患整治活动，确保无安全事故。 （五）推动文明创建提升市民文明素养。利用市民学校、“送戏下乡”等活动和标语、横幅、公益广告等宣传渠道，大力开展核心价值观教育，教育引导群众自觉遵守市民公约和村规民约，常态化开展“我们的节日”、文明交通等主题活动，树牢创建为民思想，夯实群众基础，激发群众参与热情，推动文明程度全面提升。提升基础设施建设。健全完善各类公共基础设施功能，加大基层室内文化活动场所建设力度，不断完善文体设施，深入实施绿化美化亮化净化工程，更好地提高居民生活质量。提升集镇管理水平。积极探索理顺创城体制机制，不断强化网格化管理，对社会化服务队和侨银公司服务水平进行量化，做到管理常态化、保洁时时化，持续开展出店经营、乱停乱放、乱搭乱建等专项整治行动，大力纠治各种乱象顽疾。 （六）加强政府自身建设强化“四个意识”，做好“两个维护”。牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”，坚决维护习近平总书记的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导，坚决贯彻落实区委区政府和镇党委决策部署，始终做党的理论和路线方针政策的忠诚捍卫者、模范执行者。强化法治意识，做到依法行政。忠于宪法，忠于法律，坚持依法行政。自觉接受人大监督，严格执行人大及其常委会决议决定，认真办理人大代表议案和建议。主动接受社会监督和舆论监督，让权力在阳光下运行。强化为民意识，做到奋发有为。“永远把人民对美好生活向往作为奋斗目标”，牢固树立“以人民为中心”的发展思想，把担当负责的精神落实到实际工作中，在机关全面落实“高、新、快、实、细”工作要求，全力打造“动车团队”，常态化开展“亮实绩、比贡献、查不足”专项述职，努力营造干部谋事、干事的浓厚氛围，激发全镇干部撸起袖子加油干，共创乌衣新未来。强化廉政意识，做到风清气正。“堤溃蚁穴，气泄针芒”。始终把纪律和规矩挺在前面，自觉践行“三严三实”要求，做到守底线、知荣辱、明大德。认真落实党风廉政建设“两个责任”，筑牢思想防线，扎紧制度笼子，坚决以零容忍态度惩治腐败。全面落实中央“八项规定”和省市各项规定，持之以恒抓作风、整“四风”，努力实现干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表!“乘风好去，长空万里，直下看山河”。新的时代催人奋进，新的机遇激荡人心，新的任务不容懈怠，新的成绩有待创造，让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大和社会各界的监督支持下，实干当先、奋勇争先，以优异的成绩向建国70周年献礼，为奋力开创乌衣建设新局面而不懈奋斗!

  2025-07-08

• 【淮南招商】2019年谢家集区孤堆回族乡政府工作报告

  在孤堆回族乡第七届人民代表大会第四次会议上乡长李宗琦2019年1月23日各位代表、同志们：现在，我代表孤堆回族乡人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请列席人员提出意见。2018年工作回顾这一年，在区委、区政府和乡党委的正确领导下，在乡人大的监督支持下，在全乡广大干部群众的共同努力下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，凝心聚力，真抓实干，紧紧围绕“振兴美好孤堆”的总体目标，全面推进产业发展增动力、民生福祉聚合力、乡村环境展魅力、社会治理保活力，圆满完成了全年各项工作目标，实现了补短板、促均衡、利长远的全面进步。 一、我们自加压力，夯基础、创业绩，发展态势稳中向好经济发展缓中趋稳。2018年，我乡在保持3家规模以上工业企业基础上，新增规模工业企业1家，实现工业产值0.82亿元。全年完成固定资产投资1900万元，完成限额以上消费品零售额893万元，培育限上商贸企业1家，全乡各项经济指标持续增长。农业经济逐步转型。深入推进农业产业结构调整，开展农村集体资产“三变”改革，按期完成畜禽防疫、土地确权更正、农业“两区划定”等工作。继续支持江永食用菌种植专业合作社、赛兰生态农业等农业企业产业化发展，加快发展生态特色农业，鼓励农户参与特色种养殖，杨岗村瓜果蔬菜种植、大洼村菌菇种植、许桥村稻虾养殖等项目发挥了良好的示范引领作用。招商引资扎实推进。我们不断着眼产业结构调整，推动产业优化升级，以开放的姿态，迎接所有愿意到孤堆干事创业的企业家。乡党委、政府主要领导多次率队前往合肥、宁波、南通等地开展招商引资洽谈，努力引进金属加工、食品加工等企业，进一步丰富乡域经济多样性。全年共完成招商引资市外项目资金9900万元，完成亿元以上省外项目资金1600万元。 二、我们狠下力气，抓整治、重成效，人居环境展现新颜基础设施日新月异。在2017年度基础上，整合各类涉农、民族发展、扶贫等资金，进一步加强农村基础设施建设，群众生产生活更加便利。完成了投资620万元的国家高标准农田建设项目，硬化了道路、水渠等基础设施，惠及周边5个村近万名群众。全年累计投入资金500余万元用于基础设施建设，其中投入资金30万元修建了许桥村许桥组道路，投入资金23万元修建了大洼村梅郢、上郢路，投入资金26.6万元修建了杨镇村张杨路;利用一事一议资金58万元，对村内道路进行硬化亮化，对当家塘进行了改造;投入资金320万元开工建设许桥、黄老圩、杨镇3条农村“四好公路”，村庄主干道到村民组的“最后一公里”问题正逐步解决。美丽乡村硕果累累。美丽乡村建设有序推进，按照“两治理一加强”的要求，进行治脏、治乱，加强乡政府驻地建成区基础设施建设和公共服务设施建设。回民路拓宽改造全部完工，铺设沥青路面和人行道，增植绿化，街容街貌焕然一新。投入200多万元开展集贸市场、背街小巷、文化墙、公厕、沟渠、污水处理设施等乡政府驻地建成区环境整治，乡政府驻地面貌得到整体跨越式提升。对乡政府东侧老旧绿化区域进行升级改造，建设长廊、凉亭、完善绿化，打造社会主义核心价值观游园，为群众提供一个良好的休闲场所。重新修缮孤堆农贸市场，健全市场经营规章制度，彻底解决了露天集市脏乱差的问题。生态保护持续优化。大力实施蓝天、碧水和净土计划。加强秸秆禁烧和综合利用，实现秸秆禁烧全时段零火点;全面落实河(湖)长制，圆满完成瓦埠湖水域围网养殖设施的拆除;加强水源地保护区建设，设置5个安全警示标识牌，确保瓦埠湖国控断面监测点水质合格率均值达标;投入16万元对污水处理站进行路面硬化、设备更新。全力开展“小污散企业”和堆场整治工作，完成了辖区内8处散煤、涵管、砂石的堆场清理。文明创建成效显著。这一年，我们在“向垃圾宣战”农村环境集中整治工作基础上，开展了声势浩大的创建全国文明城市工作，全乡干部群众团结一致，唱响了传遍街头巷尾的文明之歌。一是开展社会主义核心价值观主题宣传教育十大提升行动，在乡政府驻地、街道重要路段、便民服务大厅等重点区域共设立核心价值观雕塑10余座、绘制主题文化墙30余处，安装大小宣传牌、宣传栏共150余块，灯杆旗30余处，主题围挡20余处，广泛宣传社会主义核心价值观、文明创建、移风易俗、未成年人保护等内容，让文明创建像空气一样无时不在、无时不有。二是集中整治102省道、回民路两侧店铺不文明经营行为，我们联合区执法局、辖区派出所开展集中整治行动20余次，对沿街店铺出店经营、占道经营，私搭乱建、乱堆乱放等不文明行为进行集中整改，拆除遮雨棚、店招等违章设施40余处，及时清理乱堆杂物、垃圾。三是弘扬志愿服务精神。全乡注册志愿者1429人，成立了党员志愿者、巾帼志愿者、青年志愿者多支志愿者队伍，配备统一志愿者服装，开展了环境集中整治，清理小广告、牛皮癣，疏导乱停乱放车辆，义务植树等各类志愿活动共26次，参与人员达3540人次。红马甲志愿者成为孤堆一道亮丽的风景线，在传递奉献、友爱、互助、进步的志愿服务精神的同时，也展现了孤堆人民积极向上的良好风貌。四是深入开展移风易俗。弘扬中华民族传统美德，是培养中华民族文化自信、民族自信的重要举措。今年，我们新建好人广场2处，好人墙、好人榜4处，宣传安徽好人、淮南好人光荣事迹，树立优秀道德模范。举办“星级文明户、身边好人、好婆婆、好媳妇”评选表彰，树立良好家风家教典范。推荐杨岗村、孙老郢村参选市级文明村镇评选，带领群众广泛参与到移风易俗工作中，知礼、习礼、懂礼、用礼的良好风尚在我乡蔚然成风。大力宣传禁止燃放烟花爆竹，提倡文明祭祀、文明过节。在乡机关开展节约型单位创建活动，提倡节俭之风，通过多种方式实现节能减排目标，成功被评选为“省级第三批节约型公共机构示范单位”。 三、我们精准发力，补短板、惠民生，发展成果全民共享脱贫攻坚稳扎稳打。我们始终把脱贫攻坚作为重大政治任务和最大民生工程，这是乡党委、政府带领全乡贫困群众共享中国改革开放40周年丰硕成果的有效举措。制定了《孤堆回族乡脱贫攻坚帮扶干部管理考核办法》，加强帮扶干部管理考核，进一步压实工作责任，把扶贫工作做实做细。新建孙老郢村扶贫车间、大洼村扶贫驿站，申请特色种养业补贴9户，继续实施收割机租赁收益分红60户，蔬菜大棚租赁项目收益分红175户。申报区级公益性岗位20个，乡级公益岗位53个。新增小额金融贷款20户，户均年增收3000元左右。“351·180”健康扶贫政策惠及贫困户390人次，补偿87万元，报销比例达94%以上。大洼贫困村菌菇基地已正常生产，党建引领扶贫项目正在实施，为贫困村出列做好充分准备。鼓励社会扶贫，引导企业单位、爱心人士广泛参与，在全乡形成了人人关注扶贫、处处彰显扶贫的良好社会风气。2018年实现全乡11户30人稳定脱贫，并顺利通过省脱贫攻坚第三方监测评估，同时为2019年完成脱贫任务打牢基础。民生社保惠及万家。我们始终将保障和改善民生放在首要位置，坚持公平、公正、公开原则，全面落实城乡低保、五保、医疗救助、临时救助、残疾人生活和护理补贴等各项惠民政策。全年发放各类救助金约423万元，农业补贴三合一资金445余万元。积极做好双拥工作，认真落实优抚政策，发放优抚优待金83万元，累计获益376人次。争取上级资金150万元，建设乡敬老院服务用房和消防安全改造，推进行蓄洪区村级残疾人工作站建设。城乡居民基本养老保险到龄参保率达到100%，城镇居民医保参保率达到93%，新型农村合作医疗参合率达到100%。社会事业全面发展。计划生育各项优惠政策全面落实，发放计生奖扶奖励、独保费等资金19余万元，完成国家免费孕前优生健康检查98对，进一步提高人口出生质量。上报到龄三老人员、老民师、离任村干部16人。高质量完成年度征兵工作，输送合格兵员6人。成立退役军人服务管理工作站，稳步推进退伍军人和其他优抚对象信息采集工作，已完成352人的图像采集。加强乡村文化综合中心建设，完成党员活动室、普法教育室、图书阅览室等功能的挂牌工作。在完善硬件条件的同时，我们也组织内容丰富、形式多样的文化活动，开展“送电影下乡”、“送戏下乡”、广场舞比赛等文体活动100多次。开展民族团结进步宣传教育活动，促进民族地区和谐发展，回汉群众携手同心。 四、我们凝聚合力，保稳定、推善治，孤堆大局长治久安社会治理有序有效。我们始终把社会治安综合治理作为基础性工作来抓，重视普法宣传的教育作用。以“七五普法”工作为契机，开展“孤堆中学宪法朗读”、“10·18双提升宣传”、“12·4国家宪法日”等宣传活动，营造了学法、懂法、守法、用法的良好氛围。扎实开展信访突出问题“深重促”专项行动，巩固“四无乡镇”优秀成果，一年来，共接访各类信访案件32批次，信访总量在往年的基础上大幅下降。我乡高压态势开展“扫黑除恶”工作，公布举报电话、举报信箱，制作宣传展牌20余块，确保今年村两委换届工作圆满完成。充分发挥人民调解维护社会稳定的作用，成功调解纠纷48起。加强特殊群体管理，规范化开展社区矫正工作，2018年无一人脱管漏管。开展“平安家庭”示范村、示范户评选表彰，切实增强群众幸福感和安全感，全乡社会治安保持长期稳定。安全生产防微杜渐。严格落实安全生产一岗双责，定期研究安全生产各项工作，扎实开展安全排查，全年未发生一起安全生产事故。加强食品药品安全监督检查工作，建立“1+4”网格化监管体系，组织“四员”工作队深入餐饮、食品、药品等40家门店开展风险排查。认真开展“非洲猪瘟”防控工作，实行包保制度，安排专人每天进行巡查监控，及时上报处理信息。 五、我们提振效力，转作风、优服务，自身建设持续加强服务能力持续提高。进一步推进“一网、一门、一次”以及“互联网+政务服务”工作落实，完成政务服务平台事项编制工作，公示乡级政务服务平台服务项目168项、村级服务项目71项，今后群众可通过“皖事通APP”实现在线咨询、预约登记、办理等功能，政务服务能力得到质的提升。今年，许桥村党群服务中心已基本完工，孤堆村为民服务大厅、黄老圩村为民服务大厅完成升级改造，极大提升了为民服务硬件水平。今年完成村两委换届，为各村选拔了一批优秀年轻干部，充实了基层骨干队伍，一肩挑比例达50%，村级组织结构进一步优化，为民服务能力进一步增强。重视电子政务工作，及时发布政务公开、工作动态等政务信息，接受群众监督。疏通民意沟通渠道，全年共收到各类渠道信件118件，全部在第一时间进行反馈。廉政自律作风优良。严格贯彻落实中央八项规定精神，持之以恒纠正“四风”，自觉接受“八小时”之外的监督，带头保持艰苦奋斗、勤俭节约的作风，严控“三公经费”。今年，我乡迎接了市委脱贫攻坚专项巡察，认真整改了巡察反馈问题，健全报账审查、食堂管理以及公车使用等制度，工作流程进一步规范。各位代表，成绩来之不易，收获尤为珍贵!这是区委、区政府和乡党委统揽全局、正确领导的结果，是乡人大有效监督、鼎力支持的结果，是全乡广大干部群众和衷共济、通力协作的结果，在此，我代表孤堆回族乡人民政府，向支持政府工作的代表们和同志们表示由衷的感谢，致以崇高的敬意。在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到当前发展中存在的问题和不足：乡域经济实力薄弱，发展质量不高，招商引资吸引力不足，难以招到好项目、大项目，产业转型升级任重道远;乡村基础设施建设与管理水平相对落后，环境保护压力日益加大;乡村干部担当意识和执行能力有待提高等等。对此，我们必须高度重视，直面人民群众关切的问题，正视不足，采取有力措施，在今后的工作中认真加以落实和解决。2019年工作安排2019年是建国70周年，是实施“十三五”规划承上启下的关键之年，是决胜全面建成小康社会的奋进之年，做好全乡各项工作，对于推动孤堆回族乡乡村振兴具有十分重要的意义。2019年政府工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，全面贯彻落实区委区政府和乡党委各项决策部署，紧扣转型提升高质量发展方向，始终坚持稳中求进工作总基调，牢固树立新发展理念，以农业农村为发展核心，大力实施乡村振兴战略，提高人民群众获得感、幸福感、安全感，将我乡建成农业产业升级融合、农村环境优美宜居、民风民貌淳朴守礼、乡村治理和谐有序、农民生活富裕安康的美好孤堆，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。为实现上述目标，我们将重点做好以下几方面工作： 一、培育新业态，释放新动能，推动乡域经济再上新台阶激发农业发展新活力。以农业发展为基础，培育农业产业化龙头企业，推进一二三产业融合发展，形成互惠互利、相互促进的良好态势。构建以海悦粮油、好顺米厂等农业龙头企业为引领，以江永食用菌种植专业合作社、赛兰生态农业等典型项目为增长点，以杨岗蔬菜大棚、大洼村菌菇基地、大洼扶贫葡萄园、许桥村稻虾养殖等特色农业为转型点，为我乡农业注入新生力量，进一步丰富了以优质稻麦、无公害蔬菜、特色农产品、园艺苗木种植以及农副产品加工为主要环节的产业链。吸引企业家返乡创业。按照走出去、带进来、留得住的工作思路，不断创新招商方式方法，选好、招好一批精品、有带动效应的优质企业，做到引进一个、带来一串、辐射一片。利用大批外出创业者的故土情怀、家园情怀，大力支持和鼓励在外能人返乡创业，打造“回归经济”，共同建设繁荣家乡。 二、培养新风尚、打造文明乡，构建美丽乡村发展新格局深化文明城市创建工作。2019年我们将继续扩大创建全国文明城市战果。不断提高我乡环卫市场一体化管理水平，推动垃圾分类回收、有毒有害垃圾回收等工作;着重整治102省道、回民路两侧商铺不文明经营行为;加大志愿服务活动力度，继续吸纳更多的注册志愿者，积极开展文化娱乐、助贫助残、关爱留守儿童、公益宣传、环境整治等各类活动，充分发挥志愿者活动的正确价值导向;做好全面禁止燃放烟花爆竹宣传工作，提倡文明方式庆祝节日，保护人身安全和大气环境。建设生态宜居美丽乡村。继续增加美丽乡村建设资金投入，投入资金34.2万元的大洼村美丽乡村大洼路改造项目、投入资金90万元的蔡圩村美丽乡村新村环境整治项目都将正式开工，完成黄老圩村指掌埠移民搬迁任务。届时我乡乡村面貌将得到进一步提升，为下一步结合现代农业转型，发展体验式农业、休闲观光式农业奠定了坚实的硬件基础。不断完善基础设施建设。全面完成一揽子基础设施建设项目，投入资金215.4万元扩宽长度2.76公里的鲁庙主干路工程，投入资金230万元改造提升长度2.7公里的杨岗路，继续实施乡域内“四好公路”建设工程，全面提升我乡乡村路网建设水平。 三、倾力惠民生，实干聚民心，着力提升人民群众幸福感完成脱贫攻坚工作任务。我们集中力量攻坚，确保打赢“脱贫攻坚战”，确保贫困人口稳步实现“两不愁、三保障”;确保基础信息真实一致，无信息错误并经得起检查;确保贫困群众对扶贫政策的知晓度和满意度，营造浓厚的脱贫攻坚宣传氛围;确保拟脱贫户高质量脱贫，帮扶政策落到实处，让贫困户切实享受到实惠。2019年，我们坚持把大洼贫困村出列作为全年脱贫工作的重中之重，围绕产业扶贫、就业扶贫、健康脱贫、金融扶贫、教育扶贫等十大工程，加大政策支持力度，用非常之策实现非常目标。在精准施策上下真功，加快推进农村道路、菌菇基地等基础设施和产业扶贫项目整体提升，下足“绣花”功夫，取得脱贫实效。全力投入民生保障事业。严格落实五保、低保等救助政策，严格进行动态审核工作，实现应保尽保;加强乡敬老院管理，不断扩大集中供养率;争取上级扶持政策，切实抓好低保户、残疾户和留守老人儿童等弱势群体的关爱帮扶工作;严格执行社会保险政策，以全民参保为目标，进一步巩固完善城乡社保体系，提升养老、医疗、失业、工伤、生育等社会保险参保续保覆盖面，不断提升基本医疗和公共卫生服务水平。推动社会各项事业繁荣发展。大力发展文体教育事业，提高农家书屋的图书储备量，开展安全教育、普法教育、科技讲座等多形式的教育活动。进一步提升公共卫生服务水平，做好宣传走访工作，提高群众计生政策知晓度、服务满意度。同时，进一步推动禁烟禁放工作，在全乡范围内实现烟花爆竹禁放和公共区域全面禁烟。 四、全力保稳定，打好持久战，不断开创和谐稳定新局面创新社会治理新模式。严厉打击各类违法犯罪活动，持续严打“黄赌毒”、查处“食药环”、监管“危爆毒”等违法犯罪，取缔我乡范围内私人加油点和流动加油机。深入开展扫黑除恶工作开展，深挖细查村霸，促进社会治安形势不断改善;想方设法化解矛盾纠纷，以信息化为依托，进一步织密治安防范网络，完善以乡综治维稳信访工作中心为圆心，依托村级维稳综治人员、专兼职治安巡逻巡查队等群防群治治安队伍，形成网格化管理模式。健全社会矛盾纠纷排查和调处化解综合机制，做到发现在早、防范在先、处置在小。增强全民法治观念，深入开展“七五”普法，积极推进法治建设向农村延伸，逐步提升法治文化在农村基层的影响力和渗透力，加强司法所法律援助中心建设，引领基层工作依法开展、基层事务依法办理、基层关系依法理顺、基层问题依法解决。 五、应势转职能，不断严纪律，持续加强政府自身建设坚持依法依规行政。坚持法定职责必须为、法无授权不可为，切实加强法治政府建设。严格落实“三重一大”制度，做到依法、民主、科学决策。主动接受人大的法律监督、工作监督，认真办理人大议案、代表建议。大力推进政务公开，保障广大群众的知情权、参与权、监督权，广泛接受公众监督和社会舆论监督。砥砺前行勤政为民。坚持把作风建设贯穿于政府工作的全过程，驰而不息抓好“四风”整改。求真务实，干字当头，把更多精力用在谋发展、抓落实上。对重点工作、重点项目，坚持现场调度，把问题解决在一线。认真落实“六聚焦六整肃”，深入开展正风肃纪行动，大力整治慵懒散浮、懒政怠政行为，不断推进干部作风转变和服务效能提升。从严治政廉洁奉公。高度重视并加强政府廉政建设，切实履行“一岗双责”，以“讲严立”专题警示教育为警醒，不断提高乡村干部拒腐防变能力。持续加强财务管理，牢固树立艰苦奋斗、勤俭节约的工作作风，坚决防止铺张浪费，确保“三公”经费开支持续降低。全力支持乡纪委工作，聚焦损害群众利益问题，开展工作日饮酒、迟到早退等工作纪律问题督查工作，从严、从快、从重惩治“微腐败”现象。同志们，“时代是出题人，我们是答卷人，人民是阅卷人”，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委、区政府和乡党委的坚强领导下，身怀爱民之心，牢记为民之责，善谋富民之策，多办利民之事。过去的一年我们栉风沐雨，同样也蓄存梦想，如今，乘风破浪潮头立，扬帆起航正当时，让我们振奋精神，鼓足干劲，锐意进取，攻坚克难，为孤堆人民送上一份更加完美的答卷。《政府工作报告》特定词语解释1.农村集体资产“三变”改革：指通过市场化运作方式，深入开展农村资源变资产、资金变股金、农民变股东等三项改革。2.“两治理一加强”：即治脏、治乱和加强基础设施建设和公共服务配套。3.农村“三大革命”：农村垃圾、污水、厕所革命。4.“农业补贴三合一”：将农作物良种补贴、种粮农民直接补贴、农资综合补贴整合成农业支持保护补贴,支持耕地地力保护和粮食产能提升。5.“深重促”：信访突出问题“深督导、重化解、促落实”专项行动。6.“四无乡镇”：无进京上访、无到省集访、无来市重复集访、无信访积案7.“1+4”网格化监管体系：即网格管理办法，网格问责、考核奖惩、联合执法制度以及“一周一小查，一月一大查”日常工作制度8.“一网、一门、一次”：线上服务“一网通办”，线下办事“只进一扇门”，现场办理“最多跑一次”。9.“三重一大”制度：重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额资金的使用，必须经集体讨论做出决定的制度。10.“六聚焦六整肃”： 一、聚焦绝对忠诚，查摆阳奉阴违表里不一问题， 二、聚焦初心使命，查摆理想动摇信念滑坡问题。 三、聚焦纪律规矩，查摆践踏法纪行为失范问题。 四、聚焦作风建设，查摆形式主义官僚主义问题。 五、聚焦清正文化，查摆拉帮结派公器私用问题。 六、聚焦政德操守，查摆品行不端德不配位问题。11.“讲严立”：即“讲忠诚、严纪律、立政德”专题警示教育。

  2025-07-08

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